Урегулирование спортивных споров в порядке посредничества. Разрешение спортивных споров, преимущества медиации
С каждым годом в спортивную сферу вкладывается все больше и больше материальных средств. Увеличивается количество всевозможных организаций имеющих непосредственный коммерческий интерес в той или иной спортивной среде. Многие государства понимают выгоду спорта во всех отношениях и способствуют его развитию, борясь за проведение у себя олимпиад и различных международных турниров. Все это и многочисленные другие причины, разумеется, приводят к большому количеству спортивных споров. А глобализация, которая в спорте проявляется, пожалуй, как нигде ярко приводит к тому, что спортивные споры уже давно выходят за рамки одного государства.
Однако, не смотря на все это, в российской юридической науке крайне мало внимания уделяют процессуальным вопросам разрешения спортивных споров. Даже большое количество международных спортивных споров с участием российских спортсменов и организаций, будущая олимпиада и чемпионат мира по футболу в России, которые обязательно породят еще множество правовых разбирательств - не прельщают ученых массово исследовать проблемы этой сферы. Все серьезные научные работы по данной тематике можно сосчитать на пальцах рук. А меж тем актуальность проблем в данной сфере очень высока.
Стоить отметить, что спортивные споры явление не только нашего времени. Еще на Олимпийских играх в античные времена возникла так называемая проблема обеспечения безопасности. Греческие города-государства постоянно вели борьбу и соперничали друг с другом, чтобы предоставить возможность безопасного участия в спортивных соревнованиях. В Олимпии на время игр провозглашался олимпийский мир. Города-государства, входившие в олимпийскую общину, обещали обеспечивать неприкосновенность культурных и спортивных сооружений и всех участников соревнований, зрителей и высокопоставленных лиц минимум на три месяца и гарантировали беспрепятственный въезд и выезд из страны. Нарушившего эти условия спортсмена наказывали дисквалификацией и денежным штрафом. Также в Древнем Риме занимались вопросами финансовой поддержки спортивных мероприятий (спонсорство) и вопросами развития спорта. К примеру, атлетам предоставлялись «займы», чтобы преодолеть финансовые трудности в период подготовки к соревнованиям, которые они должны были возвратить после соревнований из соответствующих денежных премий.
Но что уж точно является феноменом нашего времени - это спорт как бизнес индустрия. Именно в результате сильной коммерциализации спорта в 80х годах пришлось искать новые способы разрешения повсеместно возникающих спортивных споров. В Российской федерации такой период наступил только в 90х годах, т.к. в Советском союзе административный способ управления преобладал и в спортивных отношениях.
Прежде чем перейти к рассмотрению способов разрешения спортивных споров, нужно определиться с понятием спортивного спора. На мой взгляд, весьма удачно определение Погосяна: «Спортивные споры — это разногласия субъектов, участвующих в спортивных отношениях по поводу взаимных прав и обязанностей, а также их разногласия, возникающие из отношений, хотя и не являющихся спортивными, но оказывающих влияние на права и обязанности спортсменов как субъектов спортивных отношений».
Входят ли нормы о разрешении спортивных споров в систему международного частного права? Процессуальное право и международный арбитраж уже давно признаются разделами МЧП. Другой вопрос, регулируются ли МЧП спортивные отношения? Я не буду здесь касаться дискуссий в научной среде о выделении отдельной отрасли права - спортивного права. На мой взгляд, никаких обоснований для этого нет. Другое дело, какие реальные правоотношения понимаются под «спортивным правом». Прежде всего, это гражданские и трудовые правоотношения, а они, как известно, регулируются международным частным правом, если эти отношения осложнены иностранным элементом.
Какие способы существуют разрешения международных спортивных споров? Можно выделить три основных. Во-первых, это рассмотрение спортивных споров внутри спортивных организаций специально созданными ею органами, дисциплинарными комиссиями и т.д. Подобные органы имеет любая более или менее крупная спортивная организация (ФИФА, клубные лиги, КХЛ, олимпийские комитеты и др.) Такое рассмотрение споров имеет ряд преимуществ. Прежде всего, это скорость рассмотрения спора, а так же профессионализм тех, кто рассматривает спор. Самый частый способ рассмотрения дел. Связано это во многом потому, что в большинстве спортивных организаций закреплено условие об обязательном рассмотрении конфликта в таком органе. Кроме того, для многих международных арбитражных судов попытка разрешить спор внутри организации является обязательным условием для обращения в данный суд. Однако данный способ далеко не всегда может обеспечить беспристрастность рассмотрения спора, так как любая комиссия всегда будет склоняться к решению в пользу своей организации.
Второй способ рассмотрения спортивных споров - это рассмотрение споров в государственных судах. Этот способ имеет два основных недостатка - отсутствие специальных знаний у судьи и длительный срок рассмотрения дела. А меж тем спортсмену очень важно получить быстрое решение по своему делу, например, о дисквалификации. Его затягивание может привести просто на просто к тому, что оно не будет иметь для спортсмена уже никакого значения.
Судебные государственные органы имеют и другие недостатки. Так, очень неудобной становится судебная система в рамках международных соревнований, турниров, лиг и т.д. Каждое государство имеет свои пределы компетенции судебных органов. В итоге, может получиться, что спор с разными спортсменами или командами подсуден разным государствам. Результатом приоритета рассмотрения спортивных споров судебными органами может стать то, что в рамках одного соревнования схожие споры будут решаться совершенно по разному.
