В каких случаях штраф от роспотребнадзора. Штрафы за нарушения при проверке роспотребнадзора

В этой статье пойдет речь о наиболее часто используемых статьях Кодекса об административных правонарушениях, по которым специалистами ведомства, отвечающего за санитарно-эпидемиологические нарушения, составляются протоколы.

Статья 6.3.

Эта статья расположена почти в самом начале Кодекса. Между текстами о наказании за незаконное занятие народной медициной и за нарушения законодательства в области генной инженерии. Такое вот неожиданное соседство.

Оригинальное название данного раздела: «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» . Под эту универсальную статью может попасть любое выявленное нарушение требований СанПиН. Как для предприятий, производящих пищевые продукты, так и для точек общепита, магазинов продовольственной торговли, детских учреждений, медицинских заведений, организаций коммунального хозяйства и обслуживания населения. В общем, для всех видов деятельности, для которых разработаны Санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы или мероприятия по обеспечению противоэпидемических мероприятий.

Ст. 6.3 не самый «страшный» раздел документа в отношении размера наказания. Она предусматривает как предупреждение, так и наложение штрафа в размере:

100-500 руб для граждан;

500-1000 руб на должностных лиц;

500-1000 руб на индивидуальных предпринимателей;

• 10000-20000 руб на организацию (юридическое лицо);

При этом ИП или юридические лица могут по данной статье вместо штрафа получить через суд постановление о приостановлении деятельности сроком до 3-х месяцев.

В настоящее время, в свете «бережной» политики государства к малому и среднему бизнесу, союзом предпринимателей вынесена инициатива о применении только предупреждения для вновь выявленных правонарушителей. Т.е. те объекты, на которых протокол составляется первый раз могут обойтись только устным замечанием от руководителя подразделения ФС Роспотребнадзора. На сегодняшний день это только пожелания, вынесенная на рассмотрение гос. органами инициатива некоммерческой организации. Как показывает практика, чаще даже для первичных правонарушений применяется мера наказания – штраф .

Статья 6.6.

Более специализированный раздел, предназначенный для определения наказания нарушителям в сфере предоставления услуг общественного питания. Ее точное определение: «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения» . Выявленные недочеты, а также несоблюдение любого из пунктов СанПиН 2.3.6.1079-01 записываются в протокол об административном правонарушении с указанием ст. 6.6.

Взыскание по данной статье предполагает:

1000-1500 руб для граждан;

5000-10 000 руб на должностных лиц;

5000-10 000 руб на индивидуальных предпринимателей;

30 000-50 000 руб на организацию (юридическое лицо);

Для ИП и юр. лиц по 6.6 предусмотрены и такие меры, как приостановка работы объекта или подразделения, где были выявлены нарушения сроком на 3 месяца. Период запрета на работу может быть уменьшен судом по месту рассмотрения. Он определяется обоснованным сроком, необходимым нарушителю для устранения всех выявленных недостатков.

В данном случае, когда Кодексом предусмотрен отдельный раздел (ст. 6.6) для специально оборудованных мест общественного питания (ресторанов, кафе, закусочных, баров и т.д.) – применяется именно он, вместо более общего – 6.3.

Решение о приостановлении деятельности может быть принято судьей по составленному протоколу сотрудника санитарно-эпидемиологической службы. Поводом для обращения в суд за подобным решением служат нарушения, которые могут причинить непосредственный вред жизни и здоровью населения. Например, отсутствие возможности для правильного хранения продуктов (недостаток холодильного оборудования), отсутствие возможности для надлежащего мытья посуды и разделочного инвентаря, оборот и реализация продуктов и изделий общепита с истекшим сроком годности или продуктов, опасных в микробиологическом или токсикологическом отношении, привлечение к работе сотрудников без прохождения необходимого медицинского обследования и т.п.

Статья 6.33 с подробным названием «Обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок » - последняя в главе 6 КоАП, применяемая сотрудниками Роспотребнадзора. Используется гораздо реже, чем 2 предыдущие. Так как оборот лекарственных препаратов (в том числе фальсифицированных) обычно контролируется Росздравнадзором. Применима для привлечения к ответственности физических, должностных и юридических лиц, занимающихся ввозом и реализацией перечисленных товаров. Например, при отсутствии сопроводительных документов на фарм препараты или БАДы – в аптеках или магазинах продовольственной торговли, при отсутствии разрешения на подобную деятельность.

Штрафы по данной статье более чем серьезные:

70 000-100 000 руб для граждан;

100 000- 600 000 руб на должностных лиц;

100 000- 600 000 руб на индивидуальных предпринимателей;

1 000 000 – 5 000 000 руб на организацию (юридическое лицо).

Об остальных разделах КоАП, используемых при составлении административных протоколов, читайте в наших следующих статьях.

Любая деятельность в стране регламентирована законодательными актами, соблюдение которых контролируется ответственными органами. Особенно внимательно проверяют предприятия, которые занимаются изготовлением и реализацией продуктов питания. Это связано с тем, что данная продукция быстро портится, может включать в себя небезопасные вещества. Отвечает за данное направление Роспотребнадзор. Каждое предприятие, которое занимается сферой, связанной с продуктами, может у себя ожидать сотрудника этой государственной структуры с целью контроля качества товаров, которые попадают к потребителю. Штрафов Роспотребнадзора за несоблюдение СанПиН не избежать. Поэтому каждому предпринимателю стоит знать, чего можно ожидать от проверяющих.

