Дисциплинарный арест военнослужащих практически неприменим.
Почему?

Дисциплинарный арест как вид наказания военнослужащего за совершение грубого дисциплинарного проступка во все времена обладал большим воспитательным воздействием и значительно повышал возможности командиров (начальников) по поддержанию в подчиненных частях уставного порядка. Однако Указом Президента РФ от 30 июня 2002 г. N 671 "О внесении изменений в общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации" дисциплинарный арест был исключен из практики применения военного командования всех уровней. Одновременно с этим результаты ежегодных мониторингов состояния воинской дисциплины показали, что за время, прошедшее после вступления в силу вышеназванного Указа, существенно возросло число грубых нарушений воинской дисциплины. Это прежде всего самовольные отлучки, употребление спиртных напитков, нарушение правил несения службы и уставных взаимоотношений между военнослужащими. Об этом также убедительно свидетельствуют статистические данные. Так, согласно Директиве Министра обороны Российской Федерации "О мерах по недопущению превышений должностных полномочий офицерами Вооруженных Сил Российской Федерации" от 7 июня 2003 г. N Д-33, в 2002 г. в избиении подчиненных участвовали 290 офицеров, в результате чего пострадали 419 военнослужащих, из которых 3 погибли; 11 военнослужащим причинен тяжкий вред здоровью. За указанные преступления осуждено 200 офицеров, в том числе один генерал. А в 2003 г. было зарегистрировано свыше 90 преступлений, связанных с рукоприкладством офицеров, от которых пострадало более 100 военнослужащих. Отмена дисциплинарного ареста с содержанием на гауптвахте во многих случаях снизила авторитет командира как единоначальника. Сложившаяся ситуация привела, в свою очередь, к тенденции систематического совершения нарушений одними и теми же военнослужащими, что в целом отрицательно сказалось на боеготовности войск. Проанализировав данные факты, руководство Министерства обороны пришло к выводу, что основной предпосылкой совершения грубых дисциплинарных проступков стало отсутствие надлежащей дисциплинарной ответственности за их совершение. Именно поэтому в вышестоящих кругах снова было принято решение о разработке законов, касающихся применения к военнослужащим дисциплинарного ареста. При этом были тщательно изучены опыт и практика применения данного вида дисциплинарного взыскания ведущих зарубежных государств. Как итог, Президентом Российской Федерации подписаны федеральные законы от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" и от 4 декабря 2006 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ответственности военнослужащих", вступившие в силу с 1 января 2007 г. Вслед за ними последовало издание новых общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, закрепивших дисциплинарный арест как крайнюю меру дисциплинарного воздействия, сущность которой заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гарнизонной или войсковой (корабельной) гауптвахте. Тем самым национальное законодательство было полностью приведено в соответствие с мировой практикой цивилизованных государств; Европейской конвенцией о защите прав человека от 4 ноября 1950 г. (ст. 5) и Конституцией Российской Федерации (ст. 22) заключение под стражу и содержание под стражей граждан допускаются только на основании решения суда.

Казалось бы, наша страна находится на верном пути демократизации общества, и дисциплинарный арест снова станет действенной опорой командиров по поддержанию воинской дисциплины. Однако председатель Московского окружного военного суда генерал-лейтенант юстиции А. Безнасюк отметил, что восстановление гауптвахты в Российской армии с 1 января 2007 г. не повлияло на уровень правонарушений в войсках. В 2007 г. судьями военных судов было рассмотрено в целом 510 материалов по делам о применении дисциплинарного ареста, из них 116 - гарнизонными военными судьями Московского военного округа. Для сравнения: по словам председателя Балтийского флотского военного суда генерал-майора юстиции В. Борисенко, во времена российских "гауптвахт первого поколения" (1990-е годы) в Балтийском флоте ежегодно подвергались аресту до 5 тыс. военнослужащих . Следовательно, принимая во внимание эти факты, можно сделать вывод о "непопулярности" дисциплинарного ареста как одного из видов дисциплинарных взысканий с учетом наличия широкого распространения грубых дисциплинарных проступков среди лиц, проходящих военную службу.

Для того чтобы понять, почему на сегодняшний день рассматриваемый вид дисциплинарного взыскания редко применяется в Вооруженных Силах в отличие от прежних времен, необходимо прежде всего обратить внимание на порядок наложения дисциплинарного ареста.

Напомню, что, согласно ранее действовавшим общевоинским уставам Вооруженных Сил РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. N 2140, правом наложения дисциплинарного ареста наделялись воинские должностные лица от командира роты и выше. В настоящее время, как уже было упомянуто, назначить рассматриваемый вид дисциплинарного взыскания в отношении военнослужащего, являющегося нарушителем воинской дисциплины, может только гарнизонный военный суд. Кроме того, до 1 июля 2002 г. Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ за совершение грубых дисциплинарных проступков предусматривалось наложение ареста с содержанием на гауптвахте на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, до 7 суток, а на проходящих военную службу по призыву - до 10 суток. С 1 января 2007 г. дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. А в случае совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка в период отбывания дисциплинарного ареста непрерывный срок нахождения военнослужащего на гауптвахте не должен превышать 45 суток .

