Главная » Отпуск » Судебное поручение основания порядок выполнения сроки. Судебные поручения (порядок дачи и выполнения судебного поручения)

Судебное поручение основания порядок выполнения сроки. Судебные поручения (порядок дачи и выполнения судебного поручения)

Доказательства могут находиться за пределами территории, на которую распространяется юрисдикция суда, рассматривающего дело, и их представление в указанный суд может быть затруднительным. Для устранения данного затруднения суд, рассматривающий дело, имеет право выдать поручение суду по месту нахождения доказательства произвести определенные процессуальные действия, направленные на исследование этого доказательства (ч. 1 ст. 63 ГПК).

Судебное поручение может быть выдано только суду соответствующего уровня: мировой судья может выдать судебное поручение только мировому судье, районный суд – районному суду, областной суд – областному суду. Судебное поручение может быть выдано только после возбуждения производства по делу, как на стадии подготовки дела к судебном разбирательству, в том числе с целью обеспечения доказательств, так и в ходе рассмотрения дела по существу.

В процессуальной литературе традиционно указываются следующие процессуальные действия, которые могут быть совершены при выполнении судебного поручения: опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств. Данная позиция ученых-процессуалистов подтверждается и судебной практикой (см. п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 №11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

Г. Л. Осокина ставит вопрос о том, может ли в порядке выполнения судебного поручения быть назначена экспертиза. Исходя из содержания п. 2 ст. 63 ГПК, который в качестве одного из результатов выполнения судебного поручения указывает заключение эксперта, она приходит к выводу о том, что данную норму можно толковать двояко: экспертиза может быть назначена судом, рассматривающим дело, но проводиться на территории другого суда, либо назначение экспертизы может быть осуществлено другим судом в порядке выполнения судебного поручения. И тут же отвергает второй вариант как неприемлемый, поскольку экспертиза должна назначаться тем судом, который рассматривает дело, с учетом мнения лиц, участвующих в деле .

С аргументами Г. Л. Осокиной, подтверждающими невозможность назначения экспертизы в порядке выполнения судебного поручения, в полной мере согласиться нельзя. Во-первых, в приведенных ею ст. 79 и 84 ГПК не утверждается категорично, что экспертиза может быть назначена только судом, рассматривающим дело, в них предусмотрено, что экспертиза должна быть назначена судом, что в принципе не исключает возможность назначения экспертизы и судом в порядке выполнения судебного поручения. Во-вторых, процессуальные права лиц, участвующих в деле при назначении экспертизы, могут быть реализованы и в порядке выполнения судебного поручения, поскольку ч. 1 ст. 63 ГПК предусматривает, что судебное поручение выполняется в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения этого судебного заседания, в связи с чем они имеют возможность явиться и реализовать свои процессуальные права в полном объеме.

Тем не менее назначение экспертизы не следует поручать другому суду в порядке выполнения судебного поручения, поскольку судебное поручение – это всегда исключение прежде всего из принципа непосредственности судебного разбирательства, которое должно применяться с большой осторожностью и в крайних случаях, когда иным способом доказательство невозможно получить и исследовать. Именно поэтому в указанном выше п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11 обращается внимание судов на то, что в порядке судебного поручения не должны собираться письменные и вещественные доказательства, которые могут быть представлены сторонами или по их просьбе истребованы судом, рассматривающим дело. Судебная экспертиза, проведение которой должно иметь место на территории РФ, всегда может быть назначена судом, рассматривающим дело, а определение о назначении экспертизы вместе с материалами, необходимыми для ее проведения, могут быть направлены в выбранное экспертное учреждение или эксперту, даже если они и не находятся на территории, на которую распространяется юрисдикция суда, рассматривающего дело, по почте. Тем более что случаи, когда эксперт вызывается в судебное заседание и экспертиза проводится непосредственно в судебном заседании, в настоящее время практически не встречаются, да и невозможны, учитывая характер, сложность и научную основу проводимых по гражданским делам экспертиз, которые требуют, как правило, длительных исследований и подготовки значительного по объему экспертного заключения. Права же лиц, участвующих в деле, связанные с назначением экспертизы, даже тех, которые из-за дальности проживания не могут явиться в судебное заседание, могут быть реализованы путем направления судом им предложения сформулировать свои вопросы для эксперта и выбрать экспертные учреждения или экспертов, которые будут проводить экспертизу, и путем направления лицами, участвующими в деле, ответа на это предложение, а также путем направления им определения суда о назначении экспертизы.

Судебное поручение всегда оформляется судом, его выдающим, определением в виде отдельного судебного акта, в котором должна содержаться следующая информация, указанная в ч. 2 ст. 62 ГПК: краткое изложение существа рассматриваемого дела, сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения, обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение.

При направлении судебного поручения суд может приостановить производство по делу (ст. 216 ГПК). Если судебное поручение выдается на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, то определение о приостановлении производства по делу в связи с направлением судебного поручения должно выноситься в предварительном судебном заседании.