Каждое нарушение имеет свою норму ответственности и размер штрафа, который установлен Административным кодексом РФ. Нормы и правила Роспотребнадзора предполагают, что предприниматель в случае выявления несоблюдения СанПиНа несет полную ответственность за это. Наказание за нарушения в этой сфере определяется тяжестью последствий. Несоблюдение санитарных норм и правил может привести к таким штрафам:

• от 200 до 300 минимальных зарплат, установленных нормативными актами РФ;
• выявление ошибки повторно влечет за собой увеличение штрафа уже до 400 минимальных зарплат;
• если выявлено, что ведение бизнеса проводится халатно, что создает угрозу для жизни людей или животных, может привести к развитию инфекций, начала эпидемий, то оплата в казну будет составлять от 100 до 200 минимальных месячных окладов;
• очень масштабные негативные последствия деятельности ИП часто квалифицируются уже по параметрам уголовной ответственности и могут привести к наказанию в виде лишения свободы на 2-5 лет.

Но это средние размеры штрафов, которые выставляет Роспотребнадзор. На самом деле санитарные правила и нормы достаточно разнообразны. Привести к их невыполнению может не только действие, но и бездействие предпринимателя. Для полной оценки нарушений в Кодексе об административных правонарушениях выделено несколько статей, на основе которых Роспотребнадзор может штрафовать нарушителей на суммы даже больше указанных.

Чтобы полностью оценить уровень возможных потерь после проверки Роспотребнадзора, следует рассмотреть детальнее статьи КоАП и других нормативных актов, а именно те, что предполагают нарушение СанПиН, в том числе и наказание за них:

• нарушение любого из СанПиН согласно ст.6.3 Административного кодекса позволяет наказать предпринимателя как предупреждением, если его действия не вызвали масштабных последствий, до штрафов в размере от 500 до 20 тыс. рублей, если речь идет о юридических лицах;
• несоблюдение санитарных норм и правил, которые привели к тяжелым последствиям, а именно отравлениям и болезням покупателей, часто подпадает под ст. 236 уже УК, что влечет за собой более серьезное наказание: от 80 тыс.рублей до 5 лет лишения свободы, а также до 240 часов принудительных работ;
• за ведение деятельности, которая предполагает нечестные отношения с потребителями, а именно их обман со стороны предпринимателя, КоАП предполагает согласно ст. 14.7 штраф до 50 тыс. рублей, который может быть наложен на должностные лица предприятия;
• за невыполнение своевременно предписаний касательно нарушений санитарных норм и правил, которые были изложены Роспотребнадзором ранее, предприниматель также может быть оштрафован на сумму 300 рублей до 20 тыс. рублей,что указано в ст.19.5 КоАП;
• ст.14.4 содержит нормы, по которым накладывается штраф на предпринимателей, которые не выполняют СанПиН путем продажи некачественных товаров. Они предполагают взыскание в сумме до 30 тыс. рублей;
• ст. 14.5 очень похожа по сути на предыдущую, так как предполагает наказание за продажу товаров без документов, подтверждающих качество продукции. В данном случае максимальная сумма штрафа может достигать 40 тыс. рублей;
• нередко штрафует Роспотребнадзор и тех предпринимателей, которые продают товары с нарушением норм их реализации, то есть несоблюдения СанПиН по конкретным видам продукции. Наказание за такую деятельность предполагает взыскание с юридических лиц до 30 тыс.рублей;

• под штрафы попадает и деятельность, которая проводится на основе неправдивых документов, подтверждающих качество продукции, что ведет к несоблюдению санитарных норм и правил, а также нарушению иных прав потребителя, как указано в ст. 14.8. Взыскание за такую деятельность может быть начислено в сумме до 10 тыс. рублей;
• для предупреждения нарушений, а также их выявления необходима проверка, но часто представители объекта инспекции не допускают инспекторов для проведения необходимых контрольных мероприятий или оказывают другое сопротивление. Эти действия указаны в ст. 19.5 и предполагают штраф до 20 тыс. рублей.

Нормативные акты определяют минимальные и максимальные размеры штрафов по указанным нарушениям.

Протокол Роспотребнадзора – это документ, который является основой для возбуждения дела об административном правонарушении. Только при его оформлении возможно выставление штрафа объекту проверки за несоблюдение СанПиНов или других норм изготовления и реализации продуктов питания.

Протокол о нарушении должен содержать такие обязательные параметры:

• детальное описание выявленной ошибки;
• место проверки;
• дата инспекции;
• должность и данные инспектора, который составил этот документ;
• статья и название законодательного акта, которая была нарушена.

После составления протокола о нарушении сотрудник Роспотребнадзора объясняет его руководителю компании, после чего делает пометку о проведенной работе. Копия самого документа обязательно должна быть передана на объект инспекции на протяжении суток после его составления. О получении экземпляра протокола представитель объекта проверки обязательно должен расписаться.

Следующим этапом проверки Роспотребнадзора является проведение административного расследования, которое направлено на детальное изучение выявленных нарушений и определение размера штрафа по данному случаю.

Роспотребнадзор – это контролирующий орган, на который возложены функции защиты прав потребителей, за счет выявления соответствия продукции нормам, указанным в законодательных актах РФ.

Для выполнения своих обязанностей данная структура имеет некоторые обязательства:

• своевременная инспекция документов о получении образования сотрудниками объекта проверки, наличия медицинских книжек, корректность трудовых договоров;
• ревизия журнала контроля деятельности предприятия, которая включает, как ознакомление с работой, которая в нем записана, так и с нарушениями в процессе его видения;
• проверка документации, являющимися подтверждением качества продукции, к которым можно отнести лицензии, сертификаты и другие формы, установленные нормативными актами РФ;
• инспекция работы контрольно-кассового оборудования;
• проведение контрольных закупок;
• выдача советов по выявленным нарушениям, наложение штрафов, оформление документации по результатам проверки.

