Взаимодействие с органами местной власти детской библиотеки. Реферат: Методические рекомендации

Праздник для нашей страны молодой, и его появление продиктовано самим временем. День самоуправления способствует раскрытию всей важности функционирования данного государственного института и расширению сотрудничества органов самоуправления с обычными гражданами.

Осознавая важность данной задачи, общедоступные библиотеки муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан выступают как информационно-просветительные центры содействия местному самоуправлению. В библиотеках систематически ведется совершенствование справочно-информационного обслуживания населения по вопросам местного самоуправления; формирование фонда документов, принятых органами местного самоуправления, и оперативно доносится до широкого круга читателей. Постоянно пополняются фонды официальных материалов городского поселения и муниципального района: «Решения Совета депутатов Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан», «Решения Совета депутатов городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан», «Материалы публичных слушаний», постановления, распоряжения и т.п.

К празднованию Дня местного самоуправления массовые библиотеки подошли ответственно. В период с 11 по 21 апреля 2017 года проведены следующие мероприятия: презентация книжно-иллюстративной выставки «Доступно о местном самоуправлении» (Центральная районная библиотека МБУК МЦБ), кроссвордина «Азбука местного самоуправления» (Старонадеждинская сельская библиотека МБУК МЦБ), час информации «Местное самоуправление в России» и обзор тематической книжной выставки «Местное самоуправление - стержень государства» (Иликовская сельская библиотека МБУК МЦБ), информационный час с демонстрацией электронной презентации «Местное самоуправление - как это работает?» (Ильино-Полянская сельская библиотека МБУК МЦБ), урок - игра «Путешествие в страну Местного самоуправления» (Новонадеждинская сельская библиотека МБУК МЦБ), презентация информационной выставки «День самоуправления» (Общедоступная библиотека МБУ ГДК), час информации «Становление и развитие местного самоуправления в России!» (Удельно-Дуванейская сельская библиотека МБУК МЦБ), встреча-диалог «Местное самоуправление. Диалог с властью» (Волковская сельская библиотека МБУК МЦБ). Участниками мероприятий стали 146 чел.

В Центральной районной библиотеке МБУК МЦБ оформлена и постоянно пополняется тематическая картотека «Местное самоуправление». По материалам картотеки Центральная районная библиотека МБУК МЦБ оперативно оформляет тематические книжные выставки. 11 апреля для читателей Центральной районной библиотеки МБУК МЦБ проведена презентация книжно-иллюстративной выставки «Доступно о местном самоуправлении». На выставке представлен материал от юридического словаря до периодических изданий по этому вопросу. Особый интерес у читателей вызвала книга Азнагулова В.Г. «Справочник по местному самоуправлению». Исчерпывающие ответы на интересующие вопросы были найдены в книге Игнатова В.Г. «Местное самоуправление в современной России». Читатели библиотеки обращались и к местной газете «Панорама», в которой был представлена информация о работе местного самоуправления.

Библиотекарь Ильино-Полянской сельской библиотеки МБУК МЦБ Рамазанова Л.Х. ко Дню местного самоуправления провела информационный час «Основные признаки местного самоуправления». Она познакомила аудиторию с Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина об учреждении Дня местного самоуправления, рассказала об исторической основе праздника, отметила важность функций местного самоуправления. Ведущая напомнила, что в Конституции Российской Федерации имеется особая глава о местном самоуправлении, в которой сформулированы его основные принципы, закреплены права и обязанности, возможности и формы ответственности органов местного самоуправления.

Проведенная библиотекарем для учащихся 8 класса презентация «Местное самоуправление - как это работает» способствовала информационной осведомленности школьников и убежденности в том, что местное самоуправление дает возможность всем гражданам участвовать в решении социально-экономических вопросов своих территорий, проявлять общественные инициативы, отстаивать свои интересы.

Библиотекарь Иликовской сельской библиотеки МБУК МЦБ Гайткулова З.Р. с целью патриотического воспитания населения и правового просвещения подрастающего поколения провела знакомство с книжно-иллюстративной выставкой «Местное самоуправление - стержень государства». На выставке представлены книги об истории становления суверенитета Башкортостана, самоуправления в России и в Башкортостане. Ведущая обратила внимание на то, что полномочия муниципальных сотрудников определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К вопросам местного значения относится все, что касается насущных проблем, связанных с жизнью и деятельностью населения. В основном это вопросы, связанные с качеством жизни, и это не только материальная сторона

Закончилось мероприятие опросом «Я гражданин России».

17 апреля 2017 года в рамках Дня местного самоуправления Новонадеждинская сельская библиотека для учащихся 8 класса МОБУ СОШ с. Новонадеждино провела урок - игру «Путешествие в страну Местного самоуправления». В библиотеке был оформлен информационный стенд «Вместе - мы сила! Вместе - мы власть!».

Ребятам интересно было узнать, что такое местное самоуправление, для решения каких вопросов существует местное самоуправление, какие органы местного самоуправления действуют в нашей местности, какие нормативные документы определяют их работу?

Особо акцентировала внимание школьников на том, что только гражданская активность жителей сельского поселения, неравнодушие к его проблемам, готовность участвовать в их решении, позволят сделать нашу жизнь лучше.

Ребята высказали своё мнение о проблемах, существующих в сельском поселении сегодня; узнали о конституционных нормах, регулирующих вопросы местного самоуправления и пришли к выводу: руководство страны решает вопросы, которые касаются всех граждан, вопросы сельского поселения в компетенции сельских властей, они глубже знают проблемы на местах.

