Закон о досмотре личных вещей. Когда возможен личный обыск и досмотр
ПРИМЕР - Женщина, ничего не купив, направилась к выходу из супермаркета. На выходе ее остановили охранники и предложили выдать то, что женщина пыталась украсть из магазина. Естественно, последовала буря негодования, женщина возмущалась, что ее подозревают в том, чего она не совершала. Тогда двое охранников выхватили у женщины дамскую сумочку, и пока один из них вытряхивал содержимое сумочки на стол на виду у всех покупателей магазина, другой осуществлял манипуляции по поиску якобы украденных товаров на теле и одежде женщины. Ничего не отыскав, охранники вернули женщине все ее вещи и сказали, что она может идти. Женщина молча удалилась.
История этим и закончилась. А могла либо не начаться, либо закончиться совсем иначе. Все действия охранников по досмотру и обыску были незаконными и являются исключительной прерогативой сотрудников правоохранительных органов, а также должностных лиц, указанных в законе. Но и сотрудники милиции очень часто злоупотребляют своими полномочиями по досмотру и обыску.
Итак, по порядку. В законе не содержится конкретного понятия личного досмотра (как и понятия личного обыска). Оно выводится из существа производимого действия и целей его совершения. Поэтому личным досмотром являются действия полномочных должностных лиц, направленных на обнаружение орудий либо предметов совершения административного правонарушения. Иначе говоря, если сотрудник милиции залез к вам в карман, это действие признается личным досмотром. Немного иначе характеризуется понятие личного обыска - это следственное действие, направленное на отыскание и изъятие предметов, документов, ценностей, могущих иметь значение для уголовного дела и находящихся при обыскиваемом лице, в том числе в принадлежащих ему сумках, портфелях, свертках и т.п.
Чтобы лучше понять отличия между личным досмотром и личным обыском, предлагаем вам рассмотреть эти различия в следующей таблице.
Таблица 1. Основные отличия личного досмотра
от личного обыска.
|
Личный обыск |
|
|
Проводится в целях обнаружения орудий
|
Проводится в целях обнаружения и
|
|
Проводится в рамках производства по
|
Проводится в рамках уголовного
|
|
Проводится лицами, указанными в ст.
|
Проводится лицом, производящим
|
|
Не является следственным действием |
Является следственным действием |
|
Проводится в отношении лица,
|
Проводится только в отношении
|
|
Ограничивается исследованием одежды
|
Признается также обследование
|
В отличие от вышеупомянутых категорий, закон дает определение понятию досмотр вещей, находящихся при физическом лице , - обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляемое в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Иначе говоря, когда сотрудник милиции открывает вашу дорожную сумку, в которой лежит одежда, и начинает из нее доставать все содержимое, то эти действия признаются досмотром вещей, находящихся при физическом лице. Естественно, все это должно происходить без какого-либо нарушения конструктивной и иной целостности досматриваемых вещей. В противном случае такие действия признаются причиняющими вред имуществу гражданина. Лицо, осуществляющее досмотр вещей, может быть привлечено к ответственности, вплоть до уголовной. Поэтому если ваши вещи испорчены или повреждены, то вы имеете право требовать от сотрудников милиции возмещения причиненного вреда.
Предметом досмотра вещей может быть любая вещь, находящаяся при физическом лице, то есть при вас. В законе не дается исчерпывающий перечень таких вещей, однако упоминаются ручная кладь, багаж, орудия охоты и рыбной ловли, добытая продукция и т.д. Таким образом, законодатель дает понять, что досматриваться может абсолютно любая вещь, которая при вас находится, независимо от того, является ли она непосредственно оружием или иным предметом, используемым в качестве оружия, либо в этой вещи физическое лицо скрывает оружие.
Порядок и правила осуществления личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, изложены в ст. 27.7 КоАП РФ. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Это очень важная гарантия соблюдения прав человека . Несоблюдение данного правила является грубейшим нарушением прав человека и влечет за собой ответственность, вплоть до уголовной. Поэтому требуйте, чтобы личный досмотр осуществлял сотрудник того же пола (особенно это касается женщин).
