Какие дела суды рассматривают по правилам кас. Гражданский процессуальный кодекс российской федерации
К общим условиям судебного разбирательства относится и установленная законом внешняя форма поведения всех участвующих и присутствующих на судебном заседании лиц, обеспечивающая должный порядок при рассмотрении дела в суде.
Поддержание порядка во время судебного заседания возлагается на председательствующего. Осуществляя руководство судебным разбирательством, он обеспечивает и соответствующую организацию процесса.
Закон предусматривает определенный судебный ритуал. Он именуется по УПК (ст. 257) регламентом и продиктован задачей обеспечить уважение к суду, должное воздействие судебного разбирательства на граждан и создать благоприятные условия для рассмотрения дел.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 названной ст. 257 УПК при входе судей (судьи) в зал судебного заседания все присутствующие встают; участники процесса обращаются к суду, дают свои показания и делают заявления стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего. Все участвующие и присутствующие в судебном разбирательстве должны беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении порядка в судебном заседании. Лица моложе 16 лет, если они не являются обвиняемыми, потерпевшими или свидетелями по делу, допускаются в зал судебного заседания только с разрешения председательствующего (ч. 6 ст. 241 УПК). Судебный пристав обеспечивает порядок в судебном заседании, в том числе выполняет распоряжения председательствующего. Требования судебного пристава по обеспечению порядка судебного заседания обязательны для лиц, присутствующих в зале судебного заседания (ч. 4 ст. 257).
В случае нарушения порядка во время судебного заседания, в том числе при неподчинении распоряжениям председательствующего, к участникам процесса и другим лицам, присутствующим в судебном заседании, могут быть применены определенные меры воздействия. К ним относятся: предупреждение, удаление из зала заседания, денежное взыскание (ст. 258 УПК).
1. Предупреждение в связи с нарушением порядка и неподчинением распоряжениям председательствующего применяется по отношению к подсудимому, а также по отношению к обвинителю и защитнику. Предупреждение подсудимого, обвинителя и защитника показывает, что суд расценивает их действия как нарушение или неподчинение распоряжениям председательствующего и что такое поведение недопустимо. Практически нередко при этом председательствующий предупреждает подсудимого о том, что он может быть удален из зала суда, а обвинителя и защитника о том, что они могут быть заменены другими лицами.
Председательствующий может сделать предупреждение и другим лицам, участвующим или присутствующим в судебном разбирательстве.
2. По определению (постановлению) суда подсудимый может быть удален из зала заседания в любой момент до окончания прений сторон, и разбирательство дела продолжается без него. Однако ему должно быть предоставлено последнее слово, и приговор также провозглашается в его присутствии. Если подсудимый продолжает нарушать порядок, суд может не допустить его в зал заседания и в момент оглашения приговора. Тогда приговор объявляется подсудимому отдельно, под расписку, немедленно после провозглашения.
В случае неподчинения обвинителя или защитника распоряжениям председательствующего суд может вынести определение об их замене другим лицом. Если такая замена в данном заседании без ущерба для дела невозможна, суд выносит определение (постановление) об отложении судебного разбирательства. Одновременно суд сообщает об этом соответственно вышестоящему прокурору или в адвокатскую палату.
По определению (постановлению) суда по тем же основаниям могут быть удалены из зала заседания гражданский истец, гражданский ответчик, потерпевший и их представители, эксперт, специалист и переводчик. Остальные лица, присутствующие в судебном заседании в качестве публики, а также допущенные судом свидетели могут быть при наличии тех же оснований удалены по распоряжению председательствующего.
Суд не должен предварительно предупреждать участников процесса о возможности удаления, т.е. удаление возможно уже за первое нарушение, допущенное в зале суда.
3. Суд может, кроме того, наложить на участников судебного разбирательства и других присутствующих в зале денежное взыскание в размере до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 117 УПК). Основанием для применения такой меры является неисполнение участниками процесса их процессуальных обязанностей (например, неявка по вызову суда либо ненадлежащее исполнение переводчиком или специалистом их функций). Определение (постановление) о наложении взыскания выносится судом (судьей), рассматривающим дело, в том же заседании, где было совершено или установлено нарушение (ч. 2 ст. 118 УПК).
4. В целях поддержания порядка в судебном заседании возможно также привлечение нарушителей к административной ответственности. Согласно ст. 17.3 КоАП неисполнение законного распоряжения судьи или судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до 10 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, за неисполнение распоряжений судьи может быть назначена и такая мера административного взыскания, как арест на срок до 15 суток. Эти меры административного взыскания налагаются за умышленное неисполнение законного распоряжения о прекращении недопустимых действий, которое было доведено до сведения всех присутствующих, т.е. если нарушитель игнорирует законные требования и продолжает совершать противоправные действия. В таких случаях штраф или арест налагаются постановлением мирового судьи в порядке, установленном КоАП, т.е. уже в порядке административного судопроизводства. Направляемый мировому судье протокол об административном нарушении в судебном заседании составляет судебный пристав.
5. В УК (ст. 297) установлена уголовная ответственность за оскорбление судьи и других лиц, участвующих в отправлении правосудия. Это деяние в отношении судьи наказывается исправительными работами на срок от одного года до двух лет, арестом от четырех до шести месяцев или штрафом в размере от 200 до 500 минимальных месячных размеров оплаты труда. Под признаки состава данного преступления подпадает и оскорбление участников процесса в зале судебного заседания, что влечет штраф в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда, обязательные работы до 240 часов либо арест от двух до четырех месяцев. Угроза уголовного наказания за совершение указанного деяния должна служить предупреждением подобных нарушений порядка в судебном разбирательстве.
Гражда́нский процессуа́льный ко́декс Росси́йской Федера́ции (ГПК РФ ) — (), устанавливающий правила рассмотрения и разрешения в .
Является основным источником гражданских процессуальных норм. Иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок гражданского судопроизводства в Российской Федерации, принимаются в соответствии с кодексом и применяются в части, не противоречащей ему. Однако акты конституционного и международного характера доминируют над ГПК РФ, поэтому, в частности правила, содержащиеся в международных договорах, имеют приоритет перед национальными гражданскими процессуальными, если между ними в ходе практического судебного правоприменения обнаруживаются противоречия. На это прямо указывает ст. 1 ГПК РФ и разъяснения, которые даются в постановлении по вопросам применения норм международного права и международных договоров.
История принятия
Действующий Гражданский процессуальный кодекс — третий для . Первый Гражданский процессуальный кодекс РСФСР действовал с 1923 по 1964 годы, второй Гражданский процессуальный кодекс РСФСР действовал с 1964 года по 1 февраля 2002 года .
24 октября 1992 года была принята «Концепция судебной правовой реформы», одной из задач которой было приведение гражданского процессуального законодательства в соответствие с изменениями в общественно-политической и экономической жизни страны.
С 1995 года по инициативе велась активная работа по изменению действовавшего ГПК РСФСР. В кодекс были внесены новые институты ( , и и другие), существенно модифицированы процессуальные правила. Планомерное изменение процессуальных норм позволило провести их практическую оценку и выявить недостатки.
Одновременно рабочей группой, созданной приказом Министерства юстиции РФ от 23 мая 1993 года, велась работа по подготовке проекта нового кодифицированного источника. В состав рабочей группы наряду с практическими работниками входили учёные , . При окончательной доработке проекта ГПК РФ был учтён опыт применения новых , введённых в ГПК РСФСР 1964 года, а также последовательно решены многие процессуальные вопросы, такие как действие принципов диспозитивности, состязательности, объективной (судебной) истины, степень активности суда, процессуальное положение , порядок , и надзорного судопроизводства и многие другие.