14 апреля в Удельно-Дуванейской сельской библиотеке МБУК МЦБ был проведён час информации «Становление и развитие местного самоуправления в России!». Мероприятие было направлено на ознакомление обучающихся с понятием «местное самоуправление», с историей развития и основными направлениями деятельности местного самоуправления; на формирование и развитие представлений обучающихся о роли местного самоуправления как эффективном методе решения социально-экономических проблем населения.

Библиотекарь рассказала об истории этого праздника: 21 апреля 1785 года императрицей Екатериной II был издан законодательный акт - Грамота на права и выгоды городам Российской империи (или Жалованная грамота). Именно этот закон положил начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

В преддверии этого государственного праздника в Удельно-Дуванейской сельской библиотеке был оформлен тематический уголок «21 апреля - День местного самоуправления». Представленные документы знакомят с историей развития местного самоуправления, законодательными документами, основными этапами и системами органов местного самоуправления.

Информация, озвученная в ходе мероприятия, сопровождалась просмотром слайдов мультимедийной презентации. Мероприятие дало возможность ребятам прикоснуться к истории создания местного самоуправления, вспомнить тех, кто стоял у его истоков, проявить уважение тем, кто отдает свои силы и способности служению людям ради улучшения их жизни.

В преддверии празднования Дня местного самоуправления в Волковской сельской библиотеке МБУК МЦБ прошла встреча-диалог «Местное самоуправление. Диалог с властью». На встрече присутствовали - Глава местного самоуправления и депутаты.

День местного самоуправления - Российский профессиональный праздник сотрудников муниципалитетов. Учрежден он Указом Президента РФ от 10.04. 2012 г. № 805. В этом же документе была указана и конкретная дата проведения торжества - 21 апреля. День выбран в соответствии с произошедшим в указанный временной промежуток событием: 21.04.1785 года императрицей Екатериной Второй была подписана Жалованная грамота городам России.

Что представляет собой Жалованная грамота? Ее историю поведала присутствующим ведущая библиотекарь Воробьева Галина Ивановна. Это историческая бумага, состоящая из 178 статей, 16 разделов и Манифеста. Местное самоуправление сегодня - это местная администрация, депутаты и население, которые решают свои местные вопросы, насущные проблемы.

Главе администрации и депутатам было задано много вопросов, на которые были даны исчерпывающие ответы. Вопросы были разные, они касались дорог; установления детской площадки; пенсионера Чернятьева Н.Н. интересовал вопрос «Почему перестал работать совет ветеранов?»; жителей села волновали вопросы экологии (в частности вывоза мусора), в дополнении этого вопроса библиотекарь вновь напомнила об объявленном конкурсе среди жителей села на лучший цветник «Клумба-цветочный калейдоскоп», посвященный Году экологии и особо охраняемых природных территорий.

В процессе диалога активно принимала участие депутат Ястубаева Надежда Владимировна. Она не только отвечала на вопросы населения, но и сама задавала вопросы.

Так состоялся диалог между жителями села и местной администрацией. Он получился эффективным и насыщенным.

Внимание присутствующих привлек информационный стенд «Местное самоуправление — стержень государства», который рассказывал о работе депутатов, а в разделе «Местное самоуправление в современной России», можно было посмотреть литературу о местном самоуправлении.

Ведущий методист Т.А. Пермина

В настоящее время, в период кардинальных социально-экономических преобразований, особое значение приобретает укрепление российской государственности, сохранение территориальной целостности Российской Федерации. В связи с этим крайне важной становится разработка и реализация государственной региональной политики, регулирующей экономические, социальные, культурные процессы в пространственном региональном аспекте. Она основывается на положениях Конституции РФ Конституция РФ [Текст] // Библиотека и закон: Юридич журнал-справочник. - 2003. - Вып. 15. - С. 197., федеральных законов и исходит из факта дискретности пространства, неравнозначности территорий по факторам развития, составу населения, культурно-историческим особенностям. Задачи государственной региональной политики следующие:

• - обеспечение равномерного социально-экономического развития территориальных образований РФ;
• - формирование в них социально-ориентированной рыночной экономики.

Важнейшим механизмом реализации государственной региональной политики является частичная децентрализация управления территориальным развитием в результате передачи ряда полномочий из центра на места, основывающаяся на повышении роли местного самоуправления.

Местное самоуправление входит в структуру общественного устройства.

В законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 16 сен. 2003г. № 131-ФЗ: принят Государственной Думой РФ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - ст. 3822. выделены территориальные уровни муниципальных образований: районы, сельские округа, города, сёла, посёлки.

Система местного самоуправления, представляет собой совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на улучшение деятельности местного сообщества (особой категории нового общества, связанной территориальным единством и совокупностью создаваемых и совместно разделяемых ценностей) по решению, стоящих перед ним задач, на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с целью улучшить качество жизни населения региона и увеличить его вклад в развитие всего общества.

Система местного самоуправления позволяет привлечь к участию в принятии государственных решений различные социальные группы, а также обеспечить создание условий для осуществления жизненных планов населения с учётом интересов, традиции, исторических особенностей регионов.