Командирам воинских частей следует иметь в виду, что до подачи в суд соответствующих материалов, уличающих виновного в совершении грубого дисциплинарного проступка, необходимо провести административное расследование в целях выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. Лицо, назначенное командиром воинской части для проведения разбирательства, направляет командиру воинской части предложение о сроке дисциплинарного ареста, который целесообразно назначить военнослужащему . Командиру воинской части в 10-дневный срок после совершения подчиненным грубого дисциплинарного проступка представляются соответствующие материалы: рапорт о происшедшем, объяснения военнослужащего и свидетелей, служебную характеристику на провинившегося, справку о медицинском освидетельствовании, а также предметы, вещи и документы, имеющие значение для решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности. Командир части, в свою очередь, в течение двух суток должен рассмотреть представленные документы и принять решение о направлении их в суд или о прекращении разбирательства (применении другого вида дисциплинарного взыскания). При этом в первом случае командир представляет и свое заключение о сроке ареста, который целесообразно определить для потенциального обитателя гауптвахты. Несомненно, процедура наложения дисциплинарного ареста довольно сложна для командиров с юридической точки зрения, поскольку возникает необходимость наличия четко отработанного механизма по сбору необходимых документов. Неслучайно в 2007 г. 43 материала по делам о дисциплинарном аресте было возвращено командирам воинских частей ввиду их неправильного оформления

Вообще, создается впечатление, что все "отцы-командиры" как только узнали о необходимости направления в суд по дисциплинарным делам целого перечня документов на "проштрафившегося", так все "дружно" и забыли о таком виде наказания, как дисциплинарный арест, накладываемый по судебному решению. Действительно, невозможно оставить без внимания эту особенность.

Помимо излишней бумажной оформительской волокиты на командира воинской части (должностное лицо гарнизона), направившего в гарнизонный военный суд материалы о грубом дисциплинарном проступке, возлагается обязанность обеспечить явку в суд военнослужащего, в отношении которого ведется производство по указанным материалам, а также в пределах своей компетенции иных лиц, участие которых в судебном рассмотрении указанных материалов признано необходимым . Само участие командира воинской части в судебном рассмотрении при наложении дисциплинарного ареста также обязательно. В этой связи пассивность командного звена в наложении указанного вида дисциплинарного взыскания может быть объяснена еще и тем, что некоторые воинские должностные лица зачастую ориентированы не на объективное повышение уровня дисциплины в армейской среде, а на уменьшение доли собственной работы.

Полагаю, что на принятие решения начальником назначить военнослужащему дисциплинарный арест косвенно влияет и судебная практика, которая складывалась в 2007 г. зачастую не в пользу командного состава. По каждому четвертому ходатайству командования судами назначался срок ареста менее продолжительный, чем об этом ходатайствовали командиры воинских частей. Так, срок дисциплинарного ареста до 10 суток назначался в отношении 59,7% военнослужащих (298 человек) .

Таким образом, все вышеперечисленное указывает на тот факт, что командиры крайне неохотно проявляют инициативу назначения дисциплинарного ареста в отношении злостных нарушителей уставного порядка, не обращаясь в установленном порядке в суд. Одновременно с этим бездействие должностных лиц может привести к необоснованному исключению дисциплинарного ареста из круга взысканий дисциплинарного характера. Это, в свою очередь, провоцирует использование неправовых механизмов воздействия на личный состав (запирание солдат "до вытрезвления" в оружейных комнатах, бытовках, рукоприкладство и т.д.).

Анализ действующего законодательства о дисциплинарном аресте и складывающаяся практика его применения позволили выявить еще несколько проблемных вопросов. Так, в ст. 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" (далее - ФЗ N 199) указано, что материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются гарнизонным военным судом, в который они поступили. Данная трактовка неточно отражает правила подсудности указанных материалов, поскольку в соответствии со ст. 21 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. На практике при наличии на территории одного гарнизона двух и более гарнизонных военных судов, которые обслуживают воинские части различной подчиненности, этот пробел может привести к спорам о подсудности.

Статьей 5 ФЗ N 199 предусмотрено обязательное участие военнослужащего, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, в судебном рассмотрении указанных материалов. Однако представляется, что применение дисциплинарного ареста к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, возможно и без их участия, при условии обязательного участия защитника (как административный арест возможен без участия в суде гражданина).

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ N 199, на постановление судьи гарнизонного военного суда может быть подана жалоба военнослужащим, в отношении которого оно вынесено, его защитником, командиром воинской части (должностным лицом гарнизона), направившим в гарнизонный военный суд материалы о грубом дисциплинарном проступке, а также внесено представление военным прокурором. Однако в законе прямо не говорится о возможности обжалования постановления судьи о назначении военнослужащему дисциплинарного ареста либо о возврате поступивших в суд материалов в случаях, прямо предусмотренных частью 1 ст. 13 ФЗ N 199, а также об отказе в назначении дисциплинарного ареста и о возвращении указанных материалов командиру воинской части (должностному лицу гарнизона), направившему в гарнизонный военный суд указанные материалы, для применения иной меры дисциплинарного воздействия и о прекращении производства по материалам о грубом дисциплинарном проступке.

В связи с отсутствием прямого указания в законе на возможность обжалования таких постановлений представляется, что, разрешая вопрос по существу, необходимо руководствоваться частью 2 ст. 46 Конституции РФ, предусматривающей общий принцип возможности судебного обжалования любых решений государственных органов, в том числе суда.

Московским окружным военным судом в 2007 г. в кассационном порядке были рассмотрены материалы о назначении военнослужащему дисциплинарного ареста по жалобе командира войсковой части N 88612 на постановление судьи Люберецкого гарнизонного военного суда от 22 января 2007 г. о возвращении указанному должностному лицу материалов о грубом дисциплинарном проступке в отношении военнослужащего той же воинской части, проходящего военную службу по призыву в связи с их неправильным оформлением и неполнотой. Рассмотрев указанную жалобу, судья Московского окружного военного суда оставил ее без удовлетворения на том основании, что постановление судьи Люберецкого гарнизонного военного суда было принято в соответствии с требованиям п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ N 199

Часть 2 ст. 22 ФЗ N 199 предусматривает, что подача жалобы (внесение представления) не приостанавливает исполнение постановления судьи гарнизонного военного суда о назначении военнослужащему дисциплинарного ареста, которое подлежит немедленному исполнению. Однако на практике не исключены судебные ошибки при рассмотрении указанных материалов. Поскольку к моменту рассмотрения жалобы на постановление суда о назначении дисциплинарного ареста военнослужащий, как правило, отбудет часть или весь срок дисциплинарного ареста, представляется необходимой разработка и законодательное закрепление компенсационного механизма тем военнослужащим, к которым дисциплинарное наказание в виде ареста было применено в результате судебной ошибки. Например, по обратной аналогии с положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающими незачет времени отбывания дисциплинарного ареста в срок службы по призыву, в вышеуказанных случаях можно было бы засчитывать один день незаконного отбывания ареста в общую продолжительность военной службы в льготном исчислении и т.п.

