Где найти иностранных рабочих? Как оформить иностранца. Пособие для предпринимателя

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами РФ, действуют специальные нормы, регулируемые различными законодательными актами. Но и сами по себе иностранцы друг от друга отличаются: порядком въезда в РФ (визовый/безвизовый), правовым статусом, наличием международных соглашений между Россией и страной въезда.

Наглядно представить картину поможет схема 1.

Таблица 1

	Что нужно для трудоустройства	Срок пребывания в РФ	Миграционный учет
Постоянно проживающие (обычные)		На срок действия вида на жительство с последующим продлением	Самостоятельно регистрируются по месту проживания в РФ. Срок 7 рабочих дней с момента получения ВНЖ
Временно проживающие (обычные)	Разрешительные документы не нужны, но работать можно только в том регионе, где разрешено проживание	На срок действия разрешения на временное проживание, не продлевается	Самостоятельно регистрируются по месту проживания в РФ. Срок 7 рабочих дней с момента получения РВП
Высококвалифицированные	Разрешение на работу (по ходатайству работодателя). Визовым - приглашение на въезд и рабочая виза. Работник: Зарплата не менее 167 тыс. в месяц, кроме некоторых категорий у которых меньше	На срок действия разрешения на работу (3года) с последующим продлением	Принимающая сторона ставит на учет по месту проживания или работы в течение 90 дней с даты пересечения границы или в течение 30 дней после прибытия в другой субъект РФ
Временно пребывающие:
Визовые	Работодатель: пройти квотирование, получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а также приглашение на въезд, рабочую визу и разрешение на работу. Работник: Пройти мед.освидетельствование, подтвердить знание русского языка, основ права и истории РФ, приобрести полис ДМС	На период действия рабочей визы	Принимающая сторона ставит на учет по месту проживания или работы в течение 7 рабочих дней с даты прибытия
Безвизовые	Работник: Получить патент, пройти мед.освидетельствование, подтвердить знание русского языка, основ права и истории РФ, приобрести полис ДМС	До получения патента : не более 90 суток суммарно в течение 180 дней с даты въезда в РФ После получения патента : на период действия патента	Принимающая сторона ставит на учет по месту проживания или работы в течение 7 рабочих дней с даты прибытия гр-не Таджикистана - 15 дней с даты въезда в РФ гр-не Украины - 90 дней с даты въезда в РФ
Граждане из ЕАЭС	Разрешительные документы не нужны Полис ДМС	На срок действия трудового или гражданско-правового договора	Принимающая сторона ставит на учет по месту проживания или работы в течение 30 дней с даты прибытия
Беженцы	Разрешительные документы не нужны
Временное убежище	Разрешительные документы не нужны	На период действия статуса с последующим продлением	Регистрируются сами по месту проживания или принимающей стороной в течение 7 рабочих дней

Что ждать от проверок ГИТ?

Работодателям, использующим труд иностранных граждан и лиц без гражданства, следует ознакомиться с результатами проверок ГИТ по Санкт-Петербургу за I полугодие 2016 года. Это позволит подготовиться к проверкам и исключить возможные штрафные санкции. За указанный период было проведено 37 проверок по соблюдению трудового законодательства при найме иностранных работников. В результате инспекторы выявили 457 нарушений, из которых 112 (24%) касаются охраны труда, 150 (33%) - оплаты и нормирования труда и 195 (43%) - оформления трудового договора.

Диаграмма 1

По проведенным проверкам было выдано 43 предписания и наложено 226 административных наказаний. Общая сумма штрафов по административным правонарушениям составила 15 358 000 рублей, поэтому работодателям следует уделить особое внимание трудовым договорам с иностранцами, охране труда и оплате труда иностранных граждан и лиц без гражданства.

При заключении трудовых договоров с такими лицами следует помнить, что на них распространяются не только нормы российского законодательства, но и нормы международных соглашений. В первую очередь, нужно обратить внимание на статьи:

• ст. 57 ТК РФ: регламентирует содержание трудового договора;
• ст. 327.2 ТК РФ: раскрывает особенности заключения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства
• ст. 327.3 ТК РФ: содержит перечень документов, которые обязаны предоставить иностранцы при приеме на работу.

При заключении или расторжении договора (трудового или гражданско-правового) с иностранным гражданином, не зависимо от его статуса и категории, работодатель (заказчик) обязан уведомить ФМС (а после завершения организационно-штатных мероприятий по упразднению ФМС и передаче полномочий - МВД России). Сделать это нужно не позднее 3-х рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора.

Сотрудник на патенте

Если организация заключает договор с иностранцем-патентником - желательно заглянуть на сайт https://гувм.мвд.рф/ и проверить, действителен ли патент соискателя. Тем самым вы проявите должную осмотрительность.

Следующий шаг: одновременно с уведомлением о заключении договора желательно направить в территориальный орган ФМС копию трудового (гражданско-правового) договора. Следует отметить, что законодательно данная обязанность возложена на иностранца, но для того, чтобы исключить вероятность аннулирования патента - лучше выполнить эту обязанность вместо него.

Обязательно отслеживайте оплату авансовых платежей по НДФЛ, т.к. в случае пропуска срока оплаты патент становится недействительным, в случае проверки - работодателя могут привлечь к ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ (максимальный размер штрафа должностному лицу - 70 000 руб., организации - до 1 000 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток (если они находятся в СПб или ЛО)).