Проверка, которую инициирует Роспотребнадзор, может быть плановой. Тогда дата и сроки ее совершения фиксируются еще в конце года, предшествующему инспекции. Но, если на предприятие поступают жалобы от потребителей или других органов власти, то ревизия может быть проведена вне плана проверок на год.

В процессе работы Роспотребнадзора такая ситуация бывает довольно часто, так как под их юрисдикцией непосредственно предприятия с продуктами питания, которые часто имеют короткий период реализации. Кроме этого они непосредственно влияют на здоровье населения страны, а также животных. Поэтому контроль совершается постоянно. Да и граждане часто обращаются с жалобами, что приводит к внеплановым инспекциям.

Каждое мероприятие, направленное на выявление качества продуктов питания, должно быть оформлено соответствующим актом о проверке и протоколом проведенных действий. В данных документах должны быть указаны все необходимые реквизиты, внесена информация по предприятию, расписаны выявленные нарушения, а также обязательно указываются данные ответственных лиц на объекте проверки и инспекторов.

Акт оформляется в 2 экземплярах, один из которых остается у руководителя предприятия. Параллельно с ним обязательно должен быть составлен Протокол о возникновении административной ответственности, который является основным документов следующего этапа проверки Роспотребнадзора. Дополнительно оформляют и Предписание на устранение выявленных нарушений, которое должно быть завизировано подписями инспекторов. Если же не выявлено никаких проблем и ошибок в работе предприятия, то данная информация указывается в самом акте о проведенной инспекции.

Штрафы – это ода из наиболее лояльных мер наказания. Ведь в случае выявления серьезных нарушений деятельность предпринимателя, который допустил несоблюдение санитарных норм и правил, может быть приостановлена. Каждому ИП необходимо быть крайне внимательным к производству продукции, а также реализации. Это защитит во время проверок от наказаний и финансовых потерь, а также обеспечит от опасных ситуация для потребителя.

Похожие записи:

Похожие записи не найдены.

Любой бизнес периодически попадает под внимание со стороны государственных органов по различным направлениям контроля или надзора. Чаще всего предприниматели сталкиваются с проверками Роспотребнадзора. На данную структуру возложены полномочия по контролю за санитарно-эпидемиологической обстановкой, а также по защите прав потребителей.

Проверки Роспотребнадзора

Осуществление проверок Роспотребнадзора регламентируется действующим законодательством, и надзорный орган не вправе отступать от порядка проведения проверок. Все проверки делятся на два вида:

• Плановые – проводимые по заранее составленному графику, с которым может ознакомиться любой желающий. Доступна информация не только о проверяемом субъекте предпринимательства, но и о сроках проведения проверки и её предмете;
• Внеплановые – проводятся при возникновении обстоятельств, которые требуют незамедлительного выявления причин или неотлагательного принятия решения. Основанием для проверки может стать и обращение заинтересованного лица, например, потребителя или органов государственной власти. О внеплановой проверке предприниматель информируется не менее чем за сутки до её начала, исключение – вспышка инфекционного заболевания.

При проведении любой проверки Роспотребнадзор заранее сообщает её направленность и имеет право:

• Запрашивать документы по предмету проверки;
• Входить в помещения и проводить их осмотр;
• Осуществлять отбор проб;
• Требовать пояснений от должностных лиц проверяемого юридического лица или ИП.

На проведение проверки выдается распоряжение руководителя управления Роспотребнадзора региона, копию данного распоряжения должны вручить руководителю проверяемой организации. Саму проверку уполномочен проводить только инспектор, указанный в распоряжении при предъявлении служебного удостоверения. Также административный регламент ведомства предусматривает, что при проведении проверочных мероприятий сотрудники Роспотребнадзора должны быть в форменной одежде.

Совет: проведение проверки возможно только в присутствии руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, именно поэтому о её начале уведомляют заранее. И если предпринимателя к началу проверочных мероприятий нет на его объекте, то проверять не имеют право. Однако этим не стоит злоупотреблять, так как если будет установлено умышленное уклонение о контрольных мероприятий, то виновное лицо может быть привлечено к ответственности по ст. 19.4.1. КоАП РФ.

Возможно проведение и комплексных проверок межведомственного уровня, когда проверка осуществляется представителями нескольких ведомств, например, Роспотребнадзора и пожарного надзора. В этом случае порядок проведения проверки аналогичен порядку проверки одним органом.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2016 году?

О предстоящей плановой проверке Роспотребнадзором и иным надзорным органом предприниматель может узнать заранее. До начала следующего года на сайте региональной прокуратуры публикуется сводный план проверок субъектов предпринимательства на весь предстоящий год, аналогичные планы проверок есть и на официальных ресурсах каждого ведомства.

О предстоящей плановой проверке предприниматель или юридическое лицо уведомляется не позднее, чем за три дня до её начала. Специальной формы уведомления нет, поэтому на практике, чаще всего, отправляется копия распоряжения о проверке, иногда с приложением запроса на предоставление документов. Плановая проверка проводится Роспотребнадзором только раз в три года, причем первые три года после регистрации предприятия данная проверка недопустима. Здесь следует учитывать, что в этот период возможно проведение контрольных мероприятий по согласованию отдельных видов деятельности, которые по форме являются проверочными, но имеют задачу только установить возможность осуществление того или иного вида деятельности. Например, к таким мероприятиям можно отнести проведение осмотра помещений представителями Роспотребнадзора при лицензировании образовательных учреждений. В данном случае инспектора хоть и выполняют проверку, но не могут выдавать предписания и выписывать штрафы.

На масштабы проверочных мероприятий существенное влияние оказывает специфика проверяемого предприятия и самого предмета проверки, поэтому предприниматель должен сам иметь представление - каких объемов проверка может к нему прийти.

Что проверяет Роспотребнадзор в детском саду?

