Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве. Расследование несчастного случая на производстве

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-35-33 доб. 738 . Это быстро и бесплатно!

Сокрытие несчастных случаев на производстве — это ответственность работодателя, установленная законом. Ни один факт даже малого травмирования работника не должен пройти без внимания. По каждому случаю назначается расследование для выявления обстоятельств получения увечья, и в первую очередь необходимость этого имеет цель предотвратить аналогичные события в будущем.

Любая деятельность по найму несет опасность для работника, и государство гарантирует возможность предоставления компенсации за лечение полученной травмы через Фонд социального страхования (ФСС). В эту организацию каждый руководитель предприятия вносит в определенном объеме плату на возмещение затрат по несчастным случаям (НС), которые могут произойти. Нормативы установлены по признакам опасности конкретных производств: чем оно сложнее и небезопаснее, тем выше процент отчислений. Контроль поступления сборов осуществляет налоговая инспекция, а инженерную сторону обеспечения безвредности обстановки исполняют службы трудового и технического надзора.

Первое лицо любой организации должно создать комфортные и благоприятные условия на рабочих местах служащим своей компании. Во исполнение требований Трудового кодекса и других нормативных директив издаются внутренние документы, инструкции и регламенты, направленные на установление порядка, обеспечивающего невредную и неопасную обстановку в цехах и на участках. Направления работы:

  • проектная документация на реконструкцию и строительство объектов, создание новых машин и механизмов должна выполняться, согласно требованиям безопасности;
  • применение средств индивидуальной защиты подтвержденного качества на вредных и неблагоприятных рабочих местах;
  • каждого участка трудовой деятельности с целью выявления отрицательных факторов;
  • соблюдение установленных правил внутреннего распорядка и нормативов нерабочего времени, отведенного для отдыха.

Работодатель организует контроль за безусловным следованием сотрудников регламентам, обозначенным в их производственных инструкциях и должностных обязанностях. Для этого создаются специальные службы охраны труда и техники безопасности. Помимо организационных и инженерных мер, законодательство предусматривает для многих производств и обязательное применение медицинских осмотров. Это относится к тем предприятиям, которые имеют участки с вредными или опасными факторами по каким-то показателям:

  • горные работы: подземные и открытые;
  • перевозки всеми видами транспорта;
  • химические производства.

Этот список можно еще продолжать, так как перечень профессий, требующих проведения постоянных и периодических медосмотров очень длинный. Нарушения в области каждого из перечисленных выше направлений могут стать причиной НС.

Кого следует уведомить о НС на производстве?

Если результатом некоторого события в технологическом процессе явилась травма работника, то следует оказать ему элементарную помощь и вызвать скорую. Все другие дела можно исполнять только после того, как пострадавший попадет в медицинское учреждение. Помимо создания комиссии для проведения расследования, работодатель обязан довести факт НС до контролирующих организаций в установленные законом сроки, чтобы не быть обвиненным впоследствии в сокрытии случая травмы. Ее тяжесть определяет перечень инстанций и сроки извещения.

Все НС с застрахованными трудящимися — одиночные и групповые, легкие и тяжелые, в том числе с летальным исходом, доводятся до ФСС не позднее 24 часов после события. Форму сообщения предоставят в фонде страхования.

НС со смертью пострадавшего, тяжелый случай или групповой (более 2 человек травмированных) — уведомляются в течение суток несколько учреждений:

  1. Территориальная Государственная инспекция труда.
  2. Местная Прокуратура.
  3. Администрация муниципалитета, где зарегистрирован работодатель — виновник события.
  4. Предприятие, командировавшее пострадавшего работника на участок, где произошел НС.
  5. Территориальный орган Ростехнадзора, в ведении которого объект находится.
  6. Местное отделение ФСС.
  7. Региональное объединение профсоюза.

В течение 3 суток после выявления перемещения НС в разряд тяжелого или с летальным концом, первоначально так не квалифицировавшимся, извещаются:

  • Государственная трудовая инспекция, под надзором которой находится предприятие с НС;
  • профсоюз региона;
  • местная контора Ростехнадзора;
  • отделение ФСС.

Помимо перечисленных организаций, на работодателе лежит также обязанность проинформировать родственников тяжело пострадавшего или погибшего на производстве работника. При этом способ сообщения законом не оговаривается, но в практике чаще всего используется телефон, SMS и письмо.