Ситуация: Как определить крайний срок оплаты авансового платежа? Следует посмотреть на дату выдачи патента (допустим, это 06.02.2016). Значит, крайний срок для оплаты за следующий месяц - 05.03.2016. Если иностранец не приносит квитанции об оплате авансового платежа по НДФЛ, то 06.03.2016 следует отстранить его от работы на срок до 1 месяца. Если документ об оплате так и не появится - трудовые отношения с ним придется прекратить по статье 327.6 ТК РФ.

Не нужно забывать об ограничениях по профессии и территории для патентных иностранцев. Они могут работать только по той профессии и только на той территории, которые указаны в патенте. Действующим законодательством, кроме того, не предусмотрено направление патентников в командировки.

Итог проверок ФМС - административное правонарушение

Итог проверок ФМС - административное правонарушение

Приводим диаграмму, которая показывает количество случаев привлечения к административной ответственности по результатам проверок ФМС России по состоянию на 16.05.2016 г.

Следует отметить, что всего было проведено 238 811 проверок, по результатам которых вынесены решения о привлечении к ответственности за 527 449 административных правонарушений.

Диаграмма 2

Размер административной ответственности за наиболее часто встречающиеся нарушения, приведен в таблице 2. Причем работодателю (заказчику) следует помнить о том, что ответственность возникает за каждого иностранца и по каждому основанию отдельно.

Таблица 2

Административная ответственность за нарушение законодательства при привлечении к труду иностранцев

Норма КоАП РФ	Правонарушение	Ответственность
		должностных лиц			организаций
ч. 3 ст. 5.27	Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора	10 000 -		5000 - 10000 руб.	50 000 - 100 000 руб.
ч. 1 ст. 5.27	Иные нарушения законодательства и нормативных актов о труде	Предупреждение или 1 000 - 5000 руб.			Предупреждение или 30 000 - 50 000 руб.
ч. 3 ст. 5.27.1	Допуск к труду работника, не прошедшего: · обучение требованиям охраны труда и проверку знаний по ним; · обязательный предварительный либо периодический медосмотр; · обязательный медосмотр в начале рабочего дня (смены); · обязательное психиатрическое освидетельствование	15 000 - 25 000 руб.			110 000 - 130 000 руб.
	Допуск к труду работника при наличии у него медицинских противопоказаний
ч. 4 ст. 5.27.1	Не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты	20 000 - 30 000 руб.			130 000 - 150 000 руб.
ч.4 ст. 18.15	Привлечение к трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, не в том субъекте РФ, где выдано разрешение или патент, либо разрешено временное проживание. За не уведомление или несвоевременное уведомление ФМС о заключении/расторжении договора, а также привлечение иностранцев без получения разрешения на привлечение иностранцев в городе Санкт-Петербург или ЛО	35 000 - 70 000 руб.			400 000 - 1 000 000 руб. либо приостановка деятельности до 90 суток
ч.5 ст. 18.15	Не уведомление о выплате заработной платы ВКС	35 000 - 70 000 руб.			400 000 - 1 000 000 руб.
ч.3 ст. 18.16	Нарушение правил привлечения иностранных граждан на торговых объектах в Спб и ЛО	45 000 - 70 000 руб.	350 000 - 800 000 руб.		450 000 - 1 000 000 руб. либо приостановка деятельности до 90 суток
ч.1 ст. 18.17	Не соблюдение требований по ограничению кол-ва иностранных работников в определенных отраслях	45 000 - 50 000 руб.			800 000 - 1 000 000 руб. либо приостановка деятельности до 90 суток

История термина

В немецком языке термин «гастарбайтер» изначально имел несколько другой смысл. Он был введён в обиход с целью замены существовавшего до этого термина «Фремдарбайтер » (нем. Fremdarbeiter ), существовавшего с нацистских времён, и обозначавшего работников , привезённых с целью принудительных работ в нацистской Германии. Новый термин не нёс негативной окраски старого термина и обозначал работников, добровольно приехавших для работы в Германию по приглашению немецкого правительства [ ] .

В словарях русского языка начала девяностых годов слово было зафиксировано с ударением на немецкий манер (гаста́рбайтер), но очень скоро в разговорной речи ударение сместилось ближе к концу слова (гастарба́йтер). Довольно часто, особенно в малограмотной социальной среде, используются ошибочные варианты «гастрабайтер» и «гастробайтер», реже - «гастрайбайтер».

Поток мигрантов в СНГ не был вызван приглашениями, как в Германии, поэтому слово гастарбайтер носит иронический характер. Сами гастарбайтеры в СНГ зачастую считают применение к ним этого термина оскорбительным.

Германия

Предполагалось, что по истечении определённого срока согласно принципу ротации иностранные рабочие будут покидать Германию и их место займут новые желающие. Однако уже в 1970-е годы стало очевидно, что принцип ротации себя не оправдывает. Он был отменён под нажимом работодателей Германии, которые мотивировали его отмену тем, что постоянная ротация рабочей силы неразрывно связана с повышением расходов предприятий на обучение персонала, что в итоге ведет к удорожанию немецких товаров. Как следствие отмены ротационного принципа иностранные наёмные рабочие получили возможность сменить разрешение на временное пребывание на постоянный вид на жительство . Кроме того они получили право перевезти свои семьи в Германию. Со временем значительная часть греков, итальянцев и испанцев вернулась домой из-за значительного повышения уровня жизни в этих некогда отсталых странах после их вступления в Европейский союз . Но иммигранты из некоторых других стран, в первую очередь из Турции и Югославии , не торопились возвращаться назад, поскольку разрыв в уровне жизни между Германией и этими странами со временем только увеличивался. Начиная с 1990 г., из-за большого притока в Германию трудовых мигрантов и беженцев из стран Восточной Европы, а затем из стран - новых членов ЕС, правительство Германии ужесточило правила, регулирующие рынок труда .