Детские образовательные учреждения находятся под пристальным вниманием Роспотребнадзора. В таких учреждениях плановые проверки могут проводиться по самым различным направлениям:

• Соблюдение нормативных требований по организации питания воспитанников;
• Соответствие помещений требованием гигиены и эпидемиологического благополучия;
• Организация воспитательного процесса требованиям безопасности.

В рамках этих проверочных мероприятий представители Роспотребнадзора могут:

• Запросить медицинские книжки работников;
• Проверить уровень освещенности помещений;
• Проконтролировать соблюдение режима дня и рацион питания;
• Осуществить отбор проб готовых блюд;
• Произвести взятие мазков с кухонного инвентаря, посуды.

Конкретные мероприятия зависят от направленности проверки и определяются инспектором по принципу достаточности.

Что проверяет Роспотребнадзор в школе?

Не обходит вниманием Роспотребнадзор и учреждения среднего образования. Школы находятся под контролем данного органа постоянно. Представители Роспотребнадзора участвуют в работе комплексной комиссии по приемке образовательного учреждения к новому учебному году, также с ведомством согласовывается расписание учебных занятий, меню школьной столовой.

Направленность проверок в школе аналогична проверкам проводимых в детских садах, но спектр проводимых контрольных мероприятий здесь гораздо шире. Например, представитель Роспотребнадзора может не только проверить уровень освещенности учебного класса, но и потребовать объяснений у учителя по рассадке учащихся.

Что проверяет Роспотребнадзор в продуктовом магазине?

Именно владельцы продуктовых магазинов наряду с собственниками заведений общественного питания чаще других представителей предпринимательства сталкиваются с проверками Роспотребнадзора. Вызвано это спецификой продаваемого товара – от качества продуктов питания зависит здоровье, а иногда и жизнь, людей, поэтому у надзорного ведомства такие торговые точки на особом контроле.

При проверке магазина продуктов уделяется внимание:

• Соблюдению условий хранения продукции;
• Наличию у персонала необходимых допусков к работе с пищевой продукцией;
• Обеспечению нормальных санитарных условий во всех помещениях магазина;
• Соответствию порядка продажи товаров требованиям законов «О торговле» и «О защите прав потребителей».

В рамках проверочных мероприятий в магазине инспектор может запросить сертификаты на продукцию, а также товарно-сопроводительную документацию. Стоит помнить, что отбор проб продуктов питания может производиться только в отношении тех товаров, которые продаются вне заводской упаковки или производятся непосредственно в торговой точке. Для упакованной продукции проводится только проверка сроков годности, в том числе и по сопроводительным документам, а также условий хранения.

Какие документы проверяет Роспотребнадзор?

Любая проверка Роспотребнадзора предусматривает и анализ документации проверяемого объекта. Перечень необходимых для проверки документов содержится в распоряжении на проверку или в сопроводительном письме. Законодательство допускает, что надзорный орган может сначала запросить нужную документацию, а после чего совершается непосредственный выезд на объект. Но также документы могут быть запрошены и в ходе выездной проверки или по её результатам. Важно помнить: запрошены могут быть только документы, которые относятся к предмету проверки. Например, Роспотребнадзор не может попросить предоставить , так как проверка налоговой дисциплины предпринимателя не входит в круг его полномочий.

Общий перечень документов, необходимых при проверке, выглядит следующим образом:

• Регистрационные документы на ИП или ООО;
• Документы по помещению – договор аренды, свидетельство о праве собственности и т.д.;
• Договора на вывоз ТБО, коммунальные услуги, санитарную обработку помещений, проведение медицинских осмотров;
• Действующие санитарные книжки работников;
• Оформленный уголок потребителя;
• Оформленные в соответствии с законом «О защите прав потребителей» ценники или прейскурант;
• Сертификаты на продукцию и товарно-сопроводительные документы;
• Журнал отбора проб – если он необходим;
• Ранее выданные предписания и иные документы от Роспотребнадзора.

Также могут потребоваться иные документы, которые зависят от специфики проверяемого предприятия. Документы представляются в подлинниках, но по согласованию с инспектором допускаются и копии.

Также проверяющий может запросить у должностных лиц и иных работников проверяемой организации письменные объяснения по тем или иным фактам, выявленным в ходе проверочных мероприятий. В таком случае руководитель организации не вправе запретить своим работникам давать какие-либо объяснения, но у них есть право отказаться от них. Данное обстоятельство обязательно фиксируется в итоговом акте по результатам проверки.

По итогам проверки руководителю проверяемой организации выдается под роспись один экземпляр акта проверки. Наряду с актом представитель Роспотребнадзора может выдать предписание об устранении выявленных нарушений. В таком случае предприниматель или юридическое лицо должны в указанные сроки устранить замечания и сообщить об этом в Роспотребнадзор. Если такого сообщения не будет, то велика вероятность внеплановой проверки с привлечением виновных лиц к ответственности.

Ответственность по итогам проверки Роспотребнадзора

Вопреки сложившемуся стереотипу в ходе плановой проверки Роспотребнадзор редко сразу штрафует за выявленные нарушения. В большинстве случаев выдается предписание на их устранение и только в случае его невыполнения применяются меры административной ответственности. Исключение из этого правила – грубые нарушения, которые создают угрозу для жизни и здоровья граждан, а также серьезно нарушают санитарно-эпидемиологическую обстановку. В таком случае виновные лица привлекаются к ответственности незамедлительно, а деятельность такого субъекта предпринимательства может быть приостановлена на срок до девяноста суток.

Штрафы Роспотребнадзора для юридических лиц в 2016 году

По итогам проверки юридического лица штраф может быть выписан как на саму организацию, так и на её должностных лиц, прежде всего, руководителя.