В организации уведомление о событии может направляться любыми доступными средствами связи, но в интересах руководителя документально засвидетельствовать факт передачи сообщения. При возникновении недоразумений будут иметься свидетельства добросовестного исполнения установленных законом обязанностей. И также следует иметь в виду, что за отсутствие уведомления отделения ФСС о страховом событии — произошедшем НС предусмотрена административная ответственность.

Оформление проведенного расследования НС


Обстоятельства травмирования, причины и меры по недопущению подобных случаев излагаются в акте формы Н-1: экземпляр вручается получившему повреждение или его родственникам в течение первых 3 дней после завершения разбирательства, а другой со всеми материалами помещается на хранение. Срок — 45 лет на предприятии, при его ликвидации передается в Инспекцию труда по месту регистрации организации. В материалах следствия должны находиться схемы и описания участка происшествия, протоколы опросов пострадавших и очевидцев.

Экземпляров может быть и больше, если случай групповой (вручить каждому), или травма произошла у прикомандированного из другой организации работника: туда направляют 2 акта, а 1 экз. остается. Документ подписывается членами комиссии и утверждается руководителем предприятия, затем издается соответствующий приказ.

Сокрытие НС


Скрыть серьезные случаи травмирования довольно сложно, поскольку при обращении в медицинское учреждение информация о них в безусловном порядке передается соответствующим организациям. Тем не менее попытки скрыть происшествие предпринимаются. Зачастую обстоятельства сокрытия несчастных случаев на производстве связаны с желанием руководителей 1 звена — мастеров и прорабов избежать наказания за необеспечение безопасных условий труда, и они идут на сговор с пострадавшими. Зачем это нужно человеку, получившему повреждения? Отчасти признание собственной вины в случившемся, а основное — это обещания непосредственного руководителя компенсировать в денежной форме причиненные страдания и потерю трудоспособности.

Другой вариант — система премирования руководителей 2 уровня и службы техники безопасности в зависимости от количества НС. В любом случае происходит соглашение между пострадавшим и его руководителем.

Последствия

При выявлении трудовым инспектором факта сокрытия НС назначается проверка, и выполняются мероприятия по расследованию. До родственников пострадавшего доводится информация о причитающихся им законных выплатах и их праве на обращение в трудовую инспекцию, куда подается просьба о проведении разбирательства.

После этого инспектор изучает обстоятельства НС, и обязывает руководителя предприятия утвердить подготовленный акт Н-1 с заключением госинспектора.

Источниками информации для проведения дознавательных действий, как правило, являются:

  • следственные органы;
  • учреждения здравоохранения;
  • местные отделения ФСС;
  • участковые инспекторы полиции;
  • работники прокуратуры;
  • журналисты.

По результатам расследования руководителю предприятия, сокрывшему НС, или другому установленному лицу выносится постановление о привлечении к административной ответственности и материальному наказанию в виде штрафа. Размер платежа дифференцирован в зависимости от статуса нарушителя. По тексту действующей на июнь 2017 г. редакции административного Кодекса (ст.15.34), сокрытие производственного страхового случая влечет за собой взыскание с:

  • гражданина 300-500 рублей;
  • человека при должности 0,5-1 тыс. рублей;
  • предприятия 1-10 тыс. рублей.

Попытки сознательного сокрытия НС на уровне руководителя компании достаточно редки: нет у него никакой мотивации к противозаконным действиям, но по неопытности своих сотрудников или их нерадивости такая ситуация может возникнуть. Поэтому для работодателя важно знать самому нормативные документы в области безопасного выполнения действий и требовать неукоснительного их соблюдения от своих сотрудников, чтобы не попасть в разряд штрафников за сокрытие несчастного случая.

Июн 20, 2017 zakonadmnin

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

КОММЕНТАРИЙ 1.

В статье 2293 ТК РФ установлены конкретные обстоятельства, при наличии которых расследование несчастного случая может проводиться государственным инспектором труда без образования комиссии, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Такое расследование проводится:

а) при выявлении госинспектором труда сокрытого несчастного случая;

б) при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;

в) при получении сведений, объективно свидетельствующих о допущенном работодателем нарушении установленного порядка расследования несчастного случая.

В соответствии с требованиями комментируемой статьи по результатам самостоятельно проведенного расследования государственный инспектор труда составляет заключение по данному несчастному случаю и выдает работодателю предписание, являющееся обязательным для исполнения.

Перечень указанных в ч. 1 комментируемой статьи оснований ограничен и расширенному применению не подлежит. Иных оснований для написания государственным инспектором труда заключения по несчастному случаю действующими законодательными и иными нормативными актами не установлено.