Реализацию поставленных задач обеспечивают органы местного самоуправления. Структура ОМС определяется населением самостоятельно, закрепляется уставами муниципальных образований. Свой статус они приобретают в результате избрания населением на основе прямого равного избирательного права. ОМС обеспечивают решение вопросов местного значения, осуществляют владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, обладают правом формирования местного бюджета, установления налогов и сборов. Полномочия ОМС распространяются также на участие их в организации библиотечного обслуживания жителей конкретных территорий, соблюдение прав граждан на доступ к информации и достижениям культуры, в том числе и через создание сети муниципальных библиотек, являющихся частью муниципальной собственности. Федеральным законом «О библиотечном деле» О библиотечном деле: Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994г. № 78 - ФЗ // Библиотека. - 1995. - № 3. - С. 43. муниципальные библиотеки отнесены к основным видам библиотек.

Они должны отвечать следующим требованиям:

• - учреждаться органами местного самоуправления;
• - содержаться за счёт средств местного бюджета;
• - располагаться на территории муниципальных образований;
• - быть доступными для всех жителей муниципальных образований.

К сожалению, в силу различных причин местные власти недооценивают общественное значение муниципальных библиотек, их роль в формировании и развитии местных сообществ. Результатом этого является недостаточное финансирование библиотек или отсутствие такового, отставание их материально-технической базы и соответственно низкий технологический уровень обслуживания, ограничение доступа сельского населения к информации Ермолаева, М.А. Муниципальная библиотека и местное самоуправление: учебно-практическое пособ. / М.А.Ермолаева, Е.А.Фокеева; Науч. ред. В.А.Фокеев.- М.: Профиздат; МГУК. - 2002. - С.7.

В целях самосохранения муниципальным библиотекам важно найти свою нишу в информационной среде муниципальных образований. При этом, не обойтись без пересмотра приоритетов в деятельности библиотек, то есть на первый план по отношению к их культурной, образовательной, досуговой функциям выйдет информационная. Проводя изучение информационных потребностей своих пользователей, а также, отслеживая в связи с этим, изменения в социальной среде муниципальных образований, муниципальные библиотеки могли бы стать полезными не только для всех слоев местного сообщества, но и для местных властей, поскольку анализ процессов, происходящих в местных сообществах, - одна из основных задач органов местного самоуправления. Поэтому в муниципалитетах серьезная роль отводится системе образования и библиотекам, где открыты публичные центры правовой информации (ПЦПИ). Здесь можно получить информацию о политических процессах, партиях, движениях, кандидатах, выборных технологиях и результаты выборов. Без этих знаний трудно себе представить развитие современного общества. Очень важным становится целенаправленный сбор информации и предоставление её пользователю.

В качестве примера можно привести опыт библиотек Прикамья, в которых накоплен значительный опыт работы по проблемам избирательного права Библиотеки. Местная власть. Информационное сотрудничество продолжается: сборник док-тов и материалов/Отв. ред.И.Б. Михнова.-М.,2003.-192с.. Эта деятельность носит повседневный характер. Они стали участниками реализации «Областной целевой программы развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002-2006 гг.» в рамках этого проекта ежегодно выделяются средства на книги правового и политического характера, публикуемые администрацией издания передаются библиотекам. Представители сельской администрации и Законодательного собрания стали активными участниками областных и муниципальных библиотечных мероприятий. Более того, они постоянно приглашают библиотекарей на все семинары и конференции социально-политической направленности. Так налаживаются нужные связи, которые необходимы для жизни региона.

Муниципальные власти привлекают местные библиотеки для участия в собственных программах. Чувствуя отдачу и действенность совместно проводимых мероприятий по избирательному праву, территориальные избирательные комиссии многих муниципалитетов выделяют средства на призы, оформление стендов в центральных библиотеках и филиалах, издание буклетов, приобретение правовой литературы.

Сегодня сотрудничество идет по многим направлениям. Так, Пермская областная библиотека подписала с Законодательным собранием и Адми-нистрацией области договоры на справочно-информационное обслуживание. Библиотеки области будут оповещать своих пользователей о новых поступлениях по темам: «Реформа местного самоуправления», «Муниципальное законодательство», «Разделение властных полномочий», «Избирательное право и организация выборов». Пермская областная библиотека планирует выпуск ежемесячных электронных информационных бюллетеней. Рассылку в муниципалитеты берут на себя региональные органы власти. Необходимые документы заказывают центры правовой информации муниципалитетов через ПЦПИ областной библиотеки.

Библиотеки Прикамья давно заняли свое место в работе с избирателями, это уже стало традицией. Многие из работников библиотеки идут секретарями и членами участковых избирательных комиссий, ведут разъяснительную и просветительскую работу. Особенно это важно в сельской местности, где избирательные участки расположены, как правило, в библиотеках. Такая работа рассматривается как отдельное направление деятельности, которая осуществляется в тесном сотрудничестве с местными администрациями и учебными заведениями. В нее вовлечены не только центральные библиотеки (ЦБ) территорий, но практически все филиалы. Методические службы и центры правовой информации центральных библиотек оказывают им консультационную и информационную поддержку Байкова О.Ф. Библиотеки и местное самоуправление. Вопросы правового обеспечения /О.Ф. Байкова//Библиотечное дело -XXI век.-2005.-№5.-С. 20. Гуро, Е.И. Нужна информация? Пожалуйте в ПЦПИ / Е.И. Гуро // Библиотека. - 2005. - № 5. - С. 2..

Настоящим событием стал семинар в областной библиотеке Прикамья в 2005 году «Роль правовой информации и ее организационно-технической базы в развитии правовой и политической культуры граждан России в контексте выборов». В нем участвовало 112 человек, из них 27 председателей территориальных избирательных комиссий (ТИК) и 36 специалистов ПЦПИ. Благодаря семинару в ряде районов заключены договоры о сотрудничестве и взаимодействии, разработаны программы и планы совместной работы по повышению правовой культуры избирателей, проведению совместных акций и мероприятий.