Штрафы Роспотребнадзора для ИП в 2016 году

Размер штрафных санкций для индивидуальных предпринимателей меньше, чем для юридических лиц. На практике в отношении ИП часто применяется и такая форма административной ответственности, как предупреждение. Однако следует помнить, что повторное нарушение законодательства значительно увеличивает и размер ответственности.

Как избежать проверок Роспотребнадзора?

Для многих начинающих предпринимателей еще на старте бизнеса встает вопрос ни как или , а как избежать всевозможных проверок.

На самом деле степень контроля за бизнесом со стороны надзорных ведомств сильно преувеличен. Большинство предпринимателей ведут свою работу, не задумываясь о возможных визитах Роспотребнадзора или пожарных. Для них важнее , чем сидеть и ждать, когда придут проверяющие и начнут смотреть санкнижки или оформление ценников. Как было отмечено выше, проверка возможна только раз в три года, причем и по прошествии этого срока вероятность попасть в поле зрение Роспоребнадзора у многих представителей бизнеса невелика.

Роспотребнадзор редко выбирает для плановых проверок случайные организации. Как правило, в перечень проверяемых попадают те юридические лица, на которые у Роспотребнадзора есть какая-либо информация, например, обращения граждан, информация СМИ, органов власти, наблюдение самих работников Роспотребнадзора.

Поэтому одним из способов избежать проверки Роспотребнадзора является осуществление деятельности с учетом всех нормативных требований и отсутствие нареканий со стороны клиентов и государственных органов.

Влияет и на вероятность проверки и направление деятельности. Например, скорее заинтересует ветеринарное ведомство, чем Роспотребнадзор, если, конечно, предприниматель потом не будет сам заниматься реализацией готовой продукции.

Сохраните статью в 2 клика:

Ещё меньше вероятность попасть под проверку Роспотребнадзора у предпринимателей, работающих исключительно с юридическими лицами. Например, можно на производство промышленного оборудования. В этом случае все клиенты – юридические лица, производимая продукция – оборудование, поэтому оснований для прихода Роспотребнадзора практически нет, разве только антисанитарное состояние территории. Для тех же предпринимателей, которые работают дома, например, выполняют переводы для книжных издательств, визит Роспотребнадзора и вовсе невозможен. Бизнесу нет необходимости бояться любых проверок, если он ведется честно с соблюдением большинства требований нормативных документов. И даже визит проверяющих – это не повод для паники, а хороший шанс внести изменения в свою работу, которые положительно скажутся на дальнейшем развитии дела.

Вконтакте

Каждая компания сталкивается с проверками со стороны надзирающих государственных органов, ведь в России каждый бизнес регулируется теми или иными законодательными актами. А функция инспекций – следить за тем, чтобы законы соблюдались. Одной из таких проверок занимается . Эта организация специализируется на охране прав потребителей и проводит инспекции в плановом или внеплановом порядке. Если служба выявляет нарушения, она может наложить взыскание. Сегодня мы рассмотрим, какие штрафы при проверке Роспотребнадзора существуют.

Штрафы за нарушения в 2017 году для юридических лиц есть на официальном сайте Роспотребнадзора. Здесь указаны конкретные случаи, сумма выплат, и тут же можно проверить наличие у фирмы задолженности. заполняется по образцу с этого же сайта.

Варианты развития событий

Когда проводится инспекция представителями Роспотребнадзора, есть несколько вариантов того, как могут развиваться события. Если инспектору предоставлены запрашиваемые бумаги, но доступ в здание по какой-либо причине невозможен, налагается административный штраф размером до 2 тысяч рублей для директора и до 1 тысячи рублей для работников.

После завершения процедуры проверки специалист может:

• Составить протокол, в котором указать выявленные нарушения.
• Предоставить результаты другим контролирующим органам.
• Уведомить санэпидстанцию о нарушениях.
• Озвучить информацию в СМИ.

Документы

Административные штрафы фиксируются, после чего составляется протокол. Данный документ является основанием для того, чтобы началось дело о правонарушении. Только после составления этой бумаги возможно взять штраф с организации. Протокол содержит такие данные:

• Описание нарушений.
• Место проведения проверки.
• Точная дата.
• Информация о самом инспекторе.
• Ссылка на законы, которые организация нарушила.

После создания протокола инспектор разъясняет директору фирмы непонятные моменты и оставляет копию документа. При получении бумаги руководитель расписывается, чтобы был зафиксирован факт получения. Далее начинается расследование, в ходе которого устанавливается окончательный размер штрафа, а компания получает платежное поручение, по которому и нужно заплатить. Реквизиты и способ оплаты указываются в этом документе. Образец платежного поручения посмотреть можно .

При получении бумаги руководитель расписывается, чтобы был зафиксирован факт получения.

Удобно оплачивать такие штрафы онлайн, с помощью интернета. Главное, чтобы была квитанция, которая подтвердит факт перевода финансовых средств.

Несогласие со штрафом

Бывают случаи, когда компания не согласна со штрафом или его размером. В этом случае она имеет право составить ходатайство о снижении штрафа. Это исковое заявление должно указывать основания для такого снижения, обстоятельства, смягчающие ответственность, и просьбу к судебной инстанции разобраться в вопросе. Такое ходатайство о снижении санкций отдается в Роспотребнадзор или суд.

И в заключение

Если Роспотребнадзор наложит административную ответственность и выпишет штраф, оплатить его лучше вовремя, чтобы избежать дальнейшего применения карательных мер. Накладываться штраф может как на должностное лицо, так и предпринимателей и даже сотрудников фирмы. Штрафные меры можно считать одним из самых мягких наказаний за нарушение закона. За серьезные проступки организацию могут даже закрыть и завести уголовное дело.

Чтобы избежать ответственности, не допускайте нарушений и всегда с особым вниманием следите за качеством своей продукции.