Определение о направлении судебного поручения не подлежит обжалованию, поскольку оно не преграждает путь для дальнейшего движения дела, однако подлежит обжалованию определение о приостановлении производства по делу в связи с направлением судебного поручения в силу прямого указания ст. 218 ГПК.

Определение о направлении судебного поручения обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения (ч. 2 ст. 62 ГПК). В связи с указанным положением гражданского процессуального законодательства возникает практический вопрос, как должен поступить суд, которому адресовано судебное поручение, если суд, его направивший, ошибся с выбором суда и направил судебное поручение на самом деле не в тот суд, на территории которого оно должно быть выполнено (например, в суд, на территории которого не находится письменное или вещественное доказательство, подлежащее осмотру, или не проживает свидетель, подлежащий допросу). Здесь важно упомянуть, что в определении о направлении судебного поручения должен быть обязательно указан конкретный суд, в который оно адресовано, не допустимо указывать: "в соответствующий суд такого-то города или района". В сложившейся судебная практике, по крайней мере, г. Москвы поставленный вопрос решается просто: если поручение поступило не в тот суд, на территории которого оно должно быть исполнено, суд, в который поступило судебное поручение, направляет его с сопроводительным письмом в надлежащий суд как ошибочно поступившее. Однако подобная практика представляется не совсем правомерной, поскольку, с одной стороны, исходя из прямого указания ч. 2 ст. 62 ГПК судебное поручение обя

зательно для суда, которому оно адресовано, следовательно, если даже этот суд указан ошибочно, для него все равно определение о направлении судебного поручения является обязательным и подлежит исполнению. С другой стороны, теряется смысл судебного поручения, которое и выдается для того, чтобы быть исполненным по месту нахождения доказательства, если его будет выполнять не тот суд, на территории которого находится доказательство. Этот суд столкнется с точно такими же проблемами по получению и исследованию доказательства, с которыми столкнулся суд, выдавший судебное поручение, и которые побудили его направить судебное поручение.

Согласно ст. 63 ГПК выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным ГПК для исследования соответствующего вида доказательства. О месте и времени проведения судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, однако их неявка не является препятствием к выполнению поручения. По результатам выполнения судебного поручения составляется протокол судебного заседания, в котором должны быть отражены все существенные обстоятельства, которые поручено выяснить суду, и содержаться все ответы на поставленные вопросы. Протоколы и все собранные при выполнении судебного поручения материалы (например, письменные объяснения сторон или приобщенные ими доказательства, сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле) немедленно направляются в суд, рассматривающий дело, и оглашаются при рассмотрении дела по существу. Если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явились в суд, рассматривающий дело, протокол, полученный в порядке выполнения судебного поручения, уже не может быть оглашен, а указанные лица должны дать объяснения, показания, заключение в общем порядке исходя из принципа непосредственности судебного разбирательства (ч. 2 ст. 63 ГПК).

ВС РФ обращает внимание на недопустимость передачи исполнения поручений работникам аппарата суда, а также получения письменных объяснений вместо выяснения поставленных в определении суда вопросов в судебном заседании с составлением протокола, однако при этом по ходатайству лиц, участвующих в деле, к протоколу могут быть приобщены их письменные объяснения.

Определенными особенностями обладает процедура исполнения судебных поручений за границей.

Согласно ст. 407 ГПК российские суды могут обращаться к иностранным судам с поручением о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и др.) и сами исполняют поручения иностранных судов. Порядок сношений российских судов с иностранными судами определяется международными договорами РФ –двусторонними договорами о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам либо многосторонними соглашениями или федеральным законом.

Выполнение судебных поручений возможно и в отсутствие каких-либо международных соглашений на условиях международной вежливости. В этом случае исполнение судебного поручения происходит через министерство иностранных дел.

И. В. Воронцова выделяет четыре исторически сложившихся порядка направления судебных поручений за границу:

– непосредственное обращение суда одного государства к суду другого государства;
– дипломатический, заключающийся в том, что суд одного государства обращается к своему министерству иностранных дел, которое через свое посольство или консульство обращается в министерство иностранных дел другого государства, которое направляет поручение в соответствующий суд с просьбой о его исполнении;
– выполнение судебных поручений специальным уполномоченным одного государства, назначенным судом другого государства, т.е. суд одного государства выбирает из граждан другого государства, предварительно с ним договорившись, своего уполномоченного, который совершит необходимое процессуальное действие и направит в назначивший его суд все собранные в ходе выполнения судебного поручения материалы;
– выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции, при котором суд одной страны направляет поручение центральному органу юстиции своей страны, а тот уже передает его центральному органу юстиции другой страны .

