Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

НОУ ВПО МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ

БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ ФИЛИАЛ

Факультет юридический

Специальность 030501 «Юриспруденция»

Специализация уголовно-правовая

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: «Дознание в системе службы судебных приставов»

Благовещенск 2013

Введение

Развитие службы судебных приставов Российской Федерации в современных условиях является одной из главных задач, напрямую влияющей на ход и темпы проведения в нашей стране судебной реформы, совершенствование законодательства, развитие российской экономики. Именно на службу судебных приставов возложена задача по исполнению судебных актов и актов других органов в Российской федерации.

Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания Федеральной службы судебных приставов России (далее - ФССП России) - это определяемая нормами уголовно-процессуального законодательства система целенаправленных процессуальных действий должностных лиц службы судебных приставов, реализуемая в процессуальном порядке, отражающаяся в уголовно-процессуальных актах и имеющая своим назначением достижение целей уголовного судопроизводства, а также призванная обеспечивать полное, безусловное и реальное исполнение вступивших в законную силу судебных актов и актов других юрисдикционных органов, потупивших в органы принудительного исполнения.

Органы дознания службы судебных приставов являются таковыми не только в нормативном, но и в функциональном смысле.

ФССП России относится к исполнительной власти. На службу судебных приставов возложены задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов в связи с чем служба судебных приставов наделена дополнительными функциями: розыском должников и их имущества, дознанием и административной практикой.

В связи с вступлением в законную силу в 2002 году УПК РФ служба судебных приставов наделена принципиально новыми функциями и ее полномочия расширены. На основании УПК РФ впервые к компетенции службы судебных приставов отнесены вопросы производства предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о розыске должников-граждан, должников-организаций, их имущества, а также детей, которые по решению суда должны быть отобраны у родителя. Все это требует теоретического осмысления, что и обусловило выбор темы исследования и подтверждает ее актуальность.

Актуальность темы работы заключается в том, что деятельность судебных приставов постепенно становится серьезным фактором укрепления российской государственности, реальным механизмом обеспечения правосудия, защиты прав и законных интересов личности и государства.

Актуальность исследования определяется социальной значимостью данного направления деятельности ФССП России, поскольку выявление, проверка, возбуждение и производство дознания по уголовному делу является важнейшим средством борьбы с преступностью, средством защиты и восстановления конституционных прав граждан.

Целью дипломной работы является исследование осуществления дознания службой судебных приставов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Исследовать организацию деятельности службы судебных приставов;

Раскрыть понятие дознания как формы предварительного расследования;

Рассмотреть характеристику службы судебных приставов как органа дознания и ее полномочия;

Рассмотреть вопросы осуществления производства дознания в службе судебных приставов; процессуального контроля при осуществлении дознания в органах ФССП РФ;

Проанализировать проблемы, возникающие при осуществлении дознания в органах ФССП РФ.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие в ходе уголовно-процессуальной деятельности органов дознания в ФССП России, специфические закономерности, возникающие в правоприменительной деятельности органов дознания ФССП России.

Предметом исследования являются материальные и процессуальные нормы, регламентирующие деятельность органов дознания ФССП России, положения международного и российского права, решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, правоприменительная практика по исследуемой проблеме.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, Указы Президента РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, решения Конституционного Суда РФ, Постановления Верховного совета РФ, ведомственные нормативные акты, законодательные акты, содержащие уголовно-процессуальные нормы отечественного и зарубежного права, действовавшие в различные исторические периоды.

Практическая значимость работы обусловлена тем, что после устранения перечисленных в работе проблем организации и осуществления деятельности Федеральной службы судебных приставов и решения вопросов, возникших в системе исполнительного производства, защита прав и охраняемых законом интересов граждан будет производиться быстрее и качественнее.

Тема исследования является весьма обширной, в связи с этим процессе написания работы исследовано, проанализировано большое количество научной и учебно-методической литературы, освещающей вопросы деятельности службы судебных приставов, а также рассмотрено большое количество нормативных актов по теме исследования.

Глава 1. Общие положения о службе судебных приставов

1.1 История возникновения службы судебных приставов

Один из ранних источников права Древней Руси - «Русская правда» - за совершенное преступление, так называемую "обиду", предусматривал различные виды наказаний: «поток и разграбление», назначаемые за убийство в разбое, поджог и конокрадство; одинарная (40 гривен) или двойная (80 гривен) вира - штраф за убийство; "продажа" - штраф за остальные виды преступлений (1, 3, 12 гривен), причем указание на штрафы содержали свыше 90% санкций. То есть экономические меры воздействия уже в то время имели приоритетное значение. Исполнение наказаний осуществлялось княжеской дружиной .

Уже в XVI веке согласно Псковской судной грамоте исполняли решения князя и его окружения Подвойские приставы и княжеские слуги. Интересно описание действий пристава, имевшего право совместно с истцом беспрепятственно приходить в чужое владение, искать и изымать имущество должника, а также осуществлять розыск вора, арест должника и вора, а при воспрепятствовании действиям пристава со стороны вора, должника либо его родственников последний имел право принять меры физического воздействия вплоть до лишения жизни.

12 декабря 1717 года Указом Петра I № 3255 была образована Юстиц-коллегия. В Юстиц-коллегию вошел Урядный приказ, который осуществлял исполнительно-распорядительные функции на основании судебных решений и властных актов высших органов и должностных лиц Российского государства.

В 1864 году Указом Императора Александра II был принят Устав, в котором впервые подробно освещались правила исполнительного производства. В частности, Устав возлагал обязанности по исполнению судебных решений на судебных приставов, состоящих при окружных судах; решения мировых судебных установлений приводились в исполнение приставами, состоящими при мировых съездах; решения земских начальников и городских судей в пределах земских участков приводились в исполнений полицией.

На судебных приставов возлагались обязанности по розыску должника, его имущества, по наложению ареста, поиску преступников и их доставке: для дальнейшего разбирательства в уполномоченных на то органах .

Таким образом, судебные приставы были наделены функциями принудительного исполнения государственного волеизъявления для зашиты истца и его интересов, как в гражданских, так и в уголовных правоотношениях.

Однако после революции 1917 г. институт судебных приставов исчез. В обязанности же судебных исполнителей входило лишь исполнение судебных актов. Для выполнения ряда обеспечительных функций суд вынужден был обращаться за помощью к органам исполнительной власти (для доставки повесток -- к органам почтовой связи, для исполнения постановлений о принудительном приводе и для обеспечения порядка в здании суда - к органам милиции), что ставило суд в зависимое положение. За помощью к милиции должны были обращаться и судебные исполнители, в случаях, когда ими выполнялись действия, имеющие принудительный характер (наложение ареста на имущество, выселение и т.д.). В последние годы возникла проблема, связанная с обеспечением безопасности судей и участников судебного разбирательства в здании суда. Такая защита никем не осуществлялась, между тем попытки оказания давления на суд, свидетелей, участников процесса под угрозой применения насилия стали повторяться все чаще. Поэтому со всей остротой проявилась необходимость в создании специализированного органа, который поддерживал бы порядок в здании суда, обеспечивал бы безопасность судей и участников судебного разбирательства, применял бы по постановлению судьи меры принудительного характера, оказывал содействие в исполнении решений суда .

С другой стороны, положение, которое занимали судебные исполнители, было небезупречным. Несмотря на то, что назначались на должность и освобождались от нее судебные исполнители начальником отдела (управления) юстиции, свои непосредственные обязанности они исполняли под контролем судей районного суда, подчинялись им. Судьи обязаны были также регулярно проверять деятельность судебных исполнителей. Таким образом, нарушался принцип разделения властей, судьи исполняли не свойственные им обязанности. Кроме того, действующее законодательство и Инструкция об исполнительном производстве от 15.11.1985 г. не предоставляли судебным исполнителям достаточных возможностей для эффективного исполнения судебных решений. Между тем в современных условиях исполнение решений судов (особенно предусматривающих взыскание денежных средств с коммерческих организаций) стало чрезвычайно затруднительным, превратилось в одно из самых "узких мест" судебной деятельности.

В соответствии с этими Законами в РФ создана служба судебных приставов. Причем в зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (далее - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов), и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов (далее - судебный пристав-исполнитель).

1.2 Правовые аспекты деятельности судебных приставов как органа дознания

Охрана интересов правосудия на всех этапах современной истории оставалась одной из важнейших составляющих борьбы с преступностью. В дореволюционной России статьи о преступлениях, посягающих на интересы правосудия, содержались и в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., и в Уголовном Уложении 1903 г., причем, в последнем была выделена целая глава «О противодействии правосудию». Специальные нормы о преступлениях против правосудия содержались также во всех уголовных кодексах РСФСР, хотя и были разбросаны по многим главам. Тем не менее, в УК РСФСР 1960 года глава 8 «Преступления против правосудия» насчитывала 18 статей. В конце 80-х - начале 90-х годов они были дополнены еще одной группой статей, содержавших запреты посягательств на лиц, осуществляющих правосудие, и на нормальную деятельность системы исправительно-трудовых учреждений.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судебные приставы- это госслужащие, которые обеспечивают установленный порядок деятельности судов и исполняют судебные акты и акты других органов. Их полномочия определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

22 февраля 2002 года был подписан приказ 257-к «О создании с 1 июля 2002 года отделов (групп) дознания при службах судебных приставов территориальных органов министерства юстиции Российский Федерации».

Так же, деятельность приставов как органа дознания регламентируется Уголовным кодексом Российской Федерации; Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Помимо вышеуказанных актов, деятельность судебных приставов регулируется следующими правовыми актами:

· Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (вступил в силу 1 февраля 2008 года)

· Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»

· Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов»

· Приказ Министра юстиции РФ от 27.12.2006 № 384 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации установленного порядка деятельности судов»

· Приказ Министерства юстиции РФ от 08.07.2008 № 138 «О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации»

· Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

· Федеральный закон от 04.12.2009 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Федеральный закон от 14.03.2009 № 38-ФЗ закрепил в УПК РФ положение о том, что Федеральная служба судебных приставов является органом дознания. Ранее такие полномочия имелись у ряда должностных лиц ФССП России: Главного судебного пристава, его заместителей, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, его заместителей, старшего судебного пристава. Указанные должностные лица, обладающие также достаточно обширными обязанностями руководителей, возлагали полномочия органа дознания на судебных приставов-исполнителей. На практике это приводило к тому, что зачастую уголовные дела расследовались «в нагрузку» к ведению исполнительных производств, что не могло не сказаться на качестве дознания.

Принятый Федеральный закон позволяет более четко структурировать органы дознания ФССП России и ввести должность дознавателя. Органами Федеральной службы судебных приставов и в дальнейшем будут приниматься все меры по осуществлению дознания в целях обеспечения исполнения судебных решений и повышения эффективности работы судов.

Для наделения службы судебных приставов уголовно-процессуальными полномочиями существовали определенные предпосылки.

Во-первых, судебные приставы в ходе осуществления своих основных полномочий становились первыми обладателями сведений о некоторых преступлениях против правосудия, однако волокита при движении материалов из службы судебных приставов в органы внутренних дел создавала значительный разрыв во времени между обнаружением преступления и возбуждением уголовного дела, что не позволяло в полной мере задействовать уголовно-правовой механизм защиты общественных отношений, складывающихся в процессе исполнения судебных актов и обеспечения установленного порядка деятельности судов.

Во-вторых, характер преступлений, совершаемых в сфере деятельности службы, обусловил потребность в специализации лиц, производящих расследование.

1.3 Структура службы судебных приставов

Служба судебных приставов (ССП), предназначенная для исполнения судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, а также других органов, предусмотренных Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве», входит в систему органов Министерства юстиции РФ. Организация ССП, права и обязанности судебных приставов урегулированы в Федеральном законе РФ от 4 июня 1997 г. «О судебных приставах» с последующими изменениями и дополнениями.

ССП включает: Федеральную службу судебных приставов, возглавляемую директором; службу судебных приставов Управления военных судов Минюста РФ, возглавляемую заместителем начальника Управления военных судов - главным военным судебным приставом; службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов РФ - главными судебными приставами субъектов РФ; районные, межрайонные подразделения.

ССП организована в соответствии с административно-территориальным, военно-административным делением России, ее федеративным устройством.

Высшее звено ССП - Федеральная служба судебных приставов (ФССП РФ) под руководством директора Приложение 1. Последний назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ. Директор ФССП РФ осуществляет руководство ФССП РФ и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ФССП РФ; распределяет обязанности своих заместителей и поручает им исполнение части своих полномочий; организует исполнение приказов и других правовых актов; утверждает положение о структурных подразделениях ФССП РФ; дает обязательные для исполнения указания руководителям нижестоящих подразделений службы; заключает договоры по вопросам деятельности ССП. ФССП РФ по отдельным основным направлениям деятельности имеет девять управлений.

Правовой основой организации ФССП РФ служит Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» с последующими изменениями и дополнениями.

Основные задачи ФССП РФ:

Обеспечение установленного порядка деятельности Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

Организация принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве»;

Управление территориальными органами.

Службы судебных приставов юстиции субъектов РФ- территориальные органы ФССП РФ (всего 88 служб судебных приставов) - являются промежуточным звеном между высшим звеном службы судебных приставов и районными, межрайонными их подразделениями. Территориальным органом ФССП РФ является Главное управление ФССП РФ, возглавляемое главным судебным приставом субъекта РФ. Назначается на должность и освобождается от нее Министром юстиции РФ по предложению директора ФССП РФ. Положение о территориальном органе ФССП РФ, их Перечень утверждены приказом Министра юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. № 187.

Районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов являются низовым звеном ССП.

Глава 2. Основные положения осуществления дознания службой судебных приставов

1. Понятие дознания как формы предварительного расследования

Предварительное расследование является основной формой досудебной подготовки материалов дела. Лишь по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ) вместо предварительного расследования подготовка материалов к судебному разбирательству производится самим потерпевшим при содействии мирового судьи (ст. ст. 318 - 319 УПК РФ).