Закон предусматривает осуществление личного досмотра и досмотра вещей с обязательным присутствием не менее двух понятых . Из этого правила есть исключения. Понятые могут не привлекаться к личному досмотру только в исключительных случаях и при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия. Закон, к сожалению, не называет случаи, которые можно признать исключительными. Поэтому в связи с этим на практике можно встретиться со злоупотреблением со стороны сотрудников милиции. Однако исключительность случая необходимо доказать , поэтому в протоколе о производстве личного досмотра сотрудник милиции или иное полномочное должностное лицо должны указать, почему личный досмотр или досмотр вещей производился в отсутствие понятых (например, в протоколе может быть указано, что досмотр производился в местности, где привлечение понятых невозможно либо затруднительно - вне населенных пунктов, на открытых водоемах и т.д.).
Личный досмотр и досмотр вещей в отсутствие понятых производится при наличии еще одного обязательного признака : наличие достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия. Здесь также имеется поле для злоупотребления. Как определить достаточность этих оснований, закон не устанавливает. Однако, как и в случае доставления и задержания, достаточность должна быть явной: наличие определенных сведений от очевидцев, других лиц, лицо находится в розыске, при нем предполагается наличие оружия и т.д.
Весь ход личного досмотра и досмотра вещей фиксируется одним из трех способов :
1) составляется отдельный протокол о производстве личного досмотра или досмотра вещей;
2) делается соответствующая запись о производстве личного досмотра или досмотра вещей в протоколе о доставлении;
3) делается соответствующая запись о производстве личного досмотра или досмотра вещей в протоколе об административном задержании.
При производстве личного досмотра и досмотра вещей в случае необходимости может применяться фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Это еще один способ получения доказательств совершения (или несовершения) административного правонарушения. В протоколе, в случае если производилась съемка, обязательно указывается на этот факт, а материалы, полученные в ходе производимой съемки, подлежат приложению к протоколу. Поэтому в случае совершения сотрудником милиции при осуществлении личного досмотра и досмотра вещей неправомерных действий пленка и иной носитель, запечатлевшие ход личного досмотра и досмотра вещей, станут еще одним доказательством при обжаловании действий сотрудника милиции.
Необходимо помнить , что, подписав протокол, вы имеете право потребовать предоставления вам копии этого протокола. Также следует знать , что закон не обязывает сотрудника милиции предоставить вам копию протокола в том случае, если от вас не поступит просьба о таком предоставлении.
Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, происходят в рамках производства по делу об административном правонарушении и являются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Поэтому их производство осуществляется при наличии тех же оснований, что и при доставлении или задержании (они рассмотрены нами выше). В отличие от этих мер личный обыск является следственным действием в рамках уголовного процесса (не всегда в рамках уголовного дела) в отношении особых субъектов : подозреваемого или обвиняемого. Напомним, что подозреваемым признается лицо:
1) либо в отношении которого возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 УПК РФ;
2) либо которое задержано в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК РФ;
3) либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 УПК РФ;
4) либо которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК РФ (происходит в том случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления).
Обвиняемым признается лицо, в отношении которого:
1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
2) вынесен обвинительный акт.
Производство личного обыска возможно только в отношении этих лиц и никаких больше! Если вы подверглись личному обыску и не являетесь подозреваемым или обвиняемым, то эти действия незаконны . Вы можете их обжаловать, а лицо, производившее личный обыск, может быть привлечено к ответственности.
Правила о производстве личного обыска содержатся в ст. 184 УПК РФ. Основанием проведения личного обыска является наличие достаточных данных полагать, что у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. Особенностью личного обыска как следственного действия является то, что он может быть проведен параллельно при осуществлении другого следственного действия. Например, при производстве обыска в жилище, если имеются достаточные данные полагать, что лицо, находящееся в этом жилище, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела.
Так же как и при личном досмотре, личный обыск лица производится только лицом одного с ним пола и в присутствии понятых и специалистов того же пола, если они участвуют в данном следственном действии.
В том случае, если личный обыск происходит при обыске в жилище, то для его производства необходимо судебное решение . Однако как таковое судебное решение необходимо на обыск в жилище. Поэтому проведение личного обыска в ходе обыска в жилище будет законно, если соблюден порядок получения судебного решения для проведения обыска в жилище. Во всех остальных случаях производство личного обыска возможно без судебного решения.