Полная, своевременная информация об изменениях в различных отраслях и сферах жизнедеятельности территорий может быть получена в результате учёта общественных настроений и организаций. Ведь общественное мнение может ускорять или тормозить экономические и социальные преобразования. Поэтому органам местного самоуправления крайне важно знать отношение граждан местного сообщества к проводимым преобразованиям, к принимаемым решениям и организуемым мероприятиям. Таким образом, библиотека берет на себя роль своеобразного посредника между населением и органами местного самоуправления.

Практически повсеместно при муниципальных библиотеках созданы центры информации по вопросам местного самоуправления. Деятельность некоторых из них представляет значительный интерес. Tак, в информационно - образовательном центре, созданном в централизованной библиотечной системе (ЦБС) №1 Восточного административного округа Москвы, организуется учеба советников районных управ, и выпускается, предназначенный для них, буклет деловой информации Ермолаева, М.А. Муниципальная библиотека и местное самоуправление: учебно-практическое пособие / М.А.Ермолаева, Е.А.Фокеева; Науч. ред. В.А.Фокеев. - М.: Профиздат; МГУК. - 2002. - С.3.

В ЦБС «Киевская» Западного административного округа Москвы, в центре социальной и деловой информации осуществляется обслуживание пользователей правовой, деловой и социально-бытовой информацией. Активная работа по распространению знаний о местном самоуправлении, по организации информационного обслуживания местных органов власти и населения проводится в ЦБС «Кунцево» Западного административного округа Москвы. Важным направлением деятельности библиотеки № 27 Центрального административного округа Москвы является содействие органам государственной власти Москвы и органам местного самоуправления.

Не менее интересных результатов в информационном обеспечении достигли библиотеки различных регионов и городов: Екатеринбурга, Перми, Северодвинска, Новокузнецка и других.

Постепенно и районные (сельские) ЦБС стали накапливать информацию по правовым, экологическим, социокультурным проблемам для последующей её передачи органам местного самоуправления.

В настоящее время существует противоречие между информационными потребностями ОМС и возможностями их обеспечения, что затрудняет непосредственное взаимодействие местных властей с местными сообществами. В связи с этим крайне важно создание служб информационно-аналитической поддержки ОМС различного вида, основу которых могли бы составить муниципальные библиотеки. Главная задача таких служб - социальный мониторинг, связанный с оценкой, прогнозом, анализом с целью обеспечения органов управления информацией о процессах, протекающих в различных сферах местных сообществ. На региональном уровне предпринимаются попытки законодательно закрепить это направление в деятельности библиотек.

Так, Мурманская ОУНБ принимала участие в разработке закона Мурманской области «Об информационном обеспечении органов государственной власти Мурманской области», в котором ее обязанности и обязанности органов государственной власти прописаны отдельной статьей Сорокоумов, С. Цель одна - сделать свои учреждения видимыми для власти и доступными для читателей / С.Сорокоумов // Библиотека. - 2002. - № 4. - С. 22.. В то же время для населения большое значение имеет открытость информации, представляющей общественный интерес.

Таковой являются законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений;

• - документы, содержащие сведения о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для безопасного функционирования производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;
• - документы, содержащие информацию о деятельности органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других местных ресурсов, о состоянии экономики, социальной сферы и т. д.

Доступ физических и юридических лиц к данной информации служит основой осуществления общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления, «прозрачность» которой может обеспечить муниципальная библиотека. Это будет её вкладом в процесс демократизации общества.

В сегодняшних условиях муниципальная библиотека должна стать собирателем и хранителем вышеназванных информационных ресурсов, обеспечивая при этом всеобщий и равный доступ к ним членов местного сообщества.

В поддержку муниципальных библиотек на уровне Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принято решение о придании им особой социальной значимости в процессе становления института местного самоуправления. Так, в исполнение указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ» от 11 июня 1997г Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ: Указ Президента РФ № 568 от 11 июня 1997г. // Собрание законодательства РФ. - № 24. - ст. 2741.., Федеральных Законов Российской Федерации «О библиотечном деле» О библиотечном деле: Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994г. № 78-ФЗ // Библиотека. - 1995. - № 3. - С. 41-56. и «Об обязательном экземпляре документов» Об обязательном экземпляре документов: Федеральный закон РФ от 29 дек. 1994г. // Библиотека и закон: Юридич. журнал-справочник.- Вып. 5.- 2003. - ст. 2338., а также в соответствии с Федеральной программой поддержки местного самоуправления предложено начать систематическую и повседневную работу, направленную на повышение уровня информированности, правовой культуры населения по вопросам местного самоуправления, организации жизнедеятельности местного сообщества.

С этой целью на базе муниципальных библиотек (ЦБС) рекомендуется:

• - организовать сбор, хранение и предоставление в пользование документов и материалов по вопросам местного самоуправления, сделав библиотеку центром информационного обеспечения населения и ОМС;
• - обеспечить включение в фонд библиотеки опубликованных и неопубликованных документов, принимаемых ОМС;
• - обеспечить предоставление населению информации о местных бюджетах и налогах, муниципальной собственности, приватизации, а также сведений, касающихся всех аспектов деятельности муниципального образования (социально-экономического, культурного, образовательного).