Предварительное расследование является стадией уголовного процесса, предназначенной для установления обстоятельств преступления, формирования доказательственной базы. Формы предварительного расследования и целесообразность их использования определяются законодателем в основном в зависимости от категории расследуемых преступлений.

Предварительное расследование преследует следующие цели:

а) раскрыть преступление;

б) изобличить виновного в совершении определенного преступления либо реабилитировать невиновного;

в) сформировать достаточную доказательственную базу для проведения судебного разбирательства;

г) обеспечить личное участие обвиняемого в суде;

д) гарантировать возможное решение суда о возмещении вреда, причиненного преступлением.

Для достижения этих целей перед данной стадией стоят определенные задачи:

а) поиск, собирание и исследование доказательств по делу;

б) обеспечение права обвиняемого (подозреваемого) на защиту;

в) применение (при необходимости) мер процессуального принуждения;

г) передача уголовного дела в суд либо прекращение уголовного дела или уголовного преследования.

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.

Предварительное следствие -- это основная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и обеспечения прав участников процесса . Предварительное следствие обязательно по тем уголовным делам, которые не указаны в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Дознание -- это упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ) . Смысл выделения дознания как особой формы расследования состоит в том, чтобы по менее опасным преступлениям подготовка дела к судебному производству была более быстрой.

Дознание -это самостоятельная (вторая) форма предварительного расследования, призванная играть значительную роль в досудебном производстве по уголовным делам. Она во многом сходна с описанной выше первой формой предварительного расследования - предварительным следствием. Ее основные задачи и цели практически трудно отличить от задач и целей предварительного следствия. В значительной степени одинаков и установленный законом порядок принятия решений и производства большинства следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств. Одинаково также юридическое значение большинства решений и действий как следователя, так и дознавателя, принимаемых ими в ходе предварительного расследования.

Однако дознание рядом своих свойств отличается от предварительного следствия. К наиболее существенным свойствам такого рода можно было бы отнести следующие.

Во-первых, осуществление расследования в форме дознания возлагается, как правило, на специально уполномоченные органы и должностных лиц - дознавателей, о которых сказано выше (ст. 40 и 41 УПК РФ). Лишь в специально оговоренных в законе случаях его могут осуществлять следователи (например, следователи прокуратуры - по делам о преступлениях, совершенных некоторыми должностными лицами или против них (подп. "б" и "в" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Во-вторых, к дознанию как одной из форм предварительного расследования можно прибегать для раскрытия сравнительно ограниченного круга преступлений. К ним относятся, как правило, лишь те, что включены в перечень преступлений, содержащийся в ч. 3 ст. 150 УПК РФ и насчитывающий более 100 составов, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ. В большинстве своем это не отличающиеся существенной сложностью преступления небольшой и средней тяжести. В отношении преступлений небольшой и средней тяжести, не упомянутых в этом перечне, дознание допустимо лишь по письменному указанию прокурора. По делам же о тяжких и особо тяжких преступлениях оно недопустимо даже по такому указанию.

При оценке круга преступлений, расследуемых с применением процедуры, установленной для дознания, следует учитывать, что такая форма расследования указанных преступлений допускается при условии, что к моменту возбуждения уголовного дела известно конкретное лицо, совершившее преступление (ч. 1 ст. 223 УПК РФ), указанное в названном перечне. А это означает, что фактически дознание осуществляется далеко не по каждому преступлению такого рода, ибо в жизни довольно часто к моменту возбуждения дела сведения о лице, совершившем преступление, не известны. Орган или должностное лицо, принимающее соответствующее решение, располагают сообщением только о факте какого-то события или чьего-то поступка и содержащемся в нем признаке преступления, дающем основание для возбуждения уголовного дела.

Однако столь жесткий отбор преступлений, по которым возможно расследование в форме дознания, не должен создавать впечатления, что данная форма - явление редкое. Фактически удельный вес уголовных дел, расследуемых дознавателями, составляет намного более половины от общего числа уголовных дел. Это объясняется тем, что среди преступлений, по которым допускается данная форма расследования, немало таких, которые в реальной жизни встречаются сравнительно часто. Среди них значатся, например, самые распространенные разновидности краж, грабежей, мошенничества, злоупотреблений с наркотиками и психотропными веществами, хулиганства. Именно эти преступления во многих местностях составляют до 90% и более от общего количества совершаемых там преступлений. И данное обстоятельство серьезно сказывается на объеме работы органов дознания и дознавателей.

В-третьих, отмеченные особенности преступлений, по которым расследование осуществляется в форме дознания, обусловили некоторое упрощение процедуры дознания по сравнению с тем, что должно делаться при предварительном следствии. Это свойство дознания выражено в ряде предусмотренных УПК РФ положений.

Наряду со сказанным при характеристике дознания как формы расследования необходимо также иметь в виду, что в УПК РФ более или менее детально регламентируется разграничение компетенции между органами дознания и дознавателями различной ведомственной подчиненности. Подход законодателя к решению этого вопроса можно определить по тому, что сказано в ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Кратко суть этого подхода можно было бы выразить следующим образом: предметная компетенция органов дознания зависит в значительной мере от основных задач, которые призвано выполнять то министерство или ведомство, в структуре которого действует орган дознания или дознаватель. Например, инспекторы Государственной противопожарной службы МЧС РФ призваны осуществлять дознание по делам, связанным с поджогами, судебные приставы - по делам, касающимся, к примеру, посягательств против правосудия, органы дознания и дознаватели системы МВД - практически по всем категориям дел, расследование которых возможно в форме дознания (см. п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).

2.2 Характеристика службы судебных приставов как органа дознания и ее полномочия

В соответствии со ст. 40 УПК РФ органами дознания являются:

1. органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные управления (отделы, отделения) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2. органы Федеральной службы судебных приставов;

3. командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4. органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Дознание по уголовным делам производится (ст. 151 УПК РФ):

1. дознавателями органов внутренних дел РФ;

2. дознавателями пограничных органов ФСБ;

3. дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов;

4. дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;

5. следователями Следственного комитета РФ;

6. дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

На органы дознания возлагаются:

1. дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном УПК РФ;

2. выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 УПК РФ;

3. осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий.

Сферы, в которых допускается деятельность этих органов по выявлению и расследованию преступлений более или менее четко разграничиваются уголовно-процессуальным законодательством.

Основной принцип такого разграничения: каждый из названных органов (должностных лиц) должен иметь дело с такими преступлениями, которые нарушают надлежащее исполнение ими своих основных функций. Например:

· работники противопожарной службы обязаны выявлять и расследовать преступления, связанные с поджогами;

· работники таможенной службы -- преступления, связанные с нарушением таможенных правил;

· начальники тюрем, исправительных или воспитательных колоний, СИЗО -- преступления, совершаемые в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний;

· судебные приставы -- преступления, посягающие на нормальное отправление правосудия;

· работники госнаркоконтроля -- преступления, связаные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и т.д.

Большинство действий, отнесенных к ведению органов дознания, должно осуществляться непосредственно должностными лицами, именуемыми дознавателями, -- работниками органов дознания, на которых полномочия по производству дознания возлагаются начальниками этих органов.

Взыскание долга в рамках исполнительного производства - довольно частая практика работы специалистов юридических компаний в области взыскания долгов, представляющих интересы взыскателя. Успех данного мероприятия зависит от нескольких факторов, в том числе от правильной, целенаправленной работы судебного пристава-исполнителя, а также его профессионального рвения и интереса в разрешении проблемного дела. При этом инициирование отдельных процедур при исполнении судебного акта происходит со стороны взыскателя в рамках уголовно-правовых способов защиты, например, обращение с заявлением о возбуждении уголовного дела, предварительное расследование по которому проводят судебные приставы-исполнители в виде дознания.

Наиболее актуальным вопросом в практике специалистов по взысканию долгов, является проблема неисполнения должником решения суда. Подобное поведение должника в виде неисполнения или воспрепятствование исполнению вступившего в законную силу решения суда подлежит уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 315 УК РФ (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта), производит Федеральная службой судебных приставов. Дознание в Федеральной службе судебных приставов в настоящее время проходит стадию становления.

Федеральным законом от 14.03.2009 № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что Федеральная служба судебных приставов является органом дознания. Ранее такими полномочиями обладали лишь ряд должностных лиц ФССП России (главный судебный пристав, его заместители, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, его заместители, старший судебный пристав). Указанные должностные лица, обладающие, кроме процессуальных, достаточно обширными обязанностями руководителей, возлагали полномочия органа дознания на судебных приставов-исполнителей. На практике это приводило к тому, что зачастую уголовные дела расследовались «в нагрузку» к ведению исполнительных производств, что не могло не сказываться на качестве дознания. Принятый федеральный закон позволяет более четко структурировать органы дознания ФССП России и ввести должность дознавателя.

Дознаватели органов службы судебных приставов ведут дознание по делам, связанным с преступлениями против правосудия (неуважение к суду, неисполнение приговоров, решений и других судебных актов).

Уголовно-процессуальный кодекс в п. 4 ч. 3 ст. 151 устанавливает семь составов преступлений, предварительное расследование которых отнесено к подследственности дознавателей органов ФССП России. Как следует из нормы п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, их расследование производится в форме дознания и осуществляется в соответствии с последней редакцией п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК РФ должностными лицами органов ФССП России. Ранее УПК РФ относил к органам дознания только отдельных должностных лиц ФССП России, а именно: Главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, их заместителей, старшего судебного пристава, а также старших судебных приставов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Иными словами, совсем недавно производство о преступлениях, отнесенных к подследственности дознавателей из числа судебных приставов-исполнителей, могло быть возбуждено исключительно по инициативе и с согласия руководителей центральных и региональных органов или территориальных подразделений ФССП России. Вступившие в законную силу новеллы уголовно-процессуального законодательства распространяют это право практически на всех должностных лиц этой службы в зависимости от компетенции или профессиональной специализации.

Одним из наиболее актуальных составов такого рода преступлений является неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта, уголовная ответственность за которое предусмотрена ст. 315 УК РФ. Такое положение дел может быть объяснено с двух точек зрения: с одной стороны, уголовно-правовая квалификация данного вида преступлений затруднена спецификой его состава (например, специальным характером субъекта); с другой стороны, отсутствие значительного числа судебных решений, на основании которых можно было бы формулировать методические рекомендации по расследованию подобных преступлений, не позволяет широко обобщить и активно использовать имеющийся опыт. На этом фоне положения отраслевых процессуальных законов (ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 АПК РФ, ст. 392 УПК РФ и ст. 31.2 КоАП) об обязательности вступивших в законную силу судебных актов для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и о неукоснительности их исполнения на всей территории РФ нередко представляют собой юридическую декларацию, по сути не подкрепленную реальными механизмами юридического обеспечения и принуждения. Поэтому норма ст. 315 УК РФ является, пожалуй, единственным инструментом принуждения к реализации судебных актов, принятых по уголовным и гражданским делам и в порядке административного судопроизводства, тех субъектов процессуальных правоотношений, на которых судом была возложена обязанность понести для себя неблагоприятные последствия, либо совершить действия по обеспечению прав и законных интересов других лиц, либо воздержаться от совершения действий, нарушающих указанные права и интересы.

Изучение практики расследования преступлений в ФССП России показывает, что если взаимодействие органов дознания судебных приставов с приставами исполнителями и приставами по ОУПДС затруднений не вызывает, то при осуществлении совместной правоохранительной деятельности с полицией и иными территориальными правоохранительными органами имеется еще немало негативных моментов. До сих пор нет единства мнений по ряду важных теоретических и практических вопросов взаимодействия, не изжиты полностью оттенки ведомственных различий в понимании задач, прав и обязанностей взаимодействия, вместе с тем имеются и неоспоримые преимущества взаимодействия ФССП РФ и органов внутренних дел:

Если в органах внутренних дел на осмотры места происшествия выезжает следователь в составе следственно-оперативной группы, то в ФССП РФ вся техническая работа ложится на органы дознания, дознавателей;

Начальный этап расследования в ФССП РФ осложняется необходимостью получения оперативной информации органами дознания (дознавателями) ФССП РФ;

Порой информация из оперативных подразделений органов внутренних дел поступает в органы дознания служб судебных приставов с явным опозданием, что не позволяет своевременно выработать правильную следственную версию, оперативно закрепить необходимые доказательства, ведет к их утрате и создает предпосылки к затягиванию сроков проведения дознания;

Иногда материалы, представляемые в органы дознания судебных приставов из отделов полиции, по преступлениям, отнесенных к подследственности ФССП РФ, если они были зарегистрированы в полиции, содержат поверхностные и не конкретные объяснения, изъятие вещественных доказательств производится ненадлежащим образом и т.п.;

Используя свои специфические формы и методы работы, сотрудники органов оперативных подразделений органов внутренних дел имеют возможность оперативным путем получать сведения о нарушениях уголовного законодательства по преступлениям, отнесенным к подследственности ФССП РФ, и информировать о них органы дознания судебных приставов, то есть объективно помогают профилактировать эти виды преступлений, а по совершенным, совершаемым или готовящимся к совершению закреплять следы;

Правильная координация усилий органов внутренних дел и органов дознания судебных приставов позволяет не только раскрывать преступления, но и обеспечивать должное их расследование путем проведения следственных действий совместно с сотрудниками той службы, с которой осуществляется взаимодействие по конкретного уголовному делу. Немаловажен обмен информацией об особенностях дела. Так, по ст. 157 УК РФ дознаватель органов внутренних дел может прибегнуть к консультации сотрудника службы судебных приставов об особенностях и тонкостях данного дела, первоначальный материал по которому нередко собирается приставом-исполнителем;

Немаловажное значение для решения совместных задач, стоящих перед органами внутренних дел и ФССП РФ имеет взаимная информация об актуальных проблемах борьбы с преступлениями против правосудия, подследственных ФССП РФ. Наиболее яркая форма обмена такой информацией - межведомственные координационные совещания, коллегии и т.п. Такие совещания направлены на разработку совместных планов проведения согласованных мер с учетом их возможностей и компетенции. Контроль за этими мерами возложен на руководителей ведомств соответствующего уровня, а результаты совместных действий могут также подвергаться общему обсуждению на координационных совещаниях. Также интересной формой сотрудничества представляется проведение совместных научно-практических конференций, семинаров и пр.;

Немаловажный аспект взаимодействия органов внутренних дел и органов дознания служб судебных приставов в вопросах предварительного расследования является информирование общественности о положении дел в сфере общего сотрудничества двух ведомств - участие в совместных «прямых линиях», пресс-конференциях, брифингах, выступлениях на радио и телевидении.