Третий способ, самый эффективный, это рассмотрение спортивных споров третейскими судами. Самый известный из них, это Спортивный арбитражный суд в Лозанне. Так же есть и другие третейские суды: Бельгийская арбитражная комиссия по спорту, Национальный спортивный центр по разрешению споров в Австралии, Палата по разрешению споров в области спорта в Италии и др. Существует Спортивный арбитраж и при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. В дальнейшем я буду в основном говорить о самом авторитетном и популярном суде - арбитраже в Лозанне.
Основные достоинства этого суда - скорость рассмотрения спортивных споров, профессионализм судей, относительная дешевизна, независимость суда. Так, известный спор между ФК «Челси» и ФИФА, которая запретила лондонскому клубу приобретать новых игроков, был рассмотрен в Лозанне всего за несколько месяцев. Впрочем, некоторые и эти сроки считают неприемлемо затянутыми. Так, представитель Спортивного арбитража при ТПП РФ одним из преимуществ данного органа считает более быстрое рассмотрение споров, чем в Лозанне. Несомненно, быстрота рассмотрения споров - это то, к чему должны стремиться все суды.
В Спортивном арбитражном суде обычно рассматриваются дела, относящиеся к двум основным категориям:
во-первых, это дела, связанные с различными экономическими вопросами (трудовые и спонсорские контракты, продажа прав на телевизионное вещание, трансферт спортсменов и т.п.);
во-вторых, это дисциплинарные дела (нарушение правил спортивных соревнований, использование допинга и т.п.)
В этой статье мне бы хотелось рассмотреть ряд вопросов и проблем, связанных с работой Спортивного арбитражного суда.
Первый вопрос, который стоит рассмотреть, это какими нормами разрешаются спортивные споры. Часто критикуются решения спортивного арбитражного суда за то, что они во многих случаях выносятся исключительно на основании положений, регламентов, уставов международных федераций без какой-либо отсылки к нормам права, принятым государством. Это так называемые нормы мягкого права (soft law) как правило, корпоративного свойства. Стоить отметить необоснованность критики к такому подходу спортивного арбитража. Во многих случаях в силу специфики регулируемых общественных отношений эффект их воздействия превышает эффект от действия норм, исходящих от государства в виде законов и подзаконных актов. Кроме того, нормы мягкого права не применяются, если есть законодательно закрепленные нормы императивного характера, например, нормы, касающиеся правового статуса спортсмена или клуба, порядка взаимодействия государства и спортивных организаций между собой, нормы, определяющие административную и уголовную ответственность за правонарушения в области спорта, нормы налогового права и т.п.
Другой важный вопрос в разрешении международный спортивных споров, состоит в том, могут ли судьи третейских судов вторгаться в правила игры, заменяя тем самым собой спортивных судей и пытаться определить победителя спортивных игр. Подход Спортивного арбитражного суда по этой проблемы с течением времени менялся.
В деле N 1996/006 по иску М. к Международной ассоциации любительского бокса Палата ad hoc, признав бездоказательность утверждений истца о том, что компетентные спортивные органы при оценке технического правила, относящегося к соответствующей спортивной дисциплине, совершили по отношению к нему нарушение закона, злоупотребление или акт недоброжелательности, в иске отказала.
Истец утверждал, что в процессе боксерского поединка он был незаслуженно дисквалифицирован за нанесение сопернику «удара ниже пояса», в то время как согласно «записи боя» удар был нанесен по правилам. В мотивировочной части решения состав арбитража указал следующее: «Традиционно (в соответствии с доктриной юриспруденции в спорте) считается, что в строгом смысле «правила игры» не должны подвергаться контролю судей, исходя из той идеи, что «игра не должна прерываться вмешательством судей».
В настоящее время появляется другой подход к решению этого вопроса. Он состоит в том, что в спорте применение «правил игры» очень часто приводит к имущественным или экономическим последствиям или может затрагивать права личности, поэтому использование этих правил может рассматриваться судами, в том числе арбитражными.
В деле N 2000/013 по иску Бернардо Сегура к Международной любительской легкоатлетической федерации о незаконности дисквалификации и лишении его первого места на Олимпийских играх в ответ на возражение Федерации о том, что решение о дисквалификации спортсмена в процессе соревнований не может быть пересмотрено спортивным арбитражем, Палата ad hoc CAS пояснила: «Ответчик, несомненно, прав, заявляя, что в функции арбитражной группы не входит рассмотрение чисто технических вопросов, связанных с фактом трехкратного нарушения г-ном Сегурой правил спортивной ходьбы. Но ответчик не прав в том отношении, что истец не возражает против того, что он нарушил правила спортивной ходьбы, и не просит арбитражную группу рассмотреть правомерность трех сделанных ему предупреждений».
Палата ad hoc CAS признала, что арбитражная группа обладает юрисдикцией рассматривать такие ситуации, поскольку представители ответчика приняли неправильное решение и федерация не обеспечила деятельность команды должностных лиц соответствующей подготовленности. Тем не менее, отказывая спортсмену в иске, Палата ad hoc CAS мотивировала это необходимостью защиты интересов тех спортсменов, которые не нарушали «правил игры» и, следовательно, имеют право не лишаться присужденных им призовых мест.
В решении по делу N 2008/1641 по иску Национального олимпийского комитета Голландских Антильских островов к Международной ассоциации легкоатлетических федераций (IAAF) и Национальному олимпийскому комитету США единоличный арбитр, оценивая возможность пересмотра правила ст. 146.7 Регламента проведения соревнований IAAF на Олимпийских играх в Пекине, вновь вынужден был обратиться к проблеме пересмотра спортивным арбитражем «правил игры».