Государства-поставщики гастарбайтеров

Гастарбайтеры - это выходцы из более бедных в экономическом смысле государств и стран. Таким образом, они являются дешёвой, но, как правило, неквалифицированной рабочей силой. В Европе к таким государствам и странам ранее относились Греция , Румыния , Россия , Болгария , государства бывшей Югославии (кроме Словении), Португалия , Испания , Ирландия , Польша . Мировым лидером по объему поступлений денежных переводов трудовых мигрантов из-за рубежа в 2008 году являлась Индия ($52 млрд), затем шли Китай ($40,6 млрд) и Мексика ($26,3 млрд) . В 2013 году Индия сохранила лидерство (около $71 млрд), на втором месте Китай ($60 млрд), затем - Филиппины ($26 млрд). По оценкам Всемирного банка за 2012 год, в Таджикистане денежные переводы мигрантов, работающих в России, составляли 48 % ВВП страны (самый высокий показатель в мире) .

Гастарбайтеры в России

В России феномен массовых трудовых миграционных потоков стал реальностью в 1990-е годы (сначала из Молдавии, Украины и Таджикистана, а затем и из других постсоветских республик).

Работодателям зачастую выгоднее нанимать мигрантов вместо местных специалистов, так как мигранты отдают часть своей зарплаты своим руководителям, готовы жить в подвалах, расселенных домах, гаражах и бытовках . Работодатели получают скрытую прибыль от труда нелегальных гастарбайтеров, так как за них не требуется платить налоговых отчислений в госбюджет, страховых отчислений в медицинский, пенсионный фонды .

См. также

Примечания

1. ГАСТАРБАЙТЕР - определение термина в словаре экономических терминов, Банк24.ру (недоступная ссылка)
2. Е.А. Левашов, Т.Н. Поповцева, В.П. Фелицына и др.; Под ред. Н.З. Котеловой. Новые слова и значения: Словарь-справочник по материалам прессы и литературы 70-х годов. - М. : АН СССР. Ин-т рус. яз., 1984. - 808 с.
3. 18 декабря ООН отметила День международных мигрантов, число которых возросло до 232 миллионов человек (неопр.) . demoscope.ru. Дата обращения 2 марта 2016.
4. Количество мигрантов в России будет резко уменьшаться (неопр.) . vz.ru. Дата обращения 17 февраля 2016.
5. Исследование РБК: как из России уезжают иностранцы (неопр.) . РБК. Дата обращения 17 февраля 2016.
6. Мосправда
7. Тот, кто рождён был у моря (недоступная ссылка)
8. Русский архипелаг - Германия. Организационное устройство миграционной политики (неопр.) (недоступная ссылка) . www.archipelag.ru. Дата обращения 24 октября 2015. Архивировано 25 февраля 2016 года.
9. Польский рецепт экономического счастья. «Еще Польска не сгинела» и демонстрирует чудеса долговой и бюджетной стабильности | Forbes Russia
10. Несладкая жизнь гастарбайтера (рус.) . Interfax.ru. Дата обращения 17 февраля 2016.
11. Страны-поставщики гастарбайтеров соберут хороший урожай денежных переводов - $550 млрд (рус.) . Finmarket.ru. Дата обращения 17 февраля 2016.

Словосочетание «иностранный работник» ввергает в панический ужас? О том, как обойти «подводные камни» в неоднозначной процедуре оформления иностранца – в консультации юриста Санкт-Петербургского отделения «Что делать Консалт».

Какой предприниматель не любит экономить на работнике. Руководитель не враг же себе, чтобы платить большую зарплату, когда вполне достаточно согласных получать в два раза меньше. Многие фирмы пытаются сэкономить на оплате труда за счет более «дешевых» специалистов - выпускников и студентов. Однако в настоящее время последние часто оценивают себя намного выше, чем они стоят. В такой ситуации работодатели нередко предпочитают обращаться к услугам мигрантов. А на ком еще экономить, как не на безответных иностранцах?

Выгодно ли привлекать на работу иностранцев на самом деле? Отвечая на вопрос, нужно отметить, что за такой привлекательной дешевизной может скрываться обыкновенный "кот в мешке". Ведь нанимая зарубежного сотрудника, компания будет вынуждена решить ряд проблем, о которых Вы даже и не думали, в том числе легализация, жилье, адаптация и т.п.

Процедура официального оформления иностранного работника очень сложна и требует серьезных расходов. Поэтому большинство работодателей предпочитают ее вовсе не начинать и держать рабочих на нелегальном положении.