Интересно также представить следующую ситуацию. Если военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы), в отношении которого принято решение об отмене дисциплинарного ареста, находится на гауптвахте под арестом, то он подлежит немедленному освобождению. Вопрос: возникает ли у указанного военнослужащего право на реабилитацию, т.е. на возмещение причиненного ему материального и морального вреда, в связи с необоснованным дисциплинарным арестом, как это предусмотрено, например, в п. 34 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ?

К сожалению, в ФЗ N 199 данный вопрос никак не урегулирован. Между тем, как представляется, военнослужащий, который необоснованно провел под арестом хотя бы несколько дней, имеет полное право на реабилитацию (выражаясь языком уголовно-процессуального закона). Согласно ч. 1 ст. 133 УПК РФ, право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. Вот только в какой мере, с учетом принципа аналогии права, приведенная норма уголовно-процессуального закона может быть применима к реализации норм ФЗ N 199, пока неясно в связи с недостаточной правоприменительной и судебной практикой.

Одной из главных новелл действующего законодательства стало участие защитника в суде по ходатайству военнослужащего, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке. В качестве защитника к участию в судебном рассмотрении материалов о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат, полномочия которого удостоверяются соответствующим ордером. Согласно ст. 6 Федерального закона "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста", защитник, допущенный к участию в судебном рассмотрении материалов о грубом дисциплинарном проступке, имеет право общаться с военнослужащим, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, наедине и конфиденциально, знакомиться со всеми материалами, собирать и представлять доказательства, участвовать в их исследовании, в том числе задавать вопросы участникам судебного рассмотрения указанных материалов с разрешения судьи гарнизонного военного суда, заявлять ходатайства и отводы. Иными словами, к примеру, если нарушитель воинской дисциплины считает, что он не заслуживает рассматриваемого вида дисциплинарного взыскания и в отношении него имеется предвзятое отношение со стороны командира части, то военнослужащий вправе требовать защитника. При этом за услуги адвокату должна заплатить воинская часть. Для этого необходимо представить в финансовую часть письменный договор с юристом. Однако непосредственно порядок выплат (с какого счета снимать, как перечислять, какие справки составлять и прикладывать) должно определять каждое ведомство, где служат военнослужащие. Это имеет принципиальное значение, поскольку командир воинской части должен иметь представление о четкой и понятной процедуре, как рассчитываться с "солдатскими адвокатами". На сегодняшний день в действующем законодательстве существуют пробелы в правовом регулировании в указанной части

Представляется также весьма интересным вопрос об условиях содержания военнослужащих под дисциплинарным арестом. Примечательно, но условия, указанные в прежних общевоинских уставах, были даже хуже, чем в колониях. Достаточно сказать, что арестованные спали только на голых нарах и могли привлекаться к работам по 10 часов, в то время как осужденные по суду преступники - всего по 8. Теперь же ситуация в корне изменилась. Так, Уставом гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ жилая площадь увеличена с 2 до 4 кв. м на одного человека, в каждом помещении новой гауптвахты должен быть установлен умывальник с горячей водой и туалет, а прежние нары и топчаны заменили кровати с набором постельных принадлежностей (матрасом, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями и наволочкой). Помимо этого военнослужащие, содержащиеся на гауптвахте, должны быть обеспечены полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время принятия пищи (миской, кружкой, ложкой), книгами, газетами и журналами, настольными играми (шашки, шахматы, домино: по одному комплекту на общую камеру), письменными принадлежностями. В камерах должны быть кровати, столы, табуреты (стулья) по количеству лиц, содержащихся в камере, тумбочки для личных вещей, туалетных и бритвенных принадлежностей (одна на два человека), баки с питьевой водой, вешалки для верхней одежды, настенное зеркало, розетка для подключения электроприборов, радио для прослушивания общегосударственной программы, кнопка для вызова контролера, светильники дневного и ночного освещения, урна для мусора, плевательница, инвентарь для уборки камеры. По возможности камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием, телевизорами, холодильниками, санузлами и умывальниками с водопроводной водой. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Арестованным военнослужащим гарантируется личная безопасность во время содержания на гауптвахте, материально-бытовое и медицинское обеспечение по установленным нормам для соответствующих категорий, восьмичасовой сон в ночное время, вежливое обращение со стороны военнослужащих, несущих службу на гауптвахте, ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа.

Согласно п. 57 приложения N 14 Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ, гарнизонная гауптвахта оборудуется отдельными комнатами: для приема военнослужащих; для допроса подозреваемых и обвиняемых; для свиданий с осужденными к аресту с отбыванием наказания на гауптвахте, подозреваемыми и обвиняемыми; для проведения медицинского осмотра и оказания медицинской помощи военнослужащим; комнатами для работы и размещения штатного состава гауптвахты; караульным помещением; кухней (комнатой) для подогрева или приготовления пищи военнослужащим, содержащимся на гауптвахте, с необходимыми подсобными помещениями; столовой или комнатой для приема пищи (в каждом отделении); кладовой, оборудованной стеллажами (вешалками) для хранения вещей военнослужащих, содержащихся на гауптвахте; комнатой для умывания (в каждом отделении); внутренними или наружными туалетами (в каждом отделении).