Несмотря на новое разрешение многих процессуальных вопросов, ГПК РФ сохранил преемственность , выработанных в период советской власти, что позволило избежать существенных трудностей при его введении в действие.
Структура кодекса
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации состоит из 7 разделов, 47 глав.
- Раздел I «Общие положения» включает главы 1—10. Устанавливает правила действия , требования к составу и компетенции , правовой статус , порядок осуществления и , расчёта и распределения и , течения процессуальных сроков, а также нормы оповещения заинтересованных лиц о процессуальных действиях.
- Раздел II «Производство в суде первой инстанции»
посвящён рассмотрению и разрешению гражданских дел по существу. Включает 4 подраздела.
- Подраздел I «Приказное производство» (глава 11) регламентирует порядок выдачи .
- Подраздел II «Исковое производство» содержит главы 12—22. Посвящён вопросам предъявления и его , подготовки дела к судебному разбирательству и осуществления , институту , а также процессуальным правилам приостановления, прекращения производства по делу, оставление без рассмотрения. Подразделом установлены правила оформления суда и процессуальных действий, а также порядок осуществления заочного производства.
- Подраздел III «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений» состоит из глав 23—26. Устанавливает правила рассмотрения дел о признании недействующими , об оспаривании решений, действий (бездействия) , и служащих, а также дел о защите избирательных прав. Данный подраздел полностью утратил силу с вступлением в силу 15 сентября 2015 года
- Подраздел IV «Особое производство» включает главы 27—38. Посвящён широкому кругу вопросов, не являющихся спорными, но требующих принятия властного решения, в том числе по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, усыновлении (удочерение) ребенка, признании гражданина безвестно отсутствующим или , ограничении , признании недееспособным, объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Кроме того, подраздел устанавливает правила признания вещи бесхозяйной, восстановления прав по утраченным , принудительной госпитализации гражданина в , внесения исправлений или изменений в записи , восстановления утраченного судебного производства .
- Раздел III «Производство в суде второй инстанции» включает главу 39. Посвящён пересмотру решений, не вступивших в силу.
- Раздел IV «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений» включает главы 41, 41.1, 42. Посвящён производству в судах и инстанций, а также пересмотру действующих судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
- Раздел V «Производство по делам с участием иностранных лиц» состоит из глав 43—45. Устанавливает процессуальные особенности рассмотрения дел, осложнённых участием иностранного элемента.
- Раздел VI «Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений » включает главы 46,47, устанавливающие правила осуществления действий, указанных в названии раздела.
- Раздел VII «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов» не содержит обособленных глав. Посвящён вопросам , требующим принятия решения суда.
а. протокол допроса свидетеля
б. протокол обыска
в. протокол добровольной выдачи
г. протокол контроля и записи переговоров
2. УПК РФ не регламентирован процессуальный документ:
а. постановление об освидетельствовании
б. постановление о производстве следственного эксперимента
в. постановление о производстве обыска
г. постановление о принятии дела к производству
Укажите правильную последовательность осуществления стадий уголовного судопроизводства 1) предварительные расследования 2) возбуждение уголовного дела 3) подготовка к судебному заседанию 4) судебное разбирательство
4. Стадия «Апелляционного рассмотрения уголовного дела» осуществляется:
а. по постановлению и приговору мирового судьи
б. по постановлению и приговору районного судьи
в. по вердикту суда присяжных
г. по приговору, вынесенному коллегией судей федерального суда общей юрисдикции
5. В число основных стадий уголовного процесса входит стадия:
а. возбуждение уголовного дела
б. предварительное расследование
в. пересмотр дела по новым или вновь открывшихся обстоятельствам
г. Пересмотр дела в кассационном порядке
6. К принципам уголовного судопроизводства не относятся:
а. неприкосновенность личности
б. состязательность сторон
в. участие общественности в уголовном процессе
г. презумпция невиновности
7. Обвиняемый считается невиновным, пока его невиновность в совершении преступления не будет установлена:
а. обвинительным заключением, составленным следователем
б. обвинительным актом, составленным дознавателем
в. приговором суда, не вступившим в законную силу
г. приговором суда, вступившим в законную силу
8. Бремя доказывания обвинения лежит:
а. на стороне защиты
б. на самом обвиняемом
в. стороне обвинения
г. на представителях обеих сторон
9. В принципе состязательности функции обвинения и защиты:
а. возлагаются на один и тот же орган
б. возлагаются на одно и то же должностное лицо
в. возлагаются на суд-орган правосудия
г. отделены друг от друга
10. Уголовное судопроизводство ведется:
а. на русском языке
б. на языке большинства участников уголовного процесса
в. на английском языке, как язык международного общения
г. на государственных языках республик, входящих в состав Российской Федерации
11. Свобода оценки доказательств включает:
а. оценку по внутреннему убеждению
б. оценку по предположению
в. оценку по догадке, слуху
г. оценку по инструкции
12. Суд, установив по уголовному делу несоответствие нормативного правового акта Уголовно-процессуальному кодексу РФ, принимает решение в соответствии:
а. с этим правовым актом
б. с Уголовно-процессуальным кодексом РФ
г. не принимает ни каких решений
13. Уголовными делами частного обвинения считаются:
а. преступления о нанесении побоев
б. о клеве
в. об изнасиловании
г. о краже без квалифицирующих признаков
14. Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения возможно:
а. до вступления приговора в законную силу
б. до подачи потерпевшим заявления мировому судье
в. до удаления суда в совещательную комнату
г. для постановления приговора
д. примирение вообще не возможно
15. Обязанность осуществления уголовного преследования по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения лежит на:
а. прокуроре
б. следователе
в. частном обвинителе
г. дознавателе
16. Только суд правомочен принимать решения:
а. об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу
б. о продлении срока содержания под стражей
в. о контроле и записи телефонных и иных переговоров
17. Только суд правомочен принимать решения:
а. об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста
б. о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц
в. о производстве обыска и выемки в жилище
г. о производстве следственного эксперимента
18. Только суд правомочен принимать решения:
а. о признании лица виновным в совершении преступления
б. о назначении лицу наказания за преступление
в. о задержании лица в качестве подозреваемого
г. о применении к лицу принудительных мер воспитательного воздействия
19. К федеральным судьям общей юрисдикции не относятся:
а. районный суд
в. мировой суд
г. областной (краевой) суд
20. Какими полномочиями не обладает прокурор:
а. давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий
б. давать следователю указания о направлении расследования, производстве следственных действий
в. отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования в случае нарушения им требований УПК РФ
г. отстранять следователя от дальнейшего производства расследования в случае нарушения им требований УПК РФ
21. Кто не является стороной в уголовном процессе:
а. представитель потерпевшего
б. законный представитель гражданского ответчика
в. судья районного суда
г. обвиняемый
22. К стороне защиты относятся:
а. обвиняемый
б. гражданский ответчик
в. гражданский истец
г. защитник
23. К стороне обвинения относятся:
а. прокурор
б. следователь
в. частный обвинитель
г. представитель гражданского ответчика
24. Следователь имеет право:
а. возбуждать уголовное дело
б. самостоятельно направлять ход расследования
в. давать органу дознания письменные поручения
г. без судебного решения производить выемку заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи
25. По истечению срока предварительного следствия следователь обязан:
а. самостоятельно продлить срок
б. обратиться за продлением срока к прокурору
в. обратиться с постановлением о продлении срока к руководителю следственного органа
г. вынести постановление о прекращении уголовного дела
26. Для дознавателя указания прокурора являются:
а. обязательными
б. не обязательными во всех случаях без исключения
в. только в случае наличия согласия начальника органа дознания
г. если указания прокурора и начальника органа дознания совпадают
27. К органам дознания относятся:
а. органы службы судебных приставов
б. командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений
в. органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы
г. дознаватели таможенных органов РФ
28. Условия, при которых лицо признается потерпевшим:
а. причинение любого вида вреда физическому лицу при выясненных обстоятельствах
б. причинения любого вида вреда физическому лицу преступлением
в. причинение юридическому лицу вреда его имуществу и деловой репутации преступлением
г. причинение юридическому лицу вреда его имуществу в результате стихийного бедствия
29. По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего переходят:
а. к любому лицу из числа его знакомых
б. к любому родственнику, не входящему в число близких родственников
в. к одному из близких родственников
г. к органам опеки и попечительства
30. Какого права нет у потерпевшего:
а. иметь представителя
б. получать копию постановления о возбуждении уголовного дела
в. получать копию обвинительного заключения (обвинительного акта)
г. получать копию постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого
31. Меры процессуального принуждения, которые могут быть применены к потерпевшему:
а. избрание меры пресечения
б. обязательство о явке
в. привод
г. денежное взыскание
32. Кто из участников процесса не подлежит отводу:
а. дознаватель
б. специалист
в. свидетель
г. защитник
33. Основаниями признания лица подозреваемым в уголовном процессе являются:
а. возбуждение в отношении конкретного лица уголовного дела
б. отказ лица давать показания по поводу подозрения
в. задержание лица по подозрению в совершении преступления
г. избрание лицу любой меры пресечения до предъявления обвинения
34. В ниже следующем перечне прав укажите права, принадлежащие подозреваемому:
а. знать о сущности подозрения
б. получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела
в. давать объяснения и показания по поводу подозрения
г. знакомиться по окончании расследования со всеми материалами уголовного дела
35. В ниже следующем перечне прав укажите права, принадлежащие обвиняемому:
а. возражать против предъявленного обвинения
б. отказаться от дачи показаний
в. пользоваться помощью защитника
г. отказаться от помощи защитника в любой момент производства по делу
36. У кого из участников нет права давать показания:
а. у подозреваемого
б. у свидетеля
в. у потерпевшего
г. у подозреваемого
37. Кого из участников следственного действия не должны предупреждать от ответственности по ст. 307 и 308 УК РФ:
а. потерпевшего
б. свидетеля
в. переводчика
г. подозреваемого
38. Какого права нет у свидетеля:
а. заявлять отвод переводчика, участвующему в его допросе
б. давать показания
в. отказаться свидетельствовать против самого себя
г. приносить жалобы на действия и решения следователя
39. Укажите определение, являющееся правильным о признании лица обвиняемым:
а. лицо, которое обвиняется в совершении преступления
б. лицо, которому предъявлено обвинение
в. лицо, застигнуто при совершении преступления или непосредственно его совершения
г. лицо, в соотношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого
40. Какого права нет у подозреваемого:
а. приносить жалобы на действия дознавателя
б. получать копию постановления о применении к нему меры пресечения
в. отказаться от дачи показаний
г. участвовать в суде кассационной инстанции
41. Протокол задержания должен быть составлен после доставления подозреваемого в орган дознания в срок:
а. не более 1 часа
б. не более 3 часов
в. не более 48 часов
г. немедленно
42. Какого права нет у эксперта:
а. давать заключение в пределах своей компетенции
б. участвовать с разрешения следователя в процессуальных действиях
в. самостоятельно собирать материал для экспертного исследования
г. ходатайствовать о привлечении к производству экспертизы других экспертов
43. Назначение защитника:
а. реализация принципа состязательности в уголовном процессе
б. защита прав и интересов подозреваемых и обвиняемых
в. оказание юридической помощи подозреваемому, обвиняемому
г. представление интересов потерпевшего, гражданского истца
44. Защитник может участвовать в уголовном процессе:
а. по приглашению подозреваемого, обвиняемого
б. по назначению дознавателя, следователя, суда
в. по приглашению законного представителя подозреваемого, обвиняемого
г. по собственному желанию без соглашения обвиняемого
45. Случаи, когда отказ обвиняемого от защитника для дознавателя, следователя, суда не обязательны:
а. подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним
б. подозреваемый обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять право на защиту
в. уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей
г. обвиняемый согласен с предъявленными ему обвинением и ходатайствует о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства
46. При наличии признаков душевного заболевания у лица, совершившего общественно-опасное деяние, защитник допускается к участию в деле:
а. с момента совершения лицом общественного деяния
б. с момента установления следователей признаков душевного заболевания
в. с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления о назначении судебно-психиатрической экспертизы
г. с момента получения заключения судебно-психиатрической экспертизы
47. С момента допуска к участию в уголовном деле защитник имеет право:
а. иметь свидания с подзащитным
б. присутствовать при предъявлении объявления
в. допрашивать подозреваемого, обвиняемого на предварительном следствии
г. давать подзащитному в присутствии следователя краткие консультации
48. С составлением какого документа предметы считаться вещественными доказательствами:
а. протокола осмотра места происшествия
б. протокола осмотра предмета
в. заключение эксперта
г. постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств
49. Чтобы признать лицо свидетелем необходимо:
а. вызвать его на допрос, направить повестку
б. убедиться в тои, что ему известны обстоятельства, имеющие значение для расследования дел
в. предупредить его от уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний
г. принудительно подвергнуть к судебной экспертизе
50. Кто не может выступать в качестве понятых:
а. несовершеннолетние
б. свидетели
в. потерпевшие
г. родственники потерпевших
51. Прокурор подлежит отводу в случаях:
а. если он является гражданским истцом по уголовному делу
б. если он участвует в качестве понятого при проведении следственного действия
в. если он является родственником потерпевшего по данному уголовному делу
г. если он ранее участвовал в судебном разбирательстве по данному уголовному делу
52. Переводчик подлежит отводу в случаях:
а. если он является свидетелем по данному уголовному делу
б. если он является близким родственником следователя, дознавателя
в. если он ранее участвовал в качестве переводчика по данному делу
г. если обнаруживается недостаточная степень владения языком, знание которого необходимо для перевода
53. Эксперт не может принимать участие в производстве по уголовному делу:
а. если он участвует в качестве защитника
б. если он участвовал в производстве по делу в качестве специалиста
в. если он находится в материальной зависимости от обвиняемого
г. если обнаруживается его некомпетентность
54. Недопустимые доказательства – это такие доказательства, которые получены:
а. при допросе обвиняемого с применением физического насилия
б. при допросе подозреваемого с возложеннием на него обязанности доказывания своей невиновности
в. при допросе свидетеля, сославшегося на предположения
г. при производстве выемки в жилище без судебного разрешения
55. Уголовно-процессуальный закон функцию собирания доказательств путей проведения следственных и иных процессуальных действий возлагает на:
а. следователя
б. дознавателя
г. защитника
56. Кто в праве признавать доказательства недопустимыми:
а. прокурор
б. следователь
в. защитник
57. Последствия признания доказательств недопустимыми:
а. невозможность использования для доказывания обстоятельств, связанных с событием преступления
б. отсутствие у доказательств юридической силы
в. не подлежат включению в обвинительное заключение или обвинительный акт
г. невозможностью использования для доказывания наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств
58. Что не является мерой процессуального принуждения:
а. задержание
б. привод
в. допрос
г. обязательство о явке
59. Какую меру процессуального принуждения нельзя применить к подозреваемому:
а. меру пресечения
б. обязательство о явке
в. денежное взыскание
г. наложение ареста на имущество
60. Кто из указанных лиц не уполномочен составлять протокол задержания подозреваемого:
а. дознаватель
б. следователь
в. прокурор
г. орган дознания
61. Какие меры пресечения избираются по решению суда:
б. заключение под стражу
в. личное поручительство
62. Что не относится к мерам пресечения:
а. подписка о невыезде
в. задержание
г. присмотр за несовершеннолетним обвиняемым
63. Мера пресечения отменяется по:
а. ходатайству обвиняемого
б. ходатайству защитника обвиняемого
в. постановлению следователя, дознавателя