Наиболее сложным и громоздким, требующим значительных временных затрат (до шести месяцев) является дипломатический способ передачи судебного поручения, поскольку предполагает обращение суда в министерство юстиции, которое обратится в министерство иностранных дел, то, в свою очередь, передаст поручение посольству или консульству в соответствующем запрашиваемом государстве, а посольство или консульство передаст его в министерство иностранных дел запрашиваемого государства, которое направит судебное поручение в учреждение юстиции иностранного государства и затем уже в суд или иной компетентный орган для непосредственного исполнения. Точно таким же путем будут возвращены и полученные в результате выполнения поручения материалы. Такой порядок предусмотрен некоторыми двусторонними соглашениями, например между СССР и Францией, СССР и Итальянской Республикой. Такой же порядок был предусмотрен Конвенцией по вопросам гражданского процесса от 01.03.1954.

Более простым и эффективным способом передачи судебных поручений в иностранные государства является порядок передачи через центральные органы юстиции или иной уполномоченный центральный орган, предусмотренный Конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15.11.1965 и Конвенцией о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18.03.1970, к которым Российская Федерация присоединилась на основании Федеральных законов от 12.02.2001 № 10-ФЗ и № 11-ФЗ. Предусмотренный указанными Конвенциями порядок исключает из цепочки государственных органов, участвующих в передаче судебного поручения, министерства иностранных дел запрашивающего и запрашиваемого государств.

Аналогичный порядок предусмотрен и Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, ратифицированной Россией Федеральным законом от 04.08.1994 № 16-ФЗ.

Самый простой порядок направления судебных поручений за границу, при котором суд непосредственно направляет судебное поручение в компетентный орган иностранного государства, минуя какие-либо административные органы, предусмотрен в настоящее время в России только Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20.03.1992. Однако указанный порядок действует только в системе арбитражных судов и предполагает направление арбитражными судами судебных поручений без перевода непосредственно в суды, компетентные разрешать экономические споры в соответствующих государствах.

Судебные поручения, направляемые за границу, должны быть переведены на официальный язык запрашиваемого государства, однако после присоединения России к Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам 1965 г. судебное поручение может быть составлено также на французском или английском языке.

Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. М., 2003. С. 660–661.
Воронцова И. В. Нормативное регулирование направления и исполнения судебных поручений российскими и иностранными судами // Журнал российского права. 2007. № 6. С. 47–55.

Судебное поручение - это собирание доказательств в другом городе, районе с помощью другого суда, который осуществляет определенное процессуальное действие по поручению суда, рассматривающего дело (ч. 1 ст. 62 ГПК).

Судебное поручение может иметь место только по возбужденным гражданским делам, когда возникает необходимость собирания доказательств в другом населенном пункте.

Порядок дачи:

1) Судебное поручение оформляется определением.

2) В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано.

=(О судебном поручении суд, рассматривающий дело, выносит определение, в котором кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживаниялибо месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение.)

Суд, которому адресовано судебное поручение, обязан его исполнить по правилам, установленным ГПК для производства соответствующего процессуального действия (осмотра вещественного доказательства, допроса свидетелей и проч.). Законом установлен месячный срок для выполнения судебного поручения, который исчисляется со дня получения определения о судебном поручении.

Суд, направивший определение о судебном поручении, вправе на время выполнения судебного поручения приостановить производство по делу.

Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным ГПК. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, но при этом их неявка не является препятствием к выполнению поручения. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

При рассмотрении дела полученные судом документы оглашаются в судебном заседании.

В этом усматривается некоторое исключение из принципа непосредственности судебного разбирательства, поскольку суд не может непосредственно исследовать доказательства. Вместе с тем в случае, если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.

Выполнение судебного поручения проводится в судебном заседании по общим правилам судопроизводства:

1) Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания. Неявка участвующих в деле лиц в судебное заседание не является препятствием к выполнению судебного поручения, однако это обстоятельство не освобождает суд от обязанности известить указанных лиц о времени и месте судебного заседания. Учитывая это, суд, дающий поручение, должен сообщить адреса названных лиц суду, выполняющему поручение.

2) Не допускается передача исполнения судебного поручения техническим работникам, а также отобрание письменных объяснений вместо выяснения поставленных в определении вопросов в судебном заседании с составлением протокола.

3) Свидетели должны предупреждаться об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний.

4) Осмотр и исследование на месте письменных и вещественных доказательств проводится по правилам, установленным ГПК РФ. Вместо сторон и третьих лиц объяснения могут давать их представители.

Протокол судебного заседания, составленный при исполнении судебного поручения, должен отражать все существенные обстоятельства, которые поручено выяснить суду, и содержать исчерпывающие ответы на поставленные вопросы. Кроме того, в протоколе должны быть отражены и другие, имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, установленные при выполнении поручения.

Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства пересылаются в суд, рассматривающий дело.

Судебное поручение должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

Если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.

36. Понятие иска и его элементы (их характеристика).