Перед производством личного обыска лицом, осуществляющим предварительное расследование, выносится соответствующее постановление. Закон предусматривает исключение из этого правила (ч. 2 ст. 184 УПК РФ). Личный обыск может быть произведен без соответствующего постановления :
1) при задержании лица или заключении его под стражу;
2) при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела.
Во всех остальных случаях издание соответствующего постановления обязательно . Несоблюдение данного правила является нарушением процессуального законодательства, следствием которого станет недопустимость доказательств, полученных в ходе этих следственных действий.
О производстве личного обыска лицом, производящим данное следственное действие, составляется протокол в соответствии со ст. ст. 166 и 167 УПК РФ. В протоколе должно быть указано, в каком месте и при каких обстоятельствах были обнаружены предметы, документы или ценности, выданы они добровольно или изъяты принудительно. Все изымаемые предметы, документы и ценности должны быть перечислены с точным указанием их количества, меры, веса, индивидуальных признаков и по возможности стоимости. Если в ходе обыска были предприняты попытки уничтожить или спрятать подлежащие изъятию предметы, документы или ценности, то об этом в протоколе делается соответствующая запись и указываются принятые меры. Отдельный протокол может не составляться в случае, если личный обыск производился по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 184 УПК РФ. Данные о производстве личного обыска заносятся в протокол соответствующего следственного действия (протокол задержания лица или заключения его под стражу, а также протокол обыска в жилище).
Как уже было упомянуто выше, личный обыск осуществляет лицо, проводящее предварительное расследование. Однако предусмотрены случаи, когда законом установлены иные лица, имеющие право осуществлять личный обыск. Это касается работников мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. На основании ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений устанавливается обязательное проведение личного обыска.
Правила проведения личного обыска установлены Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". В соответствии с этим Приказом подозреваемые и обвиняемые, поступившие в следственный изолятор (далее - СИЗО), подвергаются полному личному обыску , осуществляемому с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу. Также полный обыск производится перед отправкой за пределы СИЗО, а также при водворении в карцер. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, металлические набойки.
Несмотря на созвучность названий, юридически досмотр и осмотр ТС абсолютно разные процедуры. Но водители и обычные граждане зачастую не придают этому особого значения. Что такое осмотр и досмотр транспортного средства? Какое между ними отличие? Какие основания у сотрудника ГИБДД могут быть для их проведения? Кто и при каких условиях может проводить эти процедуры? Подробное объяснение данных понятий, их различия, а также ответы на многие вопросы будут представлены в сегодняшней статье.
Что делать, если инспектор ГИБДД просит продемонстрировать что-либо в машине?
Прежде всего, чтобы понять, в чем разница осмотра и досмотра автомобиля, необходимо привести пример ситуации, которая может возникнуть абсолютно с любым водителем при управлении транспортным средством.
Инспектор ДПС тормозит проезжающий автомобиль для рядовой проверки документов: водительского удостоверения, страховки и СТС. К таким действиям сотрудника ДПС скорее всего готов каждый водитель. Но как поступить, если вдруг сотрудник ДПС попросил открыть бардачок или багажник. Что предпринять, если сотрудники говорят, что им нужно осмотреть капот? Водитель не обязан выполнять все просьбы инспектора ДПС, в том числе демонстрировать свои вещи и все открывать по его просьбе, причем неважно, где он остановил ТС для проверки - в городе, на трассе или на проселочной дороге.
Инспектор без должного оформления не вправе требовать показать, что находится в багажнике или бардачке, а также открывать двери салона автомобиля. Но вот капот водителю необходимо поднять без каких-либо препятствий, чтобы сотрудник ГИБДД мог сверить номер, указанный в СТС, и номер на кузове. Во всех остальных случаях сотрудник ГИБДД делает попытки осуществить досмотр. А у этой процедуры свои особенности проведения. И чтобы понять, чем отличается осмотр от досмотра ТС, нужно детальней разобрать обе процедуры.
Осмотр автомобиля
Осмотр - это только визуальное исследование автомобиля, т.е. инспектор ГИБДД может осмотреть видимые части ТС для проведения сверки номера или регистрации авто. В случае простого осмотра водитель может предложить заглянуть в машину через боковые стекла дверей, чтобы сотруднику осмотреть внутреннее содержимое. Но тот не должен ничего трогать руками и просить выйти из машины водителя или что-либо показать.