Чтобы нанять на работу нерезидента, недостаточно заключить только трудовой (то есть принять в штат) или гражданско-правовой договор (например, ). Вот и мудрят начальники, чтобы и закон соблюсти, и себе карман зря не облегчать. Штрафы-то за нелегалов сегодня ой как кусаются! Каждый нелегальный сотрудник-иностранец может «стоить» фирме до 800 000 рублей штрафа. В этих условиях, понятно, и сами мигранты, и их работодатели предпочитали решать свои проблемы без уведомления госструктур - используя все возможные лазейки для обхода законов и с помощью массовой раздачи взяток.

Как показывает сложившаяся практика, использование гастарбайтеров может быть разумным и выгодным делом, если знать о некоторых «подводных камнях» - с точки зрения отношений с законом.

Информация подобного рода полезна всем предпринимателям.

Всех иностранных граждан, находящихся на территории России, можно разделить на категории:

Временно проживающие на территории Российской Федерации;

Постоянно проживающие на территории Российской Федерации;

Временно пребывающие на территории Российской Федерации.

Временно проживающий в России иностранный гражданин.

В качестве основания для подтверждения своего временного проживания на территории России потенциальный работник должен предоставить разрешение на временное проживание.

Согласно Приказу МВД России от 14.04.2003 № 250 разрешение выдается на три года, подтверждая право человека временно проживать в стране до получения вида на жительство, и представляет собой отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства. Вместо такой отметки может быть выдан документ установленной формы, который выдают лицам без гражданства, не имеющим документа, удостоверяющего их личность.

Иностранцы, временно проживающие в России, имеют право работать только в том регионе, где им разрешено проживание (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Закон № 115-ФЗ)).

Разрешение выдается по квоте, утвержденной Правительством РФ, если другое не предусмотрено законодательством.

Для справки.

На 2008 год квота утверждена Распоряжением Правительства РФ от 19.11.2007 № 1636-р, в том числе по городу Санкт-Петербургу количество разрешений составляет – 1500 штук.

Постоянно проживающий в России иностранный гражданин.

Иностранным лицам, постоянно проживающим в России, необходимо иметь вид на жительство. Это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в России, а также права на свободный выезд и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдают иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство этот срок по его заявлению может быть продлен еще на пять лет. Количество таких продлений не ограничено (Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 № 794 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство».) С 8 февраля 2007 года вид на жительство выдается иностранным гражданам территориальными органами ФМС России (Постановление Правительства РФ от 23.01.2007 № 42 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации").

Ежегодно иностранные граждане со статусом проживающих (временно или постоянно) подтверждают его, уведомляя орган исполнительной власти в области миграции по месту получения разрешения или вида на жительство. Правила и форма уведомления утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 21. Если проживание временное, на уведомление отводится два месяца по истечении очередного года, прошедшего со дня получения разрешения, если постоянное - срок подачи уведомления не установлен.

Временно пребывающий в России иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Россию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Для справки.

В случае въезда на территорию России в безвизовом порядке гражданин обязан покинуть страну через 90 суток (п.1 ст.5 Закона № 115-ФЗ).

Основным документом, подтверждающим статус временно пребывающего, является миграционная карта, которой признается документ:

Со сведениями о гражданине и сроке его пребывания в России;

Подтверждающий право на временное пребывание (при безвизовом въезде);

Служащий основанием для контроля за временным пребыванием в России.

Для справки.

Порядок выдачи миграционной карты регулируется совместным Приказом МВД России № 1095, МИД России № 16531, Минтранса России № 143, МПС России № 49, ГТК России № 1189, ФПС России № 692 от 11.11.2002.

С 15.01.2007 действуют новые Правила выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 681, которые разделили иностранцев на иностранного гражданина, прибывшего в Россию на основании визы, и в порядке, не требующего получения визы (далее – «безвизовый» иностранный гражданин).

Важно отметить, что д ля граждан ряда стран, с которыми у России установлен безвизовый порядок пересечения границ, с января 2007 года упростилась процедура трудоустройства. Р аботодателям, принимающим на работу "безвизовых" иностранных граждан, разрешение на привлечение иностранных работников получать не надо (п.9 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ).

Для справки.

В настоящее время без визы на территорию Российской Федерации могут въезжать граждане:

Украины, Республики Беларусь, Казахстана, Таджикистана, Кыргызской Республики (Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 "О взаимных безвизовых поездках граждан");

Азербайджана (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Азербайджанской Республики от 03.07.1997);

Узбекистана (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан от 30.11.2000);

Молдовы (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова от 30.11.2000)

Армении (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения от 25.09.2000).

Итак, с какими иностранцами у нас не будет проблем?

1) постоянно проживающий в России;

Тем, кто получил статус постоянно проживающих, никаких документов оформлять не нужно (абз.2 п.4 ст.13 Закона № 115-ФЗ). Они пользуются такими же правами в трудовых отношениях, как российские граждане.

2) гражданин Республики Беларусь.

Независимо от того, проживают они в России или пребывают, оформляйте их на работу по общим правилам. Это объясняется тем, что в соответствии с п. 1 Решения Высшего Совета Союза Беларуси и России от 22.06.1996 № 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь и РФ не применяется.

3) въезжающий в Россию без визы;

Теперь для лиц, въезжающих в Россию без визы, работодателям не требуется получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (п.9 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ).

Для всех остальных иностранцев, процедура оформления на работу очень сложна.

Предположим, что иностранец, которого вы хотите принять на работу, временно проживает или временно пребывает в России на основании визы и не является гражданином Республики Беларусь.