Иск является одним из наиболее сложных институтов гражданского процессуального права. Его понятие неразрывно связано с понятием искового производства, в порядке которого осуществляется защита нарушенного или оспоренного права.

Иск большинством процессуалистов определяется как обращенное через суд требование заинтересованного лица о защите своих нарушенных или оспоренных прав и законных интересов.

Данное понятие иска не является единственным, так как существует несколько концепций.

Материально-правовая концепция . В соответствии с ней иск определяется как требование одного лица к другому, вытекающее из спорного материально-правового отношения и основанное на юридических фактах, предъявленное в суд.

Процессуально-правовая концепция. Ее сторонники считают, что иск - это обращение в суд первой инстанции с требованием о защите субъективного права или законного интереса. Иск рассматривается ими как основание к возбуждению процесса.

Предъявление иска служит основанием для возбуждения процесса. Иск занимает центральное место среди институтов гражданского процессуального права. Исковое производство по своему значению и объему является важнейшей частью всего гражданского судопроизводства и процессуальной формой правосудия по гражданским делам.

Традиционно в каждом иске различают определенные элементы. Элементы иска - это его составные части, характеризующие сущность и юридическую природу конкретного искового требования и служащие средством его индивидуализации. Именно по элементам один иск отличается от другого. По предмету и основаниям определяется тождество иска.

Закон говорит о двух элементах иска: предмете иосновании .

В соответствии со ст. 131 ГПК истец в своем исковом заявлении должен указать, в чем заключаются нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие их.

Предметом иска будет то, относительно чего истец просит суд постановить решение, т.е.указанное истцом спорное субъективное право .

Основанием иска является

Элементы иска дают необходимую информацию о заинтересованных лицах - сторонах процесса, субъективном материальном праве, нуждающемся, по мнению истца, в защите, обстоятельствах, послуживших основанием для обращения в суд. Такая информация позволяет индивидуализировать и сам процесс по конкретному гражданскому делу, определить объем, характер и направление деятельности суда. Ответчик, к которому предъявлен иск, получает возможность подготовиться к защите, поскольку узнает о характере предъявленного к нему требования: из чего оно вытекает и на чем основано. От элементов иска зависит и способ защиты, и характер будущего судебного решения.

Виды исков и их элементы.

Виды исков выделяются по трем основаниям:

1) по предмету иска (процессуально-правовая классификация),

2) по объекту защиты (материально-правовая классификация),

3) по характеру защищаемого интереса.

По предмету иска выделяют иски 1) о признании, 2) присуждении и 3) преобразовательные.

В исках о признании истец просит вынести решение о подтверждении существования или отсутствия определенного спорного права (обязанности) или правоотношения в целом.

Элементами иска о признании являютсяпредмет – наличие/отсутствие конкретного спорного права/обязанности;основание – совокупность фактов, из которых истец выводит существование конкретных правоотношений и основанных на них требований к ответчику.

Они подразделяются на положительные иотрицательные . В первом случае истец добивается признания наличия спорного правоотношения, а во втором, наоборот, отвергается его существование. Положительное разрешение иска о признании обеспечивает определенность прав истца и обязанностей ответчика. Кроме того, решение по иску о признании может иметь преюдициальное значение для последующего иска о присуждении, возникшего из того же правоотношения. Разрешая иск о присуждении суд не будет вновь устанавливать права и обязанности сторон, а воспримет их из предыдущего решения по иску о признании. Иски о признании могут предъявляться и в целях предупреждения нарушения прав истца, установления определенности в его правовой сфере.

В исках о присуждении истец просит суд принудить ответчика к совершению какого-либо действия в пользу истца или воздержаться от совершения действий, которые могут нарушить его интересы.Элементами иска о присуждении являютсяпредмет –принуждение ответчика к совершению/несовершению каких-либо действий в пользу истца;основание – совокупность фактов, из которых истец выводит существование конкретных правоотношений и основанных на них требований к ответчику.

Цель такого иска всегда состоит в получении какого-либо материального удовлетворения от ответчика. Он направлен на принудительное осуществление гражданских прав, поэтому называется еще и исполнительным . Решение по такому делу всегда может быть исполнено принудительно.

Преобразовательные иски направлены на защиту гражданских прав путем преобразования правоотношения (изменения, прекращения, а в ряде случаев и возникновения нового) истца с ответчиком.Элементами преобразовательного иска являютсяпредмет –требование истца о преобразовании правоотношений с ответчиком;основание – совокупность фактов, из которых истец выводит существование конкретных правоотношений и основанных на них требований к ответчику.

В соответствии со ст. 12 ГК судебная защита возможна путем прекращения или изменения гражданского правоотношения. В случаях, прямо предусмотренных в законе, когда прекращение, изменение, возникновение нового правоотношения возможны только при наличии судебного решения, оно само выступает в качестве юридического факта материального права, которое изменяет структуру материального правоотношения.