г. определению суда
64. Как именуется порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда:
а. амнистия
б. реабилитация
в. прекращение уголовного преследования
г. прощение вины
65. Что не служит поводом к возбуждению уголовного дела:
а. явка с повинной
б. анонимное заявление о преступлении
в. сообщение о преступлении, поступившее из СМИ
г. непосредственное обнаружение правоохранительными органами признаков преступления
66. В какой срок заявителю направляется копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела:
а. незамедлительно с момента вынесения
б. в течение 12 часов
в. в течение 24 часов
г. в течение 48 часов
67. Что не относится к общим условиям предварительного расследования:
а. подследственность
б. соединение уголовных дел
в. меры попечения об иждивенцах обвиняемого
г. допрос обвиняемого
68. В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия устанавливается срок, не превышающий одного месяца. Кем определяется данный срок:
а. прокурором, возвратившим дело
б. вышестоящим прокурором
в. руководителем следственного органа
г. самим следователем
69. Какие органы Российского государства не имеют следователей:
а. органы федеральной службы безопасности
в. органы внутренних дел
г. органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
70. Какие органы государственной власти не имеют дознавателей:
а. органы пограничной службы
б. таможенные органы
в. органы прокуратуры
г. органы службы судебных приставов
71. Что не относится к общим условиям предварительного расследования:
а. выделение уголовного дела
б. формы предварительного расследования
в. обязательность рассмотрения ходатайства
г. предъявление обвинения
72. Что не является основанием соединения нескольких уголовных дел в одно производство:
а. совершение одного или нескольких преступлений разными лицами
б. совершение одним лицом нескольких преступлений
в. обвинение лица, в заранее не обещанном укрывательстве расследуемого преступления
г. обвинение лица, в совершении преступления, не связанного с расследуемым делом, когда об этом стало известно в ходе расследования
73. Укажите правильную последовательность производства процессуальных и следственных действий в отношении лица, привлекаемого в качестве обвиняемого: 1) вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого; 2) избрание меры пресечения; 3) допрос обвиняемого; 4) предъявление обвинения:
74. В какой срок со дня вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого должно быть предъявлено обвинение:
а. не позднее 7 суток
б. не позднее 3 суток
в. не позднее 5 суток
г. не позднее 14 суток
75. Следственное действие, производство которого возможно до возбуждения уголовного дела:
а. освидетельствование
б. выемка
в. допрос подозреваемого
г. осмотр места происшествия
76. Следственное действие, при производстве которого требуется вынесение постановления:
а. освидетельствование
б. допрос
77. Срок рассмотрения судом ходатайства о производстве следственного действия с момента его поступления составляет:
а. не позднее 3 часов
б. не позднее 7 часов
в. не позднее 24 часов
г. не позднее 48 часов
78. Следственное действие, которое может быть произведено без участия понятых:
а. проверка показаний на месте
б. предъявление для опознания
в. запись и прослушивание телефонных переговоров
г. освидетельствование
79. Срок производства контроля и записи телефонных переговоров составляет:
а. до 3 месяцев
б. до 12 месяцев
в. до 2 месяцев
г. до 6 месяцев
80. Максимальная продолжительность допрос несовершеннолетнего обвиняемого без перерыва составляет:
а. не более 1 часа
б. не более 2 часов
в. не более 3 часов
г. не более 4 часов
81. Общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать:
б. 6 часов
в. 8 часов
г. 10 часов
82. Укажите верное утверждение:
а. основанием производства обыска является необходимость изъятия точно определенных предметов и документов
б. в случаях, не терпящих отлагательства, допускается производство обыска до возбуждения уголовного дела
в. обыск в жилище производится только по постановлению суда
г. при обыске в жилище не может быть проведен личный обыск находящихся в нем лиц
83. Следственное действие, которое проводится для обнаружения на теле человека особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значения для уголовного едал, именуется:
а. опознание
б. судебная экспертиза
в. освидетельствование
г. следственный эксперимент
84. Следственное действие, при котором воспроизводятся действия, обстановка или иные обстоятельства определенного события, проверяется возможность восприятия каких-либо фактов, совершения определенных действий, наступления какого-либо события, либо определяется механизм образования следов, именуется:
а. следственный осмотр
б. проверка показаний на месте
в. следственный эксперимент
г. опознание участка местности
85. Кто не вызывается для удостоверения факт невозможности подписания обвиняемым, потерпевшим или свидетелем, в силу наличия у них физических недостатков, протокола следственного действия:
а. защитник
б. законный представитель
в. понятой
г. специалист
86. Контроль и запись переговоров допускается по уголовным делам о преступлениях:
б. средней тяжести
в. тяжких
г. особо тяжких
87. Фонограмма телефонных переговоров приобщается к материалам уголовного дела в качестве:
а. протокола следственного действия
б. иного документа
в. вещественного доказательства
г. приложения к протоколу о произведенной записи переговоров
88. В допросе потерпевшего какого возраста обязательно участие педагога:
а. до 14 лет
б. до 11 лет
в. до 13 лет
г. до 18 лет
89. Следственное действие, которое производится в случае, если в показаниях ранее допрошенных лиц имеются существенные противоречия, именуется:
а. повторный допрос
б. очная ставка
в. проверка показаний
г. уточнение показаний
90. Укажите хронологический порядок процессуальных действий следователя при назначении экспертизы: 1) допрос эксперта; 2) вынесение постановления о назначении экспертизы; 3) направление руководителю экспертного учреждения постановления материалов для экспертизы; 4) предъявление заключения эксперта участникам уголовного дела:
91. Повторная экспертиза проводится в случаях:
а. недостаточной ясности заключения эксперта
б. возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта
в. при возникновении новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств уголовного дела
г. при наличии противоречий в выводах эксперта
92. Что не может являться основанием приостановления предварительного следствия:
а. неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого
б. обвиняемый скрылся от следствия
в. временное тяжелое заболевание потерпевшего, препятствующее его участию в следственных действиях
г. временное тяжелое заболевание обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением и препятствующее его участию в следственных действиях
93. Кто из указанных лиц вручает обвиняемому, находящемуся на свободе, копию обвинительного заключения:
а. следователь
в. прокурор
г. защитник обвиняемого
94. Ранее какого срока со дня вручения обвиняемому обвинительного заключения не может быть начато рассмотрение уголовного дела в судебном заседании:
а. ранее 3 суток
б. ранее 5 суток
в. ранее 7 суток
г. ранее 10 суток
95. Кто не вправе ходатайствовать о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда:
а. оправданный
б. свидетель
в. гражданский истец
г. представитель потерпевшего
96. Какое решение не может принимать прокурор по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением:
а. об утверждении обвинительного заключения и о направлении дела в суд
б. о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия
в. о приостановлении производства дополнительного следствия
г. о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения
97. В течение какого срока прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и принимает по нему решение:
а. в течение 3 суток
б. в течение 7 суток
в. в течение 5 суток
г. в течение 10 суток
98. В течение какого срока прокурор рассматривает поступившее с обвинительным актом и принимает решение по нему:
а. в течение 2 суток
б. в течение 5 суток
в. в течение 7 суток
г. в течение 10 суток
99. В течение какого срока мировой судья вызывает лицо, в отношении которого подано заявление для назначения судебного заседания:
а. в течение 2 суток
б. в течение 5 суток
в. в течение 7 суток
г. в течение 10 суток
100. В течение какого срока может быть обжалован приговор мирового судьи со дня его провозглашения:
а. в течение 5 суток
б. в течение 7 суток
в. в течение 14 суток
г. в течение 10 суток
15 сентября 2015 года в России вступит в силу (далее – КАС РФ). Документом будет введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений (обжалование действий и бездействия госорганов, их должностных лиц, нормативных актов). Одновременно соответствующие положения ГПК РФ () утратят силу. Та же участь ждет главу о присуждении компенсаций за длительное судебное разбирательство ().