Предположим, что Вам в суши-бар требуется повар. Кто как не японец лучше всех приготовит суши. Конечно, держать такого человека в штате дорого, а если нанять «поваром-японцем», скажем, туркмена? Как правило, у таких работников нет никаких официальных документов. Граждане Туркменистана обязаны получать визу для въезда в Россию, поэтому упрощенный порядок оформления на работу на территории Российской Федерации на них не распространяется.

В таком случае Вам необходимо:

Заключение о целесообразности использования иностранных работников;

Разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы;

Разрешение на работу (для иностранного сотрудника).

Ну что, у Вас ещё осталось желание нанять иностранца? Да?! Если Вас не бросает в дрожь от перспективы общения с ФМС, тогда слушайте дальше.

1. Заключение о целесообразности использования иностранных работников.

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон № 115-ФЗ Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ, с 1 января 2007 года заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее – заключение) выдается органом государственной службы занятости населения субъекта РФ.

Порядок выдачи заключений органами государственной службы занятости населения субъекта РФ определен Инструкцией об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений (далее – Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 15.07.2003 № 175.

Для того чтобы получить этот документ, обратитесь в Центр занятости населения по месту регистрации фирмы или ее филиала, в котором будет работать иностранец и подайте документы, указанные в п.3 Инструкции:

Заявление, составленное на утвержденном бланке (приводится в Приложении 1 к Инструкции);

Копию свидетельства о регистрации организации (для юридического лица);

Копию свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя и удостоверение личности (для физического лица).

В Центре занятости оформят предложение о целесообразности привлечения иностранных граждан и направят его в Федеральную службу по труду и занятости. Не забудьте, что, если центр занятости выдал предложение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников, в нем обязательно должны быть указаны причины.

В соответствии с Инструкцией заключение о привлечении и об использовании иностранных работников выдается сроком на 1 год.

Заключение выдают без проблем, если вам нужен работник на должность руководителя или сотрудник редкой специальности. Хотя зачем, например, уборщицам сети питания нужно знакомство с национальной таджикской кухней – не всегда понятно. Тут явно нарвешься на отказ службы занятости. Если вам нужны работники, в которых нет недостатка на местном рынке труда, в заключении могут отказать. Поэтому, обращаясь в Центр занятости, постарайтесь обосновать, почему вы хотите взять на работу именно иностранного гражданина.

2. Разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Разрешения на привлечение иностранных работников в Россию и использование их труда (далее – разрешение), а также разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства выдает Федеральная миграционная служба (далее – ФМС) (п. 4 Правил, Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы»).

Для получения разрешения Вам необходимо представить в Федеральную миграционную службу (п. 6 Правил):

Заявление о разрешении нанимать иностранных работников;

Формы бланка заявления о выдаче работодателю разрешения на привлечение к труду иностранных работников и бланка самого разрешения, утверждены Приказом ФМС России от 25.12.2006 № 369.

Нотариальную копию свидетельства о записи в ЕГРЮЛ (для организаций) или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей);

Нотариальную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

Нотариальную копию документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя;

Заключение территориального органа Федеральной службы по труду и занятости;

Проект трудового договора или другие документы, указывающие на предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении привлечь иностранных работников;

Квитанцию об уплате госпошлины.

Размер этой госпошлины составляет 3000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника (пп. 12 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ)).

Решение о выдаче разрешения принимает ФМС в течение 30 дней со дня подачи заявления. Если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, то решение принимают в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи заявления.

Ответ высылается работодателю по почте или выдается уполномоченному лицу: положительный - в течение 10 дней, отказ - в течение пяти дней после того, как вынесено решение. Мотивированный отказ в выдаче разрешения Вам направят в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе (п. п. 8, 12 Правил).

Разрешение выдают на срок до одного года. Потом его можно продлить, заплатив еще раз госпошлину.

В разрешении укажут наименование вашей фирмы, численность и профессии работников, а также территорию, на которой действует разрешение. Переоформить это разрешение на другую фирму нельзя (п. 14 Правил).

3. Разрешение на работу для иностранного гражданина

Выдача разрешения на работу регулируется Правилами и зависит от визового режима и выдается в пределах величины установленной квоты.

К сведению: на 2008 год утверждена квота на выдачу 1 828 245 разрешений. Важно отметить, что Вы участвуете в этом процессе самым непосредственным образом, так как именно на основании Ваших заявок определяется потребность в привлечении иностранных работников и формируются квоты. Так, до 1 мая текущего года работодатель должен представить в региональные отделения миграционной службы заявку на предстоящий год о потребности в иностранной рабочей силе. Форма такой заявки и Порядок ее заполнения утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 17.09.2007 № 603.

Итак, как же получить разрешение на работу? Рассмотрим две ситуации:

- иностранец, прибывший в Россию в безвизовом порядке;

Как уже говорилось ранее для «безвизовых» граждан упростилась процедура трудоустройства. Так, эти граждане сами вправе обратиться в территориальное управление ФМС с заявлением о получении разрешения на работу. Сделать это они могут и через своего представителя по нотариально заверенной доверенности либо, как было ранее, через организацию, пригласившую их на работу.

Кроме заявления по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 25.12.2006 № 370, и полномочий на представление интересов иностранца в ФМС «безвизовый» иностранец подает следующие документы (п. 41 Правил):

1) документ, удостоверяющий личность, признаваемый в РФ в этом качестве (при необходимости - его нотариально заверенный перевод);

2) миграционную карту с отметкой пограничного контроля о въезде в РФ или о выдаче указанной карты миграционной службой;

3) квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на работу. Государственная пошлина взимается в размере 1000 рублей за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину (п. 13 ст. 333.28 НК РФ).