С принятием Службой судебных приставов новых функций - производства дознания, поднялась на новый юридический уровень вся работа службы судебных приставов. До тех пор, пока переданные в ведомство статьи УК РФ находились на рассмотрении ОВД, практически никогда им не уделялось должного внимания из-за большого объема работы, загруженности и общеуголовной направленности деятельности.

C 1 января 2012 года вступил в силу новый закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, расширяющий полномочия Службы судебных приставов и ужесточающий наказание для тех, кто уклонятся от финансовой ответственности за ребенка.

Эти изменения связаны с поправками, внесенными в федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах».

С 1 января 2012 года Служба судебных приставов получает право самостоятельно вести розыскные мероприятия. Причем не только имущества должников - физических лиц, но и их самих. А полиция будет в этом помогать. Федеральная служба судебных приставов дополнительно также получает право на розыск детей, которых разведенные супруги, случается, начинают прятать друг от друга. В процессе розыска теперь судебные приставы могут привлекать к поиску и частных детективов. Розыскные мероприятия будут проводиться не во всех случаях, все будет зависеть от суммы долга.

Так, в соответствии с изменениями с 1 января 2012 года на судебных приставов возложены полномочия по розыску должника-гражданина, а также ребенка по исполнительным документам, содержащим требования об отобрании ребенка. Ранее розыскные мероприятия по установлению местонахождения или местопребывания должников-граждан и детей осуществлялись органами полиции.

Внесенными изменениями установлены основания объявления и проведения розыска должников, их имущества и детей.

Так, судебный пристав по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, а также по исполнительным документам, содержащим требования об отобрании детей.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель лишь по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

Должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

Должника, его имущества по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка, утвержденное старшим судебным приставом или его заместителем, подлежит немедленному исполнению.

После обнаружения разыскиваемого должника-гражданина, исполнительные действия совершаются по месту его обнаружения, а в случае необходимости должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов.

При обнаружении ребенка, в отношении которого объявлен розыск, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно сообщает об этом органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и принимает меры для передачи ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа. В случае невозможности немедленной передачи ребенка указанному законному представителю, опекуну или попечителю судебный пристав-исполнитель передает ребенка органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка, о чем незамедлительно извещает законного представителя, опекуна или попечителя.

В полномочия судебных приставов теперь вменяется и содействие в розыске тех, кто скрывается от следствия, дознания и суда.

Кроме того, с нового года на плечи судебных приставов легла и такая обязанность, как выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. До этого этим занимались полиция и Федеральная миграционная служба (ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнительно включена статья 109.1 «Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства».

В соответствии с данным нововведением в законодательстве с 01.01.2012 судебным приставам-исполнителям на основании постановления судьи дано право принудительно выдворять за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Новый Закон предполагает, что после того как суд вынесет постановление о депортации, мигрант может «осуществить контролируемый самостоятельный выезд» - это должно произойти в течение пяти дней. Выезд может быть и не принудительным - в этом случае приставы должны сопроводить мигранта, подлежащего административному выдворению, до границы (при необходимости оставшееся до депортации время мигрант проводит в спецприемнике).

Исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы страны нелегальных мигрантов заключается в приобретении для них проездного документа, препровождении до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и официальной передаче нелегалов пограничным органам.

После того как мигранта передадут пограничной службе ФСБ и он покинет пределы России, должен составляться акт для последующего вручения судье.

К началу июля 2012 года судебные приставы должны оборудовать спецприемники для нелегалов, где те будут содержаться вплоть до передачи их пограничникам. Вопрос об обустройстве спецприемников решается с региональными властями, причем, как предполагается, в каждом регионе создавать такой приемник не потребуется.

Процесс передачи функций по выдворению нелегалов от полиции к судебным приставам будет постепенным: до 1 июля 2012 года иностранцы, нарушившие режим пребывания в России, будут отправляться в изоляторы МВД.

Нововведения в законодательстве о судебных приставах также определяют, что отныне использовать (в названиях организаций, в отношениях с гражданами) слова «пристав», «судебный пристав» и образованные на их основе словосочетания могут лишь Федеральная служба судебных приставов, ее территориальные подразделения и их должностные лица.

Низкий уровень юридической грамотности населения позволял ранее подобного рода организациям наводить страх на безграмотных граждан, подсознательно ассоциирующих таких лиц с официальными органами государства.

Несмотря на то, что статья 2.1. закона «О судебных приставах», запрещающая использование словосочетания «судебный пристав» структурами, не относящимися к ФССП России, была введена еще в 2009 г., требования данной статьи не распространялись на использование слова «пристав» в сочетании с другими прилагательными. Это, позволило ряду организаций, использовать в своих названиях слово «пристав», не вступая в конфликт с законом.

Ранее отмечалось, что в сфере возврата долгов, кроме судебных приставов-исполнителей, действуют частные структуры, занимающиеся взысканием долгов с физических и юридических лиц, - коллекторские агентства. Указанные коллекторские агентства в своих наименованиях зачастую используют слово "пристав", что ассоциируется в восприятии граждан с органом исполнительной власти - ФССП России и приводит к нивелированию правильного понимания гражданами и организациями правового статуса данного органа как единственного органа принудительного исполнения; кроме того, некоторые коллекторские агентства при взыскании долгов применяют к должникам не вполне законные методы, что формирует в сознании граждан негативное отношение к ФССП России и ведет к дискредитации ее имиджа.

Законом от 06.12.2011 № 410-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты РФ» Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен статьей 17.8.1, предусматривающей ответственность в виде административного штрафа за незаконное использование юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями слов «судебный пристав», «пристав» и образованных на их основе словосочетаний. Размер штрафа, налагаемого на юридических лиц, составит от 300 тыс. до 500 тыс. рублей. Организации, содержащие в своем наименовании слова «судебный пристав» или «пристав» или образованные на их основе словосочетания, и не имеющие для этого законных оснований, должны быть переименованы либо ликвидированы в течение 90 дней со дня вступления закона в силу.

Поправки в законодательство изменяют и взаимоотношения приставов с банками.

С 01.01.2012 в силу закону судебные приставы получили возможность замораживать банковские счета на сумму долга. Теперь банк обязан аккумулировать ту сумму, которая, возможно, будет поступать на счет должника.

Раньше у судебных приставов были сложности с арестом средств на банковском счете должника. Например, если пристав хотел взыскать 1 000 рублей, а у должника на счете всего 100 рублей, то банк по закону вправе был арестовать эти 100 рублей и вернуть постановление, если в нем не было прямо указано обратное.

Новым законом предусмотрена обязанность финансового учреждения в случае, если денежных средств недостаточно на счете либо они вовсе отсутствуют, продолжать дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, изменения в законодательстве предусматривают для банков ограничения по сроку исполнения постановления об аресте. Если раньше он составлял три дня с момента получения постановления, то сейчас в законе сказано, что кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы, подлежащей взысканию. Это означает, что срок исполнения сокращен с трех дней до одного.

Есть нововведение, которое касается арестованного имущества. Раньше действовало следующее правило: собственность, подвергнутая аресту, передается на ответственное хранение либо владельцу-должнику, либо специализированной организации. Теперь же закон разрешает арестованное имущество передавать взыскателю. Расширяется и круг организаций, которые могут хранить эту собственность.

Новые полномочия приставов должны привести к дальнейшему сокращению просроченной задолженности банков. До сих пор банки пытались вернуть эти средства собственными силами либо с помощью коллекторов. Коммерческие структуры по взысканию долгов на практике оказались более эффективными в выбивании долгов по банковским кредитам и задолженности операторам сотовой связи. «Однако в отличие от приставов коллекторы не могут заниматься исполнением судебных решений, а могут только поставлять информацию о должник».

Таким образом, расширение полномочий приставов должно повысить эффективность их работы на последнем, решающем этапе взыскания долга. Что касается работы коллекторских агентств, то расширение полномочий приставов не помешает их бизнесу. Судебные приставы всегда раскачиваются дольше, чем коммерсанты».

С другой стороны, исполнение нового закона может еще до суда обернуться для должников неожиданным заключением под стражу.

Согласно российскому законодательству приставы могут искать имущество должников, а задерживают людей только полицейские. Взаимодействие приставов и полицейских должен регламентировать совместный приказ Министерства внутренних дел РФ и Минюста России.

Пока же из-за отсутствия совместного документа задержанные полицейскими должники могут провести в изоляторе временного содержания неопределенно долгое время.

В России огромное количество должников по алиментам. Однако в добровольном порядке финансовую поддержку своим детям оказывают лишь чуть более тысячи, или каждый тридцатый алиментщик.

Последняя мера, наиболее действенна. Несмотря на принимаемые меры, долги по алиментам продолжают расти, а неплательщики придумывают все новые способы ухода от ответственности за детей. Чаще всего они уводят свои заработки «в тень», а иногда у них на самом деле нет ни денег, ни имущества, которое можно было бы продать в счет уплаты долга.

Еще один эффективный способ взыскания алиментов - возбуждение уголовного дела, которое может закончиться тюремным заключением на срок до одного года. Кроме того, с 1 января судебные приставы могут задерживать уклоняющихся от уплаты алиментов, находящихся в розыске, передавать их полиции, нанимать частных детективов и даже запрашивать информацию из оперативно-справочных баз полиции. Новый закон предусматривает также и меры финансового воздействия, например, теперь судебные приставы имеют право замораживать банковские счета должников.

...

Подобные документы

Теоретические и правовые основы института судебных приставов в России. Основные принципы и функции управления деятельностью службы судебных приставов, ее организационно-правовые приоритеты. Проблемы в службе судебных приставов и пути их разрешения.

дипломная работа , добавлен 13.03.2011


Место Федеральной службы судебных приставов в системе права Российской Федерации. Полномочия судебных приставов, правовой статус и направления деятельности службы. Организация документооборота в отделе судебных приставов. Виды исполнительных документов.

отчет по практике , добавлен 30.04.2014


Историко-правовые аспекты становления института дознания. Правовое регулирование производства дознания в уголовном судопроизводстве Российской Федерации. Проблемы процессуального статута дознавателя. Соотношение предварительного следствия и дознания.

дипломная работа , добавлен 08.04.2016


Дознание в системе стадий уголовного процесса Российской Федерации. Понятие, значение и формы предварительного расследования. Особенности производства дознания. Органы дознания: их виды и процессуальные полномочия. Правовой статус дознавателя.

курсовая работа , добавлен 17.11.2008


дипломная работа , добавлен 23.07.2010


Регламентация досудебного производства, его модернизация. Дознание в процессе предварительного расследования. Понятие и содержание дознания в уголовном процессе. Особенности процессуальной деятельности органов дознания: их функции и средства дознания.

курсовая работа , добавлен 17.12.2007


Основные задачи Федеральной службы судебных приставов. Организация документооборота в отделе судебных приставов. Характеристика главных потоков документации. Принципы регистрации документов. Некоторые виды деятельности судебных приставов-исполнителей.

отчет по практике , добавлен 12.05.2015


Дознание как вид процессуальной деятельности и форма предварительного расследования. Процесс дознания - упрощенная форма следствия по определенным категориям уголовных дел. Учреждения, являющиеся органами дознания и его основные должностные лица.

контрольная работа , добавлен 06.01.2011


Функции, задачи и полномочия Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации. Анализ основных показателей, статистических и информационных материалов, характеризующих результаты деятельности судебных приставов и их структурных подразделений.

отчет по практике , добавлен 04.04.2015


Органы дознания России. Дознание как форма предварительного расследования. Процессуальная деятельность дознавателя. Расследование уголовных дел в форме дознания, компетенция дознавателя при его производстве. Прекращение уголовного дела в форме дознания.

Исполняющее решение либо суда, либо иных полномочных органов, причем делать это ему приходится в принудительном порядке. Например, взыскивать долг, выселять и т. п. Это случается тогда, когда в установленный срок должник своих обязанностей не исполняет.

История профессии

Должность «судебный пристав» появилась на Руси еще в глубокой древности. Однако в те далекие времена представители данной профессии были наделены разными полномочиями. Например, в Новгороде приставы должны были мирить тяжущихся на суде. А в Москве на этих исполнительных чиновников возлагались особые поручения. Это, например, могло быть сопровождение зарубежных послов. Для этого подбирали выходцев из самых знатных фамилий.

Но в целом на Руси работа пристава сводилась к вызову в суд свидетелей и ответчика, а также производству взысканий.

Начиная с конца 15 в. и вплоть до 17 в. людей данной профессии называли недельщиками, так как они исполняли свои обязанности целыми неделями. Они оповещали стороны о вызове их в суд, а также о поимке преступников.

В 18 в. такую должность, как пристав, упразднили. Все исполнительные функции взяла на себя полиция. Однако такое решение не оправдало себя. Ведь у полицейских не было материальной заинтересованности в обеспечении явки приглашенных лиц в суд. В результате известны случаи, когда такие тяжбы длились годами, так как на заседаниях поочередно отсутствовали либо свидетели, либо ответчики, либо истцы.

Новая эра службы судебных приставов

Времена политических перемен, развития предпринимательства и изменения форм пользования, распоряжения и владения имуществом внесли свои коррективы в систему В 1997 г. году в России возродилась служба судебных приставов. Она вошла в систему Министерства юстиции РФ. Создание специальной службы было отражено в двух федеральных законах. Первый из них - «О судебных приставах» - вступил в силу 6.11.1997 г. С этого же дня начал действовать и закон «Об исполнительном производстве».