Многим бизнесам приходится иметь дело с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека. Или, если проще, Роспотребнадзором. Ведомство может вынести предписание, оштрафовать. Однако у бизнесов есть шансы избежать возможных санкций со стороны ведомства. Как предпринимателю выстроить грамотную стратегию взаимодействия с Роспотребнадзором?

Полномочия Роспотребнадзора

Каковы полномочия этого ведомства? Что проверяет Роспотребнадзор? Данный орган работает на базе Положения, подписанного Правительством РФ в 2004 году. Его полномочия достаточно широки. Вот основные:

• надзор над соблюдением относящихся к категории санитарных;
• контроль над исполнением нормативных актов, направленных на защиту прав потребителей;
• мониторинг деятельности предпринимателей, осуществляющих продажу товаров, выполняющих работы или оказывающих услуги на предмет соответствия установленных законодательством правил;
• осуществление карантинного контроля на границе РФ;
• слежение за качеством и закупаемой для государственных нужд (например, муки, хлеба, макаронных изделий), а также с целью размещения ее в госрезерве;
• мониторинг качества муки, хлебобулочных, а также макаронных изделий, ввозимых в РФ или вывозимых из страны.

Другой источник права, регулирующий работу ведомства, - Административный регламент, который отражает аспекты исполнения Роспотребнадзором государственной функции, связанной с проверкой деятельности организаций, предпринимателей и физических лиц на предмет исполнения предписаний санитарного законодательства и иных правовых актов, относящихся к сфере защиты прав потребителей, а также норм, присутствующих в законах, регулирующих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг. Данный документ особенно интересен тем, что в нем отражаются основные алгоритмы проведения проверок. Деятельность Роспотребнадзора также регулируется ФЗ "О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей", призванным помогать бизнесам реализовывать свои законные права в ходе проверок государственных и муниципальных органов контроля или же надзора.

Кого может проверить Роспотребнадзор

Какого рода предприятия могут подвергнуться проверке со стороны ведомства? Согласно текущим нормам закона, Роспотребнадзор вправе заявиться на практически любое предприятие, оказывающие услуги физлицам. Организационно-правовая форма бизнеса не имеет значения. Проверка Роспотребнадзора может коснуться ИП, небольшого ООО или масштабного ОАО. Сферы, которые могут заинтересовать ведомство с наибольшей вероятностью:

• розничная торговля товарами, предназначенными для персонального пользования;
• оказание услуг (включая такие как, например, кредитование, страхование, но не ограничиваясь ими - в расчет берутся все сервисы, подразумевающие возникновение потребительских правоотношений).

Проверки инициируются исходя из самых разных критериев. Всегда возможна плановая проверка Роспотребнадзора. Есть, в свою очередь, вероятность, что визит инспекторов ведомства не будет заранее афишироваться. Второй вариант может быть инициирован, к примеру, жалобой покупателя или клиента. Далее в статье мы изучим конкретные факторы, влияющие на возникновение повода для соответствующей проверки.

Поводы для проверки

Первый вариант, при котором возможна проверка Роспотребнадзора: организация занесена в список тех, кому ведомство собирается нанести визит по плану. Соответствующий документ можно найти на сайте органа. Как правило, запланированный визит инспекторов Роспотребнадзора сопровождается предварительной отправкой уведомления в адрес проверяемой компании.

В соответствии с нормами законодательства, Роспотребнадзор может проводить плановые проверки с периодичностью не чаще, чем раз в три года. При этом обязательно согласование данного типа процедур с органами прокуратуры. Сведения о том, что такие-то организации подлежат проверке, как мы уже сказали выше, должны вывешиваться на сайте ведомства. Или, как вариант, в СМИ.

Другое дело - внеплановые проверки. Как мы уже сказали выше, одним из поводов для их проведения может быть жалоба покупателя магазина или клиента какого-либо сервиса. Как правило, идет в территориальную структуру ведомства - Роспотребнадзор по Москве или по Санкт-Петербургу. Но жалобы клиентов не единственные факторы, которые могут повлиять на инициирование проверки. Есть и другие веские основания. Например, такие:

• истек срок, в течение которого организация или предприниматель должны исполнить выданное Роспотребнадзором предписание о необходимости устранить нарушение требований, что определены на уровне релевантных правовых актов;
• в ведомство обратились с заявлением другие индивидуальные предприниматели, должностные лица из структур государственных или муниципальных органов власти, и Роспотребнадзор счел их обращение соответствующим своей компетенции;
• на предприятии произошел прецедент, связанный с чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, опасный для граждан.

Отметим, что те самые "релевантные правовые акты" могут отражать как федеральное, так и муниципальное законодательство. Если город, где прописано предприятие, которое проверяет Роспотребнадзор, - Санкт-Петербург, то в этом случае контрольно-надзорные процедуры будут учитывать местное законодательство северной столицы.

Внеплановая проверка также должна быть обговорена с органами прокуратуры населенного пункта. Если город, где будет проводить проверку Роспотребнадзор, - Санкт-Петербург, то согласование должно происходить именно с прокурорскими структурами северной столицы. В случае если основанием стала чрезвычайная ситуация, то ведомству достаточно уведомить соответствующую правоохранительную структуру в течение суток после проведения внеплановой проверки.

Предмет проверки

Предположим, в нашу компанию собирается нанести визит (в рамках такой процедуры, как плановая проверка) Роспотребнадзор. Что проверяют инспекторы чаще всего? Внимание специалистов может привлечь достаточно широкий спектр объектов - площадь помещения, уровень освещенности, расположение относительно жилых блоков здания (если бизнес расположен в таковом). Возможен вариант, при котором инспекторам не понравится тот факт, что какие-то входы в здание располагаются в непосредственной близости от частных квартир. Исследование бизнесов на предмет нарушений, как правило, сопровождается также изучением документов, которыми, исходя из законодательных предписаний, должна владеть компания, и последующим вынесением акта.