Водитель может сидеть в автомобиле и не препятствовать его осмотру даже в тот момент, когда необходимо открыть капот. При сверке номеров в документах и под капотом, если номер кузова грязный, просить отмыть его водителя ТС также незаконно. Если вспомнить, то при постановке автомобиля на учет, когда проводится государственный технический осмотр ТС, никто из сотрудников ГИБДД не просит водителя продемонстрировать содержимое машины. Как правило, после осмотра не выдают никаких документов. В рассматриваемом примере сотрудник просил показать содержимое машины, точнее, багажника и бардачка. Если появились такие требования от инспектора ГИБДД, то в данной ситуации необходимо смело требовать оформить протокол, позвать для проведения данной процедуры двух понятых или просить все записывать на средство видеофиксации.
Если же сотрудник ДПС начнет утверждать, что это никакой не досмотр, а обычный осмотр - не стоит его слушать, он говорит неправду. Из вышеописанного становится понятно, что отличия осмотра от досмотра весьма существенны. Однако при отказе водителя от осмотра по каким-либо причинам, инспектор ДПС вправе в дальнейшем провести полный досмотр, не забывая про правила его проведения со всем необходимым оформлением документов. Водителю же главное запомнить: при просьбах сотрудника ГИБДД показать содержимое остановленного автомобиля - это не осмотр, а досмотр.
Досмотр автомобиля
Досмотр ТС - это вид проверки, при котором детально исследуется содержимое автомобиля. При его проведении составляется протокол и должно присутствовать не менее двух незаинтересованных понятых (обязательно совершеннолетних). Однако законом предусмотрена и другая ситуация, когда инспектор при проведении досмотра ТС, должен фиксировать на видео все свои действия. При этом досмотр автомобиля может проводиться только в присутствии владельца.
Инспектор ГИБДД не должен ничего трогать руками, но при его просьбе владелец автомобиля должен открыть и бардачок, и багажник, или даже отодвинуть какую-нибудь вещь. В противном случае сотрудник производит обыск, а разрешение на него может дать только суд.
Когда появится понимание, чем отличается осмотр от досмотра автомобиля, можно оценивать правомерность действий инспекторов ДПС.
При требовании показать огнетушитель (аптечку) также нужно просить об оформлении протокола, привлечении понятых или видеофиксации. Если сотрудник ГИБДД не оформляет протокол и не занят поиском понятых, то он неправомерно вас задерживает, о чем можно ему смело сообщить.
Основания для осмотра и досмотра ТС
У сотрудника ГИБДД должны быть определенные основания для проведения осмотра и досмотра ТС.
Для осмотра:
- Ориентировка на остановленный автомобиль.
- Груз не соответствует заявленному в документах.
- Сверка кузовного номера остановленного автомобиля и номера в СТС.
- Эксплуатация ТС запрещена из-за какой-либо поломки.
Для досмотра:
- Административное нарушение со стороны водителя, управляющего автомобилем.
- Информация о подозрении на перевозку запрещенных вещей - боевого оружия, наркотиков и прочего.
Осмотр производят в присутствии лица, управляющего ТС, или человека, сопровождающего перевозимый груз. При этой процедуре не должна быть нарушена целостность конструкции досматриваемого автомобиля.
Как стало понятно, у осмотра и досмотра автомобиля есть заметная разница, и каждому водителю стоит ее знать. Водители и просто граждане должны пользоваться своими правами. Недобросовестные сотрудники могут хитрить и пытаться выдать процедуру досмотра за осмотр и проводить ее несоответствующим образом. Что ещё следует знать? Кроме досмотра и осмотра есть ещё однапроцедура, именуемая обыском. Она значительно отличается от вышеупомянутых манипуляций сотрудника ГИБДД. Обыск уже более серьезная проверка, дать разрешение на которую может только суд. Если инспектор сам пытается что-то нащупать, открывает багаж в автомобиле, то это уже никакой не осмотр и досмотр, а обыск.
Что делать, если происходит попытка досмотра без понятых?