Главная цель, которая декларировалась при разработке КАС РФ, – обеспечить равенство в административном процессе граждан и госорганов. Несмотря на то, что кодекс примерно на 70% содержит нормы, которые уже присутствуют в российском законодательстве, в нем есть и ряд совершенно новых положений. Главные особенности и наиболее важные новеллы документа – в материале.
Административные дела смогут рассматривать только ВС РФ и суды общей юрисдикции, кроме мировых в соответствии с правилами подсудности (). Это дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (). Среди них, в частности:
- об оспаривании нормативных правовых актов и решений, действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, их должностных лиц и служащих;
- об оспаривании решений, действий (бездействия) НКО, наделенных публичными полномочиями, в том числе СРО;
- о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц (например, налогов);
- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (далее – избирательные права);
- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (по делам судов общей юрисдикции);
- о приостановлении деятельности, ликвидации, запрете общественных объединений, НКО, исключении сведений о них из государственного реестра, о прекращении деятельности СМИ;
- о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания в таком учреждении;
- о госпитализации граждан в медицинские организации в недобровольном порядке и ряд других.
При этом административные дела, вытекающие из предпринимательской или иной экономической деятельности, а также связанные с интеллектуальными, патентными правами и тому подобные будут по-прежнему рассматривать арбитражные суды и суд по интеллектуальным правам в соответствии с . Данное обстоятельство вызвало широкие споры, так как нормы, регулирующие административное производство, не просто оказываются разбросанными по двум разным кодексам, но и устанавливают разные процедуры рассмотрения одинаковых, по большому счету, дел.
"Такой подход ущемляет субъектов предпринимательской деятельности в защите их прав от произвола и беззакония со стороны субъектов публичной администрации", – отмечает руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса юридической компании "Пепеляев Групп" .
Также и КС РФ будет работать в рамках Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ " ". Кроме того, несмотря на название, КАС РФ не регулирует судопроизводство по делам об административных правонарушениях. В этой части по-прежнему будут применяться и . Между тем, например, в доктрине существует мнение, что в под административным судопроизводством понимается как раз производство по делам об административных правонарушениях. Такую , в частности, высказали представители кафедры гражданского процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА).
Новые лица, участвующие в деле
В соответствии с КАС РФ суды будут рассматривать административные дела по административным искам административного истца к административному же ответчику. Процессуальное положение указанных участников дела практически идентично статусу сторон в гражданском процессе. Тем не менее, применительно к сторонам процесса, есть и ряд нововведений.
Наряду с предусмотренным сегодня ГПК РФ процессуальным соучастием, в КАС РФ появился институт коллективных административных исков граждан в защиту прав и законных интересов группы лиц. Основанием для обращения с таким иском КАС РФ признает наличие следующих условий ():
- многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов, затрудняющие разрешение требований в индивидуальном порядке и в порядке процессуального соучастия;
- однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований;
- наличие общего административного ответчика (административных соответчиков);
- использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.
Подобные дела будут рассматриваться, если ко дню обращения лица в суд к его требованию присоединилось не менее 20 лиц путем подписания административного иска либо подачи отдельного заявления о присоединении к нему. При этом если в суд обратится другое лицо с аналогичным иском, суд должен предложить ему присоединиться к поданному коллективному заявлению. Если истец откажется, то суд приостанавливает производство по его заявлению до принятия решения по коллективному иску.
Точно также, если в результате вступления в дело соистцов будет установлено наличие обстоятельств, предусматривающих подачу коллективного иска, то суд по ходатайству лица, участвующего в деле, и с учетом мнения сторон вправе вынести определение о рассмотрении дела в порядке коллективного иска. При этом рассмотрение дела должно будет начаться сначала.
Не обошлось в КАС РФ и без упоминания о новых технологиях: лица участвующие в деле, с их согласия смогут получать судебные извещения по СМС или электронной почте. Согласие лица на извещение в такой форме с указанием соответствующих контактных данных должно быть подтверждено распиской ().
Обязательное высшее образование представителя
Одной из наиболее обсуждаемых и спорных особенностей КАС РФ является требование о наличии высшего юридического образования представителей (). Данное правило резко контрастирует с применяемыми на данный момент положениями ГПК РФ, согласно которым представителем может быть любое дееспособное лицо (с). Тоже касается и АПК РФ, который ориентирован не на граждан, а на финансово более состоятельных субъектов – предпринимателей, но даже при этом не устанавливает такой "обязаловки" ().
Таким образом, представитель по КАС РФ является неким усредненным вариантом: и не обычный гражданин, но и не адвокат, как в уголовном судопроизводстве (). Разработчики объясняют эту новеллу сложностью административных споров. Однако на деле она может расцениваться как попытка государства отбить у граждан желание лишний раз судиться с ним, так как услуги юристов, естественно, стоят денег. Представители общественных правозащитных организаций, которые далеко не всегда имеют юридическое образование, от участия в делах, рассматриваемых по КАС РФ, фактически отсекаются.
Так, участие представителя обязательно при рассмотрении дел об оспаривании нормативных актов. Исключение составляют случаи, когда гражданин имеет высшее юридическое образование и ведет дело сам (). Это же касается принудительного помещения в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и психиатрического освидетельствования в недобровольном порядке (). Однако в двух последних случаях при отсутствии представителя суд сам назначает адвоката ().
"Активная роль суда"
Одна из главных причин по которой, согласно позиции Администрации Президента РФ, стоило принимать КАС РФ, – это необходимость обеспечить равноправие сторон в административном судопроизводстве. В связи с эти очень много говорилось об активной роли суда.
По факту в КАС РФ она выражается в праве суда истребовать доказательства по собственной инициативе, а также в возможности выходить за пределы заявленных требований. Правда, все эти "новеллы" уже были ранее предусмотрены в и .
Кроме того, суд получит право не утвердить соглашение о примирении сторон, если его условия противоречат закону либо взаимные уступки недопустимы (критерии допустимости в КАС РФ не прописаны) или нарушают права, свободы и законные интересы других лиц ().
В отличие от гражданского процесса в случае, если административный истец не согласен на замену ненадлежащего административного ответчика надлежащим, суд сможет без его согласия все равно привлечь это лицо, но в качестве второго административного ответчика ().
Также активность суда увеличилась, безусловно, за счет введения мер процессуального принуждения, которых не было в ГПК РФ. В остальном, говорить о существенно повысившейся роли суда по сравнению с аналогичными положениями гражданского процессуального законодательства не представляется возможным.
Жесткие меры процессуального принуждения
В отличие от ГПК РФ, в КАС РФ предусмотрен широкий спектр мер процессуального принуждения, характерных скорее не для гражданского, а уголовного законодательства и КоАП РФ. Для начала к любому лицу, участие которого в деле обязательно или если суд сочтет его обязательным, может быть применено обязательство о явке (). Это письменное обязательство лица своевременно являться по вызову суда в судебное заседание и сообщать о перемене места жительства или места пребывания (нахождения).