Однако в 2004 г. произошла очередная реорганизация органов Министерства юстиции России. В результате была образована Федеральная служба судебных приставов РФ. Положение о ней утвердил Указ президента № 316 от 13.10.2004 г.

На сегодняшний день служба судебных приставов служит одним из звеньев системы Минюста РФ. При этом она представляет собой структурированное и организованное ведомство, имеющее определенный штат сотрудников. Подразделениями данной службы охвачены все субъекты России.

Востребованность профессии

На сегодняшний день работа судебным приставом предлагается нередко. Вакансии на эту должность всегда можно найти на рынке труда. Конечно, специалисты данной профессиональной области выпускаются вузами в большом количестве. Однако квалифицированные судебные приставы на сегодняшний день - профессия востебованная. Это связано с достаточно большим объемом долгов в самых разных регионах нашей страны. Где же предлагается работа судебным приставом? Отзывы специалистов отмечают возможность трудоустройства только в ФССП РФ, ее структурных подразделениях и т. п.

Образование

Какой уровень обучения требует работа судебным приставом? Отзывы сотрудников данной службы указывают на то, что им необходимо иметь диплом о получении высшего юридического или экономического образования.

Виды деятельности

Судебные приставы работают в двух направлениях. В первом из них они обеспечивают порядок деятельности суда. Такие приставы сопровождают документы из канцелярии к залу заседаний и обеспечивают присутствие на слушании всех свидетелей. Люди данной профессии следят за порядком и произносят фразу: «Встать! Суд идет!» Какие еще требования предъявляет такая работа судебным приставом? Отзывы представителей данной специальности говорят о том, что им важно вовремя распознавать опасность и криминальный оттенок всего происходящего в зале суда.

Вторым направлением деятельности судебных приставов является исполнение решений, вступивших в законную силу. Это могут быть постановления налоговых и судебных органов, а также организаций системы МВД. Полномочия такого пристава закреплены законом РФ. В них входят действия, необходимые для должника и его дальнейшей продаже с целью погашения задолженности.

В чем заключается эта работа? Судебный пристав-исполнитель порой находится в кабинете. Здесь он принимает граждан, желающих взыскать или заплатить долг. Однако в основном он трудится вне кабинета. Пристав-исполнитель ходит по домам должников для выявления их незаявленных доходов, скрытого имущества и определения материального положения. А если граждане не отдают денежные суммы по штрафам за нарушение ПДД или по транспортному налогу, то представителю данной профессии приходится участвовать в совместных рейдах с ГИБДД.

Судебный пристав-дознаватель

Сегодня большинство неплательщиков идет на разные хитрости, чтобы уклониться от уплаты долга. Кто-то заранее реализует свое имущество, кто-то выезжает из квартиры, забирая с собой вещи и т. д. Эти действия не позволяют приставу взыскать долговые обязательства. В таких случаях за дело берутся дознаватели. Они разыскивают должников и изучают их финансовые возможности. Только после этого и появляется возможность взыскания законно истребованных средств.

Какие судебный пристав-дознаватель? Отзывы о работе этих сотрудников подтверждают то, что они, действуя в рамках законодательства РФ, осуществляют процесс дознания по вопросам взыскания. Причем, как правило, приставы-дознаватели ведут дела только по злостным неплательщикам. Среди полномочий такого специалиста находится возможность возбуждения уголовных дел по вопросам уклонения от исполнений решений судебных органов.

Психологические качества

Судебный пристав - это прежде всего должностное лицо, которое состоит на государственной службе. Данное обстоятельство и определяет те психологические характеристики, которые должен иметь сотрудник ФССП.

Совсем не легкой считается работа судебным приставом. Отзывы сотрудников говорят о том, что наиболее важны для них внимание и наблюдательность. Данные характеристики имеют особое значение в профессиональной деятельности приставов, охраняющих помещения судов и совещательных комнат. Нужны они и при наблюдении за сложившейся во время заседания обстановкой, так как способствуют обеспечению безопасности защищаемых людей. К этим качествам можно отнести и способность пристава сохранять устойчивое внимание в течение длительного времени. Причем оно должно поддерживаться, несмотря на сторонние раздражители и усталость. Важно для пристава и уметь распределять свое внимание для выполнения сразу нескольких функций, задач и действий.

Люди данной профессии должны обладать способностью к проведению наблюдения не только за одним, но и одновременно за несколькими объектами, подмечая даже незначительные перемены в их поведении. Какие еще качества характера требует работа в службе судебных приставов? Отзывы сотрудников ФССП говорят о важности эмоциональных и волевых качеств. Они необходимы приставам в тех ситуациях, когда осуществляется привод лиц, не желающих являться в суд или для погашения долга.

Эмоциональные и волевые качества необходимы сотрудникам ФССП и при удалении нарушителей из зала суда, пресечении и предупреждении преступлений и т. д. К данным характеристикам можно отнести также:

Самообладание и уравновешенность при конфликтах;

Эмоциональную устойчивость в процессе принятия того или иного ответственного решения;

Упорство при преодолении возникших трудностей;

Низкую внушаемость;

Сохранение высокой активности;

Способность к объективной оценке своих действий и т. д.

Есть еще одно важное качество, которого требует работа судебным приставом. Отзывы сотрудников подчеркивают важность способности принятия адекватного решения в самой сложной рабочей ситуации. Для этого судебный пристав должен обладать высокими интеллектуальными характеристиками. Представителю данной профессии нередко приходится быстро ориентироваться и принимать решение в конфликтных ситуациях.

Для этого ему необходимы такие качества, как:

Способность, позволяющая воссоздать зрительный образ по словесному описанию;

Умение увидеть сразу не один вариант развития событий и выбрать наиболее эффективный выход из создавшейся ситуации;

Способность к определению характера информации и принятия правильного решения даже при невозможности ее полного осмысления в условиях недостатка времени.

Какие еще выдвигает требования работа судебным приставом? Представители данной профессии должны обладать высокими коммуникативными способностями. Сотрудникам ФССП важны знания о характеристиках невербального общения. Они помогут по внешним поведенческим признакам собеседника (в первую очередь эмоциональным) выявить возможные намерения гражданина и вовремя пресечь его незаконные действия.

Важны для судебного пристава и высокие личностные коммуникативные характеристики. Они имеют большое значение в конфликтных ситуациях. К таким характеристикам можно отнести:

Способность найти нужную форму общения и необходимый тон;

Умение оказать убеждающее психологическое воздействие на собеседника и нейтрализовать его агрессивность;

Способность играть главную роль во время конфликта;

Умение к согласованию своих действий с действиями иных лиц.

Какими еще характеристиками должен обладать судебный пристав-исполнитель? Отзывы о работе сотрудников ФССП указывают на необходимость наличия хорошей профессиональной памяти. Ведь человеку данной специальности нужно уметь при необходимости вспомнить внешность человека и оперировать большим количеством информации.

Не секрет, что часто конфликтной является работа в службе судебных приставов. Отзывы сотрудников указывают, что в таких ситуациях им помогает хорошо развитая реакция. Такое качество даст возможность быстро действовать в различных экстремальных ситуациях.

Гуцан А.В., заместитель Генерального прокурора РФ

На всех этапах современной истории охрана интересов правосудия рассматривалась как одна из важнейших составляющих борьбы с преступностью. В дореволюционной России статьи о преступлениях, посягающих на интересы правосудия, содержались и в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., и в Уголовном уложении 1903 г., причем в последнем была выделена специальная глава «О противодействии правосудию». Специальные нормы о преступлениях против правосудия содержались и во всех уголовных кодексах РСФСР, хотя и были разбросаны по многим главам. Тем не менее в УК РСФСР 1960 г. глава 8 «Преступления против правосудия» насчитывала 18 статей. Статьи, включенные при принятии в УК РСФСР в его первоначальный текст, затем (в конце 80-х - начале 90-х гг.) были дополнены группой статей, содержавших запреты посягательств на лиц, осуществляющих правосудие, и на нормальную деятельность системы исправительно-трудовых учреждений.

Сложившаяся система норм, по существу, была воспринята и дополнена действующим Уголовным кодексом РФ (УК РФ) 1996 г., в котором в гл. 31 установлен перечень преступлений против правосудия.

В ходе реализации основных задач - обеспечении установленного порядка деятельности судов и исполнении судебных актов и актов иных уполномоченных органов, судебные приставы сталкиваются с необходимостью применения административных и уголовно-процессуальных мер принуждения к должникам, а также к лицам, нарушающим установленный порядок деятельности судов. Таким образом, наделяя Федеральную службу судебных приставов (ФССП) вышеуказанными полномочиями, законодатель руководствовался, в первую очередь, стремлением создать уголовно-административный механизм обеспечения исполнения судебных решений, а также дополнительные условия для эффективной работы органов правосудия.

Одним из этапов в реализации уголовно-административного механизма явилось наделение Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), вступившим в силу 01.07.02, должностных лиц ФССП полномочиями по производству дознания по некоторым составам преступлений рассматриваемой категории.

В соответствии со ст. 40 и 151 УПК РФ главный судебный пристав РФ, главные судебные приставы субъектов РФ, их заместители, старшие судебные приставы отнесены к органам дознания, и на них возложены функции по организации расследования преступлений по 5 составам гл. 31 УК РФ, предусмотренных ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312 и 315 УК РФ.

Для сравнения хотелось бы отметить, что если до передачи функций дознания Минюсту России в 2001 г. органами внутренних дел и прокуратуры было возбуждено всего 870 уголовных дел о преступлениях против правосудия, то в 2005 г. органами дознания ФССП России возбуждено 2148 уголовных дел, в 2006 г. - 2970 уголовных дел. Приведенные данные подтверждают правильность решения о передаче производства дознания по делам о преступлениях против правосудия дознавателям ФССП России.

Часть 1 ст. 294 УК РФ предусматривает ответственность за вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия. За совершение данного преступления в 2006 г. органами дознания ФССП России возбуждено 22 уголовных дела, что на 18 дел больше, чем за весь 2005 г.

Так, 20.01.06 в зале судебных заседаний Иультинского районного суда Чукотского АО рассматривалось дело об административном правонарушении в отношении гражданина Н. Во время судебного заседания он неоднократно нарушал установленные в суде правила проведения судебного заседания: неоднократно поднимался с места, препятствовал даче свидетельских показаний, заслушиванию специалистов.

Действия Н. были квалифицированы по ч. 1 ст. 294 УК РФ, суд признал Н. виновным в совершении рассматриваемого преступления, назначив наказание Н. в виде лишения свободы сроком 1 год условно с испытательным сроком 2 года.

Статьей 297 УК РФ установлена ответственность за неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия. В 2006 г. органами дознания ФССП России возбуждено 395 уголовных дел за совершение преступлений, предусмотренных рассматриваемой статьей.

Так, 05.05.06 Левобережным районным судом г. Липецка вынесен обвинительный приговор в отношении гражданки Г., которая обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 297 УК РФ.

Гражданка Г. 21.02.06 в ходе судебного разбирательства оскорбила потерпевших по уголовному делу, унизив их честь и достоинство, проявив тем самым неуважение к суду. Действия гражданки Г. были пресечены судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Уголовное дело расследовано дознавателями ФССП России и после утверждения прокурором обвинительного акта направлено для рассмотрения по существу в суд. Суд признал гражданку Г. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 297 УК РФ, и назначил ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5000 руб.

Статьей 312 УК РФ предусмотрена ответственность за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество вверено, а равно осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест. Органами дознания ФССП России по данной норме в 2006 г. возбуждено 1129 уголовных дел.

Так, 23.05.06 мировым судьей судебного участка № 62 Солнечного района Хабаровского края вынесен обвинительный приговор в отношении гражданки О., которая обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 312 УК РФ, т.е. в незаконных действиях в отношении имущества, подвергнутого аресту.

Будучи ответственным хранителем арестованного имущества, а именно, телевизора и видеоплеера, О. расписалась в акте описи и ареста об уголовной ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу имущества на сумму 1000 руб. Указанное имущество было подвергнуто описи и аресту в связи с задолженностью по квартирной плате в пользу УЖКХ на сумму 18 290 руб. Умышленно, из корыстных побуждений, а также надеясь, что сумеет погасить задолженность по квартирной плате, О. незаконно передала подвергнутый аресту видеоплеер своей дочери Н., проживающей отдельно. Действия О. органом дознания отдела судебных приставов по Солнечному району Управления ФССП России по Хабаровскому краю квалифицированы по ч. 1 ст. 312 УК РФ. Подсудимая О. свою вину признала частично, указав, что видеоплеер подарен дочери Н. до ареста имущества, судебными приставами-исполнителями видеоплеер описан ошибочно.

В судебном заседании были заслушаны показания судебных приставов-исполнителей, составлявших опись арестованного имущества О., свидетелей, приглашенных в качестве понятых при описи имущества О., которые показали, что при аресте имущества О. не сообщила о том, что видеоплеер принадлежит другому лицу. Судебные приставы-исполнители и свидетели, приглашенные в качестве понятых при производстве проверки наличия арестованного имущества, показали, что О. на вопрос о месте нахождения видеоплеера отвечать отказалась. Учитывая материалы дела и показания свидетелей, мировой судья признал О. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 312 УК РФ, назначив ей наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в колонии-поселении условно с испытательным сроком 6 мес.

Наиболее часто на практике возбуждаются уголовные дела, связанные со злостным неисполнением представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению (ст. 315 УК РФ). В 2006 г. органами дознания ФССП России возбуждено 1424 уголовных дела.

Так, гражданин Б., являясь руководителем и учредителем коммерческой организации, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Краснодарского края о проведении в срок до 28.08.01 возложенной на него ликвидации руководимой коммерческой организации, имея прямой умысел и игнорируя два письменных предупреждения: мирового судьи судебного участка № 185 Новопокровского района от 18.04.06 с вынесением штрафа в размере 1000 руб. и мирового судьи судебного участка № 184 Новопокровского района от 16.05.06 с вынесением штрафа в размере 1500 руб., злостно уклонился от исполнения решения названного суда.