Как видим, нынешний Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ существенным образом улучшил условия пребывания военнослужащих на гауптвахте, однако основная сложность заключается в реализации указанных выше положений на практике. Дело в том, что серьезным барьером, препятствующим применению дисциплинарного ареста в войсках, является плохое обустройство сегодняшних гауптвахт и отсутствие нормальных мест для содержания арестованных, что непосредственным образом влияет на практику назначения судами рассматриваемого дисциплинарного взыскания. Военных судей зачастую не могут удовлетворить материалы командования о применении к военнослужащим дисциплинарного ареста, поскольку отсутствуют условия содержания арестованных военнослужащих, предписанные Уставом гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ, к тому же многие камеры с 2002 г. вообще пришли в полную негодность. Неслучайно председатель Московского окружного военного суда генерал-лейтенант юстиции А. Безнасюк отметил, что Министерство обороны, пять лет проливавшее слезы по поводу отмены гауптвахты в 2002 г. и наконец получившее желаемое в 2007 г., фактически оказалось не готово к применению дисциплинарного ареста в отношении злостных нарушителей уставного порядка . Именно поэтому в настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации, по словам начальника Управления службы войск Главного управления боевой подготовки и службы войск Вооруженных Сил РФ В. Козлова, развернута целенаправленная работа по приведению гарнизонных гауптвахт в соответствие с требованиями российского законодательства. Создана рабочая группа по разработке ведомственной целевой программы строительства и реконструкции гарнизонных гауптвахт на 2007-2010 гг. Руководство этой группы возложено на службу расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации. В состав рабочей группы включены представители различных служб Министерства обороны РФ, главных и центральных управлений. Разработана проектно-сметная документация. Имеется план строительства и реконструкции гарнизонных гауптвахт на 2006-2010 гг., утвержденный первым заместителем министра обороны РФ. В нем расписаны все этапы работы. Всего в Вооруженных Силах РФ планируется иметь 142 гауптвахты. В целом будет возведено 33 и реконструировано 109 гауптвахт . Строительство и реконструкция гауптвахт будут осуществляться Службой расквартирования и обустройства Министерства обороны, а финансирование ведомственной целевой программы будет осуществляться за счет бюджета Министерства обороны РФ. Не стоит сомневаться, что в скором будущем построение и обустройство гауптвахт "нового образца" будут способствовать широкому распространению случаев назначения дисциплинарного ареста как средства воспитательного воздействия, что непременно приведет к укреплению воинской дисциплины и эффективному поддержанию правопорядка в войсках.

Помимо указанной выше проблемы существует и иная, суть которой заключается в том, что особенностью организации военно-административных отношений является их динамичность и привязанность не к конкретной территории, а к месту дислокации войск. Военные суды в мирное время действуют в конкретных населенных пунктах и лишь при объявлении военного положения дислоцируются в местах нахождения штабов дивизий, армий, фронтов, флотилий, флотов. А гауптвахты (гарнизонные, войсковые, корабельные) создаются в местах наибольшего сосредоточения военнослужащих и бывают временными (например, на период нахождения на учебном полигоне) или постоянными. Корабельные гауптвахты создаются на флагманских судах, а также на других кораблях военно-морского флота при их нахождении в походах. В связи с этим есть основания полагать, что в мирное время реализовать судебную процедуру дисциплинарного ареста военнослужащих, совершивших дисциплинарное правонарушение не по месту постоянной дислокации войсковой части, в морском походе либо если войсковая часть расположена на значительном удалении от места нахождения военного суда, будет достаточно сложно, и существующий правовой механизм наложения дисциплинарного ареста может не работать.

Подобную озабоченность вызывает применение рассматриваемого дисциплинарного взыскания в Черноморском флоте Российской Федерации. Здесь уместно отметить, что российские суды, к примеру, осуществляют свою деятельность на постоянной основе в Казахстане, Таджикистане, Молдове с учетом уважения их суверенитета и на основе договоренностей между Россией и указанными государствами СНГ. Но на сегодняшний день, например, подобной договоренности между российской и украинской сторонами не существует, а согласно законодательству Украины, правом рассмотрения вопросов создания и ликвидации судов обладает лишь Президент Украины. Получается, что суда, непосредственно находящегося в месте дислокации флота (г. Севастополь), нет, а ближайший размещается в г. Новороссийске. Это еще более усугубляет сложившееся положение в случае обращения командования о назначении дисциплинарного ареста лицу, проходящему военную службу в составе Черноморского флота на территории Украины.

Подводя итог, хочется отметить, что практика защиты интересов личности и общества во многом предопределила научное переосмысление института дисциплинарного ареста военнослужащих. Дух и буква внесенных изменений направлены на модернизацию правового регулирования рассматриваемого вида дисциплинарного взыскания. Однако дисциплинарный арест со всеми нововведениями пока не смог в полной мере привести к совершенствованию деятельности военной организации государства. Следует признать, что, являясь мерой воспитательного воздействия, арест с содержанием на гауптвахте в настоящее время редко назначается военными судами в силу указанных выше препятствий, ликвидация которых в кратчайшие сроки является осознанной необходимостью с целью повышения управляемости войсками, укрепления дисциплины и правопорядка, обеспечения оперативного и качественного решения задач в условиях военной службы.

Д.Ю. Мананников,

военно-юридический факультет

Военного университета Министерства обороны РФ

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

90. Дисциплинарное взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях — не позднее истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. По истечении срока давности взыскание не исполняется, но запись о нем в служебной карточке сохраняется. В последнем случае лицо, по вине которого не было исполнено примененное взыскание, несет дисциплинарную ответственность.

Решение судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста исполняется немедленно.

Исполнение дисциплинарного взыскания при подаче жалобы не приостанавливается, если не последует приказ вышестоящего командира (начальника) о его отмене, а в случае назначения дисциплинарного ареста — решения вышестоящего судебного органа.

Досрочное прекращение исполнения дисциплинарного взыскания осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

91. О примененных дисциплинарных взысканиях объявляется:

• солдатам и матросам — лично или перед строем;
• сержантам и старшинам — лично, на совещании или перед строем сержантов или старшин;

Кроме того, дисциплинарные взыскания могут объявляться в приказе.

Объявлять дисциплинарные взыскания командирам (начальникам) в присутствии их подчиненных запрещается.

При объявлении военнослужащему дисциплинарного взыскания указываются причина наказания и суть дисциплинарного проступка.