В качестве более жесткой меры, в том числе в случае нарушения обязательства о явке, к любому лицу может применяться привод силами судебных приставов (). Напомним, что сегодня по ГПК РФ привод может применяться только к надлежащим образом извещенному свидетелю, который повторно не явился на заседание (в КАС РФ это положение тоже есть, оно содержится в ).
Из других мер процессуального принуждения, предусмотренных КАС РФ, можно выделить ограничение выступления или лишение участника процесса слова, предупреждение и удаление из зала судебного заседания и штрафы ( , ).
Определение суда о применении меры процессуального принуждения может быть обжаловано отдельно от решения суда (). Исключением является только ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение его слова – такое определение можно обжаловать только при обжаловании решения суда (). Таким образом любого участника процесса можно будет "выключить" до самого конца рассмотрения дела, и оспорить он это в ходе процесса не сможет.
Увеличенные сроки рассмотрения исков
В ряде случаев КАС РФ пересмотрены сроки подачи и рассмотрения исков по сравнению с ГПК РФ. Так, увеличивается срок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов судами общей юрисдикции с одного до двух месяцев (). А также общий срок рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействий) государственных и муниципальных органов, иных органов, организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих – месяц вместо 10 дней по ГПК РФ ().
Однако по некоторым делам сохранены сроки, которые сегодня закреплены в ГПК РФ. Так, иски по вопросам о согласовании места и времени проведения публичного мероприятия, предупреждения в отношении целей мероприятия и формы его проведения рассматриваются в течение 10 дней. Если иск подан до начала мероприятия – не позднее дня предшествующего его проведению (). По делам об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске и об удалении в отставку главы муниципального образования также установлен срок в 10 дней – с момента принятия соответствующего решения ().
Так же как и в ГПК РФ, по общему правилу обжаловать в суд действия (бездействие) можно в течение трех месяцев с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав или свобод (). Однако в КАС РФ снова есть исключения: по делам о публичных мероприятиях срок для обжалования – 10 дней с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав (). Аналогичный срок установлен для инициирования дел об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске и об удалении в отставку главы муниципального образования – 10 дней с момента принятия решения.
Ограничение права на обжалование результатов выборов
Согласно положениям КАС РФ гражданин, как и сейчас, имеет право оспаривать решения, действия и бездействие государственных и муниципальных органов, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица. Однако по КАС РФ он может сделать это только в том случае, если были нарушены именно его права. Аналогичные нормы по принципу "каждый сам за себя" закрепляются в отношении членов избирательных комиссий, наблюдателей, кандидатов, доверенных лиц. Предъявлять иски в связи с нарушением избирательного законодательства РФ смогут только избирательные комиссии и прокурор. Последний также получит право обращаться в суд в защиту избирательных прав граждан России ().
Напомним, что сегодня все эти лица имеют право оспаривать в суде соответствующие решения, действия (бездействие), если считают, что нарушаются избирательные права граждан России в целом (). Иными словами, им предоставляется право выступать как в своих интересах, так и в интересах неопределенного круга лиц. Однако поскольку норма сформулирована в общем, эти разные возможности из нее четко не следуют, что создает путаницу при правоприменении. На это, в частности, указал КС РФ, попросив законодателя уточнить данный вопрос, так как гражданское законодательство не предусматривает право граждан выбирать по своему усмотрению ту или иную процедуру судебной защиты ().
Правда, вместе с тем Суд указал, что допускается возбуждение гражданского дела по заявлению лица в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц, но только в случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Соответственно, законодатель имел возможность предусмотреть эти случаи и прописать возможность для защиты как своих прав и свобод, так и прав и свобод других лиц. Также он мог, напротив, сузить существующую норму и представить возможность каждому субъекту защищать только свои права. Именно последний вариант и был реализован в КАС РФ, что ограничивает право на обжалование итогов выборов, например, тех же наблюдателей.
Упрощенное (письменное) производство
Еще одной новеллой КАС РФ является возможность рассмотрения административного дела судом в порядке упрощенного (письменного) производства – без проведения устного разбирательства и присутствия сторон в зале заседания (). Судом исследуются только доказательства в письменной форме (например, отзыв, объяснения и возражения на иск, заключение прокурора).
По общему правилу, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:
- все участники дела заявили ходатайства о его рассмотрении в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории дел не является обязательным;
- ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заявлено административным истцом и административный ответчик не заявил возражений;
- указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 тыс. руб. ().
Приостановление деятельности, запрет, ликвидация общественных объединений
Коллегиальное рассмотрение дел
В отличие от ГПК РФ, особенно сложные споры уже в суде первой инстанции будут рассматриваться коллегиально (). Это административные дела:
- об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ;
- о расформировании избирательных комиссий;
- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) ЦИК РФ о результатах выборов Президента РФ, депутатов Госдумы или о результатах федерального референдума;
- направленные в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение;
- решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем суда в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;
- рассматриваемые Дисциплинарной коллегией ВС РФ.
Суды апелляционной инстанции будут рассматривать дела, как и сегодня, коллегиально в составе трех судей ().
***
Оценивая КАС РФ в целом, можно сказать, что основная часть его положений заимствована из ГПК РФ с незначительными и порой весьма спорными нововведениями. Говорить о каком-либо реальном уравнивании граждан и организаций в правах с государством при рассмотрении споров, вытекающих из публичных правоотношений, не приходится. Положения об "активной роли суда" ничего существенного в судопроизводство по сравнению с нормами ГПК РФ не привносят.
Плюс все споры с государством из экономической деятельности продолжат рассматриваться по правилам АПК РФ, а его нововведения не коснулись. Поэтому даже если предположить, что революция в административном судопроизводстве свершилась, то предпринимателей она не затронет. Правда, кому в этой ситуации больше повезло – им или рядовым гражданам – покажет практика.
Лекция: Процессуальное право Российской Федерации .
Наряду с отраслями материального права, посредством которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого правового регулирования, существуют отрасли процессуального права.
Процессуальное право, часть норм правовой системы, регулирующая отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел. П. п. неразрывно связано с материальным правом, т. к. закрепляет процессуальные формы, необходимые для его осуществления и защиты. Существуют две основные формы судебного процесса: гражданский и уголовный.
Предмет, методы и задачи процессуального права
Процессуальное право - это совокупность правовых норм, регулирующая отношения, возникшие в процессе расследования преступлений, рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства.
Выделение процессуальных норм было связано с необходимостью охраны материально правовых отношений (например, имущественных отношений - права собственности, а также личных неимущественных - чести и т.п.) от нарушений. Процессуальные нормы регламентируют порядок, процедуры деятельности уполномоченных на то органов государства и должностных лиц (суда, прокурора), направленных на охрану норм материального права.
В юридической науке обычно выделяют три процессуальные отрасли: уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право и арбитражно-процессуальное право. Однако согласно ст. 118
Конституции Российской Федерации в настоящее время признаны четыре вида судопроизводства: гражданский, уголовный, административный и конституционный.
На практике функционируют гражданский и уголовный процессы. Арбитражный процесс относительно недавно выделился в качестве самостоятельного судебного процесса в связи с формированием рыночных отношений в России. Административное судопроизводство окончательно еще не выделилось из гражданского процесса, а конституционный процесс находится в стадии формирования.