Требуемые документы

Итак, на носу - проверка, Роспотребнадзор. Что проверяют еще? Как мы уже сказали, заинтересовать сотрудников упомянутого ведомства могут документы. Какого рода? Это зависит от профиля деятельности организации. Чаще всего, документы представляют собой различного рода заключения, выписанные санитарно-эпидемиологическими службами. Также в некоторых случах может потребоваться оформление сертификатов соответствия для продаваемых товаров или выпускаемой продукции. В числе бумаг, которые также в ряде случаев потребует ведомство, - договор со специализированной организацией, занимающейся вывозом твердых отходов (на практике, вместе с тем, такие соглашения подписывает, как правило, собственник помещения - если предприниматель арендует цех или офис, то достаточно иметь копию документа).

Проверять инспекторы могут также сроки годности реализуемой продукции, то, как располагаются одни товары относительно других, температурный режим содержания продуктов и иного рода нормативы. Если у предпринимателя есть наемные сотрудники, то Роспотребнадзор, вероятно, попросит показать оформленные на них санитарные книжки (если законодательство предписывает их иметь, исходя из заниаемой специалистами должности) и сведения о медосмотре. Во многих случаях ведомство проверяет также качество спецодежды работников.

Важнейший документ - программа Он должен содержать ключевые положения, отражающие правила эксплуатации производственных ресурсов. Например, то, как контролируется уровень освещенности в помещении, температура в нем, насколько регулярно проходит стирку одежда специалистов. Эксперты полагают, что данный документ - один из тех, что запрашивает наиболее часто Роспотребнадзор. План проверок, составляемый ведомством, таким образом, может в значительной степени сводиться к мониторингу наличия у бизнесов программ производственного контроля.

Другой важный документ - журнал учета средств дезинфекции. Его особенность в том, что он подлежит предварительной регистрации в самом проверяющем ведомстве. То есть предприятию следует оформить его заранее. Штраф за его отсутствие довольно внушительный - 20 тыс. рублей.

Штрафные санкции

Основная мера реагирования ведомства на нарушения предприятиями санитарного и иного законодательства - штрафы. Одновременно с ними вручаются предписания, в соответствии с которыми бизнесу необходимо устранить нарушения. Штрафы Роспотребнадзора могут доходить до нескольких сотен тысяч рублей. Принципы их определения излагаются в КоАП РФ. Вместе с тем, организация или предприниматель вправе обжаловать штрафы.

Стратегия реагирования

Что проверяет Роспотребнадзор, мы выяснили. В то же время полезно будет изучить алгоритм действий, на тот случай, если ведомство приходит в нашу компанию с проверкой. Что необходимо сделать в момент визита инспектора?

Прежде всего следует ознакомиться с содержанием его служебного удостоверения (а также аналогичных документов других сотрудников - если инспекторов несколько). Если все в порядке, то имеет смысл попросить показать приказ Роспотребнадзора о проведении соответствующего типа проверки. Данного рода документ должен содержать ряд обязательных сведений. А именно:

• указание, какое именно территориальное управление Роспотребнадзора проводит проверку;
• ФИО должностных лиц, которые соответствующим образом уполномочены на выполнение проверки;
• ФИО экспертов и партнерских организаций, которые привлечены к работе инспекторов Роспотребнадзора;
• название предприятия или же ФИО индивидуального предпринимателя, в отношении которых инициируется проверка;
• информация о целях проверки, ее задачах, непосредственном предмете, а также сроках проведения;
• перечень оснований для инициирования проверки со ссылкой на правовые акты;
• список обязательных требований, установленных законодательством (включая муниципальное), исполнение которых организацией является предметом проверки;
• информация о мероприятиях, которые связаны с контролем выполнения задач по достижению целей проверки - сроки и перечень;
• список административных регламентов, релевантных процедурам проверки и контрольного типа мероприятий;
• перечень документов, которые организации или индивидуальному предпринимателю необходимо иметь с тем, чтобы цели проверки были достигнуты;
• дата начала проверки и ее окончания.

Инспекторы также обязаны отдать руководителю организации копию данного приказа. На ней соответствующее территориальное управление Роспотребнадзора должно поставить свою печать.

Нюансы проверки

Как мы уже сказали выше, инспекторы могут проверять достаточно широкий спектр элементов производственного процесса. Какие еще примечательные действия могут совершать специалисты ведомства?

Если к своей работе инспекторы в ходе ведомственного взаимодействия привлекли санитарных врачей, то в этом случае, вероятнее всего, будут проверяться те самые заключения, выданные санитарно-эпидемиологическими службами, а также сертификаты соответствия. Все зависит от профиля деятельности фирмы, а также от типов реализуемых товаров. В частности, та продукция, которую нужно в обязательном порядке сертифицировать, отражена в перечне, что прописан в Постановлении Правительства № 982 от 1 декабря 2009 года. Как отмечают некоторые эксперты, отсутствие соответствующих документов для реализуемых товаров - одно из наиболее частых нарушений, что выявляют инспекторы Роспотребнадзора.

Специалисты ведомства также могут проверить организацию на предмет соблюдения СанПиН. Также, если говорить о документах, Роспотребнадзор может запросить договора, заключенные между бизнесом и организацией, оказывающей услуги по дезинсекции и дератизации. К тому же специалисты по эпидемиологии Роспотребнадзора могут проверить, в какой степени положения соответствующих соглашений реализуются на практике. То есть посмотреть, например, нет ли в помещении насекомых или грызунов.