92. Дисциплинарные взыскания — выговор, строгий выговор — объявляются военнослужащему в порядке, указанном в статье 91 настоящего Устава.

93. Дисциплинарное взыскание — лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег — применяется к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и означает запрещение в течение семи суток отлучаться без служебной необходимости из расположения воинской части (сходить с корабля на берег), в том числе участвовать в коллективных (в составе подразделения) посещениях культурно-досуговых учреждений и мест отдыха, расположенных вне военного городка.

94. Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гарнизонной или войсковой (корабельной) гауптвахте.

Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных проступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации.

Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, совершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается путем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.

В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания военнослужащего (если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему) в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дисциплинарный арест.

Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов), за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, и военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, — также за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Дисциплинарный арест не применяется к офицерам, военнослужащим, не приведенным к Военной присяге (не принесшим обязательство), военнослужащим, не достигшим 18-летнего возраста, и военнослужащим женского пола.

Дисциплинарный арест исполняется только в отношении военнослужащего, который по состоянию здоровья может содержаться под дисциплинарным арестом.

Время отбывания дисциплинарного ареста в срок военной службы не засчитывается.

95. Дисциплинарное взыскание — лишение нагрудного знака отличника — объявляется приказом командира воинской части и исполняется в отношении: солдат и матросов — перед строем воинской части; сержантов и старшин — перед строем сержантов и старшин.

96. Дисциплинарное взыскание — предупреждение о неполном служебном соответствии — применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности.

По истечении года после применения этого дисциплинарного взыскания командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, — о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке.

Военнослужащий может быть представлен к снижению в воинской должности или досрочному увольнению с военной службы до окончания срока действия данного дисциплинарного взыскания в случае систематического нарушения исполнения должностных и (или) специальных обязанностей.

97. Дисциплинарное взыскание — снижение в воинской должности — применяется в отношении всех военнослужащих, объявляется приказом командира воинской части и исполняется без согласия военнослужащего на перемещение на нижестоящую воинскую должность.

98. Дисциплинарное взыскание — снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины), в том числе и со снижением в воинской должности — объявляется приказом командира воинской части.

Военнослужащему, к которому применено дисциплинарное взыскание — снижение в воинском звании на одну ступень — при объявлении взыскания определяется время для замены соответствующих знаков различия. Запрещаются срывание погон, срезание нашивок и другие действия, унижающие личное достоинство военнослужащего.

99. Дисциплинарное взыскание — досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта — применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта и исполняется без его согласия.

Если на момент досрочного увольнения военнослужащий не выслужил установленный срок военной службы по призыву, он направляется для прохождения военной службы по призыву с зачислением двух месяцев военной службы по контракту за один месяц военной службы по призыву.

100. Дисциплинарное взыскание — отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования — применяется в отношении курсантов военного образовательного учреждения профессионального образования за один или несколько совершенных ими грубых дисциплинарных проступков по представлению начальника военного образовательного учреждения профессионального образования приказом командира (начальника), которому такое право предоставлено.

101. Дисциплинарное взыскание — отчисление с военных сборов — применяется в отношении граждан, призванных на военные сборы, за один или несколько совершенных ими грубых дисциплинарных проступков и объявляется приказом командира воинской части, в которой гражданин, призванный на военные сборы, проходит военные сборы.

При этом время нахождения на военных сборах гражданину, призванному на военные сборы, не засчитывается.

Дисциплинарный устав ВС РФ

400 стоимость
вопроса

вопрос решён

Свернуть

Ответы юристов (2)

получен
гонорар 63%

Здравствуйте, Артем.

В соответствии с Дисциплинарным Уставом ВС РФ, если Вы военнослужащий МО РФ, в отношении Вас дисциплинарный арест может быть применен если Вами совершен грубый дисциплинарный проступок.

Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495
(ред. от 25.03.2015)
«Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации»
(вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации»)
10. Применять поощрения и дисциплинарные взыскания (за исключением дисциплинарного ареста) могут только прямые начальники. Применять дисциплинарные взыскания, кроме того, имеют право начальники, указанные в статьях 75 - 79 настоящего Устава.
Дисциплинарный арест за совершение военнослужащим грубых дисциплинарных проступков, указанных в приложении N 7, назначается по решению судьи гарнизонного военного суда.

Право направлять материалы о грубом дисциплинарном проступке в гарнизонный военный суд для принятия решения о применении к военнослужащему дисциплинарного ареста принадлежит командиру воинской части и начальнику органа военной полиции.
Право ходатайствовать о применении к военнослужащему дисциплинарного ареста предоставлено командирам (начальникам) от командира отделения и выше или лицу, проводившему разбирательство.
Дисциплинарная власть, предоставленная нижестоящим командирам (начальникам), всегда принадлежит и вышестоящим командирам (начальникам).
94. Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гауптвахте.
Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных проступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации.
Дисциплинарный арест исполняется только в отношении военнослужащего, который по состоянию здоровья может содержаться под дисциплинарным арестом.
Перечень грубых дисциплинарных проступков и порядок исполнения дисциплинарного ареста, назначенного судьей гарнизонного военного суда, изложены в приложении N 7 к настоящему Уставу.

На обстоятельство, что справка о Вашем медицинском состоянии взята в Ваше отсутствие Вы можете указать судье, при принятии решения.

Дисциплинарный арест исполняется только в отношении военнослужащего, который по состоянию здоровья может содержаться под дисциплинарным арестом.

Перечень грубых дисциплинарных проступков

Приложение N 7
к Дисциплинарному уставу
Вооруженных Сил
Российской Федерации
(к статьям 10, 80, 81)
ПЕРЕЧЕНЬ
ГРУБЫХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ
ДИСЦИПЛИНАРНОГО АРЕСТА
1. К грубым дисциплинарным проступкам относятся:
нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);
неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;
отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени;
уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
нарушение правил несения пограничной службы;
нарушение уставных правил караульной службы;
нарушение уставных правил несения внутренней службы;
нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;
нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;
нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;
исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;
административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.