Предметом правового регулирования в процессуальном праве является порядок деятельности компетентных органов государства и должностных лиц, наделенных полномочиями в правоохранительной сфере. К ним относятся: суд, прокуратура, полиция, таможенные органы, налоговая полиция и т.п. и их работники.
Правоохранительные органы обладают государственно-властными полномочиями, их деятельность направлена на обеспечение законности и правопорядка, которые обеспечивают надлежащую реализацию норм материального права.
Исходя из этого методом правового регулирования процессуального права является метод властных предписаний, метод подчинения (императивный).
Источниками отраслей процессуального права являются нормы и принципы международного права, являющиеся составной частью правовой системы Российской Федерации (п. 4 ст. 15 Конституции РФ).
Среди международно-правовых актов необходимо отметить Всеобщую декларацию прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах, а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966).
Основополагающие принципы процессуального права заложены в Конституции Российской Федерации. Условно их можно разделить на общеправовые и процессуальные. Например, принцип неотчуждаемости прав и свобод личности имеет общеправовой характер и является фундаментальным началом для всех отраслей права.
Процессуальные принципы вытекают из основных прав и свобод человека и гражданина, а также обусловлены особенностями организации и деятельности органов государства. Так, например, принцип верховенства прав человека составляет основу конституционного строя. Он предписывает всем органам государства строить свою деятельностью в строгом соответствии с этим положением.
А вот принцип состязательности и равноправия сторон относится к организации деятельности суда. Стороны в судебном процессе (прокурор, защитник, истец и ответчик) имеют равные права и отстаивают свои законные интересы, представляя доказательства. Суд
выступает в этом состязании независимым органом, арбитром.
Основным и непосредственным источником процессуального права являются кодифицированные нормативно-правовые акты - кодексы: Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях.
Они определяют порядок и процедуру производства различных действий компетентных органов, круг участников юридического процесса, их права и обязанности, порядок отношений между ними, процедуру принятия решений и т.п. Сюда же относятся законы субъектов РФ, касающиеся порядка осуществления гражданского, конституционного, арбитражного, административного судопроизводства.
Наряду с этим процессуальные действия должностных лиц и правоохранительных органов могут регулироваться подзаконными актами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.
Юридический процесс: понятие и структура
Для понимания специфики отношений, которые регулируются нормами процессуального права, важно знать содержание понятия «юридический процесс».
Юридический процесс - это система нормативно установленных форм деятельности уполномоченных органов государства и должностных лиц, а также заинтересованных в разрешении юридических дел иных субъектов права. Юридический процесс устанавливает, кто, какие действия, в какой последовательности и в какой срок может и должен совершить.
В структуре юридического процесса выделяют следующие элементы: процессуальные правоотношения, процессуальное доказывание и процессуальные акты.
Процессуальное правоотношение представляет собой устойчивую правовую связь, которая возникает между участниками юридического процесса, выражающуюся в наделении их субъективными правами и юридическими обязанностями. Примером могут быть отношения между должником и кредитором после их обращения в суд с целью разрешения спора об их правах и обязанностях.
Объектом процессуального правоотношения являются поведение, действия участников процесса (например, дача показаний обвиняемыми), их законные интересы (например, удовлетворение или отклонение иска о компенсации нанесенного материального ущерба), а также материальные правоотношения, по поводу которых возникают процессуальные отношения (например, спор о наследстве).
Субъектами процессуального правоотношения являются правоохранительные органы государства в лице суда, прокурора, следователя, органов дознания и т.п.; обвиняемый и потерпевший (в уголовном процессе); истец и ответчик (в гражданском процессе); эксперты, свидетели.
Процессуальное доказывание представляет собой процесс собирания и оценки доказательств, имеющих значение для разрешения дела. Это важный элемент юридического процесса, поскольку его содержание, по существу, сводится к доказыванию сторонами своей правоты. В зависимости от того, насколько достоверно и исчерпывающе установлены фактические обстоятельства дела, зависит принятие справедливого решения.
Не менее важное значение в юридическом процессе имеют процессуальные акты. Правовая форма документов обусловливает ихсодержание и юридическую действительность. Среди них можновыделить: так называемые исходные акты, с которых начинаетсяюридический процесс (например, постановление о возбужденииуголовного дела); акты, определяющие дальнейшее направлениеюридического процесса (например, постановление о назначенииэкспертизы); наконец, завершающие акты, в которых определяетсярезультат юридического процесса (например, решение суда о разделе наследства между родственниками).
Юридический процесс имеет несколько стадий, т.е. включает в себя совокупность последовательно совершаемых действий и процессуальных актов.
Уголовно-процессуальное право
Задачами уголовного права, как установлено законом, является охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, а также предупреждение преступлений.
Реализация указанных задач достигается в процессе деятельности органов дознания, следователя, прокурора и суда по расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, т.е. в уголовном процессе.
Понятие, принципы и стадии уголовного процесса
Практически это осуществляется путем возбуждения уголовного дела, установления в предусмотренные законом сроки обстоятельств совершенного преступления, выявление лица, его совершившего, сбора и проверки доказательств о виновности обвиняемого, судебного рассмотрения и разрешения уголовного дела.
Только при условии строжайшего соблюдения и применения норм закона в ходе производства по делу виновный может быть подвергнут справедливому наказанию, а невиновный в совершении преступления - огражден от необоснованного привлечения к от-
ветственности и осуждения.
Уголовный процесс помимо деятельности органов государства (должностных лиц) включает в себя также систему процессуальных действий, в которых участвуют лица, в том или ином процессуальном положении вовлекаемые в производство по делу (подозреваемые, обвиняемые, эксперты, свидетели, понятые и др.). Эти лица могут реализовать свои права как при совершении процессуальных действий в силу предоставленных им прав или возложенных обязанностей, так и при совершении действий органами, ведущими производство по делу.
Производство процессуальных действий связано с осуществлением государственными органами (должностными лицами) и участниками процессуальных действий своих прав и обязанностей, а следовательно, они вступают в предусмотренные уголовно-процессуальным законом отношения - уголовно-процессуальные отношения, без которых невозможно осуществление прав и обязанностей в уголовном процессе.
Для уголовного процесса характерно также и то, что вся система процессуальных действий и каждое отдельное действие производятся в предусмотренном законом процессуальном порядке (процессуальная процедура). Этот порядок обязателен для всех, ибо только он обеспечивает законность производства по делу, права, интересы и свободы лиц, участвующих в деле, создает гарантии обоснованности и справедливости принимаемых решений.
Таким образом, уголовный процесс - это предусмотренная законом деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению судом уголовных дел. Установленные законом задачи уголовного процесса по быстрому и полному раскрытию преступления, изобличению виновных, обеспечению правильного применения закона, с тем чтобы совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден, могут быть выполнены только при условии соблюдения прав всех лиц, участвующих в уголовном процессе.
Законодательно определено, что уголовный процесс России основывается на демократических принципах: презумпции невиновности; обеспечения права на защиту; независимости судей и подчинения их только закону; публичности или официальности, коллегиального и открытого слушания дел в судах; состязательности; неприкосновенности личности и жилища; национального языка процесса и т.п.
Уголовный процесс называют еще уголовным судопроизводством, которым охватывается все производство по делу, осуществляемое органами дознания, следствия, прокуратуры, судом.
Термином «судопроизводство» подчеркивается особое значение в нем судебного разбирательства, судебных стадий, в которых осуществляется правосудие по уголовным делам.
Хотя уголовный процесс и правосудие теснейшим образом связаны между собой, содержание их не тождественно. Понятием «уголовный процесс» охватывается деятельность органов дознания, следствия и прокуратуры, а понятием «правосудие» - только деятельность суда.