В этой связи очевидно, что только при наличии упомянутых оснований требования заключения и предписания государственного инспектора труда могут считаться правомерными и являться обязательными для работодателя. 2.

Если при осуществлении надзорно-контрольной деятельности государственным инспектором труда установлено, что утвержденный работодателем (его представителем) акт о несчастном случае на производстве составлен с нарушениями установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, в соответствии с положениями ч. 2 комментируемой статьи государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) внести в него необходимые изменения и дополнения.

В соответствии с п. 38 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, в некоторых случаях государственным инспектором труда может проводиться дополнительное расследование несчастного случая (при необходимости с участием пострадавшего или его доверенного лица, профсоюзного инспектора труда, должностных лиц иных органов государственного надзора и контроля, представителей страховщика). По результатам проведенного дополнительного расследования государственный инспектор труда оформляет акт о расследовании несчастного случая установленной формы и выдает соответствующее предписание, которое является обязательным для исполнения работодателем (его представителем).

В указанных случаях прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда. 3.

В соответствии с правовыми нормами Положения особый порядок (без формирования комиссии) установлен также для расследования тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера (п. 16 Положения), а также несчастных случаев, в результате которых нетрудоспособность пострадавшего наступила после изменения формы собственности организации (смены собственника имущества) без сохранения (установления) правопреемственности либо ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством (п. 20 Положения).

Расследование таких несчастных случаев проводится государственными инспекторами труда самостоятельно по заявлению пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных представлять интересы пострадавшего в ходе расследования, как правило, с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика, а в необходимых случаях - и территориального объединения организаций профсоюзов. 4.

В соответствии с постановлениями должностных лиц органов следствия, дознания, проводящих следственно-оперативные меро приятия в рамках возбужденных уголовных дел по фактам несчастных случаев на производстве, либо решениями судебных органов, рассматривающих указанные дела, должностными лицами государственных инспекций труда может проводиться экспертиза несчастных случаев, по результатам которой ими могут быть подготовлены соответствующие экспертные заключения.

Несчастный случай – это событие, повлекшее за собой травму или ухудшение здоровья человека. Таковые случаи подразделяются на производственные и непроизводственные. Очевидно, что непроизводственные случаи не связаны с трудовой деятельностью гражданина, выполняемой по трудовому или гражданско-правовому договору.

Дополнительно

Согласно ст. 212 ТК РФ кроме несчастных случаев на производстве расследованию также подлежат и профессиональные заболевания работников. К этой категории относятся острые или хронические заболевания, которые появились у работника в результате воздействия на него вредных производственных факторов, после чего наступила временная или стойкая нетрудоспособность.

Производственный несчастный случай – это происшествие в процессе исполнения служебных обязанностей, вследствие которого гражданину или группе лиц был причинен вред здоровью: от незначительной травмы до летального исхода.

Трактовка формулировки «несчастный случай на производстве» подразумевает:

  • выполнение служебных обязанностей непосредственно на рабочем месте или в командировке;
  • движение к месту проведения работ или обратно;
  • устранение последствий аварийных ситуаций.

Если же о происшествии не были извещены соответствующие органы, то такое событие получает статус сокрытого несчастного случая.

Действия работодателя при несчастных случаях регламентируются Положением Министерства труда №73 от 24.10.2002 года и Трудовым Кодексом (ТК) РФ (ст.227) . Согласно данным документам, все несчастные случаи должны быть расследованы и зафиксированы в реестрах учета.

Алгоритм расследования

Перечень мероприятий, который обязан выполнить работодатель и (или) его представители при наступлении несчастного случая, прописаны в статьях 227 — 231 ТК РФ.

Приведем основные из первоочередных :

  • оказание первой мед. помощи пострадавшим и вызов на место происшествия квалифицированных медицинских работников;
  • предотвращение влияния имеющегося источника опасности на других граждан;
  • фиксирование ситуации на месте происшествия путем фото или видеосъемки, письменного описания, показаний очевидцев произошедшего;
  • проведение проверки с оформлением протокола заседания комиссии по расследованию несчастного случая. Это целый ряд специальных мероприятий:
    • осуществление проверки,
    • создание комиссии,
    • утверждение ее состава,
    • ознакомление комиссии с результатами расследования,
    • вынесение решения с составлением протокола;

    Более подробный алгоритм расследования несчастных случаев на производстве можно найти в статье .