Если гражданин представит все эти документы, то ФМС не вправе отказать в их приеме. Далее в соответствии с гл. 4 Правил не позднее 10 рабочих дней со дня их принятия служба обязана выдать ему или разрешение на работу, или уведомление об отказе в его выдаче. Отказ можно в течение трех дней обжаловать в Федеральной миграционной службе или суде.

Разрешение на работу выдается лично заявителю по удостоверению личности. Иностранный гражданин, прибывший в РФ в безвизовом порядке, обязан трудиться только в субъекте РФ, указанном в разрешении, представив не позже 30 дней с момента получения разрешения в орган миграционной службы медицинское подтверждение об отсутствии:

Наркомании;

Инфекционных заболеваний (согласно перечню, утверждаемому Правительством РФ);

Заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), если разрешение на работу выдано на срок более 90 дней.

- иностранец, прибывший в Россию по визе;

В данном случае работодатель должен подать в ФМС заявление по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 25.12.2006 № 370, приложив:

Цветную фотографию 30x40 мм;

Нотариальную копию документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных работником в иностранном государстве, или справку о его соответствии российскому диплому (свидетельству);

Документы об уплате госпошлины, её размер тот же – 1000 рублей.

Помимо этого работодателю нужно предъявить свое удостоверение личности и нотариально заверенную копию удостоверения личности иностранного работника. Срок действия представляемых документов должен заканчиваться не раньше чем через шесть месяцев со дня подачи заявления.

Документы, оформленные на территории иностранных государств, должны быть легализованы в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ за рубежом. Если они оформлены на иностранном языке, необходимо иметь нотариально заверенный перевод на русский язык.

Решение о выдаче разрешения на работу принимается органом миграционной службы в течение 30 дней. Если нужна экспертиза документов - в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней после приема документов.

Придя за документом, нужно представить медицинские справки о том, что у нанимаемого нет:

Наркомании;

Заболеваний, опасных для окружающих (согласно перечню, утверждаемому Правительством РФ);

Заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Без таких справок разрешение на работу не выдается.

Работодатель обязан передать разрешение под роспись его владельцу, прежде чем тот начнет трудиться на территории РФ. Причем какая-либо его деятельность возможна только в том субъекте РФ, который обозначен в документе.

Территориальный орган ФМС рассматривает заявления иностранных граждан о выдаче им разрешений на работу с учетом квот на выдачу таких разрешений.

С 15.01.2007 Правительство РФ получило право ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых работодателями в различных отраслях экономики (п. 5 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ).

Правительство уже приняло соответствующее Постановление от 29.12.2007 № 1003 (далее – Постановление № 683), которое тоже вступает в силу 31.01.2008. Согласно принятому решению допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли в 2008 году составит (п. 1 Постановления № 683):

В розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво (код по ОКВЭД 52.25.1), розничной торговле фармацевтическими товарами (код по ОКВЭД 52.31), в розничной торговле в палатках и на рынках (код по ОКВЭД 52.62) и прочей розничной торговле вне магазинов (код по ОКВЭД 52.63) - 0 процентов общей численности работников.

Уведомления

Иностранные работники на сегодняшний день довольно востребованы, и дело не только в том, что цена их услуг дешевле, и тем более не в их профессионализме (справедливости ради надо сказать, что среди иностранных рабочих довольно много специалистов). Преимущество этих рабочих в их мобильности, они приехали специально ради того, чтобы заработать, ни о каком отдыхе они не помышляют и за работу берутся довольно оперативно. Найти иностранных рабочих в настоящее время несложно, вот только не имея в этом опыта можно столкнуться с некоторыми трудностями. В опросе представлено два способа для поиска.

Поиск иностранных рабочих в Интернете

Мировая Сеть все время растет и развивается, заполняя собой практически все ниши. Все уже привыкли к тому, что можно найти работу или работника на специализированных сайтах. Точно также в Интернете можно найти и иностранных рабочих или строителей. Например, сайт Единство народов где размещена база вакансий во всех регионах России. Удобно и для компаний, которым нужны работники, удобно и для самих рабочих. Нет нужды тратить время на расспросы и поиски.

Поиск иностранных рабочих через знакомых
Сарафанное радио ещё долгое время будет мощным инструментом для распространения информации. Плюс в том, что одновременно с поиском можно узнать личный опыт того или иного человека, выслушать его советы и рекомендации. В случае необходимости «знакомый» поможет избежать тех ошибок, которые он когда-то допустил. Отзывы и рекомендации конечно есть и в Интернете, но действительно верить можно разве только отрицательным отзывам. Большинство положительных отзывов пишут те, кто в этом заинтересован.
Посмотрим на результаты опроса.

Для работодателей, которые не знают, как оформить иностранцев на работу, мы сделали подробную пошаговую инструкцию и разместили ее .

Закон о привлечении иностранной рабочей силы

Хотя Государственная дума и обещает еще с 2013 года введение отдельного миграционного кодекса для регулирования процесса привлечения трудовых мигрантов, на сегодняшний день нет единого закона о привлечении иностранных работников, вся законодательная база по этому вопросу находится в разных Федеральных законах, отдельных приказах ГУВМ МВД (ФМС) и некоторых кодексах РФ (ТК РФ, НК РФ, КоАП РФ).