С уважением! Г.А. Кураев

получен
гонорар 38%

Здравствуйте! К вышесказанному могу добавить следующее.

Понятие дисциплинарный арест и основания применения такой меры взыскания содержатся также в Федеральном законе от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О статусе военнослужащих»

Статья 28.4. Дисциплинарное взыскание и его применение
1. Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.
2. За дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:
дисциплинарный арест.
дисциплинарный арест - ко всем военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, за исключением офицеров, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, не приведенных к Военной присяге (не принесших обязательство), а также военнослужащих, не достигших возраста 18 лет, и военнослужащих женского пола;
5. Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда в порядке, установленном Федеральным законом «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста».
Полномочия командиров по применению дисциплинарных взысканий, за исключением дисциплинарного ареста, а также порядок учета и снятия дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, определяются общевоинскими уставами.

Также, при рассмотрении вопроса о применении данной меры взыскания в суде не лишним будет знать права

Федеральный закон от 01.12.2006 N 199-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»
Статья 5. Участие военнослужащего, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, в судебном рассмотрении указанных материалов
1. Материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются в гарнизонном военном суде с участием военнослужащего, в отношении которого ведется производство по указанным материалам.
2. Военнослужащий, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке и который принимает участие в судебном рассмотрении указанных материалов, имеет право знакомиться со всеми материалами, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, в том числе задавать вопросы участникам судебного рассмотрения указанных материалов с разрешения судьи гарнизонного военного суда, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, общаться с защитником наедине и конфиденциально, а также пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Таким образом, рассмотрение должно происходить с участием военнослужащего, который может заявить ходатайство о участия защитника

Статья 6. Участие защитника в судебном рассмотрении материалов о грубом дисциплинарном проступке
1. По ходатайству военнослужащего, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, в судебном рассмотрении указанных материалов может участвовать защитник, который допускается к участию в судебном рассмотрении указанных материалов с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения.
2. В качестве защитника к участию в судебном рассмотрении материалов о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
3. Защитник, допущенный к участию в судебном рассмотрении материалов о грубом дисциплинарном проступке, имеет право общаться с военнослужащим, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, наедине и конфиденциально, знакомиться со всеми материалами, собирать и представлять доказательства, участвовать в их исследовании, в том числе задавать вопросы участникам судебного рассмотрения указанных материалов с разрешения судьи гарнизонного военного суда, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Статья 18. Виды решений, принимаемых судьей гарнизонного военного суда по результатам судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке

По результатам судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке судья гарнизонного военного суда принимает одно из следующих решений:
1) о назначении дисциплинарного ареста;
2) об отказе в назначении дисциплинарного ареста и о возвращении указанных материалов командиру воинской части (начальнику органа военной полиции), направившему в гарнизонный военный суд указанные материалы, для применения иной меры дисциплинарного воздействия, чем дисциплинарный арест, в случаях, если:
а) к военнослужащему не может быть применен дисциплинарный арест;
б) к военнослужащему может быть применена иная мера дисциплинарного воздействия, чем дисциплинарный арест, исходя из обстоятельств совершения грубого дисциплинарного проступка, его последствий, формы вины и личности военнослужащего;

Таким образом, нужно внимательно давать оценку всем обстоятельствам и личности военнослужащего и заявлять в суде, что может быть применена иная мера (в случае наличия вины).

Все услуги юристов в Москве

Президентом Российской Федерации подписаны Федеральные законы от 1 декабря 2006 г. № 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам, о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» и от 4 декабря 2006 г. № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ответственности военнослужащих», вступившие в силу с 1 января 2007 г. Вслед за ними последовало издание новых общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, закрепивших дисциплинарный арест как крайнюю меру дисциплинарного воздействия, сущность которой заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гарнизонной или войсковой (корабельной) гауптвахте. Тем самым национальное законодательство было полностью приведено в соответствие с мировой практикой цивилизованных государств, Европейской конвенцией о защите прав человека от 4 ноября 1950 г. (ст. 5),и Конституцией Российской Федерации (ст. 22) заключение под стражу и содержание под стражей граждан допускается только на основании решения суда.

Казалось бы, наша страна находится на верном пути демократизации общества, и дисциплинарный арест снова станет действенной опорой командиров в работе по поддержанию воинской дисциплины.

Для того чтобы понять, почему на сегодняшний день, рассматриваемый вид дисциплинарного взыскания редко применяется в Вооруженных Силах в отличие от прежних времен, необходимо, прежде всего, обратить внимание на порядок наложения дисциплинарного ареста.

Командирам воинских частей следует иметь в виду, что до подачи соответствующих материалов в суд, уличающих виновного в совершении грубого дисциплинарного проступка, необходимо провести административное расследование в целях выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. Лицо, назначенное командиром воинской части для проведения разбирательства, направляет командиру воинской части предложение о сроке дисциплинарного ареста, который целесообразно назначить военнослужащему. Командиру воинской части представляются в 10 -дневный срок после совершения подчиненным грубого дисциплинарного проступка соответствующие материалы: рапорт о происшедшем, объяснения военнослужащего и свидетелей, служебная характеристика на провинившегося, справка о медицинском освидетельствовании, а также предметы, вещи и документы, имеющие значение для решения вопроса привлечении к дисциплинарной ответственности. Командир части, в свою очередь, в течение двух суток должен рассмотреть представленные документы, в результате принять решение о направлении их в суд или о прекращении разбирательства (применении другого вида дисциплинарного взыскания). При этом в первом случае командир представляет и свое заключение о сроке ареста, который целесообразно определить для потенциального обитателя гауптвахты. Нетрудно заметить, что процедура наложения дисциплинарного ареста довольно сложна для командиров с юридической точки зрения, поскольку возникает необходимость наличия четко отработанного механизма по сбору необходимых документов. Помимо этого нельзя забывать, что на командира воинской части (должностное лицо гарнизона), направившего в гарнизонный военный суд материалы о грубом дисциплинарном проступке, возлагается обязанность обеспечить явку в суд военнослужащего, в отношении которого ведется производство по указанным материалам, а также в пределах своей компетенции иных лиц, участие которых в судебном рассмотрении указанных материалов признано необходимым. При наложении дисциплинарного ареста командиру воинской части (его представителю) также следует учитывать, что его участие в судебном рассмотрении обязательно.