Источниками комплектования настоящей части фонда должны служить постановления, решения и другие документы представительных и исполнительных органов местного самоуправления, а также местная пресса. В рекомендациях Совета Федерации Федерального собрания РФ, принятых 24 апреля 1998г. по результатам парламентских слушаний «О библиотечном обслуживании населения РФ», содержатся положения о том, чтобы библиотеки и библиотечные фонды, считались неотъемлемой частью информационных ресурсов муниципального образования, региона, страны. Интерес представляет решение Государственной комиссии по информатизации от 16 июня 1998г. «Состояние информационно-библиотечной деятельности в России для поддержки органов государственной власти».

В нем отмечается, что на фоне децентрализации и регионализации всех сфер российской жизни библиотеки должны взять на себя ответственность за обеспечение информационного и культурного единства регионов России Местное самоуправление в системе публичной власти в РФ / О.В. Новиченко // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 12. - С. 12. . Таким образом, основными задачами муниципальных библиотек в области информационной деятельности являются:

Формирование наиболее полного массива местной информации и создание

оптимальных условий для доступа к нему жителей - членов местного сообщества;

• - участие в развитии правовой культуры местного сообщества посредством предоставления информации в области законодательства федерального, регионального, местного;
• - информационная помощь в решении социально-бытовых проблем местного сообщества (трудоустройство, обмен жилья), информирование о важнейших событиях и фактах местной жизни;
• - предоставление ОМС информации с целью оказать воздействие на различные сферы жизни местных сообществ, помощь органам местного самоуправления в соблюдении ими правовых норм при решении вопросов местного значения;
• - информационное обеспечение программ и проектов социально-экономического и культурного развития муниципальных образований.

Осуществляя поставленные задачи, муниципальные библиотеки один из механизмов взаимодействия общества и власти, как посредник между органами местного самоуправления и местным сообществом. Тем самым, они выступают как доказательство эффективности и перспективности своего существования, востребованности новой системе общественных отношений.

Роль библиотеки в системе местного самоуправления

«Идите по лестнице, которая называется цивилизацией, прогрессом, культурой, – писал Антон Павлович Чехов и закончил свою мысль словами: – Ради одной лестницы этой стоит жить». Развивая мысль великого русского писателя, можно сказать, что эта лестница вымощена информацией, и задача библиотек в этом аспекте видится в собирании и продвижении информации к жителю.

Наступило время, когда уже не надо доказывать и обосновывать важность и актуальность дея­тельности публичных библиотек по информационному обеспечению местного самоуправления.

«Библиотека. Население. Местная власть» - одно из приоритетных направлений в работе отдела электронной информации и автоматизации библиотечных процессов ЦБ им. г. Мариуполя. Работа начата в 1999 году с целью информационной поддержки населения о развитии города, деятельности органов местного самоуправления и привлечения жителей города к принятию управленческих решений.

Важным спектром по вопросам местного самоуправления является информирование и просветительская работа среди широких слоев населения города. Мы активно участвуем в акциях, которые содействуют сплочению общественности города: в библиотеке можно ознакомиться с графиком приема граждан мэром города, депутатами городского совета, руководителями других учреждений и организаций. Пользователей библиотек информируем о рабочих встречах с представителями бизнеса, власти, общественных организаций, на которых обсуждаются вопросы перспектив развития города при условиях широкого внедрения инноваций во все сферы общественной жизни.

Комплектование фонда происходит на основе гарантий органов власти города, личных контактов администрации ЦБС, работников отдела электронной информации и руководителей муниципальных учреждений. На основании распоряжения секретаря городского совета, библиотека получает обязательный экземпляр всей печатной продукции .

Составной частью фонда по вопросам местного самоуправления являются:

- оригиналы решений Мариупольского городского совета;

Распоряжения городского головы;

Решения исполнительного комитета, райадминистраций, депутатского корпуса;

Национальные целевые комплексные программы;

Областные целевые комплексные программы;

Городские целевые комплексные программы;

- «Местное самоуправление» (деятельность горсовета и райадминистраций на страницах местной прессы).

Сотрудничество расширяется за счет контактов с центрами социальной защиты , занятости населении, отделами образования и другими организациями.

В справочно-информационной службе имеются следующие досье:

"Социальная защита населения ";

"Пенсионное обеспечение /официальные материалы, комментарии/";

"Биржа труда ";

"Студенчество: статус, льготы, права" и тд.

Для более удобного и быстрого поиска документов создана и постоянно дополняется БД «Библиотека и власть» в АБИС ИРБИС (внесено 170 документов). Населению города предоставляется информация о законодательных документах, решениях сессий горсовета и распоряжениях городского головы, о местных бюджетах , налогах, муниципальной собственности , статистические данные по экономике, развитию материально-технических ресурсов города и региона, по социально-культурным и другим вопросам, касающимся жизнедеятельности Мариуполя.

Информационное обеспечение населения по вопросам местного самоуправления осуществляется с использованием как традиционных, так и автоматизированных форм обслуживания. В библиотеке создана картотека "Кто есть кто", которая раскрывают структуру горсовета и райгосадминистраций с указанием должностей, часов приема граждан.

В прошедшем году произошли значительные сдвиги в обеспечение горожан д остоверной, оперативной и полной информацией путем использования информационных технологий , т. е. дистанционного информирования. В основном это ориентировано на обслуживание людей с ограниченными возможностями. Мы знакомим представителей общественных организаций инвалидов с новыми документами горсовета, после каждой сессии городского совета. Сотрудничаем с Гаевской Галиной Петровной - координатором Совета общественных организаций инвалидов г. Мариуполя, Гурьевой Галиной Степановной - зам. председателя Орджоникидзевского районного общества инвалидов г. Мариуполь. Основные их запросы - законодательная база Верховной Рады и ре ш ений городских сессий по установлению групп инвалидности, льгот людям с ограниченными возможностями. Ведется картотека абонентов индивидуального информирования, где представлены 7 пользователей данной категории.