Конечно же, не стоит идти на поводу у слишком хитрых госслужащих. Обезопасить себя от неправомерных действий можно, требуя призвать понятых. Если инспектор отвечает отказом, то можно также отказать в досмотре. Если правила не соблюдены со стороны сотрудника ДПС, например, начал досмотр без протокола или привлечения понятых, то на него должно быть наложено наказание, т.к. он превысил свои должностные полномочия. Стоит сразу же обратиться по телефону 102. Самим же препятствовать в этой ситуации не рекомендуется. Лучше привлечь свидетелей для дальнейшей дачи показаний и начать видеосъёмку всех действий сотрудника ГИБДД. Для подачи заявления с жалобой в прокуратуру и суд на неправомерные действия инспектора ДПС после сложившейся ситуации будет всего 10 дней.
Досмотр человека
Также необходимо рассмотреть пример, когда инспектор попросил показать содержимое карманов водителя, управляющего ТС, или пассажиров этого же автомобиля. Сразу необходимо отметить - он не имеет права требовать это ни от пассажиров, ни от самого водителя, т.к. это уже личный досмотр и его должны проводить несколько по другим правилам. Чтобы избежать таких неправомерных ситуаций, стоит разобрать понятия - осмотр и досмотр человека.
В ФЗ «О полиции» написано, что проводить личный досмотр и досмотры ТС, вещей, находящихся при гражданах, имеют право сотрудники полиции, если у них есть информация о том, что у этих людей есть запрещенные вещи - боевое оружие, взрывные вещества, наркотики, ядовитые или радиоактивные вещества. Приведенные выше подозрения необходимы для проведения личного досмотра.
Досмотр имеют право проводить как на воздушном (самолеты, вертолеты), так и на водном транспорте (корабли, катера, яхты и др.), в поездах и электричках для изъятия запрещённых вещей. Поэтому к личному осмотру и досмотру допускаются должностные лица министерства юстиции, сотрудники ФСБ, служащие наркоконтроля.
Личный досмотр - это исследование человека, его личных вещей и одежды, в попытке обнаружить предметы или документы, нарушающие закон. Осмотр и досмотр автомобиля имеют ряд правил для проведения. Остановимся на втором более подробно.
При личном досмотре инспектор составляет протокол и привлекает незаинтересованных понятых. В очень редких случаях процедура может быть произведена без понятых, если есть подозрение на наличие оружия у досматриваемого человека. Инспектор и понятые должны быть одного пола с гражданином, чей досмотр проводится. Если досматриваемый - ребенок, то должен присутствовать его законный представитель. Человеку, чей досмотр будет проводиться, сотрудник должен объяснить основания проводимой процедуры.
В протокол вписываются все предметы одежды и ценности, которые были у досматриваемого. Также можно вести фото- и видеофиксацию, и это тоже нужно отмечать документально. При досмотре следует сообщить о состоянии здоровья, например, тяжелых заболеваниях, таких как панкреатит, или беременности. Для подтверждения слов сотрудники могут связаться с медицинскими учреждениями, где досматриваемый числится на учете. По просьбе человека, которого досматривали, сотрудники полиции должны выдать копию протокола.
Личный осмотр
Также необходимо знать разницу между досмотром и осмотром. Объяснить её с легкостью можно на примере охранника в магазине. Это самый наглядный пример личного осмотра, с которым сталкивался скорее всего каждый гражданин, возможно, даже не зная об этом. Он стоит на выходе из супермаркета и должен обнаруживать неоплаченные товары, попросту говоря, следить, чтобы люди не воровали.
Личный осмотр - это добровольная процедура, которая представляет внешнее наблюдение за человеком. От него можно отказаться, и от демонстрации своих вещей тоже. Охранник не имеет права прикасаться к личным вещам человека, только может попросить показать их. Но не вправе требовать. Если же проверяющим был установлен факт кражи со стороны гражданина, выходящего из магазина, то он может вызвать полицию, а она в свою очередь может устроить досмотр. Сотрудники полиции наделены для этого полномочиями.
Проверка багажа
При досмотре и осмотре вещей - исследуют ручную кладь, багаж и другие перевозимые грузы. В протоколе при досмотре багажа необходимо указать все отличительные признаки проверяемых вещей, всех, кто присутствовал при проведении процедуры и её результаты. В чём разница при осмотре и досмотре багажа?