Возможно деление исков и по материальному признаку , т.е. в зависимости от характера спорного материально-правового отношения, существующего между сторонами, или той отрасли материального права, которая регулирует это отношение. Соответственно выделяют иски, возникающие изгражданских, семейных, трудовых, жилищных, экологических, земельных и других правоотношений.

Судебная процедура обеспечения доказательств предусмотрена в ст. 64-66 ГПК. Круг доказательств, которые могут быть обеспечены, не ограничен. В заявлении о судебном поручении должно быть указано:

2) сведения о сторонах и месте их проживания или месте их нахождения;

3) доказательства, которые необходимо обеспечить;

4) обстоятельства, которые могут быть подтверждены данным доказательством;

5) причины, побудившие лицо обратиться с заявлением об обеспечении доказательств.

Обеспечение доказательств проводится по просьбе лиц, имеющих основание опасаться, что представление необходимых для них доказательств сделается впоследствии невозможным или затруднительным. Просьба оформляется заявлением (указываются доказательства, обстоятельства, для подтверждения которых они нужны и причины - зачем нужно обеспечение). Заявление подается в суд, в котором рассматривается дело или в районе деятельности которого должны быть совершены действия по обеспечению; заявитель и другие участвующие в деле лица извещаются о времени и месте обеспечения доказательства, но их неявка не препятствует его совершению; протокол и собранные материалы пересылаются в суд, рассматривающий дело. На определение судьи об отказе в обеспечении доказательств может быть подана частная жалоба.

Обеспечение доказательств проводится для закрепления процессуальным путем фактических данных для их дальнейшего использования в суде или в других органах в качестве доказательств.

i. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

ii. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

iii. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.

Статья 63. Порядок выполнения судебного поручения

a. Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным ГПК РФ. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к выполнению поручения. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

b. В случае, если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.

О судебном поручении суд, рассматривающий дело, выносит определение.

При рассмотрении дела полученные судом документы оглашаются в судебном заседании. В этом усматривается некоторое исключение из принципа непосредственности судебного разбирательства, поскольку суд не может непосредственно исследовать доказательства. Вместе с тем в случае, если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.

В арбитражно-процессуальном праве предусматривается такое понятие как судебное поручение. Это поручение, которое составляется судом, подлежит исполнению в установленный срок, требует немедленного участия тех лиц в арбитражном процессе, которым отписано поручение. Под судебным поручением понимается способ, по которому выявляются и фиксируются доказательства по делу.

Правила выполнения судебного поручения

Выполнение судебного поручения осуществляется по правилам, которые устанавливаются арбитражно-процессуальным законодательством. Так, для выполнения требуется присутствие всех участников дела, которые заранее извещаются о времени и месте прохождения судебного заседания.

Выполнение судебного поручения за пределами судебного заседания проводиться не может, поскольку данная мера не предусмотрена законодательством.

Если лица, которые были заранее извещены о судебном заседании и выполнении судебного поручения, не явились в назначенное время, не имея на то правомерных оснований, суд вправе исполнить поручение без их участия. Более того, это не только право арбитражного суда, но и его прямая обязанность. При этом законодательно суд не освобождается от обязанности извещать заинтересованных лиц о проведении слушания и об исполнении судебного поручения. При этом если суд, который направляет поручение другому суду, не указывает данные и адреса заинтересованных лиц, то такое поручение считается неправомерным и неисполнимым. Если направление не может быть исполнено, и на то есть причины, которые напрямую не зависят от судебного органа, которому было направлено поручение, то судебное поручение получает статус неисполнимого. В судебной практике встречаются случаи, когда один арбитражный суд требует с другого арбитражного суда путем направления поручения истребования документов, которые были утеряны или уничтожены в ситуации, которые не зависели от кого-либо. В этом случае истребование поручения не может быть осуществлено, о чем составляется подробный акт, сведения из которого включаются в определение арбитражного суда, направившего поручение.

Вынесение определения о выполнении судебного поручения

Под определением в арбитражно-процессуальном праве понимается официальный документ, составленный арбитражным судом или судьями, который прописывает то или иное действие арбитражного судьи или судей, подшивается к материалам дела, используется в качестве одного из оснований для принятия решения по спору. Судебное поручение, требующее исполнения, исполняется или не исполняется стороной, которой оно было направлено. И на основании этого также выносится определение арбитражного суда, рассматривающего спор. Если дело рассматривается коллегиальным составом, то при вынесении определения, равно как и при исполнении поручения, участвует коллегиальный состав, а не отдельный судья. В определении суд указывает все обстоятельства по поручению: когда поручение было составлено, кем, кому направлено, что содержит, когда требует исполнения. Кроме того, в определении указывается, было ли поручение исполнено, кем и в какой срок, а если не исполнено, то на каком основании.

Определение выносится не позднее десятидневного срока с момента исполнения поручения или окончания срока по исполнению.