Мировым судьей судебного участка № 184 Новопокровского района Краснодарского края 07.02.06 рассмотрены материалы уголовного дела, возбужденного в отношении гражданина Б. по ст. 315 УК РФ, которому назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью сроком на 1 год.

Характерной особенностью данного преступления является то, что, с одной стороны, решение или приговор суда должен вступить в законную силу, с другой стороны, субъектом данного преступления является лицо, наделенное административно-управленческими или хозяйственно-распорядительными полномочиями. Важнейшим признаком при возбуждении уголовного дела по рассматриваемой статье является признак злостности. К сожалению, законодатель в рамках УК РФ не дал определение понятию «злостность». В этой связи дознаватели ФССП России возбуждают дела в соответствии со сложившейся судебной практикой, согласно которой для квалификации действий виновных по ст. 315 УК РФ необходимо наличие не менее 2 письменных предупреждений об уголовной ответственности за неисполнение судебных решений, а также принятие комплекса мер принудительного воздействия, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». Такой сложный механизм по возбуждению уголовных дел данной категории зачастую не позволяет дознавателям ФССП России реализовать в полном объеме уголовно-процессуальные полномочия.

Необходимо отметить, что, по мнению специалистов ФССП России, диспозиция ст. 315 УК РФ, в которой ответственность предусмотрена для специального субъекта преступления, фактически поощряет граждан, не наделенных административно-управленческими или хозяйственно-распорядительными полномочиями, игнорировать, под разными предлогами не исполнять решения суда. Такие случаи не единичны. Для изменения ситуации в ФССП России подготовлен проект федерального закона, которым устраняются отмеченные недостатки законодательного регулирования охраны правосудия.

ФССП, как уже отмечалось, в силу решения поставленных перед службой задач готовит предложения по внесению изменений в действующее законодательство, прежде всег, в сфере дознания. В настоящее время специалистами службы подготовлен проект федерального закона, предусматривающий наделение дознавателей ФССП России полномочиями по производству дознания по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157 УК РФ. Данной статьей установлена уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Решение данного вопроса обусловлено следующим. Одним из объектов преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, являются общественные отношения в сфере семьи и несовершеннолетних. Однако лицо, злостно уклоняющееся от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, может быть привлечено к уголовной ответственности только после состоявшегося решения суда, обязывающего его выплачивать алименты. Таким образом, диспозиция данной статьи одновременно предусматривает ответственность за злостное уклонение виновного лица от исполнения судебного решения. Поэтому по объективной и субъективной сторонам преступления деяния, предусмотренные ст. 157 УК РФ, являются схожими с деяниями, предусмотренными ст. 315 УК РФ. В связи с этим было бы целесообразнее оставлять эти уголовные дела в производстве дознавателей ФССП России, в том числе по мотивам устранения волокиты в расследовании и исключения неоправданных трудозатрат рабочего времени дознавателей органов внутренних дел, вынужденных повторно изучать и перепроверять собранные работниками ФССП России материалы.

Кроме этого, положительное решение вопроса о передаче уголовных дел по ст. 157 УК РФ в подследственность дознавателей ФССП России позволит дознавателям органов внутренних дел сконцентрироваться на расследовании общеуголовных преступлений, в первую очередь, преступлений против личности и имущества граждан.

Статья 177 УК РФ предусматривает ответственность за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности. Несмотря на то, что данная норма отнесена к категории преступлений в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ), по сути она является преступлением против правосудия, т.к. речь в диспозиции рассматриваемой нормы идет о злостном уклонении от исполнения судебного акта.

Таким образом, для эффективного обеспечения исполнения судебных решений и актов иных органов, поддержания режима законности, ст. 177 УК РФ, по нашему мнению, должна находиться в подследственности органов дознания ФССП России.

В общей сложности в 2004 г. должностными лицами ФССП России было возбуждено 2733 уголовных дела, в 2005 г. - 4023, в 2006 г. - 4549. Динамика возбужденных должностными лицами ФССП России уголовных дел свидетельствует, что имеется положительная тенденция увеличения числа выявляемых территориальными органами ФССП России преступлений против правосудия.

Наряду с этим необходимо отметить, что повышается и качество расследования уголовных дел, отнесенных к компетенции ФССП России. Так, из 4190 уголовных дел, находившихся в производстве в 2005 г., окончено производством 1273, в 2006 г. из 4772 - 2029. Приведенные цифры подтверждают, что ФССП успешно решает задачи по борьбе с преступлениями против правосудия. Наработанная практика показывает, что реализация инициатив ФССП России по совершенствованию законодательства, регулирующего ее деятельность, позволит более эффективно осуществлять функции по охране прав и свобод гражданина и человека, общества и государства.

Гуцан Александр Владимирович . В 2000-2005 гг. - помощник заместителя Генерального прокурора РФ по особым поручениям. В 2005-2007 гг. - заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ

(УФССП России по Хабаровскому краю)

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ

дознавателям

Федеральной службы судебных приставов

Хабаровск

Рецензенты:

Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю – главный судебный пристав Хабаровского края

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю – заместитель главного судебного пристава Хабаровского края

Памятка дознавателям службы судебных приставов/ Сост.: . – Хабаровск, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, 2010. – 44 с.

Настоящая памятка разработана в помощь дознавателю Федеральной службы судебных приставов, расследующих уголовные дела по преступлениям, подследственным дознавателям органов Федеральной службы судебных приставов на основе уголовного, уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации и нормативных актов Минюста России и ФССП России.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ).

Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Начальник подразделения дознания - начальник (заместитель начальника) отдела организации дознания и административной практики территориальных органов ФССП России. В соответствии со статьей 40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

Поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. ст. 144-145 УПК РФ,

Отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

Отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

Вносить прокурору ходатайства об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Сроки дознания - дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы , срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

Подследственность - дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов дознание производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157, 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312, 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ

В Федеральной службе судебных приставов порядок приема, регистрации сообщений о преступлениях регулируется Инструкцией о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщении о преступлениях, утвержденной приказом Минюста России от 01.01.01 года № 000 (далее - Инструкция).

Действие Инструкции распространяется на главного судебного пристава Российской Федерации, его заместителей; главных судебных приставов субъектов Российской Федерации и их заместителей; начальников отделов - старших судебных приставов структурных подразделений территориальных органов ФССП России, а также на должностных лиц, на которых возложены полномочия по приему сообщений о преступлениях, оформлению протоколов принятия устного заявления о преступлении и составлению рапортов об обнаружении признаков преступления в случаях и порядке, предусмотренных частями 3, 5, 6 ст. 141, частью 2 ст. 143 и ст. 143 УПК РФ (далее - должностные лица). Фактически – могут быть возложены на всех судебных приставов.

В ФССП России поступившие сообщения о преступлениях регистрируются в Книге учета сообщений о преступлениях (далее – КУСП), которая заполняется ответственными лицами - государственными служащими отдела (группы) дознания, в отделах (подразделениях) судебных приставов – дознавателями или лицами, исполняющими их обязанности, а в нерабочее время - государственными служащими дежурных частей Федеральной службы судебных приставов (судебными приставами по ОУПДС), назначенными приказом должностного лица, на которых возлагается обязанность ее ведения, полноты и своевременности регистрации поступившей информации о преступлениях, результатах проверки по ним, а также соблюдение требований, установленных Инструкцией.

В КУСП регистрируется: письменное сообщение о преступлении; протокол принятия устного сообщения о преступлении; протокол явки с повинной; рапорт судебного пристава об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации .

При получении сообщения о преступлении непосредственно от заявителя и оформлении протокола устного заявления государственные служащие Федеральной службы судебных приставов, в чьи должностные обязанности входит прием сообщений, обязаны немедленно выдать заявителю талон - уведомление. Талон - уведомление состоит из двух частей – отрывного листка и корешка, имеющих одинаковый регистрационный номер. Отрывной листок, содержащий сведения о дате и времени приема заявления, получившем его должностном лице и заявителе, вручается заявителю. Корешок талона, в котором фиксируются сведения о заявителе, краткое содержание и дата приема заявления, а также номер и дата регистрации его в КУСП, остается у работника. Заявитель расписывается на корешке талона – уведомления и проставляет время и дату.

Преступление, выявленное судебным приставом в процессе исполнительного производства, оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления, который регистрируется в соответствии с порядком, установленным Инструкцией.

Сообщения о преступлениях, поступившие в канцелярию (секретариат) территориального органа ФССП России по почте, телеграфу, нарочным и т. д., регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции.

После чего, в обязательном порядке лицо, зарегистрировавшее сообщение в книге входящей корреспонденции, незамедлительно докладывает о поступившем сообщении о преступлении руководителю органа дознания ФССП России или лицу, его замещающему, который, в зависимости от содержащейся информации, дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в КУСП, а также принимает решение о порядке его проверки или передаче сообщения по подследственности в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, а по уголовным делам частного обвинения – в суд.

Передача такой информации для проверки и исполнения без регистрации в отделы (группы) дознания категорически запрещается.

Запрещается учитывать в документации входящей корреспонденции канцелярии письменные сообщения о преступлениях, которые представлены в подразделения дознания Федеральной службы судебных приставов непосредственно заявителем (гражданином или должностным лицом).

Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении, недопустимы.

Должностное лицо, правомочное или уполномоченное принимать сообщения о преступлениях, обязано принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообщения в КУСП.

В КУСП должны быть отражены следующие сведения: порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; дата и время его принятия; должностное лицо, его принявшее; номер уведомления, выданного заявителю; дата и время регистрации сообщения и сведения о лице, его зарегистрировавшем; краткое изложение сообщения; резолюция руководителя или должностного лица по сообщению; подпись и сведения должностного лица, принявшего сообщение для проверки (рассмотрения), с указанием даты принятия; сведения о принятом процессуальном решении с указанием должностного лица, его принявшего, и даты; особые отметки (о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц и т. д.).

При регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в письменном виде, на документе проставляется штамп регистрации, включающий время поступления информации, дату регистрации, порядковый номер регистрационной записи и фамилию лица, получившего сообщение.

При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно сдать на регистрацию сообщение о преступлении (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т. п.), регистрация такого сообщения в вышеуказанной книге может быть осуществлена на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи.

Если разрешение зарегистрированного сообщения о преступлениях не входит в компетенцию Федеральной службы судебных приставов, а для решения вопроса о возбуждении уголовного дела требуется проведение проверки, то такое сообщение передается (пересылается) по принадлежности и снимается с учета, о чем делается отметка в КУСП.

Участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если:

1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52 УПК РФ;

2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;

3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

3.1) судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247 УПК РФ (в исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может проводиться в отсутствие подсудимого, который находится за пределами территории Российской Федерации и (или) уклоняется от явки в суд, если это лицо не было привлечено к ответственности на территории иностранного государства по данному уголовному делу);

4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, установленном главой 40 УПК РФ.

Подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого. Отказ от защитника заявляется в письменном виде. Если отказ от защитника заявляется во время производства следственного действия, то об этом делается отметка в протоколе данного следственного действия.

Отказ от защитника не обязателен для дознавателя.

Отказ от защитника не лишает подозреваемого, обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу. Допуск защитника не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены.

Полномочия защитника:

С момента допуска к участию в уголовном деле защитник вправе:
- иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания наедине и конфиденциально до первого допроса;

Собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи (получать предметы, документы и иные сведения; опрашивать лиц с их согласия; истребовать справки, характеристики, иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления , общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии);

Привлекать специалиста;

Присутствовать при предъявлении обвинения;

Участвовать в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника в порядке, установленном УПК РФ;

Знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому;

Знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

Заявлять ходатайства и отводы;

Участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

Приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя и участвовать в их рассмотрении судом;

Использовать иные не запрещенные УПК РФ средства и способы защиты.
Защитник, участвующий в производстве следственного действия, в рамках оказания юридической помощи своему подзащитному вправе давать ему в присутствии дознавателя краткие консультации, задавать с разрешения дознавателя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия. Дознаватель может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол.

Защитник не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с осуществлением защиты, если он был об этом заранее предупрежден и у него была отобрана подписка с предупреждением об ответственности по ст. 310 УК РФ.

МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ,

ИНЫЕ МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый скроется от дознания, может продолжать заниматься преступной деятельностью, может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу дознаватель в пределах представленных ему полномочий вправе избрать подозреваемому, обвиняемому одну из мер пресечения:

Подписку о невыезде и надлежащем поведении;

Личное поручительство;

Наблюдение командования воинской части;

Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

Домашний арест;

Заключение под стражу.

При решении вопроса об избрании меры пресечения и определения ее вида при наличии оснований для избрания меры пресечения должны учитываться так же тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.

Об избрании меры пресечения дознаватель выносит постановление, содержащее указание на преступление, в котором подозревается лицо и основания для избрания этой меры пресечения.

Копия постановления вручается лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок его обжалования.

В целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора дознаватель вправе применить к подозреваемому или обвиняемому следующие меры процессуального принуждения:
1) обязательство о явке;

2) привод;

3) временное отстранение от должности;

4) наложение ареста на имущество.

В случаях, предусмотренных УПК РФ, дознаватель вправе применить к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому следующие меры процессуального принуждения:

1) обязательство о явке;

ОСОБЕННОСТИ ИЗБРАНИЯ В КАЧЕСТВЕ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПОД СТРАЖУ

Дознаватель вправе в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ, с согласия прокурора возбудить перед судом ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. В случае избрания меры пресечения в виде заключения под стражу обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

В случае невозможности составления обвинительного акта в 10-дневный срок, подозреваемому должно быть предъявлено обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК РФ, после чего производство дознания продолжается в общем порядке либо мера пресечения – заключение под стражу отменяется.

При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены указанной меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном частью третьей статьи 108 УПК РФ, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев.

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПОДОЗРЕНИИ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

В том случае, когда уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права (ст. 46 УПК РФ), о чем составляет протокол, в котором делается отметка о вручении копии уведомления.

Дознаватель в течение 3 суток с момента вручения уведомления о подозрении в совершении преступления должен допросить подозреваемого по существу подозрения.