В отделе электронной информации оформлена постоянно действующая выставка «Библиотека – информационный мост между населеним и городской властью»”, где размещены новые публикации о взаимодействии библиотек области и Украины с органами местного самоуправления. Представлены планы социально-экономического развития города и районов. Информация о ходе реализации городских комплексных программ, деятельности райадминистраций и тд.

Нами в полной мере используется информация, размещенная на сайте Мариупольского городского Совета http:// www. marsovet. org. ua/ , где размещены все самые последние новости города, работа подразделений горсовета и райадминистрации. Для людей пожилого возраста проводим консультации по обращениям граждан на сайт горсовета, блог городского головы.

Налажена работа по предоставлению информации жилищно-коммунального характера (тарифы на оплату коммунальных услуг , размеры субсидий). Мы черпаем необходимую информацию с Коммунального портала г. Мариуполя http:// mariupol. life. dn. ua и предоставляем ее населению. С размещением в сети данной ресурса, необходимую информацию мы получаем в кратчайшие сроки.

Необходимостью является сегодня ведение фактографических БД. Запрашиваемая информация касается уточнения дат, статистических данных, выявления адресов, номенклатуры и цен продукции и услуг фирм, расположенных на территории города. Организация и ведение БД упрощается с использованием сети Интернет, что позволяет оперативно и получать точную информацию напрямую из сайтов фирм, учреждений и т. д.

На сегодняшний день уже накоплены материалы по таким рубрикам:

Благотворительные организации и фонды;

Детские дома;

Общественные организации;

Предприятия города;

Телефоны доверия;

СМИ города.

Данная БД содержит около 500 документов.

На договорной основе ведется информационное сотрудничество с Научно-производственным центром технологий управления «Квантум». Сотрудники библиотеки проводят презентации сайтов Мариупольского городского Совета, Донецкого областного Совета. Оказываем помощь в составлении и оформлении адресно-фактографической БД «Предприятия Мариуполя».

Одним из главных приоритетов, сегодня стала пропаганда правовых знаний.

В 2006 году в библиотеке открыт центр правовой информации. При центре работает юридическая клиника. Студенты юридических специальностей МГУ оказывают бесплатные консультации населению города. Имея обширные массивы электронной информации по праву, мы стараемся использовать их, работая в тандеме с юристами. Создан диск «Законодательство Украины», где наряду с различными полнотекстовыми правовыми базами данных находятся сотни образцов различных юридических документов, которые пользователи юридической клиники могут взять в отделе электронной информации и при помощи консультантов здесь же заполнить их.

https://pandia.ru/text/79/482/images/image005_49.jpg" align="left" width="300" height="225 src=">

Клиника пользуется огромной популярностью у малообеспеченных жителей города и его окрестностей, инвалидов, людей пожилого возраста.

Для более удобного и быстрого поиска законодательной информации библиотека приобрела законодательную электронную БД «НАУ» и с января 2008 года работает с ней.

Особенно возрастает роль библиотеки как информационного центра по вопросам местного самоуправления в период проведения избирательных компаний. Для информирования населения подобраны материалы по политическим движениям, партиям, блокам, которые действуют в регионе. Составлен веблиографический список сайтов партий и блоков. Это позволило пользователям сориентироваться в большом количестве информационных ресурсов и своевременно сделать правильный выбор.
К неделе правовых знаний был подготовлен дайджест «История становления местного самоуправления в Мариуполе», рассказывающий о работе Городской Думы Мариуполя, о выборах в городе несколько десятков лет назад, о первых руководителях.

Для быстрого и эффективного поиска в сети Интернет, в помощь пользователям составлен веблиографический список «Городские и региональные органы власти», информационный листок «Державна влада Укра ї ни».

О сотрудничестве Мариупольской ЦБС с органами самоуправления говорит тот факт, что ежегодно вопросы деятельности ЦБС рассматриваются на коллегиях администрации и сессиях депутатов районного Совета.
В рамках Программы содействия Парламенту Украины, при содействии УБА, с 2011 года в Центральной городской библиотеке создан Пункт доступа граждан к официальной информации. Создание пункта доступа граждан позволило наиболее полно информировать местную громаду о деятельности Верховной Рады Украины, Секретариате Президента и др. Министерств и ведомств .

Сегодня библиотека решает задачу сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления. Потребность населения в информации, связанной с понятием «город», постоянно возрастает, в сравнении с предыдущими годами. Увеличивается число запросов: социально-экономическое развитие города, экологические проблемы, состояние здравоохранения, реформа жилищно-коммунального хозяйства и др. Поэтому подтверждается важность партнерства между библиотекой и органами местной власти в поддержании и развитии системы информирования и просвещения населения по вопросам местного самоуправления.

Местное самоуправление - это движение снизу. Наличие на территории муниципального об­разования информационного центра, в котором сконцентрированы научные, теоретические и практические материалы по тематике местного самоуправления, правовая информация, документы органов местной власти может и должно способствовать участию в создании условий для того, чтобы местное самоуправление естественным образом развивалось в местах проживания людей, в самостоятельном обустройстве своей жизни.