В арбитражно-процессуальном праве предусмотрен общий порядок для тех поручений, в исполнении которых участвуют специалисты, эксперты, переводчики и иные лица-участники. Все они дают показания, составляют заключения, высказывают свои экспертные мнения исключительно в общем порядке: суд приглашает их для участия в процессе исполнения поручения (иные лица участвуют в процессе), суд выносит решение: исполняет или отказывает в исполнении поручения по основаниям, которые препятствуют исполнению судебного поручения.

Протокол судебного заседания, составленный при исполнении судебного поручения

В ходе судебного заседания секретарь судебного заседания ведет запись по делу - протокол. Если составляется протокол судебного заседания, в котором исполнялось судебное поручение, то в протоколе в обязательном порядке указываются все обстоятельства по поручению, данные о том, было ли поручение исполнено или нет, на каком основании составлено и кому передано. Кроме того, в протоколе указываются все данные, которые относятся к материалам рассматриваемого спора, в том числе и свидетельские показания, которые были получены в ходе исполнения поручения. Примечательно, что российское арбитражно-процессуальное законодательство допускает исключительно составление двух видов протокола: по поручению и по судебному разбирательству. При этом один протокол по умолчанию включает в себя другой. Один суд составляет поручение, направляет его на исполнение другому суду, тот его исполняет или не исполняет, составляет протокол. Данный протокол передается на рассмотрение суду, направившему поручение, а тот, в свою очередь, включает этот протокол в протокол, который составляет по судебному разбирательству. Протокол арбитражного судебного заседания, составленный при исполнении судебного поручения, составляется в двух идентичных друг другу экземплярах, один из которых направляется суду, составившему поручение, второй остается суду, исполнившему поручение или не исполнившему его.

Протокол о поручении может быть направлен в электронном виде, при этом обязанность по передаче оригинала на бумажном носителе с суда, составившего протокол, не снимается.

Согласно судебному законодательству РФ суды не вправе без оснований игнорировать поручения друг друга. Поэтому если один суд не может по объективным причинам исполнить поручение другого, то об этом составляется протокол, в котором обязательно указываются основания, которые послужили причиной неисполнения поручения. Если же поручение исполнено, то составленный по нему протокол направляется незамедлительно в судебный орган, направивший его. Протокол является официальным документом, составляется исключительно в рамках действующего законодательства по установленной форме. В протоколе содержатся данные суда, исполнившего поручение, основания по которым было получено поручение, доказательства, которые были изысканы по поручению. Если поручение не может быть исполнено, то в протоколе отображаются основания, которые препятствовали исполнению. Арбитражный суд, направивший поручение, вправе направить протокол на пересмотр вышестоящему судебному органу. Если же основания являются неисправимыми и непреодолимыми, то протокол приобщается к материалам существующего дела, поручение остается неисполненным.

Оглашение в судебном заседании доказательств, полученных в ходе выполнения судебного поручения

Все судебные поручения, исполненные или неисполненные, отображаются в протоколе судебного заседания. И протокол оглашается в ходе судебного заседания. Более того, все лица, участвующие в процессе и заинтересованные в исходе дела, обязаны с ним ознакомиться. Судебное поручение после исполнения должно отображать в своем протоколе данные, являющиеся доказательствами по рассматриваемому спору. Арбитражно-процессуальное право предусматривает полное оглашение сведений, полученных в ходе поручения. Например, если суд, получивший поручение, обнаруживает дополнительные доказательства по делу, то они незамедлительно передаются на рассмотрение суду, направившему поручение.

При этом последний обязан известить все заинтересованные стороны арбитражного процесса о полученных доказательствах и огласить их публично в рамках процесса.

Каждая из сторон имеет право оспорить полученные в ходе исполнения судебного поручения доказательства, а также подать возражение против приобщения доказательств к материалам дела. Суд на свое усмотрение решает, удовлетворять ли полученное возражение или обоснованно отказать в удовлетворении. Доказательства, полученные в ходе исполнения поручения, приравниваются по статусу и важности к доказательствам, полученным в ходе досудебного, судебного следствия, а также в ходе самого судебного процесса. Если доказательства получены незаконными путями, приобщены к делу они быть не могут.

В гражданском процессе доказательства исследуются непосредственно судом, что позволяет ему устанавливать обстоятельства, входящие в предмет доказывания по конкретным делам. В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" "одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании. Если собирание доказательств производилось не тем судом, который рассматривает дело (статьи 62–65, 68–71, пункт 11 части 1 статьи 150, статья 170 ГПК РФ), суд вправе обосновать решение этими доказательствами лишь при условии, что они получены в установленном ГПК РФ порядке (например, с соблюдением установленного статьей 63 ГПК РФ порядка выполнения судебного поручения), были оглашены в судебном заседании и предъявлены лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях экспертам и свидетелям и исследованы в совокупности с другими доказательствами. При вынесении судебного решения недопустимо основываться на доказательствах, которые не были исследованы судом в соответствии с нормами ГПК РФ, а также на доказательствах, полученных с нарушением норм федеральных законов (часть 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации, статьи 181, 183, 195 ГПК РФ)".