Осмотр - это визуальная проверка личных вещей и багажа, не нарушающая их целостность. Зачастую он проводится с помощью оборудования, которое сканирует сумки и чемоданы. Наглядный пример такого осмотра багажа и вещей - это сканирование в аэропорту, когда человек куда-то летит. Вещи проверяются через специальный аппарат. У него есть движущаяся лента, на которую кладется багаж для проверки, а за мониторами сидит специалист и исследует содержимое. При таможенном осмотре не обязательно присутствие владельца багажа, т.к. при этом никто не открывает чемоданы и сумки.
Досмотр багажа - это проверка куда серьезнее простого осмотра. При этой процедуре вскрываются чемоданы, упаковки, и возможно будет нарушена целостность некоторых вещей. Досмотр проводится только при подозрении на правонарушение, т.е. у сотрудников есть весомые основания, что осуществляется перевозка запрещённых товаров или их утаивание, чтобы избежать оплату пошлины. В отличии от осмотра, досмотр проводят только в присутствии хозяина вещей или, если он оповещен, но не пришел на досмотр. Исключительная ситуация - это угроза безопасности. При данной проверке должно быть наличие двух независимых понятых.
Проверка помещений
В конституции РФ статьей 25 предусмотрена неприкосновенность жилого помещения. Однозначно запрещается проникновение в жилище лиц без разрешения проживающих. При на чужую территорию может быть установлена уголовная ответственность. Исключением для проникновения в жилое помещение без разрешения владельцев может быть судебное разрешение или случаи, установленные ФЗ РФ, когда необходимо защищать законные интересы граждан.
Такие процедуры, как осмотр и досмотр помещений - это исследование жилых домов, рабочих офисов или мест происшествий. Оно проводится до открытия уголовного дела, для обнаружения следов нарушений или выяснения обстоятельств правонарушения.
Осмотр дома можно производить только с разрешения владельца или по постановлению суда, а также если дело не терпит отлагательств. В последнем случае следователь обязательно уведомляет прокурора и суд в течение суток.
В каких ситуациях сотрудник полиции беспрепятственно может войти в частное помещение без разрешения владельцев?
- Если существует угроза здоровью и жизни конкретных людей.
- При задержании лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступления.
- Для предотвращения преступления.
- При выяснении обстоятельств несчастного случая.
Решение суда владелец осматриваемого помещения может всегда обжаловать в вышестоящие органы. Если домой пришли полицейские после жалобы соседей, например, на громкую музыку, или для выявления лиц, проживающих без регистрации, тогда может зайти только с разрешения владельца.
Отличительной чертой осмотра помещений является то, что нельзя ничего трогать, передвигать мебель, открывать тумбы и шкафы, т.е. производить поиск. Это разрешено только при обыске. Если всё же во время осмотра был произведен поиск каких-либо доказательств, в дальнейшем их можно в суде признать недействительными.
Какая разница между досмотром и осмотром помещений? Для досмотра также нет необходимости возбуждать уголовное дело. Он проводится на основании подозрения об административном нарушении. Сотрудник, совершающий досмотр, не может сам открыть шкаф или сумку, но может попросить сделать это хозяина помещения. Сам он не должен трогать вещи. Если же сотрудник полиции, совершающий осмотр или досмотр, берёт в руки вещи или что-либо открывает, то он превышает свои полномочия, и необходимо об этом сообщить в вышестоящие органы. Как упоминалось выше, можно начать фото- и видеосъемку незаконных действий, но лично препятствовать не рекомендуется.
Поведение человека
Хотелось бы отметить, что не стоит брать пример с неадекватных водителей, которые в последнее время появляются на видео в интернете и провоцируют сотрудников ГИБДД или полицейских на самоуправство. Тогда не придется жаловаться на неправомерные действия правоохранительных органов, чтобы восстанавливать справедливость. Но водителям все-таки нужно быть начеку в случае, если очевидно, что сотрудник государственных органов начинает путать осмотр, досмотр или обыск, запутывая лицо, в отношении которого проводятся эти процедуры. Настоятельно не рекомендуется выяснять отношения с человеком при исполнении. В дальнейшем, все конфликтные ситуации придется урегулировать через суд.
И напоследок. Каждому человеку необходимо запомнить, что с сотрудниками ГИБДД и другими государственными служащими необходимо общаться вежливо, тогда никого не постигнет неприятная конфликтная ситуация.
1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.
3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
5. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
6. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
7. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
8. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.
Комментарии к ст. 27.7 КОАП РФ
1. В ч. 1 данной статьи раскрывается содержание понятий "личный досмотр", "досмотр вещей, находящихся при физическом лице" как обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности. Подчеркивается, что личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, проводятся в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
В связи с этим следует отличать личный досмотр как меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении (процессуальную меру) от принудительных мер, не связанных с административными правонарушениями, осуществляемых на основании положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Так, в соответствии с федеральными законами устанавливаются полномочия ряда должностных лиц по применению принудительных мер в отношении гражданина вне зависимости от совершения последним административного правонарушения либо преступления. Например, в соответствии с Воздушным кодексом РФ к участию в предполетном и послеполетном досмотре пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты привлекаются сотрудники органов внутренних дел на транспорте (ст. 85). Статья 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изм. и доп.) предусматривает право лиц, проводящих контртеррористическую операцию, производить при проходе (проезде) в зону проведения такой операции и при выходе (выезде) из указанной зоны личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств. Сходные положения предусматривает ст. 12 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. и доп.), ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп.) и нормы некоторых других законов. Несмотря на сходство названных принудительных мер с мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении, их отождествление не представляется возможным, поскольку первые призваны обеспечивать немедленную защиту публичных интересов граждан РФ в сфере безопасности, а последние непосредственно связаны с фактами неправомерного поведения.
2. Данной статьей устанавливается исчерпывающий перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение личного досмотра, включающий должностных лиц, уполномоченных осуществлять доставление (ст. 27.2) и административное задержание (ст. 27.3).
3. С позиций соблюдения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина большое значение имеет норма данной статьи о проведении досмотра с участием двух понятых одного пола с досматриваемым. Право проведения в исключительных случаях личного досмотра без участия понятых обусловлено необходимостью обеспечения личной безопасности лиц, уполномоченных на проведение личного досмотра, а также иных граждан. При проведении личного досмотра должны быть обеспечены безопасность и личное достоинство досматриваемого, правила санитарии и гигиены.
4. При применении ч. 5 комментируемой статьи необходимо учитывать положения ст. ст. 26.2, 26.6 - 26.8 Кодекса.
5. Весьма важным для последующего вынесения решения по делу об административном правонарушении является строгое соблюдение положений ч. ч. 6 и 7 данной статьи. В случае изъятия вещей и документов в процессе проведения личного досмотра в протоколе о его проведении необходимо сделать запись о таком изъятии. При составлении протокола о проведении досмотра необходимо учитывать также положения п. 2 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса.
Одной из гарантий от неправомерного проведения досмотра служит норма о вручении копии протокола о личном досмотре и досмотре вещей владельцу вещей, подвергнутых досмотру.
6. Положения комментируемой статьи о личном досмотре следует отличать от следственного действия - личного обыска, проводимого в соответствии со ст. 184 УПК РФ.
К нам за юридической консультацией обратился гражданин с вопросом: Обязан ли сотрудник полиции производя осмотр или досмотр моих личных вещей составить протокол осмотра и протокол досмотра соответственно? Какие действия может совершить сотрудник полиции производя осмотр или досмотр? Вправе ли охранник в магазине самостоятельно произвести досмотр личных вещей, находящихся при гражданине?
Что бы понять, что такое осмотр или досмотр и какова между ними принципиальная разница необходимо для начала разобраться что такое Досмотр.
Досмотр является процессуальным действием и мерой административного принуждения. Порядок производства досмотра довольно жестко регламентирован Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Что такое Досмотр
Данный перечень исчерпывающий и иному, расширенному толкованию не подлежит. Как мы видим в этот перечень не входят сотрудники охраны магазина или супермаркета. Требование, предъявленное сотрудником охраны и адресованное к гражданину о предоставлении вещей, находящихся при нем незаконно. Сотрудники охраны вправе лишь потребовать выложить из корзины выбранный товар, и то, когда эти товары являются собственностью магазина. Когда вы их уже приобрели эти товары становятся вашей личной собственностью.