гл. библиотекарь отдела электронной информации

Б.Б. Цыретарова, главный библиограф отдела научной, аналитической и издательской деятельности, СНИКИ

Библиотека и органы местного самоуправления: анализ республиканского социологического исследования

Муниципальные библиотеки вносят значимый вклад в развитие местного самоуправления, традиционно являются основополагающим сектором культурной и информационной сферы общественной жизни на селе и города. Для выявления и оценки современного состояния муниципальных библиотек Национальная библиотека Республики Бурятия провела республиканское социологическое исследование «Библиотека: ее значимость в местном сообществе». Исследование проводилось с целью получения актуальной информации о перспективах развития библиотек, их востребованности в местном сообществе.

Социологический опрос проводился в течение ноября-февраля 2013-2014 гг. в 19 районах Республики Бурятия и г. Улан-Удэ. Не предоставили данные Еравнинский, Курумканский районы, г. Северобайкальск, у Муйского района данные не в полном объёме. Исследование проводилось методом анкетирования и состояло из трех анкет:

— «Библиотека местного сообщества: профессиональная роль и повседневная жизнь» ;

— ;

— «Библиотека и читатель» .

Анкетирование «Библиотека и органы местного самоуправления» было адресовано Главам муниципальных поселений. Исследование проводилосьс целью улучшения взаимодействия местных органов власти и библиотек, выявления информационных потребностей специалистов, эффективных форм и методов оказания информационных услуг. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

— отношение Глав муниципальных образований к библиотекам;

— определить какую роль играет библиотека в жизни местного сообщества, по мнению Глав поселений;

— выявит уровень удовлетворения в информационных потребностях муниципальных служащих библиотекой.

Объектом исследования стали Главы муниципальных поселений. В анкетировании приняло участие 263 респондента из 19 районов Республики Бурятия. Хоринский район, кроме Глав муниципальных образования предоставил данные и сотрудников Администраций сельских поселений. В анкетировании не участвовали г. Улан-Удэ, г. Северобайкальск, Еравнинский, Курумканский районы, у Муйского района данные не в полном объеме

Таблица 1

Общие сведения о респондентах анкеты «Библиотека и органы местного самоуправления»

Анкета состояла из 12 вопросов. В ходе исследования предстояло выяснить, пользуются ли муниципальные служащие библиотекой и как часто ее посещают, их отношение к библиотекам. Поэтому респондентам в первую очередь, следовало ответить на вопрос «Пользуетесь ли Вы услугами библиотеки?», на который почти все респонденты (92%) ответили положительно. Высокий процент посещения библиотек Главами и сотрудниками Администраций свидетельствует о том, что библиотеки стали надежной опорой местных властей в организации жизнедеятельности муниципального образования. Не пользуются услугами библиотеки в Прибайкальском, Тункинском, Хоринском, Кижингинском, Северобайкальском, Заиграевском, Бичурском Селенгинском, Мухоршибирском районах.

А как часто посещают библиотеки народные избранники? Ответы распределились следующим образом:

— ежемесячно – 38%;

— еженедельно – 80%;

— практически каждый день – 6,8%

— не являются постоянными читателями и посещают библиотеку редко – 4,9%;

— всего несколько раз в год – 17,1%.

Библиотеки помогают повысить уровень профессиональной компетентности и получить новые знания по имеющейся специальности (34,6%); повысить кругозор (33%); заняться самообразованием (26,6%), желание найти что-нибудь интересное, связанное с личными увлечениями, склонностями – 22,4%; в помощь общественной деятельности, учебе – 16,7%.

Одной из задач анкетирования, которую ставили перед собой исследователи, было выявление отношения Глав поселений к библиотекам. 96,7% опрошенных считают, что у них вполне хорошие отношения, 2,7% не очень хорошие, у Главы одного из поселений Кяхтинского района сложились полохие отношения, еще один респондент этого же района вообще не ответил на вопрос. Интересный комментарий написал анкетируемый в Кабанском районе «это просто одержимые своей работой специалисты». Как показал опрос у абсолютного большинства респондентов хорошие взаимоотношения с муниципальными библиотеками.

А в чем конкретно они проявляются? 59,7% ответили – в сотрудничестве, в совместном решении текущих вопросов; в совместном участии в мероприятиях села и района – 47,9%, в оказании финансовой помощи – 4,6%; без ответа – 4,6%. Например, в Кабанском районе отметили «в обоюдном сотрудничестве», «взаимоотдача в плане проведения мероприятий», «расширение кругозора», «обязательное финансирование на периодические издания, газеты»; в «благоустройство библиотеки», «помощь друг другу», «помощь в проведение районных крупных мероприятиях»; Тункинском районе – «повышение уровня информированности муниципальных служащих, активизация социальной активности населения», «информационная поддержка мероприятий администрации»; в Закаменском районе – «дает возможность уединения», «совместное решение проблем»; в Иволгинском районе – издание газеты «Вестникъ».

По мнению респондентов, библиотеки являются первыми помощниками в различных мероприятиях, проводимых Администрацией поселения (52,3%), помогают местным жителям преодолеть информационную и психологическую изоляцию (43,7%), являются центрами досуга (41,4%). 3% опрошенных считают, что библиотеки – это непривлекательное скучное учреждение. Так думают Главы поселений Тункинского (46,1% от общего числа опрошенных данного района) и Заиграевского (9,5% от общего числа опрошенных данного района) районов.

Отвечая на вопрос: «Нужна ли библиотека в Вашем поселении?» абсолютное большинство ответили да – 96,2%, затруднились ответить 3,8% (респонденты Тункинского, Кижингинского, Бичурского районов). Никто из анкетируемых не считает, что отсутствие библиотеки никак не отразится в жизни местного сообщества.