В приведенной цитате из постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится о двух исключениях из общего правила о непосредственности судебного разбирательства, а именно о судебном поручении и обеспечении доказательств.

Обеспечение доказательств и судебное поручение имеют общие и отличные черты. Общее заключается в цели их введения – фиксации доказательства, но основания для этого разные: при обеспечении доказательства есть опасение, что представление его в дальнейшем станет невозможным или затруднительным; при судебном поручении – отдаленность нахождения доказательства от места расположения суда. Оба названных процессуальных института являются исключениями из принципа непосредственности исследования доказательств судом, рассматривающим дело. Результат выполнения судебного поручения и обеспечения доказательств – получение доказательства в виде письменного, вещественного доказательства, заключения эксперта, показания свидетеля, аудио- и видеозаписи.

Судебное поручение

При рассмотрении конкретного дела может возникнуть необходимость исследования доказательств, находящихся за пределами территории, входящей в юрисдикцию суда, в котором рассматривается дело. Например, допрос свидетеля, проживающего в другом городе и который в силу болезни, возраста или иных обстоятельств не в состоянии прибыть в суд для дачи показаний. Может возникнуть необходимость осмотра объекта недвижимости, расположенного в другом городе или даже в другом государстве. Поскольку для установления обстоятельств дела суду необходимо исследование доказательств, находящихся в отдаленных населенных пунктах, суд может использовать процедуру судебного поручения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ГПК суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом населенном пункте, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия. Судебные поручения могут иметь место в любом виде гражданского процесса (исковом, из публичных правоотношений и в особом производстве).

Применительно к судебному поручению действуют правила, установленные ГПК.

1. Судебное поручение является исключительным способом собирания относящихся к делу доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело. Важно установить, что доказательство не может быть представлено в суд. Так, если речь идет о допросе свидетеля, находящегося в другом регионе, то данное обстоятельство далеко не всегда является основанием для применения судебного поручения. То лицо, участвующее в деле, которое ходатайствует о даче судебного поручения, должно доказать относимость такого доказательства, необходимость его исследования (например, только данный свидетель может подтвердить наличие определенного факта) и невозможность представления доказательства в суд для его исследования (болезнь, инвалидность и пр.).
2. Судебное поручение, предусмотренное ГПК, действует только в системе судов общей юрисдикции. Арбитражный процессуальный кодекс РФ также регулирует институт судебного поручения, который действует автономно – только в системе арбитражных судов. Применительно к системе судов общей юрисдикции не возникает потребность в направлении судебных поручений в адрес другого вида судов, поскольку районные (городские) суды существуют во всех субъектах РФ. В этом смысле сложнее обстоит дело в системе арбитражных судов, так как они значительно отдалены от районов и многих городов.
3. Судебное поручение может быть дано лишь соответствующему суду: областной суд может дать поручение лишь суду своего звена, но не вышестоящему или нижестоящему.
4. Судебное поручение может иметь место только по уже возбужденным делам в суде.
5. Законом не определено, кто вправе ходатайствовать о судебном поручении. Поскольку судебное поручение является способом получения и исследования доказательств, то, очевидно, право подачи соответствующего ходатайства принадлежит лицам, участвующим в деле.
6. С помощью судебного поручения могут быть совершены только определенные процессуальные действия, а именно: опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств. В порядке судебного поручения не должны собираться письменные или вещественные доказательства, которые могут быть представлены сторонами или по их просьбе истребованы судом, рассматривающим дело .
7. Судья не вправе давать поручение об истребовании от истца данных, подтверждающих обоснованность исковых требований, а также иных сведений, которые должны быть указаны в исковом заявлении в соответствии с требованиями ГПК.
8. Судья вправе поручить производство процессуальных действий по обеспечению доказательств в порядке ст. 66 ГПК, если соответствующие процессуальные действия должны быть совершены в другом городе или районе.

Судебное поручение оформляется в виде определения, в котором кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения, обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано (ч. 2 ст. 62 ГПК).

При направлении определения о судебном поручении судья вправе в соответствии со ст. 216 ГПК приостановить производство по делу, но это факультативное основание для приостановления производства по делу. Поскольку собирание доказательств осуществляется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, то определение о приостановлении выносится судьей в предварительном судебном заседании.

Пример. Производство по делу суд приостановил для того, чтобы соответствующий суд г. Красноармейска Саратовской области вручил привлеченной в качестве соответчика Б. исковое заявление, выяснил, признает ли она иск, и обязал предоставить возражения.