На представленном видео описан пример того, чего сотрудники охраны и продавцы были не вправе делать.
В случае возникновения спорных ситуаций с работниками магазина и, если спор урегулировать мирно не получается, всегда необходимо вызывать сотрудников полиции, при этом мы рекомендуем все споры фиксировать с помощью аудио или видео.
Печать
Статья 27.7 регламентирует содержание, основания и порядок, а также цели применения двух схожих мер административного принуждения. Это личный досмотр физического лица и досмотр вещей, находящихся при физическом лице.Очевидно, что речь здесь идет об обследовании только тех вещей, которые надеты на физическое лицо и вещей, которые находятся в этой одежде. Содержанием досмотра вещей, находящихся при физическом лице является обследование всех иных вещей (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), которые находятся непосредственно при лице (его транспортном средстве), проводимое без нарушения их конструктивной целостности.
Обследование названных вещей с нарушением их конструктивной целостности содержанием обоих видов досмотра не охватывается. Если это не охватывается содержанием иной меры государственного принуждения (на применение которой имеются законные основания), то такие действия будут являться незаконными.
По смыслу закона при наличии основания в конкретном случае возможно применение только одного из указанных видов досмотра, либо их одновременное применение.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, следует отличать от схожих мер государственного принуждения - освидетельствования и личного обыска. Личный обыск регламентируется УПК РФ, является мерой уголовно-процессуального принуждения и может осуществляться лишь в рамках возбужденного уголовного дела. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, отличается от личного обыска и по содержанию. В соответствии с ч. 6 ст. 182 УПК РФ в случае необходимости при производстве обыска допускается повреждение имущества, при личном досмотре и досмотре вещей - нарушение конструктивной целостности каких-либо вещей недопустимо. Освидетельствование по своему содержанию заключается не в обследовании вещей, а в обследовании тела человека с целью обнаружения на нем особых примет, следов правонарушения, телесных повреждений, определения какого-либо физического состояния человека или иных его свойств и признаков.
Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, может быть применен лишь в отношении владельца вещей, подвергнутых досмотру. При этом в отношении владельца этих вещей должно вестись производство по делу об административном правонарушении. Кодекс презюмирует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, и является владельцем вещей, находящихся при нем и подвергнутых досмотру.
Основанием применения личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, является необходимость достижения цели обнаружения орудий совершения, либо предметов административного правонарушения.
Определение наличия или отсутствия необходимости достижения указанной цели в каждом конкретном случае Кодекс относит к усмотрению правоприменителя, уполномоченного применять оба вида досмотров.
Таким образом, основание применения личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, настолько широко, что делает применение рассматриваемых мер административного принуждения практически безосновательным. Достаточно лишь того, что досматриваемый является лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Порядок осуществления личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, регламентируют ч.ч. 2-8 ст. 27.7 Кодекса. Поскольку в названных частях ст. 27.7 Кодекса порядок прописан для обоих видов досмотра не выделяя особенности какого-либо одного из них, то можно сделать вывод о том, что порядок применения обоих видов досмотра одинаков.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, уполномоченными на применение таких мер административного принуждения как доставление и административное задержание.
Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. Из этого правила Кодекс делает лишь одно исключение. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых лишь в исключительных случаях, когда есть достаточные основания полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия. К личному досмотру Кодекс предъявляет еще и дополнительное требование: досматривающий и понятые должны быть одного пола с досматриваемым.
О применении любого из двух видов досмотра составляется отдельный протокол. Вместо составления отдельного протокола о примененном досмотре может быть сделана соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
Праву лица, привлекаемому к административной ответственности, иметь копию протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при нем, (в случае применения таких мер принуждения) корреспондирует обязанность правоприменителя вручить ему эту копию по его просьбе.
Целей личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице - три. Первые две цели указанные в ч. 1 ст. 27.7 Кодекса. Это обнаружение орудий совершения административного правонарушения, либо обнаружение предметов административного правонарушения.
Третья цель сформулирована в ч. 4 ст. 27.7 Кодекса. Это обнаружение у лица, привлекаемого к административной ответственности, оружия или иных предметов, используемых в качестве оружия. При этом названные вещи могут и не являться орудиями совершения административного правонарушения, либо его предметом.