  • уведомить о происшествии надлежащие инстанции (ст. 228.1 ТК РФ):
    • гос. инспекцию по труду,
    • прокуратуру (при имеющихся тяжелых последствиях),
    • орган местной власти,
    • Фонд социального страхования (ФСС),
    • профсоюз.

Обратите внимание: каждый работник вправе принимать участие в расследовании произошедшего с ним несчастного случая. Если по состоянию здоровья он не может присутствовать лично, заменить его имеет право его законный представитель.

Расследование сокрытого несчастного случая проводится по инициативе гос. инспектора по труду в ответ на выявление факта его сокрытия, жалобы пострадавших, их родственников или свидетелей.

О расследовании комиссией несчастного случая на производстве смотрите в следующем видео

Факторы, влияющие на длительность расследования

Временной интервал, отведенный для расследования НС на производстве, регулируется на законодательном уровне, статьей 229.1 Трудового Кодекса (ТК) РФ и пунктом 19 Положения о расследовании несчастных случаев. Отсчет отпущенного законом времени начинается на следующий день после издания приказа о создании комиссии по расследованию происшествия.

Период времени, отведенный на детальное выявление причин, повлекших за собой несчастный случай, зависит от двух факторов:

Дополнительное расследование

Работодатель не вправе отказывать пострадавшему сотруднику в расследовании несчастного случая, произошедшего на производстве. Однако, даже если расследование было проведено, но работник не согласен с решением комиссии или есть данные о нарушении порядка расследования, то пострадавший может обратиться в государственную инспекцию труда. При этом инспектор инициирует проведение дополнительного расследования НС.

  1. От тяжести последствий:
    1. легкий НС с участием одного или нескольких человек – допускается до 3 календарных дней расследования,
    2. НС, повлекший причинение тяжелого ущерба здоровью (вплоть до смертельного исхода) одного и более сотрудников – не более 15 календарных дней расследования.

    Степень тяжести ущерба, причиненного здоровью работника (или работников), определяется в соответствии с Приложением к Приказу Минсоцздравразвития РФ за №275 от 24.02.2005 года. Основанием для определения тяжести повреждений является официальное медицинское заключение, выданное мед. учреждением, куда был доставлен работник после НС. Оформление такого документа осуществляется по официальному запросу работодателя, на территории которого произошло это событие;

  2. От срока уведомления ответственных лиц о произошедшем несчастном случае. Если сообщение о последствиях несчастного случая на производстве поступило сразу после происшествия, то действуют временные интервалы, приведенные выше. Если информация была доведена спустя какое-то время после инцидента, или ущерб здоровью работника проявился позже, то работодателю отводится 1 календарный месяц для проведения расследования. Временной интервал начинает исчисляться на следующий день после подачи гражданином соответствующего заявления.

Продление сроков расследования несчастного случая на производстве

Существуют исключения, при которых возможно продление периода выявления причин НС (часть 3 ст. 229.1 ТК РФ):

Дополнительно

В случае существования объективных причин, по которым расследование НС не может быть завершено в установленные законом сроки, по п. 20 Положения о расследовании несчастных случаев председатель комиссии должен проинформировать пострадавшего или его представителей об увеличении сроков расследования и причинах, приведших к этому.

  • при физической невозможности выполнения всех необходимых следственных мероприятий в указанные сроки. Приведем пример: на участке в цеху произошло замыкание электрооснащения станка, в результате которого станку необходим ремонт, работник не пострадал, т. е. налицо НС с легкими последствиями, на расследование которого отводится 3 дня. Для выявления причин НС, среди прочих следственных мероприятий, необходимо сделать анализ крови работника на выявления следов приема алкоголя, наркотиков или иных психотропных веществ. Время выполнения полного цикла анализов – 5 дней. Следовательно, необходимо продление сроков проведения расследования на 2 дня;
  • при необходимости проведения различных экспертиз, длительность которых превышает отведенные сроки расследования. Следует учесть, что может потребоваться выполнение нескольких экспертиз;
  • в случае если место, где произошел НС, находится в труднодоступном районе, например, на судне, находящемся в длительном переходе, на буровой вышке и т. д.;
  • при необходимости привлечения к расследованию НС правоохранительных или надзорных органов для проведения следственных действий.

Стандартное продление срока расследования несчастного случая на производстве составляет 15 календарных дней, но допускается увеличение срока после согласования с организациями, выполняющими исследовательские и следственные мероприятия.