Приведенные ниже официальные документы регламентируют правила привлечения иностранных работников к труду на территории Российской Федерации:

1. ФЗ 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливает понятие «миграционный учет» и определяет:

2. ФЗ 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 29.06.2015, с изм. и доп., вступ. в силу с 11.07.2015) регулирует правовое поле, в рамках которого иностранные граждане находятся на территории РФ, и самое главное - право, по которому они могут осуществлять трудовую деятельность. Можно выделить:

• главные принципы и понятия миграционного права,
• способы взаимодействия иностранцев с государственными органами.

3. ТК РФ глава 50.1: Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства (ФЗ N 409-ФЗ от 01.12.2014).

• Суть: трудовые отношения, в которых участвуют иностранные граждане, регулируются согласно нормам российского трудового права. Т.е. иностранные работники имеют право на законодательную защиту своей трудовой деятельности и несут ответственность наряду с гражданами Российской Федерации. Исключения: организация, привлекающая иностранных граждан на работу, при оформлении в компанию должна заключить с ним бессрочный трудовой договор, который должен содержать сведения об основании приема сотрудника на работу, такие как патент или разрешение на работу, данные о страховке ДМС.
• Статьи в отношении увольнения иностранных граждан.

4. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) Раздел XXVI - подразумевает одно экономическое пространство на всех их территориях и регламентирует аспекты, связанные с трудовой миграцией граждан из Армении, Белоруссии, Казахстана и, с недавнего времени, Киргизии.

• Суть: граждане этих четырех стран могут осуществлять трудовую деятельность без разрешительных документов.

Порядок привлечения иностранной рабочей силы с 2015 года и правила привлечения мигрантов на работу в 2019 году

Существует несколько способов оформить иностранного сотрудника в процессе привлечения к труду. Порядок зависит в первую очередь от статуса иностранца. В статье 1 п.2 ФЗ №115 выделены три основных статуса иностранцев, находящихся на территории РФ.

«Временно пребывающий»

• иностранец, который прибыл по визе или в безвизовом порядке в РФ
• получил миграционную карту, но не имеет таких документов, как разрешение на временное проживание или вид на жительство

«Временно проживающий»

• иностранец, которым был получен документ - разрешение на временное проживание

«Постоянно проживающий»

• иностранец, получивший вид на жительство

Соответственно, порядок привлечения на работу и оформления иностранных граждан, которые находятся на территории РФ в разных статусах, – разный.

Порядок привлечения иностранных работников с РВП и ВНЖ – привлечение на работу иностранцев в статусе «временно проживающий» и «постоянно проживающий» и его оформление в компанию

Привлечение иностранных работников с РВП и ВНЖ на работу – это самый простой вариант. При трудоустройстве к российскому работодателю никаких разрешительных документов не потребуется, ровно так же, как и для самого работодателя не потребуется разрешительных документов на права привлечения иностранных граждан с разрешением на временное проживание или с видом на жительство в РФ (ст. 13 п. 4.1 ФЗ № 115).

Организации, принимающей на работу иностранных граждан с разрешением на временное проживание или видом на жительство, необходимо убедиться в следующем пакете документов:

• Паспорт
• Вид на жительство или разрешение на временное проживание в РФ
• Трудовая книжка образца РФ (если такой нет, работодатель обязан ее завести)
• СНИЛС

После проверки документов у работника работодатель может составлять трудовой договор, однако нужно помнить о том, что о факте заключения трудового договора с иностранцем с РВП и ВНЖ необходимо будет уведомить ГУВМ МВД (ФМС).

Уведомление о привлечении иностранного работника с ВНЖ или РВП подается в трехдневный срок, и может быть направленно в ГУВМ МВД (ФМС) по почте или передано лично. В каждом регионе правила оформления такого уведомления свои, с ними можно ознакомиться на официальном сайте ГУВМ МВД (ФМС).

Порядок привлечения и использования труда иностранных граждан в статусе временно пребывающего иностранца и его оформление в компанию

В данном случае процесс привлечения и использования иностранных работников зависит в первую очередь от того, в каком порядке прибыл работник-иностранец в РФ: визовом или безвизовом.

Порядок привлечения безвизовых иностранных граждан (по патенту)

Виза не требуется для граждан ближнего зарубежья, то есть для граждан из следующих стран: Украина, Абхазия, Азербайджан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Южная Осетия.

1. Для трудоустройства такому гражданину потребуется получить патент

2. Работодателю НЕ НУЖНО получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в 2019 году.

Для того что бы оформить на работу иностранца с патентом, от такого сотрудника работодателю потребуются следующие документы:

При наличии всех перечисленных выше документов работодатель может заключать трудовой договор. При этом необходимо помнить о том, что нужно и заключении с ним трудового договора в течение трех рабочих дней со дня заключения.

Порядок привлечения визовых иностранных граждан с разрешением на работу

А вот для трудоустройства иностранца из дальнего зарубежья в порядке, когда иностранному гражданину требуется получать визу, дела обстоят немного иначе.

Чтобы привлечь такого иностранного работника работодателю придётся собрать огромный пакет документов.