Материалы исследования показали, что большинство респондентов (66,1%) нуждаются в информационных услугах по вопросам местного самоуправления, каждый четвертый – изредка нуждается в информации. 5,3% – не нуждаются в ней.

Следующий блок вопросов касался информационных потребностей муниципальных служащих. В жизни и деятельности органов местного самоуправления немаловажное значение имеет оперативная и качественная информация. Поэтому исследователей заинтересовало мнение респондентов о том, есть ли в библиотеках полезная для них информация? 70% — утверждают, что неоднократно искали и находили в библиотеке нужную информацию, 24 % — знают, что ее можно найти в библиотеке, хотя сами за такой помощью не обращались, 7,2% — сомневаются в наличии необходимых сведений в библиотеке. Как, показали результаты большинство муниципальных служащих пользуются библиотекой для получения полезной информацией. Библиотеки являются единственным источником информации и знаний для жителей села.

Исследователей заинтересовали способы получения информации. Большинство респондентов (41,4%) обращаются в библиотеку и ищут информацию самостоятельно. 31,2 % — хотят получать ответы на интересующие вопросы непосредственно от библиотекаря, а не искать их в книгах и каталогах. 23,6 % — считают, что получать материалы удобно по электронной почте. 9,5 % — заказывают материалы по телефону, электронной почте и получают их в библиотеке; по мнению 7,6% респондентов эффективным средством обеспечения оперативной информацией являются пресс-дайжесты по темам запросов пользователей, аналитические обзоры, рефераты.

Оперативная и качественная информация отражается на эффективной деятельности органов местного самоуправления. Организаторов исследования заинтересовало «Какие материалы, полезные для Вашей работы, могла бы предоставлять Вам библиотека?». Большинство респондентов нуждаются в предоставлении доступа к справочно-правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант», «Законодательство России», «Кодекс» (41,8%); 35,7% — предпочитают получать обзоры материалов по интересующим темам; 33,8% — тексты законов, решений, постановлений; 17,5% — комментарии к законам в печатном виде.

Заключительным вопросом анкеты стал вопрос: «Насколько Вас устраивает фонд библиотеки?». Большинство респондентов 74,5% частично удовлетворены состоянием библиотечных фондов; 12,5 % полностью довольны наполнением библиотечного фонда; 11% респондентам библиотечный фонд совершенно не устраивает.

Таким образом, анализ ответов позволяет сделать вывод, что у библиотек сложились вполне хорошие отношения с местными органами самоуправления (96,7%). Администрация поселений и библиотеки совместно проводят различные мероприятия (47,9%), сотрудничают, решают текущие проблемы (59,7). По мнению Глав поселений местное сообщество нуждается в библиотеке (96,2%).

Вместе с тем исследование показала имеющиеся проблемы, которые необходимо решить:

— информационно-ресурсная база библиотек не полностью соответствует запросам муниципальных служащих, Глав поселений;

— по мнению респондентов непросто складываются отношения с библиотеками в некоторых поселениях Баунтовского, Кяхтинского, Заиграевского, Бичурского районов республики;

— Главы поселений Тункинского и Заиграевского районов считают, библиотеки непривлекательным и скучным учреждением.

В современных условиях деятельность библиотек невозможна без поддержки и сотрудничества с администрациями поселений. Следует налаживать поддержку библиотеки местным сообществом. Привлекать для управления работой библиотеки Глав и администрацию сельских поселений.

// Библиопанорама, №2, 2014. – С. 64-68

21 апреля в нашей стране отмечается День местного самоуправления . Соответствующий указ Президент подписал 10 июня 2012 года с целью укрепления роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.

Этот праздник - дань тем, кто днем и ночью отдает свои силы и способности служению людям ради улучшения их жизни.

Сотрудник библиотеки № 6 Вита Викторовна Ахтырская провела беседу «Местное самоуправление - стержень государства» , участниками которой стали постоянные читатели.

Присутствующие узнали об истории праздника, о государственных реформах проводимых Иоанном IV, Петром I, Екатериной Великой, Александром II. Более подробно ведущая остановилась на разъяснение положения Конституции РФ и Федерального закона 131-ФЗ «Об основных принципах местного самоуправления в Российской Федерации». После беседы все желающие ознакомились с материалами, представленными на книжной выставке с одноименным названием.

В целях развития гражданского общества, укрепления принципов демократии и популяризации института местного самоуправления сотрудники библиотеки для детей №11 приняли участие в мероприятиях, приуроченных ко Дню местного самоуправления.

21 апреля заведующая библиотекой для детей №11 Элина Алексеевна Баранкова в МОУ СОШ № 18 организовала встречу старшеклассников с заместителем председателя Волгодонской городской Думы, депутатом по избирательному округу № 19 Игорем Владимировичем Батлуковым .

Игорь Владимирович рассказал о роли и значении института местного самоуправления, о развитии демократии и гражданского общества.

Старшеклассников интересовали проблемы города, поэтому вопросы задаваемые ребятами были самыми разнообразными: о судьбе строительства третьего моста в городе, отношении к единому государственному экзамену, о решении строительства ТК «Мармелад» и др. Встреча прошла в очень теплой, дружественной обстановке.

В этот же день заведующая библиотекой для детей № 11 Э.А. Баранкова провела беседу «Местное самоуправление - фундамент развития государства» с людьми пожилого возраста дневного отделения в МУ «ЦСО №2». Слушатели узнали об истории местного самоуправления, а помощник депутата по 19 округу Зоя Владимировна Исаева ответила на интересующие вопросы.