Ответственные за принятие решения о продлении

При наличии причин, перечисленных выше, срок проведения расследования увеличивается. Решение об этом должен принимать председатель комиссии, созданной на предприятии для выяснения причин НС, после согласования с организациями, привлеченными к проведению расследования несчастного случая на производстве по ТК РФ (ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ). Принятое решение должно быть зафиксировано в специально изданном приказе, либо в другом документе в письменной форме с разъяснением причин продления и указанием новых сроков расследования. Данная информация должна быть доведена до сведения всех заинтересованных лиц.

Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Создание комиссии нужно для получения объективного решения по поводу причины несчастного случая, выявления виновных и для принятия мер по устранению предпосылок для повторения подобного в будущем.

Правила создания комиссии прописаны в ст. 229 ТК РФ, где сказано о ее численном и должностном составе, о выборе главы комиссии. Согласно данному документу, комиссию должен формировать работодатель, у которого произошло событие. Состав комиссии по расследованию несчастных случаев утверждается специально изданным приказом за подписью работодателя. Он же должен финансировать работу комиссии.

Результатом деятельности проверочной комиссии являются:

  • акт, констатирующий несчастный случай;
  • акт о выполненной проверке обстоятельств случившегося;
  • запись в реестре фиксации производственных происшествий.

Стоит отметить: работает проверочная комиссия в строго отведенные законодателем сроки. В случае легких травм, полученных работниками, расследование длится 3 календарных дня. При тяжелых повреждениях или несчастном случае со смертельным исходом расследование будет продолжаться 15 дней. Председатель комиссии может продлить сроки расследования, но не более, чем на 15 дней. В это время комиссия проводит дополнительные проверки и получает заключения (к примеру, медицинское освидетельствование пострадавшего).

Состав проверочной группы в стандартных ситуациях

Данный вариант предполагает образование комиссии численностью от 3 проверяющих в составе:

  • ответственного за охрану труда, или работника, выполняющего его функции;
  • работодателя или его представителя;
  • члена профсоюза данной компании.

Председателем комиссии назначается представитель работодателя.

Состав комиссии в случаях с наличием тяжелых пострадавших

Если несчастный случай повлек за собой тяжелые травмы, ухудшение здоровья или даже смерть пострадавшего, то в состав комиссии дополнительно включаются:

Главой проверочной группы в подобных случаях назначается гос. инспектор по труду.

При несчастном случае, вследствие которого погибли 5 и более человек, в состав спецкомиссии включаются представители Роструда, общероссийского совета профсоюзов. Главой комиссии назначается главный инспектор по труду РФ.

Расследование

Кратко расследование несчастных случаев на производстве состоит в сборе комиссией всей информации, касающейся произошедшего, и выводах о причинах случившегося.

Смотрите в видео подробные разъяснения, что делать во время расследования несчастного случая

В первую очередь комиссия опрашивает самого потерпевшего, если это возможно, и очевидцев события. Кроме этого в случае необходимости наниматель должен подготовить и предоставить комиссии следующие документы:

Дополнительно

Комиссией должны быть обязательно оформлены протоколы опросов должностных лиц и очевидцев несчастного случая, объяснительная пострадавшего работника, протокол осмотра места несчастного случая формы 7, а также схема или план произошедшего. Отсутствие данной документации считается грубым нарушением процедуры расследования и грозит ответственностью при проверке Государственной инспекцией труда.

  • Фото, видео или схематичный план места происшествия;
  • Бумаги, описывающие состояние рабочего места, где случилось травмирование: есть ли там опасные или вредные производственные факторы;
  • Документы, подтверждающие прохождение инструктажей об охране труда пострадавшими;
  • Заключения экспертов, технические расчёты и выводы специалистов (проводятся за счёт нанимателя);
  • Медицинские документы о степени вреда, причинённого здоровью работника, а также о содержании в крови потерпевшего алкоголя и наркотических веществ;
  • Журналы и другие формы учёта выдачи сотруднику спецодежды и средств индивидуальной защиты;
  • Сведения о выявлении ранее на предприятии профсоюзной организацией или государственной инспекцией труда нарушений трудового законодательства;
  • Иные документы и информация, которая потребуется комиссии.

Расследование несчастного случая, приведшего к гибели работника, а также группового или тяжёлого случая должно быть проведено в течение 15 дней. Остальные травмы на производстве расследуются в трёхдневный срок. Исключением является такой случай, о котором работодателю изначально не было известно. Тогда расследование проводится по заявлению потерпевшего в течение месяца со дня написания.

Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве заканчивается составлением соответствующего акта. Документ составляется по утверждённой форме Н-1 по одному экземпляру для нанимателя и работника. Если пострадавших работников несколько, каждый из них должен получить свой экземпляр акта.

Основная информация, которую нужно внести в акт:

  • подробные обстоятельства случившегося;
  • причины несчастного случая;
  • выводы расследования: кто виноват в произошедшем, какие нормы по охране труда нарушены.

Как правильно проводить расследование несчастного случая на производстве — подробности в видео

Протокол осмотра места несчастного случая

После того, как информация о произошедшем на производстве несчастном случае стала известна работодателю, он обязан инициировать организацию комиссии по расследованию обстоятельств несчастного случая. Члены комиссии определяют причину произошедшего случая, после чего работодатель обязан документально оформить результаты расследования.

Протокол осмотра места несчастного случая (форма 7) – документ, в котором фиксируются обстоятельства несчастного случая, а также ход расследования. Документ составляется и формируется работодателем, но подписаться в нем обязаны все члены комиссии, а также другие лица, участвующие в расследовании, тем самым заверив достоверность документа.

Пункты, которые обязательно указываются в документе:

  1. ФИО работника, с которым произошел несчастный случай, а также основные сведения об организации.
  2. Обозначаются трудовые отношения между работодателем и пострадавшим.
  3. Указывается вид несчастного случая, произошедшего с работником. Виды несчастных случаев на производстве зафиксированы законодательно.
  4. Указываются сведения обо всех членах комиссии.
  5. Фиксируется ход и результаты расследования.
  6. Указываются сведения о материалах, прикрепленных к документу (фото, видео и другие материалы).

В случаях когда во время происшествия работник был командирован по работе, комиссию по расследованию причин несчастного случая составляет ответственное лицо по месту возникновения несчастного случая, а не работодатель, который командировал сотрудника. Такие условия необходимы для удобства и достоверности расследования.

Извещение о несчастном случае

При тяжелом несчастном случае (если работник умер или в результате происшествия получил инвалидность либо пострадавших два и более) работодатель обязан сообщить о произошедшем в ФСС, прокуратуру и другие уполномоченные органы. Порядок извещения о несчастном случае на производстве подробнее рассмотрен .

Если имел место групповой несчастный случай или несчастный случай с летальным исходом, несчастный случай признается таким, который имеет серьезные последствия и заполняется по другой форме. Здесь для каждого отдельного пострадавшего сотрудника оформляется отдельный бланк.

Протокол осмотра места несчастного случая произошедшего с сотрудником на производстве или при выполнении трудовых обязанностей служит основным документом для определения результатов происшествия и утверждается строго согласно с условиями, определенными Постановлением Правительства РФ N 73 . При необходимости во время составления документа в состав комиссии могут входить и представители страховой организации.

Акт о несчастном случае

Акт произвольной формы о несчастном случае – документ, в котором фиксируются результаты расследования обстоятельств несчастного случая, а также порядок выхода на работу сотрудника после произошедшего. Образец акта о производственной травме можно найти .

Основная информация, которую следует указать в документе – причины несчастного случая. Такие причины могут быть связаны с износом оборудования, неправильными условиями труда, несоблюдением техники безопасности или быть не связанными с рабочим процессом. Если по результатам расследования несчастный случай произошел по вине работодателя, неисправности оборудования или неподходящие условия трудового процесса придется исправить. Если стала неосторожность работника, страховая компания имеет право лишить его до 25% от положенных страховых выплат.

О документальном фиксировании несчастного случая и результатов его расследования смотрите в данном видео

Также в документе указываются и условия выхода сотрудника на работу. Если по итогам несчастного случая работник потерял работоспособность на один полный рабочий день и более, это следует оформить документально и зафиксировать в акте. Если работник по итогам несчастного случая потерял возможность выполнять свою прежнюю работу по состоянию здоровья, в акте может быть указано о его вынужденном переводе на другую должность или другой режим работы по договоренности с сотрудником. Если же сотрудник полностью потерял работоспособность по итогам несчастного случая или умер, это также фиксируется в акте.

Акт о несчастном случае на производстве хранится у работодателя 45 лет на случай, если возникнут споры по итогам расследования или необходимость ознакомиться с документами. Дополнительно составляется второй равноценный по юридической силе экземпляр документа, который выдается на руки пострадавшему или его родственникам (в случае летального исхода). Такой документ может храниться неограниченное количество лет.