Порядок и правила привлечения иностранной рабочей силы с РНР:

1. Работодатель получает квоту на привлечение иностранной рабочей силы – подробнее о квотах на иностранных работников читайте ниже

2. Работодатель подает ходатайство в территориальный миграционный орган, где просит выдать приглашение иностранному гражданину, чтобы он мог работать в РФ

3. Данный госорган выдает такому иностранцу приглашение на въезд в РФ

4. Работодателю НЕОБХОДИМО получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы

5. Иностранный гражданин должен получить разрешение на работу

Документы, которые получает организация:

• Квота на привлечение иностранной рабочей силы
• Разрешение на привлечение иностранных работников
• Приглашение для самого иностранца.

Документы, получаемые иностранцем:

• Копия паспорта с переводом
• Миграционная карта
• Отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина
• Полис добровольного медицинского страхования
• Документ об образовании/ квалификации/ наличии специальных знаний
• Разрешение на работу
• Трудовая книжка (российский образец). Если ее нет, её оформляет работодатель
• СНИЛС

При приёме на работу иностранца, прибывшего на территорию РФ в порядке, требующем получения визы, работодатель так же в трехдневный срок обязан уведомить ГУВМ МВД (ФМС) о данном факте.

Разрешение и квота на привлечение иностранных граждан к работе

Для начала разберемся, что такое «квоты на привлечение иностранной рабочей силы».

Государство стремится защитить российский рынок труда и ежегодно определяет квоты на привлечение иностранных работников, то есть максимальное количество иностранцев, которые могут в текущем году трудиться по той или иной специальности.

В 2019 году квота на привлечение мигрантов на работу определятся только для граждан, прибывших в Российскую Федерацию в визовом режиме.

Для того чтобы организация могла получить такую квоту, она должна каждый год писать заявление о потребности в иностранцах в службу труда и занятости населения.

При том, если организация хочет привлекать к труду иностранцев, она должна подавать заявления на следующий год уже в начале текущего года. Так, чтобы получить квоту на привлечение иностранных работников на 2019 год, заявление нужно было подать до первого августа 2017 года. При этом у работодателя должно быть обоснование привлечения иностранной рабочей силы.

Порядок получения квот на привлечение иностранных рабочих

• Выдачей квот на привлечение иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге занимается Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр трудовых ресурсов». Туда же и следует подавать заявку о необходимости в привлечении трудовых мигрантов к работе. Заявка должна быть подана в установленные службой труда и занятости населения сроки, которые можно найти на их официальном сайте.
• Для получения квоты на право привлечения иностранной рабочей силы в 2019 году будущему работодателю необходимо подать в «Центр трудовых ресурсов» следующий пакет документов:

1. Два экземпляра заявки, заполненные и распечатанные из системы АИК «Миграционные квоты». Система АИК представляет собой личный кабинет на официальном государственном сайте «службы занятости». С правилами регистрации и заполнения заявки можно ознакомиться по этой ссылке .

2. Доверенность для уполномоченного лица, в случае подачи такой заявки не генеральным директором общества.

3. Копия выписки из ЕГРЮЛ для юридических лиц или ЕГРИП для предпринимателей, заверенная подписью и печатью.

4. Гарантийное письмо с содержащейся в нем информацией о возможности предоставить жилье и медицинскую помощь (ДМС или договор с медицинским учреждением) для иностранного гражданина.

5. Письмо с обоснованиями необходимости привлечения иностранных работников с указанием причины, по которой работодатель хочет привлекать на свою работу иностранных граждан, и сведениями о проделанной работе в поиске российских специалистов (работников) на должности, которые согласно заявлению работодатель хочет заместить иностранными гражданами.

• После подачи всех документов в «Центр трудовых ресурсов» заявка рассматривается в двадцати пятидневный срок, после чего выносится решение о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников или отказ в выдаче квоты.

Уведомление о привлечении иностранных работников

Когда, наконец, работодатель проходит все препятствия и успешно берёт на работу иностранного сотрудника, он обязан отправить уведомление о привлечении иностранного работника в территориальный орган ГУВМ МВД (ФМС) и, таким образом, сообщить о факте заключения трудового договора с иностранцем или его расторжения.

Процедура не сложна – работодатель в трехдневный срок составляет и подает в ГУВМ МВД (ФМС) уведомление о привлечении иностранного гражданина на работу по определенной форме. Уведомление можно подать в ГУВМ МВД (ФМС) лично или по почте.

Следует отметить, что подача уведомления о привлечении и использовании иностранных работников - это обязательная процедура для организации, принимающей на работу иностранца, и несоблюдение ее карается штрафом в размере до одного миллиона рублей согласно статье 18.15 КоАП РФ.

Уведомление налоговой о привлечении иностранных работников с 2015 года не требуется.

Важно! Отправлять уведомление о привлечении иностранной рабочей силы в ГУВМ МВД (ФМС) при приеме иностранного гражданина на работу нужно ВСЕГДА, вне зависимости от режима пребывания иностранца на территории РФ и наличия ВНЖ или РВП.

Бланк «Уведомление о привлечении иностранных работников» 2019

Форму «Бланк уведомления о привлечении иностранных работников в 2015 году» можно скачать на сайте ГУВМ МВД (ФМС) или по ссылкам:

• Бланк уведомления о привлечении безвизовых иностранных работников в 2019 году
• Бланк уведомления о привлечении иностранных работников в 2019 году, прибывших по визе

22.01.2016