Представляется, что перечисленные выше процессуальные требования, трудоемкий и продолжительный сбор необходимых документов для рассмотрения их военным судом, доказывание начальником виновности военнослужащего в совершении грубого дисциплинарного проступка являются значимыми причинами, из-за которых командиры крайне неохотно проявляют инициативу назначения дисциплинарного ареста в отношении злостных нарушителей уставного порядка.

Представляется весьма интересным вопрос условий содержания военнослужащих под дисциплинарным арестом. Примечательно, но условия, указанные в прежних общевоинских уставах, были даже хуже. Чем в колониях. Достаточно сказать, что арестованные спали только на голых нарах и могли привлекаться к работам по 10 часов, в то время как осужденные по суду преступники - всего по 8. Теперь же ситуация в корне изменилась. Так, Уставом гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации жилая площадь увеличена с 2 до 4 кв. м на одного человека, в каждом помещении новой гауптвахты должен быть установлен умывальник с горячей водой и туалет, а прежние нары и топчаны заменили кровати с набором постельных принадлежностей (матрасом, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями и наволочкой). Помимо этого военнослужащие, содержащиеся на гауптвахте, должны быть обеспечены полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (миской, кружкой, ложкой), книгами, газетами и журналами, настольными играми (шашки, шахматы, домино - по одному комплекту на общую камеру), письменными принадлежностями. В камерах должны быть кровати, столы, табуреты (стулья) по количеству лиц, содержащихся в камере, тумбочки для личных вещей, туалетных и бритвенных принадлежностей (одна на два человека), баки с питьевой водой, оборудованные фонтанчиками, вешалки для верхней одежды, настенное зеркало, розетка для подключения электроприборов, радио для прослушивания общегосударственной программы, кнопка для вызова контролера, светильники дневного и ночного освещения, урна для мусора, плевательница, инвентарь для уборки камеры. По возможности камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием, телевизорами, холодильниками, санитарными узлами и умывальниками с водопроводной водой. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Арестованным военнослужащим гарантируется личная безопасность во время содержания на гауптвахте, материально-бытовое и медицинское обеспечение по установленным нормам для соответствующих категорий, восьмичасовой сон в ночное время, вежливое обращение со стороны военнослужащих, несущих службу на гауптвахте, ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа.

Как видим, нынешний Устав гарнизонный и караульной службы Вооруженных сил Российской Федерации существенным образом улучшил условия пребывания военнослужащих на гауптвахте, однако основная сложность заключается в реализации указанных выше положений практике. Дело в том, что серьезным барьером, препятствующим применению дисциплинарного ареста в войсках, является плохое обустройство сегодняшних гауптвахт и отсутствие нормальных мест для содержания арестованных, что непосредственным образом влияет на практику назначения судами рассматриваемого дисциплинарного взыскания. Иными словами, военные судьи зачастую не могут удовлетворить материалы командования о применении к военнослужащим дисциплинарного ареста, поскольку отсутствуют условия содержания арестованных военнослужащих, предписанные Уставом гарнизонной и караульной службы Вооруженных сил Российской Федерации, к тому же многие камеры с 2002 г. вообще пришли в полную негодность.

Всего в Вооруженных Силах Российской Федерации планируется иметь 142 гауптвахты. В целом будет возведено 33 и реконструировано 109 гауптвахт. Строительство и реконструкция гауптвахт будут осуществляться службой расквартирования и обустройства Министерства обороны, а финансирование ведомственной целевой программы будет осуществляться за счет бюджета Министерства обороны Российской Федерации.

Не стоит сомневаться, что построение и обустройство гауптвахт «нового образца» впоследствии будет способствовать широкому распространению случаев назначения судьями военных судов дисциплинарного ареста как средства воспитательного воздействия, что непременно приведет к укреплению воинской дисциплины и эффективному поддержанию правопорядка в войсках.

Таким образом, с учетом изложенного выше, можно определить специфическую цель ареста как вида уголовного наказания следующим образом: оказание на осужденного положительного психологического воздействия в условиях кратковременной изоляции от общества. Наказание в виде ареста применимо в отношении подростков с сильной устойчивой психикой, и имеет ряд особенностей, нежели осужденный, достигший 18 летнего возраста.

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ АРЕСТ - взыскание, применяемое к военнослужащим за совершение грубого дисциплинарного проступка.

Пе-ре-чень гру-бых дис-цип-ли-нар-ных про-ступ-ков со-дер-жит-ся в во-енном за-ко-но-да-тель-ст-ве .

В Рос-сии впер-вые дисциплинарный арест был ус-та-нов-лен в 1706 году Ар-ти-ку-лом крат-ким. Сро-ки дисциплинарного ареста не оп-ре-де-ля-лись, к штаб-офи-це-рам арест не при-ме-нял-ся. В 1707 году Пет-ром I для со-дер-жа-ния офи-це-ров под дисциплинарным арестом бы-ли вве-де-ны гар-ни-зон-ные га-упт-вах-ты. Во-ин-ским ус-та-вом 1716 года до-пус-кал-ся дисциплинарный арест офи-це-ров лишь во вре-мя по-хо-да (аре-сто-ван-ный ехал с пол-ком, вер-хом на ло-ша-ди, без шпа-ги). В 1869 году Дис-ци-п-ли-нар-ным ус-та-вом был ус-та-нов-лен дисциплинарный арест для ниж-них чи-нов: про-стой - не свыше 1 мес, стро-гий - не свы-ше 20 сут, уси-лен-ный - не свы-ше 8 сут; для офи-це-ров и сверх-сроч-ных ун-тер-офи-це-ров, за-ни-маю-щих долж-но-сти фельд-фе-бе-лей и взвод-ных ун-тер-офи-це-ров, - до 1 ме-ся-ца. Не под-ле-жа-ли аре-сту ге-не-ра-лы, гражданские чи-нов-ни-ки во-енных ве-домств пер-вых 4 клас-сов Та-бе-ли о ран-гах, ли-ца, за-ни-маю-щие долж-но-сти не ни-же 5-го клас-са, пол-ко-вые ко-ман-ди-ры и другие на-чаль-ни-ки в чи-не пол-ков-ни-ка, поль-зую-щие-ся вла-стью ко-ман-ди-ра пол-ка (на них дисциплинарный арест мог быть на-ло-жен толь-ко по ука-зу ца-ря).