Когда не все действия правомерны

Мы обсудили, что проверяет Роспотребнадзор, рассмотрели нюансы проведения соответствующих контрольно-надзорных мероприятий. Полезно будет узнать, какие действия ведомство проводить не вправе. К таковым относятся:

• проверка инспекторами выполнения требований, которые назначены другими ведомствами, вне своей компетенции;
• плановые проверки, если должностные лица организации или их представители, которые должны участвовать в мероприятии, отсутствуют на рабочем месте;
• требовать документы, предоставления информации, образцов товаров, если они не входят в перечень тех, что составляют объект проверки;
• изымать документы, что не могут быть отнесены к предмету контрольно-надзорного мероприятия;
• требовать образцы товаров или продукции для того, чтобы исследовать их в порядке экспертизы, не оформив должным образом составленный акт о соответствующем отборе проб;
• брать образцы товара сверх тех норм, что установлены в релевантных нормативных документах;
• нарушать коммерческую тайну, разглашать сведения, что охраняются соответствующими нормами закона, если они получены в ходе проверки (если иное не предписано в правовых актах).

Что проверяет Роспотребнадзор, а также каковы ограничения его возможных действий, мы выяснили. Важнейший момент - документальная регистрация сведений о контрольно-надзорных мероприятий, проводимых ведомством. Организации и предприниматели должны завести специальный журнал учета, оформленный посредством прошивки, нумерации, а также заверенный печатью фирмы, в котором подлежит фиксации информация, отражающая действия проверяющего ведомства. Каждый раз, когда приходит с визитом территориальный Роспотребнадзор, в данном журнале нужно производить соответствующие записи. Они должны содержать следующие данные:

• название органа надзора;
• дата, время проверки;
• правовые основания проведения контрольно-надзорного мероприятия;
• цели, задачи проверки;
• предмет проводимого ведомством мероприятия;
• перечень нарушений;
• информация о составленных инспекторами протоколах и предписаниях.

В журнале также следует указать ФИО, а также должность представителей Роспотребнадзора, которые непосредственно участвовали в проверке. Они же должны подписаться под сведениями, отражаемыми в документе, о котором идет речь.

Итоговые документы

После того как Роспотребнадзор проведет проверку, специалисты ведомства обязаны составить акт о соответствующем мероприятии. В нем должны отразиться результаты контрольно-надзорных процедур.

В двух экземплярах. Он должен содержать следующую информацию:

• дату, время, адрес составления;
• название структуры Роспотребнадзора, которая провела проверку;
• дата, а также номер распоряжения, в соответствии с которым проведено контрольно-надзорное мероприятие;
• ФИО и указание должностей специалистов ведомства, которые провели проверку;
• название проверяемой организации, ФИО руководителя или его представителя, присутствовавших при контрольно-надзорных процедурах (а также аналогичного типа сведения об индивидуальном предпринимателе);
• дата, время, длительность, адрес осуществления проверки;
• сведения об итогах контрольно-надзорных мероприятий, о нарушениях, которые специалистам Роспотребнадзора удалось выявить (характер несоответствия правовым актам, лицах, кто их допустил и т. д.);
• данные, отражающие факт ознакомления (или отказа от него) с текущим актом проверки руководителя компании (его представителя) либо индивидуального предпринимателя;
• сведения о внесении в журнал учета (о котором мы говорили выше) записей о проведенном контрольно-надзорном мероприятии либо о невозможности фиксации соответствующей информации в связи с тем, что необходимый документ отсутствовал в распоряжении организации или ИП;
• подписи специалистов Роспотребнадзора, которые провели проверку.

Не считая акта, который выдается в двух экзамплярах, может потребоваться оформление иных документов. Например, если эксперты ведомства осуществляли отбор товаров, обследовали помещения и иные объекты, релевантные предмету проверки, то должны составиться протоколы, заключения, объяснения, акты и иного рода бумаги, имеющие отношение к контрольно-надзорному мероприятию.

Куда направляются экземпляры базового документа, акта? Одна копия отдается руководителю организации (или предпринимателю), его представителю. Второй идет в соответствующий территориальный центр Роспотребнадзора для внесения в реестры. Возможен вариант передачи первой копии по почте письмом с уведомлением.

Если есть жалобы

Предприятия имеют полное право обжаловать итоги проверки Роспотребнадзором. Если сомнения есть, то выразить недовольство нужно как можно быстрее. Поскольку по умолчанию предписания ведомства подлежат немедленному исполнению. Если бизнес не устранит предписания, то, в соответствии с положениями КоАП РФ, предприятие будет привлечено к административной ответственности. Каким образом жаловаться? Несогласие с итогами проверки следует оформлять в виде жалобы. Направить ее можно сразу в суд или же в вышестоящую структуру ведомства. Например, если проверку проводил один из территориальных отделов столичной организации, то жалобу можно направить в московский Роспотребнадзор (Управление органа).

Что должен содержать документ? В жалобе нужно указать вероятные ошибки сотрудников ведомства процессуального характера (например, если не были соблюдены нормы, отражающие присутствие на рабочем месте руководителя или его представителя), неверное применение актуальных правовых актов и т. д.

Следует обратить внимание на то, что порядок обжалования для разных документов, оформляемых Роспотребнадзором по факту проверки, не всегда одинаковый. Например, если предмет жалобы - составленное предписание, то порядок ее рассмотрения должен осуществляться в соответствии с 25-й главой ГПК. Если же ведомство вынесло постановление - то в силу вступает уже 30-я статья КоАП. Вместе с тем характер обжалуемого документа не определяет орган, куда направляется жалоба. То есть если неверные, по мнению предпринимателя, действия совершили столичные сотрудники ведомства - направляем документ в Роспотребнадзор по Москве, в Управление органа.