Уведомление о подозрении в совершении преступления оформляется в соответствии с требованиями, установленными частью второй статьи 223.1 УПК РФ.

Копия уведомления о подозрении в совершении преступления направляется прокурору.

Допрос – это следственное действие, заключающееся в процессе получения показаний от лица, обладающего сведениями, имеющими значение для уголовного дела.

Порядок вызова на допрос.

Свидетель, потерпевший вызывается на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин.
Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия лица, вызываемого на допрос, повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или по поручению следователя иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку лицу, вызываемому на допрос.

Лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки. В случае неявки без уважительных причин лицо, вызываемое на допрос, может быть подвергнуто приводу либо к нему могут быть применены иные меры процессуального принуждения, предусмотренные статьей 111 УПК РФ.

Лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, вызывается на допрос через его законных представителей либо через администрацию по месту его работы или учебы. Иной порядок вызова на допрос допускается лишь в случае, когда это вызывается обстоятельствами уголовного дела.

Военнослужащий вызывается на допрос через командование воинской части.

Подозреваемый, обвиняемый, содержащийся под стражей, вызывается на допрос через администрацию соответствующего изолятора (СИЗО или ИВС).

Правила проведения допроса.

Допрос проводится по месту производства предварительного следствия. Следователь вправе, если признает это необходимым, провести допрос в месте нахождения допрашиваемого (в следственном изоляторе , в больнице, по месту жительства).

Допрос не может длиться непрерывно более 4 часов.

Продолжение допроса допускается после перерыва не менее чем на один час для отдыха и принятия пищи, причем общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать 8 часов.

При наличии медицинских показаний продолжительность допроса устанавливается на основании заключения врача.

Перед началом допроса дознаватель удостоверяется в личности допрашиваемого, разъясняет права, ответственность, а так же порядок проведения допроса. При допросе свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта или переводчика, допрашиваемый предупреждается об уголовной ответственности , предусмотренной ст. 307 и 308 УК РФ. Если у следователя возникают сомнения, владеет ли допрашиваемое лицо языком, на котором ведется производство по уголовному делу, то он выясняет, на каком языке допрашиваемое лицо желает давать показания.

Дознаватель по своему усмотрению определяет тактику допроса, то есть устанавливает структуру и содержание беседы, в том числе задает необходимые вопросы. Допрос может начинаться со свободного рассказа допрашиваемого и заканчиваться вопросами дознавателя. В другой ситуации дознаватель сразу начинает задавать вопросы, которые необходимо выяснить при допросе. Свобода тактики допроса ограничивается запретом задавать наводящие вопросы, которые своей формулировкой предопределяют получение желаемого ответа. Давая показания, допрашиваемое лицо вправе пользоваться документами и записями.

По инициативе следователя или по ходатайству допрашиваемого лица в ходе допроса могут быть проведены фотографирование, аудио - и (или) видеозапись, киносъемка, материалы которых хранятся при уголовном деле и по окончании предварительного следствия опечатываются.

Если свидетель явился на допрос с адвокатом, приглашенным им для оказания юридической помощи, то адвокат присутствует при допросе и пользуется правами, предусмотренными частью второй статьи 53 УПК РФ. По окончании допроса адвокат вправе делать заявления о нарушениях прав и законных интересов свидетеля. Указанные заявления подлежат занесению в протокол допроса .

Ход и результаты допроса отражаются в протоколе.

В случае отказа допрашиваемого лица от подписи протокола дознаватель вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется подписью дознавателя, а также подписями защитника, законного представителя, представителя или понятых, если они участвуют в следственном действии.
Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение причин отказа, которое заносится в данный протокол.
Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не может подписать протокол, то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания.

ОСОБЕННОСТИ ДОПРОСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

СВИДЕТЕЛЯ, ПОТЕРПЕВШЕГО

Допрос потерпевшего или свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению дознавателя и допрос потерпевшего и свидетеля в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет проводятся с участием педагога. При допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля вправе присутствовать его законный представитель.

Потерпевшие и свидетели в возрасте до шестнадцати лет не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. При разъяснении указанным потерпевшим и свидетелям их процессуальных прав, им указывается на необходимость говорить правду.

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОЧНОЙ СТАВКИ

Очная ставка – это следственное действие, представляющее собой одновременный допрос в присутствии друг друга ранее допрошенных лиц, в показаниях которых имеются противоречия.

Очная ставка проводится между двумя участниками уголовного судопроизводства, которые ранее были допрошены и в показаниях которых имеются существенные противоречия (имеющие значение для правильной квалификации или верной оценки обстоятельств, подлежащих установлению) с целью устранения противоречий.

Перед началом очной ставки дознаватель выясняет, у допрашиваемых лиц, знают ли они друг друга, в каких отношениях находятся между собой.

Затем дознаватель предлагает поочередно дать показания по тем обстоятельствам, для выяснения которых проводится очная ставка. После дачи показаний дознаватель может задавать вопросы каждому из допрашиваемых лиц. Лица, между которыми проводится очная ставка, могут с разрешения дознавателя задавать вопросы друг другу.

В ходе очной ставки дознаватель вправе предъявить вещественные доказательства и документы.

В протоколе очной ставки показания допрашиваемых лиц записываются в той очередности, в какой они давались. Каждое из допрашиваемых лиц подписывает свои показания, каждую страницу протокола и протокол в целом.

ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Признав необходимым назначение судебной экспертизы, дознаватель выносит об этом мотивированное постановление.

Судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями.

Дознаватель знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого, обвиняемого, его защитника и разъясняет им права, предусмотренные ст. 198 УПК РФ. Об этом составляется протокол, подписываемый дознавателем и лицами, которые ознакомлены с постановлением.

Судебная экспертиза в отношении потерпевшего, свидетеля производится с их согласия или согласия их законных представителей, которые даются указанными лицами в письменном виде, за исключением случаев, когда необходимо установить:

Характер и степень вреда, причиненного здоровью;

Психическое или физическое состояние потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания;

Возраст потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение.

Дознаватель вправе присутствовать при производстве экспертизы, получать разъяснения эксперта по поводу проводимых им действий. Данный факт отражается в заключении эксперта.

Ход и результаты судебной экспертизы оформляются заключением эксперта. Заключение эксперта предъявляется для ознакомления подозреваемому, обвиняемому, защитнику, законному представителю. При этом им разъясняется право ходатайствовать о назначении дополнительной либо повторной экспертизы.

Если судебная экспертиза производилась по ходатайству потерпевшего либо в отношении него, а также в отношении свидетеля, то заключение эксперта предъявляется и этим лицам.

Факт и результаты ознакомления с заключением эксперта фиксируются соответствующим протоколом.

ПОЛУЧЕНИЕ ОБРАЗЦОВ ДЛЯ СРАВНИТЕЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

При необходимости получения у подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего образцов для сравнительного исследования дознаватель выносит мотивированное постановление.

Образцы для сравнительного исследования отбираются дознавателем, который вправе в необходимых случаях пригласить специалиста.

При получении образцов для сравнительного исследования не должны применяться методы, опасные для жизни и здоровья или унижающие его честь и достоинство.

Ход и результаты изъятия заносятся в протокол получения образцов для сравнительного исследования.

Если получение образцов для сравнительного исследования является частью судебной экспертизы, то оно производится экспертом. В этом случае сведения о производстве указанного действия эксперт отражает в своем заключении.

ОБВИНИТЕЛЬНЫЙ АКТ, ОЗНАКОМЛЕНИЕ С МАТЕРИАЛАМИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3)данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем составляется протокол ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевший или его представитель по их ходатайству могут быть ознакомлены с материалами уголовного дела и обвинительным актом в том же порядке, который установлен для обвиняемого и его защитника.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания.

Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОДСЛЕДСТВЕННЫХ ДОЗНАВАТЕЛЯМ ФССП РОССИИ

Статья 157. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

1. Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, -

2. Злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей, –

наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Статья предусматривает ответственность за два преступления:

а) злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста (ч.1 ст.157 УК РФ);

б) злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей (ч. 2 ст. 157 УК РФ).
Объектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, являются материальные условия существования несовершеннолетних либо совершеннолетних нетрудоспособных лиц, которые по отношению к виновному являются членами его семьи (сыном или дочерью).

Объектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 157 УК РФ, являются материальные условия существования нетрудоспособных лиц, которые по отношению к виновному являются родителями.

Ответственность по ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ наступает за уклонение родителя от уплаты алиментов детям или за уклонение детей от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей, присужденных по решению суда, т. е. когда установленные законодательством отношения по алиментированию родителем своих несовершеннолетних (а также совершеннолетних нетрудоспособных) детей или детьми своих нетрудоспособных родителей уже получили свое закрепление во вступившем в законную силу решении по гражданскому делу, и это решение злостно не выполняется.

Основное содержание объективной стороны преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 157 УК, заключаются в понятии "злостное уклонение от уплаты". В качестве конкретных действий, представляющих собой уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей и уклонение от уплаты средств на содержание родителей, можно указать следующее: а) прямой отказ от такой уплаты; б) сокрытие виновным своего действительного заработка; в) смена работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу; г) уклонение с той же целью от общественно полезного труда; д) иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты. В качестве иных действий, свидетельствующих об уклонении от уплаты алиментов, судебной практике известны: изменение своей фамилии и иных анкетных данных, подделка документов, удостоверяющих личность, сговор с должностным лицом бухгалтерии , от которого зависит удержание алиментов из заработка, оспаривание своего отцовства в судебном порядке, предъявление фиктивного иска о взыскании по первому исполнительному листу и т. д.

В характеристике объективной стороны обоих анализируемых составов преступлений особую смысловую нагрузку несет понятие злостности, с которого начинаются формулировка и название ст. 157 УК РФ и диспозиция обеих содержащихся в ней норм. Понятие "злостный" характеризует психическое отношение субъекта к своим действиям. Злостные действия (поведение) всегда сознательны и целенаправлены на какой-то отрицательный результат. Таким образом, речь идет о проявлении воли. Однако, если уклонение от уплаты алиментов или средств имело место в силу стечения чрезвычайных жизненных обстоятельств, например материальных затруднений, вызванных длительной болезнью, его нельзя признать злостным. В действиях такого лица отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.

В судебной практике злостным уклонением, как правило, признаются: а) продолжительность деяния; б) уклонение от уплаты после официального предупреждения об уголовной ответственности; в) повторное совершение того же самого преступления и г) способ совершения преступления. Длительность уклонения от уплаты алиментов и уклонение, несмотря на соответствующее предупреждение, означает, что эти алименты или средства не выплачиваются без уважительных причин в течение свыше трех месяцев, несмотря на предупреждение об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Следует рассматривать как злостное и уклонение от уплаты алиментов родителя или детей, ранее судимых по ст. 157 УК РФ. В данном случае злостность в преступном поведении проявляется в том, что применение уголовного наказания не изменило отношения виновного к обязанностям, возложенным на него законом и судебным решением, что свидетельствует о повышенной общественной опасности и требует применения более строгого наказания, нежели в первый раз.
С субъективной стороны злостное уклонение родителя от уплаты алиментов (детей от содержания нетрудоспособных родителей) характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, - лицо, являющееся родителем (отцом или матерью) несовершеннолетнего или совершеннолетнего нетрудоспособного лица, в чью пользу решением суда подлежат взысканию средства, независимо от того, обладает ли это лицо в настоящий момент родительскими правами или лишено их, а также усыновитель указанных лиц, независимо от того, отменено ли усыновление в настоящий момент (субъект специальный).

Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 157 УК РФ, - трудоспособное лицо, являющееся сыном или дочерью лица, в пользу которого решением суда подлежат взысканию средства, независимо от того, лишено ли данное лицо родительских прав, а также усыновленный (удочеренная).

На основании и в порядке, предусмотренном семейным законодательством, родитель может быть лишен родительских прав или у него может быть отобран ребенок без лишения таких прав с передачей его на попечение органов опеки и попечительства. Ни та, ни другая мера не освобождают родителей от обязанностей по содержанию детей. Следовательно, родитель, лишенный родительских прав, и родитель, у которого ребенок отобран без лишения указанных прав, злостно уклоняющиеся от уплаты алиментов, не лишаются признаков субъекта преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ. Вопрос об уголовной ответственности указанных лиц должен решаться на общих основаниях. При отмене усыновления (удочерения) взаимные права и обязанности между усыновленным и усыновителем прекращаются, однако суд вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание несовершеннолетнего.

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ:

3. Страдает ли иными заболеваниями, находился ли на лечении, если – да, то в какой период времени, имеет ли инвалидность.

4. Является ли он родителем (усыновителем) ребенка, которому он обязан выплачивать алименты (в случае, когда расследуется преступление по ч. 1 ст. 157 УК РФ).

5. Является ли он сыном либо дочерью (в том числе усыновленным) взыскателя алиментов, каков его (ее) возраст, не является ли он (она) пенсионером либо инвалидом 1 или 2 группы (в том случае, если расследуется преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 157 УК РФ).

6. Когда и при каких обстоятельствах ему стало известно о решении суда о взыскании алиментов.

7. Обжаловалось ли данное решение в вышестоящих судах и вступило ли оно в законную силу.

8. Имеет ли должник детей от других браков, если да, то имеются ли по ним алиментные обязательства, основание и размер выплат.

9. С какого времени, по каким причинам не выплачиваются алименты, сообщал ли он об этом судебному приставу-исполнителю.

10. Вызывался ли он к судебному приставу-исполнителю, являлся ли по вызову, что сообщал о принимаемых мерах по трудоустройству и о месте работы судебному приставу-исполнителю, какие меры принимал по погашению задолженности.

11. Если в интересующий период времени, подозреваемый нигде официально не работал, необходимо выяснить, на какие средства он жил, оплачивал коммунальные услуги , состоял ли на учете в центре занятости, сообщал ли судебному приставу-исполнителю о постановке на учет в центр занятости. Если состоял на учете в центре занятости как безработный , то получал ли он пособие, выплачивал ли с пособия алименты.