Сообщение о результатах расследования

После того как акт расследования утверждён комиссией у нанимателя есть три дня, чтобы передать его:

  • пострадавшему работника (вручается отдельный экземпляр);
  • прокурору (при тяжёлых несчастных случаях, групповых и связанных со смертью сотрудника);
  • в государственную инспекцию труда (для той же категории происшествий, как и в предыдущем пункте);
  • страховщику (если сотрудник был застрахован от несчастных случаев на рабочем месте).

Экземпляр нанимателя вместе с материалами расследования хранится по месту работы пострадавшего сотрудника в течение 45 лет.

Мы готовы ответить на возникшие вопросы - спрашивайте в комментариях

Из этой статьи вы узнаете все о расследовании и учете несчастных случаев на производстве: основы классификации происшествий, кого включать в комиссию, как долго она работает, какую документацию оформлять, какими нормативными документами руководствоваться. А также причины несчастных случаев на производстве и порядок расследования профессиональных заболеваний.

Итак, начнем …

Несчастные случаи: определения, классификация, причины

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы, и в конечном итоге, суд определяет лиц, виновных в тех или иных правонарушениях. Смотрите видео с ответом на этот вопрос:

2. Как классифицировать несчастные случаи (НС)?

Несчастные случаи могут быть связанные и не связанные с производством

2.1 Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:

— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время;
— в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка;
— в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);
— в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах;
— в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;

2.2 Несчастные случаи не связываются с производством.

Это травмирование либо смерть, которые наступили исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсического отравления и в ходе противозаконных действий. В эту категорию входят самоубийства, а также смерти, которые спровоцированы обострениями общих заболеваний.

В случае травмирования застрахованного в Фонде работника НС является страховым . Первые 2 дня нетрудоспособности по этим НС оплачивает предприятие, остальные – Фонд.

″ Что делать специалисту по охране труда, если работник своевременно не сообщил о производственной травме?

Работник своевременно не сообщил о несчастном случае, а спустя некоторое время в организацию поступает больничный лист, с указанием в нем «Производственная травма». Согласно ТК РФ работодатель обязан провести расследование несчастного случая. В этом случае работник должен написать заявление в комиссию по расследованию несчастных случаев, либо на имя работодателя. В заявлении должно быть указана характер травмы, дата и время кода она была получена и тот факт, что работник не указал этот случай своевременно. На основании заявления формируется комиссия. Согласно Трудового Кодекса расследование НС проводится в течении 1 месяца с момента поступления заявления.

3. Причины несчастных случаев на производстве

ТК РФ выделяет основные причины несчастных случаев на производстве:

— падение при передвижении, с высоты;
— утрата целостности зданий, конструкций, которая сопровождается падением, разлетом частей, кусков;
— противоправные действия окружающих;
— влияние экстремальных температур (обморожения, ожоги);
— асфиксия (попадание в дыхательные пути сыпучих материалов, воды, их сдавление);
— контакт с биологическими объектами;
— действие тока;
— влияние излучений и др.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: численность и состав комиссии, сроки, распределение обязанностей

Численность и состав комиссии

Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее .

Расследует легкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:

— службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);
— работодателя (председатель);
— профсоюза или другого объединения работников.

Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:

— госинспектор труда;
— сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);
— представитель территориального профсоюзного объединения;
— сотрудник Фонда.

В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:

— при НС с легким исходом – 3 дня;
— при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;
— при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.

Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).

Порядок расследования

Основные моменты порядка расследования несчастных случаев на производстве устанавливает ст. 229.2 ТК РФ.

Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве работодатели. Они:

— утверждают состав комиссии приказом или распоряжением;
— уведомляют указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;
— предоставляют помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, проч.;
— организовывают доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;
— уведомляют родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.

Комиссия:

— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
— опрашивает очевидцев, свидетелей;
— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
— выявляет причины несчастного случая на производстве;
— определяет нарушенные требования ОТ;
— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
— выявляет нарушителей;
— связывает НС с производством (либо не связывает);
— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
— называет организацию, которой следует взять НС на учет;
— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве: оформление документов

По итогам расследования составляются:

— акт Н-1: 1 экземпляр – для пострадавшего, 2 – для работодателя, 3 – для Фонда. Для незастрахованных в Фонде пострадавших третий экземпляр делать не нужно. Количество актов для групповых НС определяется по принципу: количество актов Н-1 = количеству пострадавших. Работодатель хранит акты минимум 45 лет;
— материалы расследования. Это: приказы об организации работы комиссии, протоколы осмотра мест происшествий, опроса пострадавших, фотографии, видео, экспертные заключения, выписки и т. д.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: что делать специалисту по ОТ (руководителю организации)?