Производство по уголовному дел включает определенные этапы, именуемые в законе стадиями уголовного процесса. Совокупность этих стадий, связанных между собой общими задачами и принципами судопроизводства, образует систему уголовного процесса. Она включает в себя шесть обычных стадий: 1) возбуждение уголовного дела; 2) предварительное расследование; 3) подготовительные действия к судебному заседанию; судебное разбирательство; 4) апелляционное и кассационное производство; 5) исполнение приговора; 6) двух исключительных (дополнительных) стадий - пересмотр приговора в порядке надзора; пересмотр приговора ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
Первой стадией уголовного процесса является возбуждение уголовного дела. На этом этапе полномочный орган государства (должностное лицо) устанавливает наличие или отсутствие повода и оснований для производства по делу.
Поводами для возбуждения уголовного дела служат (ч. 1 ст. 140 УПК):
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Особенность - поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 УПК, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.
Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
На второй стадии - предварительного расследования - уголовно-процессуальная деятельность предусматривает решение ряда задач: путем производства следственных действий по собиранию доказательств раскрыть преступление, установить фактические обстоятельства дела, изобличить виновного, обеспечить привлечение его к уголовной ответственности и возмещение причиненного преступлением ущерба, а также выяснить условия, способствовавшие совершению преступления, подготовить материалы уголовного дела к судебному разбирательству. При наличии предусмотренных законом оснований эта деятельность может закончиться прекращением уголовного дела.
Стадию предварительного расследования проходят почти все уголовные дела (за исключением дел частного обвинения).
Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести. Расследование в форме дознания по этим делам состоит в том, что орган дознания, возбудив уголовное дело и руководствуясь правилами производства предварительного расследования, без передачи дела следователю, устанавливает обстоятельства дела и завершает расследование. Материалы такого дознания служат основанием для рассмотрения уголовного дела в суде.
На третьей стадии - подготовительные действия к судебному заседанию - судья, не предрешая вопросы о виновности обвиняемого, выясняет, имеются ли в деле фактические и юридические основания для рассмотрения его в судебном заседании, и в случае наличия таких оснований производит необходимые подготовительные действия к судебному заседанию.
Четвертая стадия - судебное разбирательство. В ней суд рассматривает и разрешает дело по существу: решает вопрос о виновности (невиновности) подсудимого, а также о применении (неприменении) к нему уголовного наказания (вида, размера, места его отбытия и т.п.), о применении принудительных мер медицинского характера и т.п. Общие условия судебного разбирательства - непосредственность (суд исследует доказательства ггутем производства соответствующих судебных действий, а не по письменным материалам дела) и устность (все фактические данные, составляющие содержание доказательства, в судебном следствии должны быть оглашены). Гласность судебного разбирательства означает его открытость, доступность для граждан и средств массовой информации.
Неизменность состава суда - важнейшая гарантия непосредственности исследования доказательств в суде.
Пятая стадия - апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу (производство в суде второй инстанции). В апелляционном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями. В кассационном порядке - жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций.
Судебное решение могут обжаловать осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, государственный обвинитель, потерпевший и его представитель.
Апелляция отличается от кассации тем, что по жалобе (представлению) дело рассматривается не по письменным материалам (что свойственно кассационному производству), а на основе нового, полного или частичного исследования доказательств, бывших предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также вновь представленных сторонами или истребованных судом, т.е. на основе проведения судебного следствия. Решение может быть оставлено без изменения, изменено или отменено.
Заключительная, шестая стадия - исполнение приговора, вступившего в законную силу, - заключается в разрешении судом комплекса вопросов, связанных с обращением приговора к исполнению, в самом исполнении приговора и решении вопросов, возникших во время исполнения приговора. Исполнить приговор суда означает реализовать содержащиеся в нем предписания.
Приговор суда первой инстанции вступает в силу по истечении срока на его обжалование в кассационном или апелляционном порядке (10 суток со дня его провозглашения, если он не был обжалован сторонами). Приговор суда апелляционной инстанции вступает в силу в таком же порядке. Если приговор, на который принесена кассационная жалоба, не был отменен судом кассационной инстанции, он вступает в силу в день вынесения кассационного определения. Оправдательный приговор вступает в силу немедленно после его провозглашения в части освобождения подсудимого из-под стражи.
Кроме перечисленных обычных стадий в уголовном процессе имеются две исключительные стадии: производство в порядке надзора и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. На этих стадиях вышестоящим судом в особом порядке производится проверка законности и обоснованности судебных решений (судов первой и второй инстанций), вступивших в законную силу. В порядке надзора могут быть обжалованы приговоры, постановления и определения всех судов.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. устанавливает порядок уголовного судопроизводства на территории РФ, который является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.
УПК - один из основных источников уголовно-процессуального права на всей территории России. Законы РФ, устанавливающие правила производства по уголовным делам, после их принятия должны включаться в УПК путем изменения или дополнения его норм или в виде самостоятельных норм или разделов. УПК РФ устанавливает особенности производства у мирового судьи, а также особенности производства в суде с участием присяжных заседателей
. Участники уголовного судопроизводства
Понятие «участники уголовного судопроизводства» охватывает лиц, принимающих участие в уголовном процессе. Каждый из них действует в пределах предоставленных ему законом полномочий, решает свои специальные задачи и использует для этого особые процессуальные средства.
Участниками уголовного судопроизводства являются: 1) суд; 2) участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты; 3) иные участники уголовного судопроизводства.
К участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения относятся: прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (адвокаты).
Участниками уголовного судопроизводства со стороны защиты являются: подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика.
К иным участникам уголовного судопроизводства УПК РФ относит свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого.
Общим понятием «участники уголовного судопроизводства» закон подчеркивает равенство их процессуальных прав.
Гражданское процессуальное право
Гражданское процессуальное право представляет собой совокупность норм, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, а также порядок принудительного исполнения судебных решений.
Предметом правового регулирования в гражданском процессуальном праве выступают гражданско-процессуальные отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами по поводу нарушенного субъективного права. Поскольку споры о праве касаются самых разнообразных отношений - личных, имущественных, трудовых, семейных, экологических и т.п., то в рамках гражданского судопроизводства обеспечивается реализация норм названных отраслей материального права.
Методом правового регулирования является диспозитивный метод, т.е. метод координации, представляющий субъектам юридического процесса свободу выбора собственного поведения в пределах правовой нормы. В частности, стороны самостоятельно осуществляют свое право на обращение в суд, определяют предмет искового требования и т.п.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2001 г., вступивший в силу с 1 февраля 2003 г.
Рассмотрение гражданских дел может осуществляться третейскими судами, имеющими общественный статус, либо общими и арбитражными судами. Большинство гражданских дел, в которых одной из сторон является гражданин, рассматриваются мировыми
судьями, районными судами.
Те гражданские дела, которые связаны с разрешением хозяйственных споров, возникших между предприятиями или в связи с осуществлением физическим лицом предпринимательской деятельности, подсудны арбитражным судам.
Гражданские дела обычно рассматриваются по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту ее нахождения.
Стадии гражданского процесса
Первым этапом гражданского процесса является подготовительный. Гражданский процесс, по общему правилу, начинается с подачи искового заявления истцом или прокурором в письменной форме. В нем должны быть указаны: 1) наименование суда; 2) данные об истце и ответчике; 3) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 4) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 5) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В течение пяти дней со дня поступления искового заявления судья обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству, о чем выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Судья отказывает в принятии искового заявления, если:
Заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
Имеется вступившее в силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
Имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
В гражданском процессе бремя доказывания, в отличие от уголовного процесса, лежит на сторонах. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.