Между тем согласно ст. 169 ГПК, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие необходимости привлечения к участию в деле других лиц, совершения в связи с этим определенных процессуальных действий, разбирательство дела откладывается, поскольку вручение документов по делу ответчику, обязанность по опросу лиц, участвующих в деле, осуществляет суд, рассматривающий дело. Из определения суда неясно, почему суд приостановил производство по делу для того, чтобы вручить исковое заявление, тогда как должны вручаться и копии доказательств, обосновывающие фактические основания иска, и нужно опросить соответчика по месту его жительства, тогда как он может изъявить желание лично участвовать в судебном заседании, о времени и месте которого он должен быть извещен.

Выполнение судебных поручений влечет возможное приостановление производства по делу, однако судебные поручения выдаются для получения доказательств, а не для выполнения подготовительных к слушанию действий, что влечет необоснованное приостановление производства по делу.

Производство по делу суд приостановил до выполнения судебного поручения, однако не поручил его конкретному суду либо иному органу, который мог бы определить и передать этому суду данное определение. Несмотря на то что неясно, кто должен определить "соответствующий суд" в г. Красноармейске Саратовской области, чтобы судебное поручение было исполнено, производство по данному делу приостановлено, что может повлечь неоправданную волокиту в его рассмотрении .

Поскольку ст. 62 ГПК прямо не предусмотрено обжалование определения суда о судебном поручении и такое определение суда не исключает возможность дальнейшего движения дела, данное определение суда обжаловано в кассационном порядке быть не может .

После получения определения суда о судебном поручении соответствующий суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте выполнения судебного поручения.

Определение о судебном поручении должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения, течение которого начинается на следующий день после поступления в суд копии определения о судебном поручении (ч. 3 ст. 107 ГПК).

Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным ГПК. В п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13 указано, что в соответствии со ст. 63 ГПК исполнение судебных поручений должно производиться судом с соблюдением всех установленных законом процессуальных правил. Недопустима передача исполнения поручений работникам аппарата суда, а также получение письменных объяснений вместо выяснения поставленных в определении вопросов в судебном заседании с составлением протокола (ст. 228 ГПК). При этом необходимо иметь в виду, что лица, участвующие в деле, в силу ч. 1 ст. 35 ГПК вправе давать объяснения суду как в устной, так и письменной форме и по их ходатайству к протоколу могут быть приобщены соответствующие письменные объяснения. Свидетели должны быть предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний. Осмотр и исследование на месте письменных и вещественных доказательств также должны производиться судом. От имени сторон и третьих лиц объяснения могут давать их представители (ст. 48 ГПК).

Суд должен проверить, извещены ли лица, участвующие в деле, о времени и месте заседания (п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13), однако их неявка не является препятствием к выполнению поручения.

Протокол судебного заседания, составленный при выполнении судебного поручения, должен отражать все существенные обстоятельства, которые поручено выяснить суду, и содержать исчерпывающие ответы на поставленные вопросы (ст. 229 ГПК). Кроме того, в протоколе должны быть отражены и другие имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, установленные при выполнении поручения (п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 №13).

Протоколы и все собранные при выполнении судебного поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

Суд, получив протоколы и иные доказательства после выполнения судебного поручения, в судебном заседании оглашает их. Судебное решение не может быть основано на доказательствах, полученных в результате осуществления судебного поручения, если они не были оглашены в судебном разбирательстве. Лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с ними в том же порядке, что и с иными материалами дела.

При выполнении судебных поручений может быть установлено, что лицо, которое необходимо допросить, отбывает по приговору суда наказание в исправительных учреждениях. Соответственно невозможно его личное участие в судебном разбирательстве. Обязан ли суд, рассматривающий гражданское дело с участием такого лица, обеспечивать его личное присутствие в судебных заседаниях путем этапирования к месту разбирательства гражданского дела?

На данный вопрос Верховный Суд РФ дал соответствующие разъяснения. ГПК и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее –УИК) предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст. 77.1 УИК).

Следовательно, суды не обязаны этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях.

Вместе с тем судья в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и суд в стадии разбирательства гражданского дела, по которому лицо, участвующее в деле, находится в исправительном учреждении, должны, обеспечивая этому лицу возможность реализации его прав, учитывать специфику сложившейся по делу ситуации.

Лицу, находящемуся в исправительном учреждении, должно быть направлено письмо с разъяснением его прав, в том числе права на ведение дела через представителя, и обязанностей; ему должно быть заблаговременно обеспечено вручение копии искового заявления (если оно является ответчиком или третьим лицом) и других документов, включая копии судебных постановлений, предоставлено время, достаточное – с учетом его положения – для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в подтверждение своих требований или возражений, а также для реализации других процессуальных прав.

При необходимости судья (суд) может в соответствии со ст. 62 ГПК поручить суду по месту отбывания указанным лицом наказания опросить его по обстоятельствам дела, вручить документы или совершить иные процессуальные действия, необходимые для рассмотрения и разрешения дела.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года: утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 г. // ВВС РФ. 2007. № 8.