12. Предупреждался ли он судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

13. Оказывал ли иную помощь взыскателю в зачет алиментов, если да, то когда и в каком виде или размере, как это оговаривал со взыскателем.

14. Если не мог трудоустроиться в связи с заболеванием, необходимо выяснить характер заболевания, нахождение в стационарах, выдачу справок либо листов о временной нетрудоспособности , решался ли вопрос о признании инвалидом.

15. Имеет ли иной доход (наличие в собственности автотранспортных средств, земельных участков , сдача в наем жилья и т. п.).

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе потерпевшего в ходе расследования уголовного дела по части 1 ст. 157 УК РФ:

1. Где и с кем проживает в настоящее время.

2. С какого времени подозреваемый обязан выплачивать алименты на содержание ребенка.

3. Кем приходится подозреваемый ребенку (отцом, усыновителем, удочерителем), на содержание которого обязан выплачивать алименты.

4. Выплачивал ли подозреваемый алименты, если выплачивал, то какие суммы и когда. Каким образом выплачивал алименты (почтовыми переводами, перечислениями на счет, лично потерпевшей).

5. Имеются ли у потерпевшей документы, подтверждающие суммы выплаченных алиментов (корешки переводов, выписка со счета, расписки).

6. Общается ли подозреваемый с ребенком, делал ли подарки к праздникам и дням рождения. Достаточно ли средств, уплаченных подозреваемым, для нормального развития и воспитания ребенка.

7. Оказывал ли подозреваемый потерпевшей иную помощь взыскателю в зачет алиментов, если да, то когда и в каком виде или размере, как это оговаривал с потерпевшимязан выплачивать алименты на ерпевшейспискиющие суммы выплаченных алиментов ()ния ребенка..

Злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта –

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Примечание. В статьях главы 22 Уголовного кодекса РФ, за исключением статей 174, 174_1, 178, 185-185_4, 193, 194, 198, 199 и 199_1, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей, особо крупным - шесть миллионов рублей.

Непосредственным объектом комментируемого состава преступления являются кредитные отношения в экономике; в качестве дополнительного непосредственного объекта выступают имущественные интересы граждан и юридических лиц.

Объективная сторона преступления характеризуется деянием в форме бездействия - уклонением от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг.

Под кредиторской задолженностью понимается сумма всех денежных обязательств , возникших как из договора, так и из причинения вреда, а также из иных предусмотренных законом оснований, задолженность по оплате ценных бумаг является разновидностью кредиторской задолженности.

Уклонение заключается в неоплате кредиторской задолженности или ценных бумаг по истечении срока оплаты при наличии обязанности и возможности оплаты. Уголовно наказуемый характер уклонению придает его злостный характер, имеющий место в случае неисполнения в установленный процессуальным законодательством срок соответствующего судебного акта после его вступления в законную силу. Статья 177 УК РФ в таком случае выступает специальной нормой по отношению к статье 315 УК РФ.

Обязательным признаком объективной стороны, относящимся лишь к кредиторской задолженности, является ее крупный размер (примечание к ст. 169 УК РФ); при определении крупного размера учету подлежит не вся кредиторская задолженность лица, а лишь та ее часть, от погашения которой он уклоняется. Преступление относится к преступлениям с формальным составом и является оконченным с момента совершения бездействия.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, а также отсутствием в момент образования кредиторской задолженности цели невозврата соответствующих средств (в противном случае содеянное квалифицируется как мошенничество по ст. 159 УК РФ.)

Субъект преступления - гражданин (т. е. частное лицо, включая индивидуального предпринимателя) или руководитель организации (применительно к юридическому лицу).

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ:

1. Где и с кем проживает, где зарегистрирован, где проживают ближайшие родственники.

2. С какого периода занимает ту или иную должность.

3. Наличие судимостей и фактов привлечения к уголовной ответственности.

4. Страдал ли он психическими заболеваниями, состоял ли (состоит) на учете в психоневрологическом диспансере, если да, то где и с каким заболеванием, если проходил лечение, то когда и в каком медучреждении.

6. На основании каких документов осуществляет (осуществлял) свою деятельность и что входило или входит в круг его обязанностей.

7. Входит ли в его обязанности подписание договоров, в том числе кредитных. Если занимаемая должность носила формальный характер, то кто фактически исполнял эти обязанности, а также установление круга лиц, которые могут подтвердить данную информацию.

8. Когда именно, на какую сумму, в какой организации (у какого физического лица) был взят кредит и к какому сроку должен быть погашен, имела ли место пролонгация кредитного договора.

1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Основным объектом преступного посягательства является безопасность

судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с его деятельностью в определенном судебном разбирательстве.

Дополнительный объект – безопасность личности участника уголовного

процесса и его близких.

Объективная сторона преступления заключается в разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса или их близких. Под другими участниками уголовного процесса следует понимать прокуроров, обвиняемых, защитников и т. п. Разглашением признается доведение до сведения хотя бы одного постороннего лица информации о мерах безопасности, применяемых в отношении указанных в диспозиции статьи лиц. Посторонним в смысле ст. 311 УК признается любое лицо, не допущенное по роду деятельности к подобным сведениям (в том числе и сослуживцы виновного, родственники и т. п.).

Способ разглашения сведений может быть различным (в ходе переписки, разговоров, непосредственно или через посредников, демонстрации документов и т. д.) и на квалификацию не влияет.

Основание и содержание мер безопасности, применяемых в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, раскрывается в ФЗ от 01.01.2001 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (далее – Закон). В соответствии с ч. 1 ст. 5 данного Закона меры безопасности применяются для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности защищаемого лица. Меры государственной защиты могут применяться также в отношении близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершено посягательство с целью воспрепятствования законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, либо с целью их принуждения к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

К мерам безопасности Закон отнес такие, как личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности.

Поскольку указанный нормативный акт устанавливает меры безопасности не всех лиц участвующих в производстве по уголовному делу, а только в отношении судей, следователей, прокуроров и т. п., то обязанность обеспечения безопасности других участников уголовного процесса раскрывается в ФЗ от 01.01.2001 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы (службы) или учебы; временное помещение в безопасное место; применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

Состав преступления – формальный. Преступление окончено с момента разглашения сведений о мерах безопасности в любом виде (устная беседа, передача документов, демонстрация аудио - и видеозаписи).

С субъективной стороны преступление может совершаться с прямым умыслом, то есть виновный осознает, что разглашает сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса, которые были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, и желает этого.

Субъект преступления – специальный: лицо, которому сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью. К ним относятся, например должностные лица системы МВД, ФСБ, МЮ и др., которые осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности участников процесса. Кроме того, если соответствующие сведения стали известны лицу в связи с его служебной деятельностью, то эти лица могут быть также субъектами такого преступления, например, руководитель медицинского учреждения , сотрудник справочной службы автоматической телефонной связи и другие.

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 ст. 311 УК РФ:

2. Страдал ли он психическими заболеваниями, состоял ли (состоит) на учете в психоневрологическом диспансере, если да, то где и с каким заболеванием, если проходил лечение, то когда и в каком медучреждении.

3. Где и в какой должности он работает, с какого времени.

4. Что входит в круг его должностных обязанностей.

5. Были ли ему доверены сведения о мерах безопасности, каким образом ему стало известно об этих мерах, был ли он предупрежден об уголовной ответственности за разглашение сведений о мерах безопасности.

6. При каких обстоятельствах он довел известные ему сведения до посторонних лиц.

7. С какой целью, по какой причине он довел сведения о мерах безопасности до посторонних лиц.

8. Было ли ему известно, что его действия могут повлечь тяжкие последствия.

Статья 312. Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации

1. Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество вверено, а равно осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, -

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества –

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Объект преступления - общественные отношения, возникающие в процессе реализации судебного акта.

Объективная сторона преступления (часть 1) предусматривает три самостоятельных деяния:

1. Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту.

2. Осуществление банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест.

3. Сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде конфискации имущества.

Растрата - это израсходование имущества лицом, которому оно было вверено для сохранности.

Отчуждение является разновидностью растраты, состоящей в передаче имущества третьим лицам (продажа, передача в залог, обмен и др.).

Сокрытие есть утаивание имущества, затрудняющее его изъятие.

Незаконная передача имущества - это любой переход имущества к третьим лицам, совершенный без согласия органов предварительного расследования или суда.

Под осуществлением банковских операций с денежными средствами понимаются любые действия, связанные с движением денежных сумм, предусмотренные Законами "О банках и банковской деятельности" 1990 года, "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России") 2002 года, подзаконными нормативными актами.

Преступление окончено при наступлении вредных последствий в виде имущественного ущерба.

Субъективная сторона преступления

Субъект преступления специальный - лицо, достигшее 16 лет, которому имущество было вверено под расписку, либо служащий кредитной организации, осуществляющий банковские операции с денежными средствами.

Объект преступления (часть 2) - основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 312 УК РФ является нормальная деятельность органов по исполнению приговора и иного решения суда о конфискации имущества. Дополнительный непосредственный объект - отношения собственности . Предметом рассматриваемого преступления является имущество, на которое распространяется конфискация в качестве меры уголовно-правового характера, предусмотренная нормами главы 15.1 УК РФ, а также ст. 81 УПК РФ.

Объективная сторона преступления заключается в сокрытии или присвоении, а равно в ином уклонении от исполнения решения суда о безвозмездном обращении в доход государства орудий преступления, иного имущества, доходов от него, подлежащих конфискации.

Присвоение - незаконное обособление и обращение имущества в свою пользу или пользу третьих лиц.

Иное уклонение может состоять в любых действиях, направленных на воспрепятствование изъятию имущества (продаже имущества, представлении ложных данных об уничтожении имущества в результате пожара и т. п.). Преступление является оконченным при сокрытии имущества, подлежащего конфискации, или при причинении имущественного ущерба государству вследствие присвоения указанного имущества.

К обязательным признакам объективной стороны состава относится причинная связь между незаконными действиями виновного лица и наступившим материальным вредом.

Характеризуется виной в форме прямого умысла.

Субъектом преступления могут быть лица, достигшие возраста 16 лет, которым имущество, подлежащее конфискации, было вверено для хранения под расписку.

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 312 УК РФ:

1. Где и с кем проживает, где зарегистрирован.

2. Страдал ли он психическими заболеваниями, состоял ли (состоит) на учете в психоневрологическом диспансере, если да, то где и с каким заболеванием, если проходил лечение, то когда и в каком медучреждении.

3. Место работы за последние три года.

4. Наличие судимостей и фактов привлечений к уголовной ответственности.

5. Страдает ли иными заболеваниями, имеет ли инвалидность.

6. Место, время совершения преступления.

7. Дата, основание возбуждения исполнительного производства, кем возбуждено.

8. Дата вынесения постановления ареста на имущество или денежные средства должника, дата составления акта описи и ареста. Кем произведен арест.

9. Является ли подозреваемый служащим кредитной организации, осуществлял ли банковские операции (если да, то какие, с какой целью и т. д.).

10. Кому передано имущество на ответственное хранение. Были ли разъяснены ответственному хранителю его права и обязанности, ознакомлен ли он с ними под роспись. Предупрежден ли об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ.

11. Какой режим хранения арестованного имущества установлен судебным приставом-исполнителем (с правом пользования, без права пользования и т. д.).

12. Место (адрес), условия и режим хранения арестованного имущества.

13. Мотив, цель совершения данного преступления.

14. Форма незаконных действий в отношении имущества или денежных средств подвергнутых аресту (растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача) или подлежащего конфискации (сокрытие или присвоение и т. д.).

15. Осознавал ли незаконный характер своих действий, желал ли совершения незаконных действий в отношении имущества или денежных средств, подвергнутых аресту.

Статья 315. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта

Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению –

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Объект преступления - нормальная деятельность органов, исполняющих приговоры, решения или иные судебные акты.

Приговор - решение, вынесенное судом в заседании по вопросу о виновности подсудимого и о применении к нему наказания.

Решение - постановление суда первой инстанции, которым гражданско-правовой спор разрешается по существу.

Иной судебный акт - понятие собирательное - охватывает определения (например, любое решение суда второй инстанции, кроме апелляционного) и постановления (например, решение, принятое президиумами судов при пересмотре судебных приговоров, решений, определений, принятых единолично судьей, и постановлений, вступивших в законную силу) суда.

Объективная сторона преступления выражается в злостном неисполнении вступивших в законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта либо в воспрепятствовании их исполнению.

Неисполнение виновным указанных процессуальных актов представляет собой преступное деяние в форме бездействия. Поэтому осуществление лицом приема на должность вопреки запрету в приговоре суда - тоже бездействие, поскольку лицо не выполняет возложенную на него судом обязанность по исполнению судебного акта.

Неисполнение судебного акта предполагает как непринятие необходимых мер для их реализации, так и ненадлежащее их исполнение, т. е. не соответствующее предписаниям суда. Например, удержание администрацией предприятия с осужденного к исправительным работам суммы меньшей, чем та, которая указана в приговоре.
Злостность определяется как невыполнение определенных обязанностей, возложенных на лицо в установленном законом порядке, продолжаемое после повторного предупреждения со стороны уполномоченных на это органов о недопустимости их неисполнения. Причем ни в одном нормативно-правовом акте, регулирующем деятельность по исполнению решений или приговоров суда, не говорится о том, что лицо должно быть предупреждено об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

Воспрепятствование исполнению приговора, решения суда или иного судебного акта выражается только в действиях, направленных на то, чтобы помешать исполнению судебных решений. Например, распоряжение руководителя предприятия о запрете удержания с работника, отбывающего исправительные работы, суммы, указанной в приговоре суда, или переименование должности, которую не может занимать осужденный.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.

Субъект преступления специальный. Им может быть: представитель власти, государственный служащий, служащий органа местного самоуправления, служащий государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации. Состав анализируемого преступления будет иметь место только в том случае, если на лицо возложены соответствующие обязанности по исполнению судебных актов.

Примерный перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ:

1. Место работы за последние три года.

2. Наличие судимостей и фактов привлечений к уголовной ответственности.

3. Место проживания, в том числе ближайших родственников.