Получив информацию о травме, специалист по ОТ должен:

— убедиться, что пострадавший получил первую помощь, транспортирован в больницу;
— убедиться, что место НС сохранено в первоначальном виде (если это возможно). В противном случае должны быть сделаны фотографии, эскиз либо проведена видеосъемка;
— убедиться, что информация о происшедшем передана в соответствующие организации, либо организовать ее передачу;
— подготовить проект приказа о назначении комиссии для расследования НС;
— организовать предоставление затребованных материалов по ОТ;
— проконтролировать реализацию рекомендованных комиссией мероприятий;
— убедиться, что в нужные организации передано сообщение о последствиях НС.

Порядок расследования профессиональных заболеваний

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

3. Комиссия:

— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

В этой статье собраны основные моменты расследования несчастных случаев на производстве: кратко перечислены действия комиссий по расследованию НС и ПЗ, специалистов по ОТ предприятия, работодателя, освещены главные понятия по НС и ПЗ, приведены ссылки на основную нормативную документацию.

9 оценок, среднее: 4,78 из 5)

1. Независимо от срока давности несчастного случая, расследование проводиться государственным инспектором труда с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителя другого органа государственного надзора.

2. Расследованию подлежать несчастные случаи со сроком давности не более 3 лет.Расследование проводиться государственным инспектором труда.

3. Расследование проводиться независимо от срока давности по предписанию государственного инспектора труда работодателем организации.

В каком случае применяться административное приостановление деятельности организации?

1. Угрозы жизни людей.

2. Угрозы здоровью людей.

3. Причинения вреда окружающей среды.

4. Все вышеперечисленные.

Практическая работа № 5

1.С какого возраста допускается заключение трудового договора?

1. С лицами, достигшими возраста 16 лет.

2. С лицами, достигшими возраста 18 лет.

3. С лицами, достигшими возраста 15 лет.

4. С лицами, достигшими возраста 16 лет, 15 лет – в случае получения общего образования либо оставления общеобразовательного учреждения, 14 – с согласия одного родителя.

Какова продолжительность сверхурочных работ для каждого работника?

1. Ежедневно не более 2 часов.

2. Не более 120 часов в год.

3. Не более четырех часов в неделю.

4. Не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

3.Кто проводит проверку знаний требований охраны труда в организации?

1.Руководитель организации.

2 Комиссия по проверке знаний требований охраны труда, назначенная приказом.

3. Специалист по охране труда.

4. Руководитель организации совместно со специалистом по охране труда и представителем выборного профсоюзного органа.

Когда проводится вводный инструктаж по охране труда и организации?

1. При перерыве в работе более 60 дней.

2. При оформлении на работу .

3. Специалист по охране труда.

4. По требованию инспектора труда.

Как учитывается вина застрахованного при определении размера ежемесячных страховых выплат?

1. Вина застрахованного не учитывается.

2. Вина застрахованного учитывается не более 25 %

3. В случае вины застрахованного ежемесячная страховка выплата не производится.

6.Кем проводится расследование несчастного случая, происшедшего в организации или не объекте, подконтрольных территориальному в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности?



1. Производится комиссией, формируемой и возглавляемой руководителем соответствующего территориального органа осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности с участием представителей организаций.

2. Проводится комиссией формируемой руководителем организаций, возглавляется представителем соответствующего территориального органа осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности.

3. Проводится комиссией формируемой и возглавляемой руководителем организаций с участием представителей соответствующего территориального органа осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности.

Каков размер административного штрафа на должностных лиц за нарушение охраны труда?

1. От 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда.

2. От 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

3, От одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Практическая работа № 6

На каких работах запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет?

1. На работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, на подземных работах.

2. На сверхурочных и ночных работах.

3. На работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию.

4. На всех вышеназванных работах.

Когда договор считается заключенным на неопределенный срок?

1. Если не оговорен срок действия договора.

2. Если работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, заключенного на определенный срок.

3. Если трудовой договор заключен на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований.



4. Во всех вышеперечисленных случаях .

Поделиться: