Основные права человека и гражданина. Основные права человека и гражданина Правовой статус личности
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА КОММЕРЦИИ УФИМСКИЙ ИНСТИТУТ
Специальность «юриспруденция»
Кафедра права
Зав. кафедрой к.ю.н.,
профессор ___________________
В.С. Калмацкий
«_____»________________2002 г.
По дисциплине: ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
На тему: Права человека
Выполнил студент: Научный руководитель:
1 курс ФкиП, д/о уск. Ст. преподаватель
Вискалин Р. Н. Ишкильдина Г.Р.
Введение
Понятие прав человека
Понятие прав и свобод человека и гражданина. Основные юридические обязанности
Гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Права человека – это определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.
Это общее определение прав человека, которым я руководствовался при написании своей работы.
При разработке своей темы я использовал несколько научных методов:
· Метод анализа;
· Метод подбора и сбора информации;
· Метод конструирования.
Из общего потока источников информации я выбрал для себя основные и наиболее важные, например, Лукашева Е.А. «Права человека», Глушенко П.П. «Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан» и несколько других авторов. Каждый автор имеет свою точку зрения на проблемы развития теории прав человека, их защиты, обеспечения выполнения, закрепленных в Конституции Российской Федерации прав и свобод граждан, их гарантирования.
Поэтому я построил свою научную работу на принципах:
¨ неотчуждаемости естественных прав человека (право на жизнь, на личную неприкосновенность, свободу совести, мнений и др.);
¨ равенства человека перед законом и судом;
¨ приоритета естественных прав и свобод человека.
Хотя все эти принципы закреплены в различных нормативно-правовых актах различной юридической силы, на практике, к сожалению, их исполнение далеко от совершенства.
Права человека не заняли достойного места в нашей жизни, их нарушение носит массой характер, например, систематические невыплаты зарплаты и пенсий, нарушение прав беженцев и вынужденных переселенцев, нарушение прав военнослужащих, возрастающая безработица, нарушение судопроизводства и др. В России негарантирован прожиточный минимум, призванный обеспечить достойное существование человека, значительная часть населения оказалась за чертой бедности, идет процесс массовых нарушений конституционных прав и свобод гражданина.
На мой взгляд, преодоление этой ситуации зависит не только от государства, которое не располагает сегодня ненадежными механизмами защиты прав человека, недостаточными экономическими ресурсами. Нужны усилия и правозащитных организаций, и каждого отдельно взятого человека, направленные на борьбу против нарушений прав личности и установление юридической ответственности за такие действия.
В своей научной работе я отразил состояние общества в развитие и практическом осуществлении конституционных прав и свобод граждан.
Я согласен с мнениями таких ученых-юристов как академик Сальников В.П., д.ю.н. Лукашева Е.А. о том, что тяжелая ситуация с правами человека, которая создалась в нынешней России, - закономерный результат ее предшествующего исторического опыта и тех ошибок и просчетов, которые были допущены в последние годы.
Последствие этих ошибок и просчетов больно сказываются на жизни и деятельность граждан России.
Сегодня в нашей стране все еще отсутствует подлинное уважение к человеку и его правам. Это понятно, поскольку деформация правосознания, проходившая десятилетия и глубоко укоренившееся пренебрежение к правам и свободам, создают сложную ситуацию незащищенности индивида, его неуверенности в действиях властей по соблюдению его прав и свобод. Поэтому первостепенной задачей государства являются обучение культуре прав человека, которое должно распространятся и на должностных лиц, и на всех людей, проживающих на территории страны.
Учитывая все эти моменты, в своей научной работе я делаю сравнительный анализ между теорией и практикой. Основываясь на нормативно-правовых документах, различных мнениях видных ученых, к проблеме соблюдения прав и свобод человека, я делаю вывод о практической реализации конституционных прав и свобод граждан в Российской Федерации.
ПОНЯТИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Права человека – это определенные нормативно-структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.
Всегда ли на практике действует эта формулировка? С одной стороны, опыт истории показывает, что во многих государствах и не только во времена рабовладения или в темное средневековье человека лишали всех прав. Часто он рассматривается не в качестве субъекта права, а объекта правоотношений между, скажем, рабовладельцами, т.е. по существу являлся «говорящей вещью». Даже для «отцов-основателей» американской республики, которым отнюдь не были чужды гуманистические идеи XVIII века, совершенно естественным было сохранение рабовладения, отсутствие политических прав у женщин и неимущих. Не чем иным, как государственным рабством нельзя было назвать систему концентрационных лагерей, созданных в СССР, руководимых Сталиным.
С другой стороны, вряд ли можно относиться к правам человека исключительно как к чему-то дарованному, или если сказать это правильнее, предоставленному индивиду свыше государством, государем или правящей в обществе политической партией.
В нашей стране основные права и свободы человека закреплены в основном законе – Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года. Основные принципы деятельности современного демократического государства, которым является Россия, соответствуют всем международно-правовым документам и актам.
Человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание прав исвобод человека в Российской Федерации означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект бесконтрольной деятельности, а как равноправный субъект, реализующий свои конституционные права. В Российской Федерации никто не может быть ограничен в правомерных средствах защиты своего человеческого достоинства и основанных на ней прав. Государство не должно вмешиваться в активную деятельность своих граждан, если эта деятельность не имеет противоправной характер.
1. Российская Федерация – социальное государство, политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делам самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики. Именно успехи в социальной политике являются показатели плодотворной и многогранной деятельности государства. По ним можно судить о том, в какой мере государство исполняли свою конституционную обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, создавать надлежащие материальные, политические, правовые и иные условия для осуществления этих прав и свобод, их воплощения в реальной жизни.
Конституция Российской Федерации исходит из принципа независимости прав и свобод человека от произвола со стороны государства. При этом не только универсальные, но и региональные международные акты имеют правовую регулятивную силу на территории Российской Федерации.
Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство делает человека самостоятельным субъектам, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества.
Гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей. Лица, постоянно проживающие на территории конкретного государства, жизненно заинтересованы в обладании статусом гражданина. И государство, утвердившееся на основе права и демократии, может наиболее эффективно обеспечивать права и свободы граждан.
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Граждане Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
В статье закреплены основы гражданства Российской Федерации.
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основания на признании и уважении достоинства, основанных прав и свобод человека и гражданина.
С гражданством связаны самые существенные элементы правового положения личности – объем и содержание прав, свобод, обязанностей человека и гражданина, как в Российской Федерации, так и в других зарубежных, демократических государствах.
Глава 2. ПОНЯТИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЯЗАННОСТИ
В философско-правовом плане отношение к правам и свободам человека и гражданина тесно связано с двумя основными направлениями юридической мысли: естественно-правовым и позитивистским. Если естественно-правовые теории рассматривают права человека как естественные, неотъемлемые, неотчуждаемые, вытекающие либо из разума, либо из божественной воли, либо из неизменной природы самого человека, то позитивистское направление подходит к ним как к категории, установленной государством. В первом случае закон лишь фиксирует уже существующие права и свободы, во втором – создает их.
К естественным правам человека относятся:
Право на жизнь
Каждый имеет право на жизнь. Среди основных прав человека, которые согласно ст.17 Конституции, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, самым важным является право на жизнь.
Жизнь человека – высшая социальная ценность, охраняемая законом. Право на жизнь является естественным и неотъемлемым. Это вытекает и из содержания ст.2 Конституции, признавшей человека, его права и свободы высшей ценностью общества.
Право на жизнь сохраняет свое значение вплоть до самой смерти человека.
Право на свободу и личную неприкосновенность
Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Право на свободу и личную неприкосновенность важнейшее право человека, которое он получает с момента рождения. Это право принадлежит каждому человеку – гражданину Российской Федерации, иностранцу, лицу без гражданства, лицу с двойным гражданством, оно дает человеку возможность совершать любые действия, не противоречащие закону.
Государство гарантирует право гражданина на свободу и личную неприкосновенность. Во всех случаях нарушения этого права человек может требовать его восстановления по суду.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписи, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Право места жительства.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основе судебного решения.
Запрет проникновения в жилище имеет в виду не только недопустимость вхождения в него вопреки воле проживающих в нем лиц, но и иные формы получения сведений о том, что происходит в жилище. В частности, по общему правилу, недопустимо использование современных технических средств для прослушивания разговоров, ведущихся в жилище, и визуальные наблюдения за жилищем, без разрешения специально уполномоченных на то органов (МВД, ФСБ и т.д.). Однако, в современной жизни это правило нарушается грубейшим образом. Сами сотрудники спецслужб, «ставят жучки» где им вздумается, в квартирах чиновников, в офисах различных фирм, безо всякого разрешения, а потом «поворачиваются спиной к видеокамерам и сохраняют молчание» не отвечая на заданные им прямые вопросы.
Право на определение и указание своей национальной принадлежности, на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения .
Каждый вправе определять свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества .
Право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства .
Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. *(1, с10)
Право частной собственности
¨ Право частной собственности охраняется законом.
¨ Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
¨ Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
¨ Право наследования гарантируется.
Право частной собственности и его охрана предполагают право индивида самому или совместно с другими лицами – физическими и (или) юридическими – создавать в установленных законом порядке и формах (хозяйственные общества и товарищества, организация и деятельность которых регламентируются ГК РФ и изданные в соответствии с ним специальными законами.
Право на труд
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбрать род деятельности и профессию.
Свобода труда означает, что только самими гражданами принадлежит исключительное право распорядиться своими способностями к производительному и творческому труду. Реализуя это право, гражданин может выбрать тот или иной род деятельности и занятий. Он может, реально на практике, в соответствии с законодательством о труде, заключить трудовой договор (контракт), являющийся соглашением между гражданином и предприятием, учреждением, организацией или другим гражданином о выполнении работы по определенной специальности, квалификации, должности за вознаграждение с подчинением внутреннему трудовому распорядку на условиях, установленных соглашением сторон, а также другими законодательными, нормативными актами.
Право на благоприятную окружающую среду
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду достоверную информацию о ней, ее состоянием и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологически значимых решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, а также право на возмещение ущерба.
На практике, это право, закрепленное в данной статье грубо нарушается. «Миллионы людей проживающих в районах, где расположены заводы, фабрики и другие хозяйственные объекты, вынуждены дышать отравленным воздухом, пить загрязненную промышленными отходами воду и все их попытки обратить на себя хоть какое-то внимание со стороны властей тщетны и ни к чему не приводят. Сколько раз разрыв нефтепроводов и крушения нефтяных танкеров загрязняли воды Мирового океана, газовые факелы в наши дни обычное явление и никто не несет за это никакой ответственности, хотя существует целая отрасль в российской и международной правовой системе – экологическое право.
В правовой теории и практике вторую категорию прав человека и гражданина (позитивистские или договорные права) прямо подразделять на следующие виды прав:
1. Гражданские (личные) права
2. Политические права
4. Социальные права
5. Культурные права
6. Экономические права.
Под гражданскими (личными) правами понимаются, как свобода человека принимать решения независимо от воли государства.
Духовная и физическая свобода человека от контроля государства (в виде свободы совести, свободы слова и убеждений, физической безопасности личности) исторически сформировалась раньше других свобод. Этими правами обладали как граждане данного государства, так и иностранцы и лица без гражданства.
1. Все равны перед законом и судом
2. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
3. Часть 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации определяет равноправие как равенство всех перед законом и судом. Закон как акт, принимаемый в виде Конституции или закона, является объективно необходимым средством формулирования прав и свобод. Поэтому столь важно утверждение равенства перед законом как общей для всех нормой, определяющей свободу личности. Чрезвычайно существенно равенство всех перед судом, поскольку суд является наиболее эффективным средством защиты и восстановления прав и свобод в случае спора или их нарушения.
Часть 3 статьи 19 Конституции Российской Федерации, соответствует статье 3 Международного пакта о гражданских и политических правах. Это означает, что российское законодательство, как и международное, указывает также на равные возможности мужчины и женщины для реализации своих прав.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбрать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
В содержание свободы совести, характеризующей отношение человека к религии, включается в основном право иметь религиозные или атеистические убеждения. В рассматриваемой статье Конституции такое право гарантируется каждому, при этом важно иметь в виду, что одной из основных юридических гарантий свободы совести является провозглашенное Конституцией равенство прав и свобод человека и гражданина независимо, в частности, от отношения к религии.
Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Каждый имеет право свободно искать, получать, продавать производить и распространять информацию любым законным способом.
Свобода мысли – это естественное прирожденное право человека, связанное с определением им своего отношения к предметам, явлениям, событиям окружающего мира, со свободным формированием собственных убеждений относительно всего происходящего. Субъективное отношение человека к внешнему миру, его убеждения – это неотъемлемая часть его образа жизни, своеобразия и неповторимости данной личности. Свобода мысли и слова – это личное равно каждого человека. Оно никем не может быть отнято или «ликвидировано».
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установленным вступившим в законную силу приговором суда.
В части первой статьи сформулирована презумпция невиновности – общепризнанный принцип, провозглашенный в статье 11 Всеобщей декларации прав человека, а также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Это доказывает, что этот принцип получил широкое применение во всем мире и в Конституции любого демократически-правового государства он должен быть закреплен.
Политические права – это свобода граждан участвовать в управлении делами государства, формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности.
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Предусмотренное этой статьей право означает беспрепятственную возможность граждан объединиться по интересам и целям. Оно препятствует узурпации власти государством, одним человеком или узкой группой лиц.
Право на объединение базируется на принципах добровольности, равноправия членов и других участников объединения, самоуправления свободы в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах общедоступной. Важнейшей формой объединения является политическая партия.
Граждане Российской Федерации имеют право собраться мирно, без оружия, продавать собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представлений.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
4. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Статья посвящена политическим, наиболее важным правам граждан. В ч.1 статьи раскрывается в наиболее общем виде сущность основного политического права граждан: участвовать в управлении делами государства. Управление делами государства охватывает деятельность всех его органов, в том числе органов государственной власти, управления, суда.
Это политическое право связано с обладанием гражданством, поскольку само гражданство – это устойчивая правовая связь лица с государством. Только признавая за гражданами право на участие в управлении делами государства, само государство может принять на добровольное соблюдение гражданами его установлений.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Граждане Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с18 лет.
1) Граждане Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2) Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умоляет его прав и свобод, и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3) Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правил и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным или международным договором Российской Федерации.
Экологические права в своей основе связаны с правом собственности, они охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена и распределения и потребления товаров и услуг.
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
В статье 35 Конституции закреплен «священный» принцип гражданского права, берущий свое начало из римского Частного права. Этот принцип неприкосновенности частной собственности является важнейшим из всех экономических прав.
1) Право частной собственности охраняется законом.
2) Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3) Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Конституция 1993 г. в отличие от прежней, Конституции 1978 г., без каких-либо оговорок и ограничений закрепила право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных лиц.
Социальные права – оформленные и закрепленные в программах социальных движений 19 в., реализовались позже других – в течение 20 в. Они затрагивают область наемного труда (свобода заключения трудовых договоров, право на отдых, на пособие по безработице) и связанны с «вложениями в человека» со стороны государства в сферах здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения.
В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда.
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Конституция 1993 г. более четко сформулировала права человека в сфере труда, применительно к рыночной экономике. Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободного распоряжаться своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено изменением роли государства, переставшего быть единственным собственником всех средств производства и вследствие этого, как раньше, единственным работодателем, единственным гарантом получения каждым работы.
Однако это не означает устранения государства от обеспечения прав граждан в сфере труда. Его роль здесь многогранна.
Государство:
2. Закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
3. Утверждает право на защиту от безработицы;
4. Признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки – семьи, защищенности материнства и детства. В статье 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства .
1) Материнство и детство, семья находится под защитой государства.
2) Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.
Развернутая система материальных гарантий материнства и детства предусматривается в федеральном законодательстве. Оно определяет перечень различного рода пособий, денежных и других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и т.п.
Статья 38 Конституции Российской Федерации определяет и взаимные права родителей и детей.
Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
К числу социальных прав и свобод относится, и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Содержание данного права является, прежде всего, гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность, которые получают в последнее время определенное развитие.
Конституционно закрепляется право на жилище.
· Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
· Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
· Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами и нормами.
Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается система ссуд на это, не облагаемых налогом.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь предлагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
В новых экологических условиях к делу охраны здоровья подключатся дополнительно и частная система здравоохранения, развитию которой содействует и государство. Однако отставание развития и финансирования всей социальной сферы в настоящее время редко отразилось и на реализации права граждан на охрану здоровья. Медицинские учреждения не в состоянии оказывать должную помощь больным из-за отсутствия во многих случаях необходимого оборудования, лекарств и других средств. Высокие цены на лекарства ограничивают возможности многих больных или пользоваться.
Учитывая практику прошлых лет, Конституция Российской Федерации в ч.3, статьи 41, особо оговаривает, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Культурные права – это свобода доступна к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом, возможность реального приобщения к ним.
К числу таких прав и свобод относится право на образование.
Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и после вузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Реализация данного права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни.
В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладеть сложными современными профессиями.
Поэтому Конституции закрепила обязанность основного общего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования.*(1, с37)
Учащимся и студентам в соответствующих случаях предоставляются государственные стипендии и различного рода льготы (отсрочка от призыва в армию и др.).
Наряду с государственными развивается и система частных платежных образовательных учреждений различного рода. Они являются дополнением государственной системы и призваны способствовать использованию различных людей обучения, учету потребностей обучающихся в получении желательного им комплекса знаний.
Поддерживая различные формы образования и самообразования, государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.
В соответствии со статьей 44 Конституции каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподования, право на участье в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они ни проживали. Это обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны, развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети библиотек, расширением культурного обмена с зарубежными государствами.
Важным условием обеспечения свободы научного, технического и художественного творчества является снятие существовавших прежде идеологических ограничений, затрагивающих не только науку, и прежде всего общественную, но и искусство, художественные направления. Однако положительное значение этого фактора снижается слабой поддержкой науки и искусства государством, по-прежнему остаточным принципам финансирования учреждений данного рода.