4. Страдал ли он психическими заболеваниями, состоял ли (состоит) на учете в психоневрологическом диспансере, если да, то где и с каким заболеванием, если проходил лечение, то в какой больнице.

5. Страдает ли иными заболеваниями, имеет ли инвалидность.

6. На каком предприятии и в какой должности работает подозреваемый.

7. Какие полномочия налагаются на него в связи с его обязанностями.

8. Форма совершения преступления:

Действие (воспрепятствование);

Бездействие (неисполнение).

9. Дата, основание возбуждения исполнительного производства, кем возбуждено.

10. Время совершения преступления (период неисполнения решения суда).

11. Предупреждался ли должник об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, об административной ответственности , привлекался ли к административной ответственности. Сколько раз.

12. Каковы причины неисполнения решения суда. Были ли причины уважительными. Была ли возможность полностью либо частично исполнить решение суда.

13. Цель, мотив совершения данного преступления.

14. Осознавал ли незаконный характер своих действий, желал ли совершения данного преступления.

1. Основные понятия 3

2. Прием и регистрация сообщений о преступлениях 4 - 6

3. Организация проверки сообщений о преступлениях 6 - 7

4. Порядок принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела 7

5. Порядок принятия решения о возбуждении уголовного дела 8

6. Перечень действий, совершаемых дознавателями немедленно после

возбуждения уголовного дела 8

7. Порядок соединения уголовных дел 8 - 9

8. Общие правила производства следственных действий 9 - 10

9. Общие правила составления протокола следственного действия

10. Виды и порядок производства осмотра

11. Порядок производства обыска и выемки

12. Участие защитника

13. Меры пресечения, иные меры процессуального принуждения

14. Особенности избрания в качестве меры пресечения заключения

под стражу

15. Уведомление о подозрении в совершении преступления 20

16. Допрос

17. Особенности допроса несовершеннолетнего свидетеля, потерпевшего 22

18. Правила проведения очной ставки 23

19. Производство судебной экспертизы

20. Получение образцов для сравнительного исследования 24

21. Обвинительный акт, ознакомление с материалами уголовного дела

22. Уголовно-правовая характеристика преступлений,

подследственных дознавателям ФССП России

Ст. 157 УК РФ

Ст. 177 УК РФ

Ч. 1 ст. 294 УК РФ

Ст. 297 УК РФ

Ч. 1 ст. 311 УК РФ

Ст. 312 УК РФ

Как указывает 151 статья УПК, дознаватели Федеральной службы судебных приставов работают с делами о преступлениях, предусмотренных статьями 177, 157, 315, 297, 312, частями первыми ст. 294 и 311 УК. Руководит их деятельностью начальник – лицо, имеющее право давать поручения о выполнении следственных действий, неотложных в том числе. Рассмотрим далее, чем занимается дознаватель судебных приставов.

Как указывает 40 статья УПК, органы дознания занимаются делами, по которым предварительное следствие не является обязательным. Кроме этого, в функции указанных структур входит осуществление неотложных действий. Служба судебных приставов является одним из звеньев исполнительной системы. Она занимается не только реализацией решений суда. Существует ошибочное мнение, что в ФССП работают только судебные приставы. Дознаватель, полномочия которого регламентирует УПК, также состоит в штате этого органа.

Как указывает ст. 40.1 УПК (ч. 4), указания начальника отдела дознания оформляются письменно. Они передаются подчиненному. Дознаватель судебных приставов должен неукоснительно выполнять их. При этом служащий может обжаловать распоряжение вышестоящим структурам, а также прокурору. Однако подача соответствующего заявления не приостанавливает исполнения указания. Сотрудник может предоставить начальнику либо прокурору материалы дела, а также письменные возражения на полученные распоряжения.

Полномочия дознавателя в службе судебных приставов

Они возлагаются на сотрудника начальником подразделения. Задания, которые выполняет работник, отличаются от тех, которые реализует судебный пристав. Дознаватель, обязанности которого прописываются в его должностной инструкции, может самостоятельно осуществлять следственные и прочие процессуальные мероприятия, принимать решения. Исключение составляют случаи, когда для этого, согласно УПК, необходимо согласие начальника, прокурора или инстанции, рассматривающей дела по существу. Кроме этого, дознаватель судебных приставов может реализовывать иные функции, закрепленные законодательством.

Служба судебных приставов считается одной из важнейших инстанций в исполнительной системе. В этой связи структура стремится к совершенствованию своей деятельности и повышению результативности работы. В 2010 г. был издан Приказ ФССП, согласно которому определены общие ограничения для сфер, к которым может быть привлечен судебный пристав. Дознаватель, обязанности которого, в свою очередь, не связаны с реализацией решений, выполняет задачи, не свойственные рядовым сотрудникам ФССП.

В обязанности дознавателя в службе судебных приставов входит принятие и проверка сообщений о совершенных либо готовящихся преступлениях. При наличии достаточных оснований сотрудник возбуждает производство. Уголовное дело также открывается при:

1. Поступлении материалов, направленных налоговыми органами.
2. Явке с повинной.
3. Получении постановления прокурора об отправке материалов в орган предварительного следствия для разрешения вопроса о преследовании.

Для возбуждения производства дознаватель судебных приставов должен также располагать достаточными сведениями, указывающими на наличие в деянии лица признаков преступления.

Дознаватель отдела судебных приставов должен принять заявление о любом уже совершенном либо только готовящемся деянии. При этом полученные сведения подвергаются проверке. По заявлению выносится процессуальное решение не позже трех суток с момента принятия сообщения. В рамках проверки дознаватель судебных приставов может требовать проведения исследований трупов, предметов, документации, ревизии. Кроме этого, он вправе ходатайствовать о привлечении к процедурам специалистов. Например, это может быть эксперт. Дознаватель судебных приставов, как выше было сказано, принимает по сообщению решение. Сотрудник, в частности, вправе отказать в возбуждении дела, начать производство, передать принятое сообщение о преступлении в соответствии с подследственностью. Принятое решение доводится до заявителя и суда. При этом первому должно быть разъяснено его право оспорить постановление.

Дознаватель, возбудив производство, выносит постановление. Оно должно быть оформлено, согласно требованиям законодательства. В постановлении необходимо указать:

1. Дату, время, место составления.
2. Ф.И.О. и должность сотрудника, вынесшего постановление.
3. Основание и повод для открытия уголовного дела.
4. Статью УК, ее часть, пункт, в соответствии с которым возбуждено производство.

Если материалы направляются прокурору для установления подследственности, в документе должна присутствовать отметка об этом.

Дознание осуществляется в порядке, предусмотренном главами 21, 24-29, 22 УПК с изъятиями, предусматриваемыми гл. 32. В ходе осуществления действий сотрудник предпринимает исчерпывающие меры, направленные на организацию предварительного следствия и своевременное принятие процессуальных решений. Для реализации данных задач, работник в 2-дневный период должен сформировать подробный план с указанием сроков выполнения мероприятий.

В соответствии с общими правилами, дознание осуществляется в течение месяца с момента открытия дела. В случае необходимости по решению прокурора этот срок может быть увеличен вдвое. В отдельных ситуациях, в том числе, связанных с необходимостью проведения экспертного исследования, указанный период может продлеваться до полугода. Соответствующее решение принимает прокурор города, района, а также приравненные к нему военные прокуроры и их заместители.

В исключительных случаях срок увеличивается до 12 мес.

На основании Методических рекомендаций, к проведению следственных действий может быть привлечен судебный пристав. В его задачи входит обеспечение безопасности. В качестве основания для привлечения сотрудника выступает поручение. Оно подается старшему приставу не позже трех дней до выполнения следственного мероприятия. В ряде случаев требуется проведение неотложного действия. В этих ситуациях поручение подается в день его осуществления и рассматривается старшим приставом незамедлительно. В рамках обеспечения безопасности сотрудники:

1. Пресекают вмешательство посторонних субъектов в процесс.
2. Находятся на местах, установленных старшим.
3. Осуществляют постоянное наблюдение за участниками мероприятия.

При нарушении порядка составляется протокол. Его оформляет судебный пристав.

Правила, по которому осуществляется данное следственное действие, закреплены 189 статьей УПК. В ходе допроса дознаватель строго в соответствии с законодательством заслушивает устные показания субъекта. Результаты фиксируются в протоколе. В качестве фактического основания для проведения процедуры выступает информация о том, что гражданину может быть известно что-либо о фактах, относящихся к уголовному делу. Свидетель может быть вызван повесткой. Беседа с гражданином может проводиться только после возбуждения производства. Перед допросом лицу разъясняются его права и ответственность за предоставление ложных сведений.

К проведению следственных действий могут привлекаться разные граждане, если в этом есть необходимость. О вызове лица извещаются повесткой. В некоторых случаях субъекты могут уклоняться от явки. В таких ситуациях законодательство предусматривает возможность их принудительного привода. Эта мера может применяться в отношении свидетеля, потерпевшего, подозреваемого/обвиняемого. Как и любое следственное действие, привод может осуществляться только после возбуждения производства. Основание для него – постановление дознавателя, согласованное со старшим приставом. Законодательство запрещает привод по устному распоряжению сотрудника, по копиям постановлений, не заверенных надлежащим образом или переданных по факсу. Нормами устанавливается временное ограничение для совершения данного следственного действия. Привод может осуществляться в период с 6 утра до 10 вечера. Исключение могут составлять безотлагательные случаи. Закон запрещает подвергать принудительному доставлению несовершеннолетних до 14 л., беременных, а также больных людей, не способных по состоянию здоровья оставить место своего нахождения. Последнее должно быть подтверждено врачом.

Его составление регулируется ст. 223.1 (ч. 1) УПК. В извещении о подозрении дознаватель указывает:

Если у дознавателя есть основания полагать, что гражданин может быть причастен к нескольким деяниям, в уведомлении должны указываться соответствующие статьи.

Копия уведомления должна быть передана подозреваемому. При этом дознаватель обязан разъяснить гражданину его права, закрепленные 46 статьей УПК. После вручения уведомления сотрудник составляет протокол, в котором проставляет соответствующую отметку. В трехдневный срок с момента передачи извещения дознаватель должен провести допрос лица. Если подозреваемых несколько, уведомление вручается каждому. Копия направляется также и прокурору.

Эта мера пресечения применяется по ходатайству дознавателя, направленного суду. Обвинительный акт должен быть составлен не позже 10 сут. с момента заключения. В случае невозможности соблюсти данное правило, подозреваемому должно быть предъявлено обвинение в порядке, закрепленном 23 главой Кодекса. После этого дознание должно быть продолжено или мера пресечения отменена.

В ряде случаев дознавателю может требоваться правовая помощь. Для ее получения он формирует запрос. В нем указываются:

1. Название органа, от которого направляется просьба.
2. Наименование и адрес структуры, в которую посылается запрос.
3. Сведения об уголовном деле. В частности, указывается его наименование, номер.
4. Характер запроса.
5. Информация о субъектах, которым направлена просьба. В частности, указываются, кроме Ф.И.О., место и дата рождения, гражданство, род деятельности, адрес проживания/пребывания.
6. Описание обстоятельств, подлежащих выяснению, перечень запрашиваемых бумаг, вещественных и прочих доказательств.
7. Информация о фактах, относящихся к совершенному деянию, квалификации преступления.
8. Текст соответствующей нормы УК, данные о величине вреда (при необходимости).

По окончании дознания сотрудник, его проводивший, должен составить обвинительный акт. В этом документе следует указать:

Дознаватель, как и следователь, обязан приложить к обвинительному акту справку. В ней отражаются сроки проведения мероприятий, меры пресечения, примененные в отношении виновных, с указанием продолжительности их пребывания под стражей/домашним арестом. В справке также приводятся данные о гражданском иске и его обеспечении, вещественных доказательствах, предполагаемой конфискации имущества, возможных процессуальных издержках. В случае если у обвиняемого либо потерпевшего есть иждивенцы, приводится информация о мерах, предпринятых для реализации их прав.

Обвинительный акт должен быть утвержден руководителем органа дознания. Начальник исследует дело, проверяет соответствие описательно-мотивировочного и резолютивного разделов представленным в нем материалам, а также требованиям законодательства. Руководитель оценивает полноту проведенных мероприятий, устанавливает, были ли соблюдены интересы их участников, приняты ли меры, направленные на ликвидацию условий, способствовавших совершению деяния. Обвинительный акт прилагается к материалам производства и направляется прокурору. Последний рассматривает документы и в двухдневный срок принимает одно из 2-х решений. Прокурор может утвердить обвинительный акт или вернуть дело для осуществления дополнительного дознания, переоформления постановления, если оно не соответствует требованиям. Должностное лицо в последнем случае вправе установить сроки. Для проведения дополнительного дознания период не может превышать 10 сут., а для переоформления акта – 3-х.

Как следует из информации, приведенной выше, достаточно много задач реализует дознаватель судебных приставов. Зарплата сотрудника, однако, не такая и высокая. Меньше всего везет, конечно, молодым специалистам. Их средний заработок редко превышает 15 тыс. р. В эту сумму включены должностной оклад, а также надбавки за специфические условия деятельности. Их величина составляет около 60% от ставки. Более опытные специалисты, руководство ФССП имеют больший доход. Надбавки к их окладу достигают 150%. Также при расчете во внимание принимается выслуга. Повышение зарплаты производится при присвоении очередного чина. Дополнением к з/п выступают премиальные выплаты. Их величина устанавливается в соответствии с действующей в конкретном регионе системой поощрения. Кроме этого, размер премиальных выплат зависит и от количества дел, успешно разрешенных сотрудником. В целом средний заработок дознавателей по стране находится в пределах 12-22 тыс. р. В настоящее время на государственном уровне разрабатываются программы по повышению престижа работы в ФССП. Для этого устанавливаются дополнительные выплаты, льготы и пр. При этом повышаются и требования к кандидатам на должность дознавателя. В первую очередь граждане, желающие работать в ФССП, должны иметь соответствующее образование. Немаловажное значение имеет и физическое, а также психическое состояние человека.