В СССР дисциплинарный арест пре-ду-смат-ри-вал-ся Дис-ци-п-ли-нар-ным ус-та-вом Воо-руженных Сил СССР и другими ус-та-ва-ми о дис-ци-п-ли-не лиц, при-рав-нен-ных к во-ен-но-слу-жа-щим. Он на-ла-гал-ся на срок до 15 сут, при этом аре-сту с со-дер-жа-ни-ем на га-упт-вах-те мог-ли под-вер-гать-ся и офи-це-ры. В 1994-2002 годы по-ря-док при-ме-не-ния к во-ен-но-слу-жа-щим дисциплинарного ареста ре-гу-ли-ро-вал-ся Дис-ци-п-ли-нар-ным ус-та-вом Воо-ружённых Сил РФ. Пра-вом под-верг-нуть во-ен-но-слу-жа-ще-го дисциплинарному аресту об-ла-дал ко-ман-дир; во-ен-но-слу-жа-щий сроч-ной служ-бы мог быть аре-сто-ван на срок до 10 сут, во-ен-но-слу-жа-щий кон-тракт-ной служ-бы - до 7 сут, а срок аре-ста пра-пор-щи-ков и мич-ма-нов не мог пре-вы-шать 5 су-ток.

По дей-ст-вую-ще-му за-ко-но-да-тель-ст-ву дисциплинарный арест на-зна-ча-ет-ся ис-клю-чи-тель-но в су-деб-ном по-ряд-ке, по-сколь-ку на-ка-за-ние свя-за-но с ли-ше-ни-ем сво-бо-ды. За-клю-ча-ет-ся в со-дер-жа-нии во-ен-но-слу-жа-ще-го или гра-ж-да-ни-на, при-зван-но-го на во-енные сбо-ры, в ус-ло-ви-ях изо-ля-ции на гар-ни-зон-ной ли-бо вой-ско-вой (ко-ра-бель-ной) га-упт-вах-те. Дисциплинарный арест на-зна-ча-ет-ся по-ста-нов-ле-ни-ем су-дьи гар-ни-зон-но-го во-енного су-да на ос-но-ва-нии ма-те-риа-лов о гру-бом дис-ци-п-ли-нар-ном про-ступ-ке, по-сту-пив-ших от ко-ман-ди-ра во-ин-ской час-ти. Ли-цо, в от-но-ше-нии ко-то-ро-го ве-дёт-ся про-из-вод-ст-во, впра-ве при-ни-мать уча-стие в су-деб-ном за-се-да-нии и поль-зо-вать-ся юри-дической по-мо-щью за-щит-ни-ка с мо-мен-та при-ня-тия судь-ёй гар-ни-зон-но-го во-енного су-да ре-ше-ния о на-зна-че-нии су-деб-но-го рас-смот-ре-ния. Дисциплинарный арест не при-ме-ня-ет-ся к офи-це-рам; во-ен-но-слу-жа-щим, не при-ве-дён-ным к Во-енной при-ся-ге; во-ен-но-слу-жа-щим, не дос-тиг-шим воз-рас-та 18 лет, и жен-щи-нам-во-ен-но-слу-жа-щим. Срок дисциплинарного ареста - до 30 сут за один или неск. гру-бых дис-ци-п-ли-нар-ных про-ступ-ков. Ес-ли дисциплинарный арест на-зна-ча-ет-ся за гру-бый дис-ци-п-ли-нар-ный про-сту-пок, со-вер-шён-ный в пе-ри-од от-бы-ва-ния аре-ста, об-щий не-пре-рыв-ный срок на-хо-ж-де-ния во-ен-но-слу-жа-ще-го под дисциплинарным арестом не дол-жен пре-вы-шать 45 сут. В срок дисциплинарного ареста за-счи-ты-ва-ет-ся пе-ри-од за-дер-жа-ния (ес-ли та-кая ме-ра обес-пе-че-ния про-из-вод-ст-ва по ма-те-риа-лам о дис-ци-п-ли-нар-ном про-ступ-ке бы-ла при-ме-не-на к во-ен-но-слу-жа-ще-му или гра-ж-да-ни-ну, при-зван-но-му на во-енные сбо-ры). Вре-мя от-бы-ва-ния дисциплинарного ареста в срок во-енной служ-бы не за-счи-ты-ва-ет-ся.

Ана-ло-гич-ный вид дис-ци-п-ли-нар-но-го взы-ска-ния су-ще-ст-ву-ет и в ар-ми-ях других го-су-дарств. Так, в Воо-ружённых си-лах США дисциплинарный арест при-ме-ня-ет-ся для пре-се-че-ния на-руше-ний дис-ци-п-ли-ны сре-ди ря-до-во-го и сер-жант-ско-го со-ста-ва. Дис-ци-п-ли-нар-ным ко-дек-сом ар-мии США офи-це-рам пре-дос-тав-ле-но пра-во на-ло-же-ния на ря-до-вых и сер-жан-тов обыч-но-го дисциплинарного ареста - до 7 сут, а на ко-раб-лях - ещё и стро-го-го дисциплинарного ареста до 3 су-ток.