Во второй половине 20 в появилась новая группа прав экологических, вызванная к жизни противоречиями научно-технической революции и проблемой выживания человечества как биологического вида (использование атомной энергии, развитие химической промышленности, разработка природных ресурсов новой технической и т.д.)
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.
Понятие «окружающая среда» охватывает все компоненты природной среды, потребителем которых является человек (вода, воздух и пр.), а также те, которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно связано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.
Государственная гарантия на благоприятную окружающую среду заключается прежде всего в законодательном установлении системы нормативов ее качества, контроля за их соблюдением всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружающую среду. Объектами охраны со стороны государства не только человек, но и сама природная среда, строгое нормирование предельно допустимых норм ее использования, нагрузки на нее. Основной нормативно-правовой акт, регулирующий отношения в данной сфере, – Закон РСФСР от 19 декабря 1991 года «Об охране окружающей среды».
Основные юридические обязанности
Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанности. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.
Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к государству государства, другие – не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого. Обязанности может порождать членство лица в местном сообществе или в различного рода объединениях (политических, экономических, по интересам и т.д.). Широкий круг обязанностей формируется в связи с обладанием лицом определенным статусом – рабочего, служащего, учащегося, свидетеля, собственника имущества и т.п.
Обязанности фиксируются в различных формах, в том числе не правовых. Так, обязанности членов различных общественных объединений определяются в их уставах; многие обязанности закрепляются правилами внутреннего распорядка (в вузах, учреждениях и т.п.)
Конституционно-правовое регулирование в целом тоже связано с закреплением обязанностей лица.
Подобно всем отраслям права, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно- правовых отношений обязанности лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.
Основные обязанности человека и гражданина носят:
· Всеобщий характер;
· Не зависят от конкретного правового статуса лица;
· Закрепляются на высшем, конституционном уровне.
К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. Причем в зависимости от своей специфики одни обязанности распространяются на каждого человека, другие – только на гражданина Российской Федерации.
Таким образом, основные обязанности – это Конституционно – закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.
Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого иного лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан Российской Федерации зафиксирована в главе об основах конституционного строя.
Режим законности – незыблемая основа порядка, стабильности в государстве, обществе, в жизни каждого человека.
Обязанность соблюдать Конституцию и законы универсальна, распространятся на всех субъектов правоотношений. Конкретно как обязанность человека и гражданина она выражается в необходимости у него стойких установках как правомерное поведение во всех сферах жизни и деятельности.
Однако обязанность соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации не ограничивается требованием не нарушать их предписаний.
Соблюдение Конституции и законов предусматривает и позитивный аспект – своей деятельностью, образом жизни человек (гражданин) должен содействовать практической реализации принципов Конституции, положений законодательства
Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Данная обязанность каждого человека и гражданина в Конституциях советского типа не закреплялось.
Обязанность граждан платать налоги была конституционно закреплена впервые с переходом страны к рыночной экономике. И это вполне закономерно. Развитие частной собственности, свобода предпринимательства, значительное сокращение сферы государственной собственности связаны с новыми подходами к налоговой системе. Число налогообязанных субъектов манятся качественно, расширяются и виды налогообложения.
В связи с этим значение налогов с граждан и других лиц, подлежащих налогообложению, в государственном бюджете кардинально меняется.
Важно и то обстоятельство, что в закреплении такой обязанности прежде не было необходимости, ибо все налоги добровольно – принудительно вычитались из зарплаты в организационном порядке, не требующем какой-либо инициативы со стороны человека.
Закон устанавливает для граждан дифференцированные ставки налогов с учетом доходов того или иного лица. Тем самым государство стремиться к тому, чтобы в возможно большей степени сбалансировать доходы различных категорий граждан – уменьшить разрыв доходов высоко – и низкооплачиваемых категорий.
Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Закрепляется обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Природа как внешняя среда обитания человека в век научного технического прогресса требует особых мер охраны государством и обществом. Но в ней должен участвовать и каждый человек – главный «потребитель» природы.
За последнее время принят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира. Многие нормы этих законов определяют поведение граждан при использовании природных богатств. Обязанностью гражданина является соблюдение установленных правил, активные противодействия их нарушениям со стороны других лиц. Введена или повышена плата за пользование природными ресурсами.
В статье 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Федеральный закон от 28 марта 1998г. «О воинской обязанности и военной службе» определяет условия прохождения военной службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы.
В настоящее время осуществляется военная реформа, одним из направлений которой является переход армии на профессиональную, контрактную основу формирования.
Глава 3. Гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно современному международному праву, все государства обязаны соблюдать его общепризнанные принципы и нормы, в том числе и в сфере прав человека.
Российская Федерация не является исключением.
Права и свободы человека и гражданина, указанные в статье 18 Конституции Российской Федерации, является непосредственно действующим. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Правосудие – это деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном процессуальным законом порядке и заключается в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм гражданского, уголовного, административного и иных отраслей права.
Но применение этого способа защиты возможно лишь тогда, когда суду обеспечена реальная независимость, когда он принимает решения только на основе рассмотренных доказательств, по убеждению, по совести и полностью огражден от всякого давления извне, особенно со стороны властных структур. В наших условиях суд становится надежным гарантом прав и свобод личности в конфликтных отношениях, возникающих между гражданином и государством.
В цивилизационном обществе суду принадлежит центральное место во всей правовой системе. Именно суд олицетворяет подлинное право, истинную справедливость. Чем выше роль, авторитет суда и правосудия в целом, чем большей самостоятельностью и независимостью обладает суд во взаимоотношении с представительными органами и органами управления, тем выше в стране уровень законности и демократии, тем надежнее защищены от возможных посягательств права и свободы граждан.*(4, с28-33)
«С сожалением приходится констатировать, что в Российской Федерации роль суда как гаранта прав личности пока еще крайне низкая. Как и квалификация судей. Мы уже привыкли: что ни газета, то судебная драма. Нет смысла пересказывать варианты судебных ошибок – их бесконечно много. Вопрос в другом: как быстрее избавиться от этого социально опасного зла, творимого под видом правосудия? Почему суд не замечает явного брака в работе следователя и прокурора?
Причин тому много. Из-за культивировавшегося советской властью пренебрежения к регулирующим возможностям права, подмены юридических актов волевыми решениями, голым администрированием суд изначально оказался неизведанным до уровня обычного управленческого учреждения».
Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Закрепление в Конституции Российской Федерации неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина не является само по себе достаточным условием демократизма государства и общества, если наряду с этим не будет конституционно провозглашено равенство всех перед законом и органами отправления правосудия.
«Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».
Но одного декларирования недостаточно. Нужно всесторонняя судебная защита. Судебная защита лишь сеет иллюзии, рождает недоумение и озлобленность, дискредитирует саму идею обращения к суду за помощью. Создать сильный суд – центральная задача судебной реформы, концепцию которой, представленную Президентом Российской Федерации, одобрил Верховный Суд Российской Федерации 24 октября 1991 года.
Чтобы выполнить эту задачу, необходим комплекс мер – политических, правовых, организационных, материальных. К успеху могут привести лишь радикальные меры, осуществляемые совокупно и одновременно. Например, такие меры предусмотрены принятым 26 июня 1992 года Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
«Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод» (ч.1, ст.46 Конституции Российской Федерации). местоимение «каждому» означает, что право на защиту обеспечивается любому лицу: работающему в государственном, общественном, частном, смешанном или ином предприятии, нигде не работающему, пенсионеру, военнослужащему, студенту, школьнику, дееспособному либо находящемуся под опекой или попечительством (в таких случаях действует представитель) и т.д. Это право гарантируется не только гражданину, но и иностранцу, а также лицу без гражданства. Причем защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены – в Конституции, отраслевом законодательстве, других нормативных или индивидуальных правовых актах.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуальную или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Право наследования гарантируется.
Работающему по трудовому договору гарантируется установленные Федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Сущность права на социальное обеспечение заключается в том, что государство гарантирует предоставление достаточных средств к жизни граждан, лишенным (полностью или частично) способности или возможности трудиться и получить доходы от труда, а также помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей.
Каждый имеет право на образование.
Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Положения статьи 43 Конституции Российской Федерации полностью соответствует международным стандартам в сфере образования, в том числе в статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В указанном Пакте подчеркивается, что образование должно быть направленно на полное развитие личности и сознания ее достоинства, укреплять уважение к правам человека и основным свободам, способствовать взаимопониманию, терпимости к дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами.
Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.(1,35)
Свобода творчества – одно из важнейших благ демократии. Действующее российское законодательство закрепляет свободу творчества, охраняя ее нормами различных отраслей права, в том числе нормами авторского и патентного права.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не закрепленными законами.
Признание естественной природы и неотъемлемого характера основных прав и свобод человека ни в какой мере не снижает значимости государства в охране и защите как основных, так и других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Государственная защита прав человека и гражданина не исключает и самостоятельных активных действий каждого по их защите всеми способами, не запрещенными законам. Такой подход растирает возможности человека и гражданина, которые могут проявлять инициативу, расширять способы отстаивания своих прав. Такими способами защиты могут быть обращения СМИ, использование различного рода общественных объединений (партий, профсоюзов) обращения к трудовому коллективу, собранием граждан с целью привлечь внимание к нарушению своих прав и свобод.
Апелляция к общественному мнению является важным средством, дополняющим государственные гарантии зашиты прав человека.
Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет правопольоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.)
Гарантией получения квалифицированной юридической помощи каждому, кто в ней нуждается, является разветвленная сеть коллегий адвокатов, которые осуществляют защиту и представительство по уголовным, гражданским и административным делам, дают советы, составляют юридические документы, заключают договоры от имени своих клиентов и выполняют другие поручения правового характера. Квалифицированная правовая помощь обеспечивается наличием у адвоката высшего юридического образования, достаточного опыта работы и специализацией.
Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умоляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В РСФСР каждый человек имеет право на гражданство.
В РСФСР никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Гражданин РСФСР не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора РСФСР.*(3, с9)
Установление права на гражданство означает, что каждому человеку, который в соответствии с Законом о гражданстве и, в частности, с положениями, изложенными в статьях 12 и 13 этого Закона, имеет право на гражданство, не может быть отказано в праве быть гражданином Российской Федерации и в силу этого пользоваться защитой со стороны государства, а также в полной мере использовать закрепленные в Конституции и законах Российской Федерации права и свободы.
Второй пункт настоящей статьи закрепляет право человека сохранять свое гражданство и тем самым свободно, без риска утратить гражданство, реализовать свои права и свободы. В статье 36 Конституции Российской Федерации указано, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен ее гражданства, имеет дополнение: гражданин Российской Федерации не может быть также выслан за ее пределы. Это также принципиально важно и должно рассматриваться в совокупности с текстом части 2 статьи 1 Закона о гражданстве.
Исключение возможности высылки гражданина Российской Федерации за ее пределы является еще одной из гарантий свободного использования гражданином его прав и свобод.
Заключение
Подводя итог проведенного мною исследования я хотел бы дать свою оценку и свои комментарии и рекомендации о возможности применения полученных результатов на практике.
Во-первых, данное состояние теории прав человека, остается лишь теорией. Права человека не заняли достойного места в нашей жизни, их нарушение носит массовый характер. Можно приводить много примеров (систематические невыплаты зарплаты и пенсий, нарушение прав беженцев и вынужденных переселенцев и т.д.).
Во-вторых, в Российской Федерации негарантирован прожиточный минимум, призванный обеспечить достойное существование человека, на данный момент, значительная часть населения оказалась за чертой бедности, и идет массовый процесс нарушений конституционных прав и свобод граждан.
В-третьих, благодаря сложившейся в нашей стране ситуации, Российской Федерации стоит на грани «социальной катастрофы» и деградации общества. Человек в нашем государстве превращается в «безвольную игрушку» в руках бюрократии и чиновничества.
На мой взгляд, преодоление этой ситуации зависит не только от государства, которое не располагает на данный момент не надежными механизмами защиты прав человека, не достаточными экологическими ресурсами. Нужны усилия и правозащитных организаций, и каждого отдельно взятого человека, направленные на борьбу против нарушений прав личности и установление юридической ответственности за такие действия или ее ужесточение применительно к правонарушителям и нарушителям прав человека и гражданина в нашей стране.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации
Конституция Российской Федерации: Научно – практический комментарий. Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 1997. – с 716
/ст. 60 Конституции РФ/
Основные права и свободы человека и гражданина закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием различают гражданские (личные), экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права.
Гражданские (личные) права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом. К ним относят право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.
Экономические права – это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т.д.
Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.
Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Культурные права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.
Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями.
Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.
Исторический опыт совместного проживания людей позволяет выявить закономерности развития прав человека, общие и специфические принципы их формирования и реализации. В данном случае представляется возможным обратить внимание на следующие положения.
Во-первых, права человека носят универсальный характер. Они распространяются на всех людей, применимы во всех странах, независимо от членства последних в тех или иных международных сообществах. Разумеется, объем и эффективность реализации прав и свобод зависит от целого ряда факторов и прежде всего от уровня развития общества в целом.
Во-вторых, права человека находятся в постоянном развитии, отражают динамику общественных отношений и рост правосознания граждан. Примером может служить возникновение права на информацию и закрепление его в ст. 29 Конституции РФ. Наглядную трансформацию претерпевало право голоса американских граждан в XV (1870 г.), XIX (1920 г.), XXIV (1964 г.), XXVI (1971 г.) поправках к Конституции США.
В-третьих, права человека – это не юридическая догма, не социальный фетиш. Их нельзя абсолютизировать и отрывать от реальной жизни, от разумного человека. В ряде международно-правовых и внутригосударственных документов допускаются ограничения некоторых прав и свобод ввиду общественной безопасности, экологического равновесия и т.п. В законодательстве ФРГ, Франции, Италии устанавливаются допустимые пределы частной собственности, подчеркивается необходимость ее использования в интересах общества. В Швейцарии свободная продажа и купля земли ограничена соображениями целесообразности. Например, земли сельскохозяйственного назначения при замене владельца не могут быть использованы по иному назначению.
Виды подзаконных актов: 1) указы и распоряжения Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления; 6) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка). В зависимости от особенностей правового положения субъекта привотворчества все нормативные акты подразделяются на: - нормативные акты государственных органов; - нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.); - нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур); - нормативные акты, принятые на референдуме. В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на: - общефедеральные; - нормативные акты субъектов Российской Федерации; - нормативные акты органов местного самоуправления; - локальные нормативные акты. В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как: - нормативные акты неопределенно-длительного действия; - временные нормативные акты.
72. Особенности соотношения нормативных актов в федеральном государстве.
НПА принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.
Система НПА совокупность всех видов НПА:
1) По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно-правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.
2) Нормативно-правовые акты классифицируются также по содержанию. Такое деление в известной мере условно. Условность эта объективно объясняется тем, что не во всех нормативно-правовых актах содержатся нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права (например, трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферу общественной жизни. Хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство примеры комплексных нормативно-правовых актов.
3) По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются: - на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории; на акты ограниченного действия распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории; на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).
4) По основным субъектам государственного правотворчества нормативно-правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).
73. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
Дей ст вие нор ма тив ных ак тов по вре ме ни
Установление пределов действия нормативно-правовых актов необходимо для правильной реализации норм права.
Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу.
1. Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом.
2. Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. Так, в России законодательные акты вступают в силу на всей ее территории через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании зак власти.
3. НПА вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие.
Установление точного срока вступления, в силу нормативных актов важно потому, что именно с этого момента их предписания подлежат исполнению.
Действие нормативных актов в пространстве
Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Под территорией понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространства в пределах государственной границы, территория посольств за рубежом, военные корабли в открытом море и в иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере.
Действие нормативных актов по кругу лиц
Существует правило, согласно которому действие нормативно-правовых актов распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Законы и другие нормативные акты на территории государства действуют применительно ко всем гражданам, государственным и общественным организациям. Их действие распространяется также не иностранных граждан и лиц без гражданства. Этим лицам гарантируются предусмотренные национальным законодательством права и свободы. Они могут обращаться в суд в другие органы государства для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории определенного государства, должны уважать его конституцию и соблюдать законы.
Нормативные акты могут распространять действие не на всех граждан и должностных лиц данной территории, а только на определенные категории (военнослужащих, учителей, лиц сельской местности и других). В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.
74. Правообразование и правотворчество: понятие и соотношение.
Правообразование образование права, процесс обр пр норм в об-ве независимо от гос-ва: 1) формирование, 2) восприятие органами гос власти через непоср и представ демократию (формируется правосознание), 3) правотворчество.
Правотворчество это деятельность направленная на установление, изменение или отмену норм права. Правотворчество госуд-ая деятельность, поскольку установление норм позитивного права является прерогативой (исключ. правом) гос-ва.
75. Правотворчество и законотворчество. Понятие, этапы и основные стадии законотворчества.
Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений. Правотворчество характеризуется тем, что: - оно представляет собой деятельность активную, творческую, государственную; - основная продукция его юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах); - это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения; - уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, - это показатель цивилизованности и демократии общества. В зависимости от значимости правотворчество делится на: 1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой); 2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа); 3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций). Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах. Кроме
Права человека суть неотъемлемые ϲʙᴏйства каждого человека и существенные признаки его бытия. Государство не «дарует» права, оно только закрепляет их в законе и обеспечивает реализацию. В ϶ᴛᴏм случае его можно считать правовым. В случае если государство игнорирует естественные права человека или, более того, ущемляет, уничтожает их, препятствует их осуществлению или создает условия для реализации прав только для определенной группы лиц, сословия, класса, то оно характеризуется как антидемократическое (авторитарное, тоталитарное и т.п.)
Права человека – ϶ᴛᴏ естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и ϲʙᴏбоду деятельности во всех сферах общественной жизни.
Наряду с категорией «права» употребляется термин «ϲʙᴏбоды»: ϲʙᴏбода совести, ϲʙᴏбода вероисповедания, ϲʙᴏбода мысли и ϲʙᴏбода слова и т.д. По смыслу и содержанию данные категории можно считать равными. В литературе и законодательстве могут быть использованы также категории «права гражданина», «права личности».
Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, будут объектом международно-правового регулирования и защиты. Стоит заметить, что они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в ϶ᴛᴏм смысле выступают наиболее общими и в то же время исключительно основными (коренными) правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства.
Права гражданина есть совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Стоит заметить, что они квалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества.
Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания. Под «личностью» подразумевают человека, гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за ϲʙᴏи действия.
Сегодня в международно-правовых актах, в литературе и законодательстве развитых государств категории «права человека», «права гражданина», «права личности» употребляются обычно в одном и том же значении. Использование отдельных категорий обусловлено чаще всего логическими и стилистическими правилами или необходимостью выделения того или иного аспекта проблемы прав человека.
Основные права и ϲʙᴏбоды человека и их классификация
Основные права и ϲʙᴏбоды человека и гражданина закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Важно заметить, что одним из общепринятых критериев их классификации будут сферы жизнедеятельности общества, в кᴏᴛᴏᴩых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с данным критерием различают гражданские (личные), экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права.
Гражданские (личные) права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом. К ним ᴏᴛʜᴏϲᴙт право на жизнь, достоинство личности, право на ϲʙᴏбоду и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту ϲʙᴏей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на ϲʙᴏбодное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.
Экономические права – ϶ᴛᴏ правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение ϲʙᴏим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право ϲʙᴏбодно распоряжаться ϲʙᴏими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т.д.
Стоит сказать - политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда ᴏᴛʜᴏϲᴙтся право человека на гражданство, право определять и указывать ϲʙᴏю национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты ϲʙᴏих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через ϲʙᴏих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.
Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Культурные права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на ϲʙᴏбодный выбор языка общения, ϲʙᴏбоду совести и вероисповедания, право на образование, ϲʙᴏбоду литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.
Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями.
Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда ᴏᴛʜᴏϲᴙтся ϲʙᴏбода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, ϲʙᴏбода массовой информации.
Исторический опыт совместного проживания людей позволяет выявить закономерности развития прав человека, общие и специфические принципы их формирования и реализации. В данном случае представляется возможным обратить внимание на следующие положения.
В первую очередь, права человека носят универсальный характер. Стоит заметить, что они распространяются на всех людей, применимы во всех странах, независимо от членства последних в тех или иных международных сообществах. Разумеется, объем и эффективность реализации прав и ϲʙᴏбод зависит от целого ряда факторов и прежде всего от уровня развития общества в целом.
Во-вторых, права человека находятся в постоянном развитии, отражают динамику общественных отношений и рост правосознания граждан. Примером может служить возникновение права на информацию и закрепление его в ст. 29 Конституции РФ. Наглядную трансформацию претерпевало право голоса американских граждан в XV (1870 г.), XIX (1920 г.), XXIV (1964 г.), XXVI (1971 г.) поправках к Конституции США.
В-третьих, права человека – ϶ᴛᴏ не юридическая догма, не социальный фетиш. Их нельзя абсолютизировать и отрывать от реальной жизни, от разумного человека. В ряде международно-правовых и внутригосударственных документов допускаются ограничения некᴏᴛᴏᴩых прав и ϲʙᴏбод ввиду общественной безопасности, экологического равновесия и т.п. В законодательстве ФРГ, Франции, Италии устанавливаются допустимые пределы частной собственности, подчеркивается необходимость ее использования в интересах общества. В Швейцарии ϲʙᴏбодная продажа и купля земли ограничена соображениями целесообразности. К примеру, земли сельскохозяйственного назначения при замене владельца не могут быть использованы по иному назначению.
В-четвертых, правам человека обязательно корреспондируют обязанности. Соответствие прав и ϲʙᴏбод человека юридическим обязанностям будет одним из важных условий их успешной реализации.
Обязанности человека и гражданина
Существование и реализация прав и ϲʙᴏбод неразрывно связаны с определенными обязанностями, кᴏᴛᴏᴩые выступают их оборотной стороной. «В основе права, – повествовал Гегель, – лежит ϲʙᴏбода отдельного человека, и право заключается в том, ɥᴛᴏбы я обращался с другим как со ϲʙᴏбодным существом». Отсюда ограничение собственной ϲʙᴏбоды, отсюда осознание необходимости адекватной поведенческой реакции. Обязанность – ϶ᴛᴏ мера общественно необходимого поведения человека, призванная вместе с правами и ϲʙᴏбодами обеспечивать баланс, устойчивость и динамизм правового регулирования.
Обязанности можно подразделить на естественно-правовые, носителями кᴏᴛᴏᴩых выступают человек и общество, и юридические, носителями кᴏᴛᴏᴩых будут гражданин, государство, его органы и кᴏᴛᴏᴩые отражены в позитивном праве. Естественные обязанности ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙуют основным естественным правам человека (право на жизнь – обязанность «не убей», право собственности – обязанность «не укради») и они так же, как права, по мере развития общества постепенно конкретизируются и закрепляются в виде юридических обязанностей в законодательстве. В ряде стран законодатель, подчеркивая разницу между естественными и юридическими обязанностями, устанавливает обязанности человека (каждого) и обязанности гражданина. Так, в ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, в ст. 59 записано: «Защита Отечества будет долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».
Отражены обязанности и в международных актах. Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН, провозглашает, что каждый человек имеет обязанности перед обществом, в кᴏᴛᴏᴩом только и возможно ϲʙᴏбодное и полное развитие личности, и что осуществление прав и ϲʙᴏбод гражданином требует должного признания и уважения прав и ϲʙᴏбод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе. В Международном пакте о гражданских и политических правах зафиксирована обязанность каждого государства, участвующего в Пакте, «уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства».
Основные обязанности граждан обычно закрепляются в конституциях и детализируются в текущем законодательстве. Это обязанности уважать права и ϲʙᴏбоды других лиц, платить законно установленные налоги и сборы, охранять природу, окружающую среду, памятники истории и культуры, уважать и соблюдать законы, нести воинскую повинность и т.д. В конституциях некᴏᴛᴏᴩых государств устанавливаются и обязанности трудиться (Япония), воспитывать детей (Россия, Италия), заботиться о ϲʙᴏем здоровье (Уругвай).
Гарантии прав человека и гражданина
Гарантии – ϶ᴛᴏ система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации ϲʙᴏих прав и ϲʙᴏбод. Их классификация может быть проведена по различным основаниям.
По сфере действия различают международно-правовые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ, внутригосударственные и автономные гарантии.
Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты. Не стоит забывать, что важное значение в ϶ᴛᴏм плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений – Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и ϲʙᴏбод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.
Гарантии региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств) осуществляются также через различные учреждения на базе ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих нормативно-правовых актов.
Так, государства – члены Совета Европы руководствуются в ϲʙᴏей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных ϲʙᴏбод 1950 г. и дополнительными протоколами к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Страны – члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, кᴏᴛᴏᴩые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств – членов СНГ. В частности, ϶ᴛᴏ Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных ϲʙᴏбод от 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994 г., Конвенция СНГ о правах и основных ϲʙᴏбодах человека от 26 мая 1995 г.
Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующими материальными и организационными средствами. Конституция РФ в ст. 17 признает и гарантирует права и ϲʙᴏбоды человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В ст. 18 Конституции права и ϲʙᴏбоды объбудут непосредственно действующими. Стоит заметить, что они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры. Вступление России в Совет Европы придает новый импульс делу усиления защиты прав и ϲʙᴏбод граждан, повышения эффективности ϶ᴛᴏй деятельности в нашей стране.
Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций). Так, обеспечение прав и ϲʙᴏбод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и гарантированности прав и ϲʙᴏбод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
По содержанию и видам деятельности гарантии подразделяются на экономико-правовые (закрепление ϲʙᴏбоды экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, социальное партнерство), политико-правовые (механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений), социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования) и правовые (наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать ϲʙᴏи права и ϲʙᴏбоды всеми способами, не запрещенными законом)
Правовые гарантии могут быть материальными (нормативные установления, определяющие условия реализации прав и ϲʙᴏбод), идеальными (презумпция невиновности, юридические фикции), процессуальными (институты надзора и кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей), технико-юридическими (конструкции, отражающие предоставительно-обязывающий характер правовых норм, конструкции гражданско-правовых исков, договоров)
В качестве правовой гарантии рассматривают и юридическую ответственность. Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.
Правовой статус личности
Стоит сказать - полное и реальное представление о правах и ϲʙᴏбодах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности.
Гражданина;
Иностранного гражданина;
Лица без гражданства;
Беженца;
Вынужденного переселенца.
В-третьих, права и ϲʙᴏбоды, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без корреспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения человека.
Правовой статус личности – ϶ᴛᴏ правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.
Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.
Общий (международный) правовой статус личности содержит в себе помимо внутригосударственных права, ϲʙᴏбоды, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. К примеру, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, кᴏᴛᴏᴩая согласно Стоит сказать - положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.
Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, ϲʙᴏбоды, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком будет стабильность, кᴏᴛᴏᴩая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, ϲʙᴏбодное развитие личности. Как любая основа, на кᴏᴛᴏᴩой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и большинстве ϲʙᴏем.
Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 содержит некᴏᴛᴏᴩые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2, содержащих нормы о правах и ϲʙᴏбодах человека и гражданина.
Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы – гражданским, трудовым, административным правом и др.
Родовой (специальный) статус личности демонстрирует специфику правового положения отдельных категорий людей, кᴏᴛᴏᴩые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.
Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п.
В либеральной идеологии (Кант, Милль, Новгородцев), а также в анархизме интересы личности и государства противопоставляются. В тоталитаристских идеологиях (Гегель), в солидаризме (Дюги), в немецком национал-социализме, итальянском фашизме, русском коммунизме интересы личности поглощаются общественными и гос. интересами. Личность рассматривается не в качестве цели правопорядка, а в качестве средства для достижения коллективного блага – блага нации, государства, класса, народа. Марксизм понимал свободу как осознанную необходимость. Противоречие между интересами личности и государства характерно для эксплуататорского государства. После победы коммунизма государство отмирает и противоречия между интересами личности и общества исчезают. Развитие всех является условием развития каждого.
Идея прав человека возникла в рамках либеральной идеологии и бурное развитие получила в эпоху буржуазных революций. Первоначально речь шла о естественных правах человека, происходящих от естественного стремления людей к счастью (личная свобода и право собственности). Позднее система прав человека и гражданина была дополнена политическими правами (свобода слова, свобода ассоциаций, избирательные права).
Таким образом, первоначально декларировались лишь так называемые «формальные права»
Ценность прав человека наиболее ярко осознается после осознания существа тоталитаризма после победы союзников во Второй мировой войне. В 1948 г.
Генеральная Ассамблея ООН утверждает Всеобщую декларацию прав человека, где признаются не только формальные, но и социально-экономические права. Система прав человека и гражданина в России включает 3 блока прав:
1) личные права и свободы: 1) право на жизнь.
2) на свободу и неприкосновенность личности (включая неприкосновенность частной жизни и жилища, тайну переписки и иных сообщений уголовно-процессуальные гарантии личной свободы), 3) свободу передвижения и выбора места жительства, 4) свободу совести и вероисповедания, свободу слова;
2) политические права и свободы: 1) свобода печати и информации, 2) право на объединения, 3) право на манифестации, 4) право участвовать в управлении делами государства (в том числе избирательные права, право петиций, право на доступ к государственной службе);
3) социальные, экономические и культурные права: 1) право частной собственности, экономическая свобода, 2) на труд и на охрану труда, 3) социальные права (право на социальную защиту, на жилище, на охрану здоровья)
4) культурные права (право на образование, свободу творчества, на участие в культурной жизни).
В конституционном праве РФ принято различать права человека (т. е. права каждого, напр., все личные права) и права гражданина (т. е. права, которые принадлежат только гражданам РФ, напр. избирательные).