В итоге им были процитированы отдельные положения из приведенных выше решений CAS, включая следующее: «Арбитры CAS не рассматривают действия судей, рефери или других должностных лиц на месте проведения соревнований, связанные с тем, что называют «правилами игры» (единственное исключение составляет ситуация, в которой «правила игры» применяются необъективно, например, вследствие коррупции). Если арбитры CAS присутствуют на соревнованиях, их можно рассматривать в качестве обычных зрителей, не имеющих какой-либо официальной роли. Кроме того, арбитров CAS, в отличие от судей, не выбирают за их опыт судейства определенного вида спорта» (дело N 2000/013 по иску Бернардо Сегура к Международной любительской легкоатлетической федерации).
Отметив, что правила ст. 146.7 Регламента проведения соревнований IAAF содержат указание об окончательности решения Апелляционного комитета IAAF, единоличный арбитр CAS оснований для пересмотра решения этого комитета не нашел и в иске отказал.
Часто подлежит обсуждению и вопрос о месте Спортивного арбитража в системе способов разрешении спортивных прав. Так в дисциплинарном регламенте Континентальной хоккейной лиги закреплен порядок рассмотрения трудовых споров с хоккеистами в дисциплинарном комитете КХЛ. Решение Дисциплинарного комитета, согласно регламенту, может быть обжаловано сторонами в течение семи рабочих дней с момента его получения стороной в окончательной форме в Спортивный Арбитражный Суд при Автономной некоммерческой организации «Спортивная Арбитражная Палата» или в Спортивный Арбитраж при Торгово-промышленной палате Российской Федерации в соответствии с их Регламентами. Т.е. фактически этой нормой закреплен запрет на рассмотрение дисциплинарных споров КХЛ в суде РФ. Так же этот запрет предусмотрен в типовом договоре ХКЛ между клубом и игроком.
Некоторые юристы пытаются критиковать данный подход за якобы нарушение прав спортсменов. Однако, во-первых, он абсолютно законен, т.к. в ст. 40 ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» говорится: «если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным, то решение третейского суда может быть оспорено участвующей в деле стороной путем подачи заявления об отмене решения в компетентный суд». Во-вторых, такие юристы забывают, что КХЛ носит международный характер и в ее состав входят клубы из России, Белоруссии, Казахстана, Латвии, Словакии. Поэтому, если бы не отказ от обращения в судебные органы вполне возможна была ситуация, когда в рамках одной лиги одни и те же споры для разных команд разными государствами решаются совершенно противоположно. В итоге, одни команды, несомненно, имели бы преимущество над другими.
Из всего этого можно сделать вывод, что защита прав в спортивной сфере в третейском разбирательстве, а в частности в Спортивном арбитражном суде в г. Лозанне - наиболее совершенный способ разрешения спортивных споров. Однако, как и любого учреждения, у него есть свои недостатки. Так нередко отмечается, что спортивные споры замкнуты внутри спортивных лиг, что нарушает право спортсмена на беспристрастное рассмотрение его дела. Обязательным условием рассмотрения спора в Спортивном арбитражном суде является исчерпание заявителем всех правовых средств защиты своих нарушенных прав, предоставленных физкультурно-спортивной организацией, чьи решения или действия обжалуются. Это значит, что перед тем как попасть в суд в Лозанне, спортсмен обязан пройти разбирательство в согласительной комиссии, созданной при клубе, лиге или спортивной федерации. Такой подход этого суда рассматривать дела только в качестве апелляции, не всегда является эффективным. Учитывая то, что во многих крупных спортивных организациях рассмотрение спора, во-первых, очень длительно, во-вторых, односторонне, следовало бы найти ему альтернативу. И такая, альтернатива, на мой взгляд, есть в Спортивном арбитраже при ТПП РФ. Что бы он рассмотрел спортивный спор, вовсе не обязательно сначала пытаться разрешить спор внутри спортивной организации. Закрепление в третейском соглашении возможности обратиться на выбор в суд в Лозанне или в Спортивный арбитраж при ТПП, сделало бы судебное разбирательство более эффективным. Разрешение спора носило больше диспозитивный, а не властно-подчинительный характер, как это есть сейчас.
Самая главная проблема третейского разбирательства на данный момент - это исполнение решений третейских судов. Решение спортивного арбитража может действовать лишь в отношении той спортивной организации, которая участвовала в споре. Если спортсмен, например, покинул данную спортивную федерацию или перешел в иную спортивную лигу и эти спортивные организации не участвовали в качестве стороны в арбитраже, решение спортивного арбитража в отношении данного спортсмена будет действовать лишь в рамках спортивной федерации, принимавшей участие в разбирательстве. Неоднократные случаи одностороннего расторжения контрактов российскими хоккеистами, которые были заключены в рамках Континентальной хоккейной лиги, с последующим переходом в Национальную хоккейную лигу без каких-либо санкций со стороны последней, а также со стороны Международной федерации хоккея, свидетельствуют о том, что механизм исполнения решений дисциплинарного комитета КХЛ и, следовательно, спортивного арбитража как апелляционной инстанции по делам такого рода еще не выработан. НХЛ является независимой профессиональной хоккейной лигой США и Канады, которая в Международную федерацию хоккея не входит. Т.е. действует добровольный режим исполнения решений Спортивного арбитража, подкрепленный авторитетом спортивных организаций. Но как только спортивная федерация никак не связана с данным судом, то исполнение решения практически невозможно. Мне кажется, эту проблема может решиться только мировой глобализацией спортивных отношениях, когда не одна, даже мощная спортивная организация не сможет существовать сама по себе.
Из всего обсуждения данной тематики можно сделать вывод, что самый эффективный способ разрешения споров - это рассмотрение его в спортивных арбитражах. И если один третейский суд имеет, какие либо недостатки, то всегда можно (и нужно) делать оговорку о возможности обращения в другой арбитраж. Есть очень небольшие проблемы с исполнением судебных решений, однако, в целом, авторитета крупных спортивных федераций оказывается достаточным для исполнения решений спортивного арбитража.
Погосян Е. Спортивные споры: понятие и классификация // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 8. С. 33
Там же
Бриллиантова А.М., Кузин В.В., Кутепов М.Е. Международный спортивный арбитраж. С. 335.
Чубаров В.В. К теории и практики спортивного арбитража. Основные проблемы частного права. Сборник статей к юбилею доктора юридических наук, профессора Александра Львовича Маковского / отв. ред. В.В. Витрянский, Е.А. Суханов. М.: Статут, 2010. С. 415
Чубаров В.В. К теории и практики спортивного арбитража. Основные проблемы частного права. Сборник статей к юбилею доктора юридических наук, профессора Александра Львовича Маковского / отв. ред. В.В. Витрянский, Е.А. Суханов. М.: Статут, 2010. С. 420
Http://juscivile.org/sportspor/
ТЕМА 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ СПОРТИВНЫХ СПОРОВ.
Понятие и сущность спортивных споров.
Особенности спортивных споров:
1) спортивные отношения регулируются нормами различных отраслей права, в этой связи основной проблемой становится выбор наиболее эффективной процедуры решения спора;
2) в качестве субъектов спортивного права выступают спортсмены, спортивные федерации, команды, телевизионные каналы, спонсоры, агенты, производители спортивных товаров;
3) многообразие спортивных споров не позволяет выработать их единую классификацию, а следовательно избрать на практике наиболее эффективные способы их решения.
2. Классификация спортивных споров:
1) исходя из уровня, на котором возник спорт:
А) национальные
Б) международные
2) в зависимости от правового положения и качества, в котором выступает спортсмен в рамках конкретного спора:
А) общие (рассматриваются системой судов общей юрисдикции)
Б) специальные, когда спортсмены выступают в качестве субъектов спортивных отношений в процессе участия или подготовки к участию в соревнованиях (споры рассматриваются в рамках отдельных федераций или арбитражных судов):
Споры, связанные с определением статуса и порядка трансферов спортсменов
Споры, вытекающие из агентской деятельности
Споры, связанные с обжалованием действий и решений федераций
Споры, связанные с применением спортсменами допинга
Споры по гражданству (о праве спортсмена выступать за команду той или иной страны)
Споры о неправомерном судействе
Споры, связанные с вопросами дискриминации в сфере спорта
Споры, связанные с защитой нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав в спортивной среде
3) по специфике и частоте возникновения:
А) технические – споры, связанные с применением технических правил в спорте и разрешаются как правило во время соревнований судьями
Б) административные – возникают между спортсменами, клубами, федерациями (споры о переходе спортсмена из одного клуба в другой)
В) дисциплинарные – связаны с применением допинга в спорте
Г) экономические – возникают между спортивными клубами, федерациями по поводу невыполнения контрактов, возмещения ущерба при получении травмы игроком
Д) межучережденческие – споры между различными организациями (международный олимпийский комитет и национальный олимпийский комитет)
4) в зависимости от статуса спортсмена:
А) споры с участием спортсменов-профессионалов
Б) споры с участием спортсменов-любителей
В настоящее время самыми распространенными категориями споров являются:
1) споры, связанные с применением запрещенных веществ и препаратов
2) споры между спортсменами и организациями, вытекающие из трудовых отношений
3) споры о неправомерном судействе
4) споры коррупционного характера
3. Формы разрешения спортивных споров:
1) юрисдикционные – разрешение спортивных споров в рамках системы государственных органов. Данная форма разрешения спортивных споров наиболее эффективна при возникновении спора о праве и необходимости властного государственного вмешательства.
2) неюрисдикционные – урегулирование спортивных споров с помощью уполномоченного лица, привлечения иных лиц (посредник, независимый эксперт) в рамках специальных досудебных процедур (несудебные). Несудебные формы разрешения споров до недавнего времени применялись преимущественно в рамках спортивных организаций, теперь активно участвуют в разрешении спортивных споров различные спортивные союзы. Однако данные несудебные формы защиты спортсменов мало эффективны, т.к. примирительные органы находятся в зависимости от федераций, в рамках которых они созданы.
Среди несудебных форм разрешения спортивных споров особое место отводится деятельности специализированных спортивных арбитражей: Бельгийская арбитражная комиссия по спорту, Люксембургская арбитражная комиссия по спорту.
В последнее время при разрешении спортивных споров используют механизм сочетания судебных и несудебных форм. Если спор не удалось урегулировать с помощью процедуры посредничества, стороны могут обратиться к судебной процедуре. Одной из основных неюрисдикционных форм разрешения спортивных споров является использование альтернативных методов:
1) примирительные процедуры, т.е. вмешательство третьего лица, чтобы свести спорящие стороны для переговоров
2) посредничество – третье лицо действует более активно, при этом оно не наделяется правом принятия решения
3) независимое экспертное заключение – применяется, если для разрешения спора необходимо обладать специальными знаниями в определенной области
4) сочетание посредничества и арбитража – процедура, при которой спорные вопросы устанавливаются посредником, а разрешаются третейским судом
5) омбудсмен – специально уполномоченное лицо, расследующее обстоятельства дела по жалобам заинтересованных лиц
Преимущества альтернативных способов разрешения спора:
1) быстрота и конфиденциальность
2) спортсмены заинтересованы, чтобы спор между ними был разрешен независимым лицом, обладающим специальными знаниями в сфере спорта
3) альтернативные методы многообразны
4) рассмотрение споров обходится относительно дешево.
4.Спортивный арбитраж как способ рассмотрения и разрешения спортивных споров.
Спортивные арбитражные органы в различных вариантах созданы и действуют при МОК, а также в рамках международных спортивных федераций или на национальных уровнях. Специализированный спортивный арбитраж (ССА) и порядок разрешения споров регулируются кодексом спортивного арбитража, состоящим из 2 частей: 1 часть – регулирует статус органов, которые занимаются разрешением споров в области профессионального спорта; 2 часть содержит процессуальные правила, на основании которых происходит разрешение спора.
Основные функции ССА:
1) рассматривает споры, возникшие в области спортивной деятельности в качестве арбитражного органа первой и последней инстанции
2) выступает в качестве последней инстанции по апелляции одной стороны спора на решение, принятое органами международных или национальных федераций и других спортивных организаций
3) дает юридические консультации по основным проблемам спортивной деятельности
Для этого в рамках ССА ведется арбитражное, апелляционного и консультативное производство. Основные категории дел, рассматриваемые ССА:
1) дела, связанные с различными экономическими вопросами (трудовые контракты, трансферы спортсменов и тренеров, спонсорские контракты, продажа прав на телевизионное вещание)
2) дисциплинарные дела (нарушение правил спортивных соревнований, применение допинга)
3) дела, связанные с организационными вопросами спорта (отбор и допуск спортсменов для участия в соревнованиях, судейство)
В настоящее время деятельность ССА характеризуют:
1) независимость и беспристрастность арбитра
2) равноправие сторон
3) состязательность сторон
4) содействие спортивным арбитражам достижения мирового соглашения
5) конфиденциальность
Выделяют несколько этапов отправления правосудия ССА:
1) поступившее в канцелярию спортивного арбитража соглашение принимается к производству или отклоняется
2) по ходатайству одной из стороны спора может быть проведен краткий процесс (цель – попытаться примирить стороны)
3) письменное расследование
4) устное расследование (дебаты) – прения сторон проходят при закрытых дверях
5) если возникший спор позволяет, может быть применена ускоренная процедура
6) стороны могут отказаться от иска на любом этапе
7) обсуждение решение ведется группой арбитров при закрытых дверях
8) решение становится предметом толкования или пересмотра – ходатайство может быть подано одной стороной или сторонами сообща.
В чем особенность спортивных споров?
Какие формы разрешения спортивных споров вы знаете?
Расскажите о деятельности Спортивного арбитражного суда?
Какие альтернативные способы разрешения спортивных споров вы знаете?
В чем преимущества рассмотрения споров ССА?
ТЕМА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА.
Трудовое право представляет собой систему юридических норм, регулирующих комплекс общественных отношений, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
Субъектами трудового права являются стороны (участники) трудовых отношений и тесно связанных с ними правоотношений.
Главными субъектами выступают работники - физические лица и работодатель - физическое либо юридическое лицо, вступившие в трудовые отношения.
В качестве субъектов трудового права выступают также профсоюзные органы, служба занятости, социальные партнеры, органы надзора и контроля, комиссии по трудовым спорам (КТС), суды и др.
Юридической базой трудового права является Конституция РФ, закрепляющая в ст. 37 право граждан России на труд и гарантии этого права.
Комплексным актом, регулирующим трудовые отношения, является новый Трудовой кодекс РФ. Кодекс был принят в декабре 2001 г. и введен в действие с 1 февраля 2002 г.
Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) впервые четко определил цели и задачи трудового законодательства (ст. 1 ТК РФ). Целями трудового законодательства являются.
Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;
Создание благоприятных условий труда;
Защита прав и интересов работников и работодателей.
В качестве главной задачи трудового законодательства закреплена необходимость оптимального согласования интересов работника, работодателя и иных участников трудовых правоотношений.
Основные принципы правового регулирования трудовых отношений (их 19) закреплены в Трудовом кодексе РФ (ст. 2). Среди них: свобода труда, защита от безработицы, социальное партнерство и др. Однако на реализацию целей и задач ТК РФ с наибольшей отдачей «работают» два принципа-запрета.
Первым является запрет на дискриминацию , т. е. на ограничение в правах по любому признаку, не связанному с деловыми качествами работника. Запрет направлен на обеспечение гражданам равных возможностей в осуществлении своих способностей к труду. Основной перечень дискриминационных факторов приведен в ст. 3 ТК РФ.
Если работник считает, что подвергается дискриминации, он вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда или в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.
Вторым принципом является запрет на принудительный труд (ст.4 ТК РФ). Трудовой кодекс РФ, запрещая принудительный труд, дает его определение. Принудительный труд - это выполнение работы под угрозой применения наказания (насильственного воздействия), в том числе:
В целях поддержания дисциплины;
В качестве меры ответственности за участие в забастовке;
В качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
В качестве меры наказания за наличие или выражение «вредных» политических или идеологических убеждений;
В качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности;
Нарушение сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;
Требование выполнять работу, если работник не обеспечен средствами коллективной и индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.
Вопросы для закрепления темы:
Каковы основные цели трудового законодательства?
Перечислите основных субъектов трудовых отношений?
Что является предметом трудового права?
Дайте характеристику Трудовому кодексу РФ.
Перечислите основные принципы трудового права.
Трудовым правом регулируются:
Б) трудовые отношения в сфере наемного труда;
В) нет верного ответа.
Целями трудового законодательства не являются.
Б) создание благоприятных условий труда;
В) защита прав и интересов работников и работодателей;
Г) наказание работников, если он не выполняет свои трудовые обязанности.
Как называется источник трудового права:
Б) Кодекс законов о труде;
В) Кодекс о труде.
Дискриминацией в сфере труда признается:
Б) Создание необоснованных льгот и преимуществ для одного работника;
В) оба ответа неверны.
Считается ли принудительным трудом работа, выполняема вследствие вступившего в законную силу приговора суда?
Б) неверно
ТЕМА 2. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР.
1. Понятие и стороны трудового договора.
Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, которые берут на себя взаимные обязательства.
Работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить нормальные условия труда, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату.
Работник обязуется лично выполнять трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка в организации.
Законодатель ввел в понятие трудового договора термин «трудовая функция» , под которой понимается работа по определенной специальности, квалификации или должности.
Специальность - это вид занятий в рамках одной профессии, более узкая классификация рода трудовой деятельности, требующая конкретных знаний, умений и навыков, приобретенных в результате обучения и обеспечивающих постановку и решение профессиональных задач.
Квалификация работника - это вид его профессиональной обученное, наличие знаний, умений и навыков, необходимых для] выполнения определенной работы. Ее уровнем и оценкой является квалификационный разряд.
Должность - это установленный комплекс обязанностей и соответствующих им прав, определяющих место и роль работника в организации, а также его ответственность за их реализацию.
Сторонами трудового договора являются работник и работодатель.
Работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовая правоспособность и дееспособность гражданина наступает по общему правилу с 16 лет. Снижение возраста до 15 лет предусмотрено для подростков, которые либо оставили (прекратили) обучение в общеобразовательном учреждении, либо получили основное общее образование до достижения 16 лет.
Закон (ч. 3 ст. 63 ТК РФ) предусматривает также возможность заключения трудового договора с подростком в возрасте 14 лет, но при соблюдении следующих условий:
а) подросток является учащимся (школа, ПТУ, техникум);
б) предлагаемая работа относится к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;
в) работа выполняется в свободное от учебы время и не нарушает процесс обучения;
г) получено согласие на заключение трудового договора одного из родителей и органа опеки и попечительства, а при отсутствии родителей - согласие опекуна и органа опеки и попечительства.
Работодатель - это физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 ТК РФ).
Если подросток, достигший 16 лет, работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью, он может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипация). Решение принимается органом опеки и попечительства с согласия обоих родителей (усыновителей), а при отсутствии их согласия - по решению суда (ст. 27 ГК РФ).
Физические лица выступают в качестве работодателей, во-первых, при найме домашних работников: секретарей, поваров, водителей, сиделок для больных и др. Во-вторых, это предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ), нанимающие работников для выполнения отдельных производственных функций. В-третьих, это главы крестьянских (фермерских) хозяйств, привлекающие сезонных работников.
Большинство работодателей - юридические лица.
Для участия в трудовом правоотношении работодатель должен быть способным: а) предоставить гражданину работу по определенной трудовой функции; б) оплатить труд работника; в) быть деликтоспособным, т.е. нести ответственность по обязательствам, возникающим из трудовых и иных правоотношений.
К числу существенных отнесены следующие условия.
место работы;
дата начала работы;
Трудовая функция;
режим труда и отдыха;
условия оплаты труда;
доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера;
размер премий и периодичность их выплаты;
социальное страхование.
Права и обязанности работника и работодателя . Основной перечень прав и обязанностей работников и работодателей закреплен соответственно в ст. 21 и 22 ТК РФ, а также в законах, правилах внутреннего трудового распорядка и других локальных актах. Поэтому в трудовом договоре могут быть отражены лишь такие права и обязанности работника, которые могут обеспечить реализацию его трудовой функции в полном объеме.
Работодатель в лице руководителя организации реализует свою компетенцию в отношении всех сотрудников данной организации. Поэтому при выработке соглашения работник вправе требовать включения в трудовой договор таких обязанностей работодателя, выполнение которых обеспечивало бы ему эффективную и безопасную работу на своем рабочем месте. Прежде всего это могут быть обязанности по оборудованию рабочего места в соответствии с требованиями охраны труда, безопасности, санитарии и гигиены, обеспечению работника оргтехникой, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей.
3. Виды трудовых договоров
Трудовые договоры подразделяются на два вида в зависимости от срока их действия.
Первый вид - это трудовые договоры, заключенные на неопределенный срок . Действующее трудовое законодательство и правоприменительная практика относят их к основному виду договоров, поскольку большая часть работников при заключении трудового Договора не оговаривают срок его действия.
Второй вид - это срочные трудовые договоры , заключенные на срок не более пяти лет (если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами). При этом срочный трудовой Договор может быть заключен только в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.
Помимо главного критерия законодатель закрепил общий перечень конкретных оснований, при наличии которых возможно заключение срочного трудового договора по инициативе каждой из сторон: работника и работодателя (ст. 59 ТК РФ).
4. Порядок заключения и форма трудового договора.
При заключении трудового договора гражданин обязан предоставить работодателю конкретный перечень документов, закрепленный в ст. 65 ТК РФ.
Согласно ст. 65 ТК РФ лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документы, удостоверяющие его личность и характеризующие предыдущую трудовую деятельность: паспорт и трудовую книжку. При поступлении на работу впервые или по совместительству трудовая книжка не представляется. Работодатель (кроме работодателей - физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней (за исключением совместителей).
Работник предъявляет также страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, которое выдается каждому застрахованному Пенсионным фондом РФ.
Военнообязанные (в том числе уволенные из Вооруженных Сил РФ) и лица, подлежащие призыву, предъявляют документы воинского учета.
Документ об образовании, квалификации или о наличии специальных знаний должен представить работник при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Это может быть диплом, свидетельство, сертификат и т. п. При отсутствии таких документов трудовой договор не может быть заключен.
В соответствии со ст. 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, проходят его ежегодно. Предварительный медицинский осмотр проходят также работники транспорта, предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных учреждений, лечебно-профилактических и детских учреждений. Соответствующее медицинское заключение предъявляют работодателю и лица, прибывшие на работу в северные районы (ст. 324 ТК РФ).
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя (ст. 67 ТК РФ).
Работодатель - физическое лицо обязан зарегистрировать письменный договор с работником в соответствующем органе местного самоуправления (ст. 303 ТК).
Трудовой договор не считается недействительным, если не соблюдена его форма. Основное доказательство существования договора заключается не в его форме и не в приказе, а в фактическом наличии трудовых отношений. Если работник фактически допущен к работе и исполняет свои трудовые обязанности, то налицо трудовой договор. Это положение закреплено в ст. 67 ТК РФ.
Прием на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Приказ объявляется работнику под роспись в трехдневный срок.
При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, коллективным договором и др.
5. Испытательный срок.
При заключении трудового договора стороны могут выработать соглашение об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе (ст. 70 ТК РФ). Это условие должно обязательно фиксироваться в трудовом договоре и оговариваться в приказе о приеме на работу. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытательного срока.
В период испытания на работника полностью распространяются законы и иные нормативные правовые акты о труде, коллективный договор и локальные акты. Он имеет право на полную заработную плату без каких-либо ограничений, на пособие по временной нетрудоспособности, но обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. Работник в период испытания может быть уволен по любому основанию наравне с другими работниками. В случае расторжения трудового договора в период испытания, например по сокращению штата, работнику в полном объеме предоставляются все гарантии и компенсации.
Испытание не устанавливается для лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом; избранных на выборную должность на оплачиваемую работу; лиц, приглашенных в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями; беременных женщин; лиц, не достигших 18 лет; лиц, окончивших учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности; для временных работников (на срок до 2 месяцев).
Срок испытания по общему правилу не может превышать 3 месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций - не более 6 месяцев, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно ст. 71 ТК РФ лица, не выдержавшие испытание, увольняются с работы. Решение принимает работодатель до истечения испытательного срока. Закон в этом случае предусматривает для работника три гарантии: о предстоящем прекращении трудовых отношений работник письменно предупреждается за три дня; работодатель обязан указать причины, послужившие основанием для признания работника непригодным к данной работе; решение работодателя работник вправе обжаловать в судебном порядке.
Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. В этом случае специального приказа об окончательном приеме на работу не требуется. Последующее увольнение такого работника допускается только на общих основаниях.
6. Общие основания прекращения трудового договора.
В специальной литературе для характеристики прекращения трудовых правоотношений применяются, как правило, три термина: 1) прекращение трудового договора; 2) расторжение трудового договора; 3) увольнение работника.
Юридическими фактами, порождающими возможность (или необходимость) прекращения трудового договора, являются конкретные жизненные обстоятельства в виде волевых действий и (или) событий.
К событиям относятся: истечение срока договора или окончание выполняемой работы (ст. 79 ТК РФ), ликвидация организации в связи с ее банкротством (п. 1 ст. 81 ТК РФ), смерть работника (п. 6 ст. 83 ТК РФ), наступление чрезвычайных обстоятельств (катастрофа, стихийное бедствие, эпидемия и др.), препятствующих продолжению трудовых отношений (п. 7 ст. 83 ТК РФ).
Правопрекращающие юридические факты-действия могут быть правомерными (поступление в вуз) и противоправными (прогул, хищение). В зависимости от волеизъявления основания прекращения трудового договора можно классифицировать по следующим группам:
1) прекращение трудового договора по совместной инициативе сторон (соглашение сторон);
2) расторжение трудового договора по инициативе работника;
3) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
4) прекращение трудового договора по инициативе лиц и органов, не являющихся стороной договора.
Общие основания прекращения трудового договора закреплены в ст. 77 ТК РФ.
Первым основанием названо соглашение сторон, когда трудовой договор прекращается по совместной инициативе работника и работодателя (ст. 78 ТК РФ). Данное основание применяется как при досрочном расторжении договоров, заключенных на определенный срок или на время выполнения определенной работы, так и при расторжении договора с неопределенным сроком. Соглашение сторон допускается в любое время действия договора и не требует согласований с какими-либо органами. Трудовой договор расторгается в срок, определенный его сторонами. Аннулирование договоренности о сроке возможно лишь при взаимном согласии работника и работодателя.
По совместной инициативе (волеизъявлению) осуществляется прекращение трудового договора в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переходом на выборную работу либо должность (п. 5 ст. 77 ТК РФ).
Вторая группа оснований прекращения трудового договора включает юридические факты-события.
Наиболее важным среди событий является истечение срока трудового договора (п. 2 ст. 77 ТК РФ). Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, расторгается по ее завершении.
К юридическому факту-событию следует также относить наступление полной нетрудоспособности работника (п. 5 ст. 83 ТК РФ), которая исключает возможность его использования как работника в связи с невозможностью перевода на другую работу.
При прекращении деятельности юридического лица путем его реорганизации трудовые отношения с согласия работника продолжаются (ч. 5 ст. 75 ТК РФ). В случае передачи организации в подчинение другому органу трудовой договор сохраняет свою юридическую силу. В трудовую книжку работника ставится штамп с новым названием организации и вносится запись о его работе в данной организации.
Если деятельность юридического лица прекращается путем его ликвидации, то подлежит ликвидации и трудовой договор (п. 1 ст. 81 ТК РФ).
7. Расторжение трудового договора по инициативе работника.
Работник вправе расторгнуть по собственному желанию любой трудовой договор в удобное для себя время. Он обязан лишь письменно предупредить об этом работодателя за две недели.
В последний день истечения срока предупреждения работник вправе прекратить работу, а работодатель обязан издать приказ, произвести расчет и выдать трудовую книжку (ст. 80 ТК РФ). В приведенной формуле закона содержится категорический императив: по истечении срока предупреждения работодатель не вправе удерживать работника на работе. Любые основания для задержки увольнения работника являются незаконными и не могут служить юридическими фактами для продления трудового правоотношения.
Необходимо отметить и другое. Если работник по просьбе работодателя продолжит работу сверх 14-дневного норматива, то это породит ряд юридических последствий. Во-первых, поданное работником заявление об уходе утрачивает силу (считается, что его не было). Во-вторых, работник теряет предусмотренное законом право не выходить на работу. В-третьих, работодатель может уволить работника только после подачи им нового заявления об уходе с повторным сроком отработки.
При задержке увольнения и выдачи трудовой книжки суд обяжет работодателя издать приказ об увольнении работника, произвести окончательный расчет и выплатить средний заработок за все дни задержки выдачи трудовой книжки. Кроме того, согласно ст. 236 ТК РФ ему будет выплачена пеня за задержку выплаты заработной платы.
Закон предоставляет работнику право отозвать свое заявление, но его возврат возможен только до истечения срока предупреждения. А если на место увольняющегося уже приглашен в порядке перевода другой работник, которому нельзя отказать в приеме на работу, работника через две недели уволят (ст. 64 ТК РФ).
Возможен другой вариант. Если по истечении срока предупреждения трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, действие договора считается продолженным.
8. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
Законодательство о труде содержит общее правило, согласно которому прекращение трудового договора по инициативе работодателя возможно лишь по основаниям, предусмотренным законом Российской Федерации, и при соблюдении установленного порядка увольнения. Общие основания для расторжения трудового договора закреплены в ст. 81 ТК РФ, а специальные - в статьях ТК РФ, регламентирующих правовой статус отдельных категорий работников.
Основания увольнения работников можно классифицировать по двум группам: а) виновные действия работника; б) основания, не содержащие вины работника. Рассмотрим их.
Расторжение трудового договора за виновные действия работника возможно в следующих случаях:
1) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);
2) прогул (п. 6 ст. 81 ТК РФ);
3) однократное появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 6 «б» ст. 81 ТКРФ);
4) однократное разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной, иной), ставшей изиестной работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей (П. 6 «в» ст. 81ТКРФ);
5) однократное совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения (п. 6 «г» ст. 81 ТК РФ);
6) однократное нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай, авария, пожар, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу их наступления (п. 6 «д» ст. 81 ТК РФ);
7) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ);
8) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 ТК РФ);
9) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ст. 81 ТК РФ);
10) принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ);
11) представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора (п. 11 ст. 81 ТК РФ);
12) отстранение от должности руководителя организации-должника (п. 1 ст. 278 ТК РФ).
Расторжение трудового договора по основаниям, не содержащим вины работника, возможно в случаях:
1) ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом (п. 1 ст. 81 ТК РФ);
2) сокращения численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ);
3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе (п. 3 ст. 81 ТК РФ);
4) смены собственника имущества организации (п. 4 ст. 81 ТК РФ);
5) прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (п. 12 ст. 81 ТК РФ);
6) приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной (ст. 288 ТК РФ);
7) достижения работником возраста, исключающего в силу закона сохранение за ним данной работы.
9. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
Увольнение работника возможно по следующим основаниям:
1) призыв работника на военную службу или направление его на альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 83 ТК РФ);
2) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 ст. 83 ТК РФ);
3) неизбрание на должность (п. 3 ст. 83 ТК РФ);
4) осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу (п. 4 ст. 83 ТК РФ).
Особую группу оснований составляют случаи, когда отсутствует инициатива кого-либо, направленная на прекращение договора, а также когда отсутствует и событие, факт наступления которого обусловливал бы прекращение трудового договора.
10. Юридические процедуры, социальные и материальные гарантии, предоставляемые работникам при расторжении трудового договора.
Предупреждение о предстоящем увольнении
Закон обязывает работодателя не менее чем за два месяца письменно под роспись предупредить работника о предстоящем увольнении вследствие ликвидации организации, сокращения численности или штата работников (ст. 180 ТК РФ).
При этом работодатель обязан обеспечить преимущественное право работников для оставления на работе, предусмотренное ст. 179 ТК РФ и коллективным договором (если он содержит такое условие). Главный критерий отбора - более высокая квалификация и производительность труда. При равной производительности труда и квалификации предпочтение для оставления на работе отдается:
семейным - при наличии двух или более иждивенцев (в их число включаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
работникам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание;
инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы (ст. 179 ТК РФ).
Принятие решения о сокращении численности или штата работников порождает еще две обязанности администрации.
Во-первых, работодатель не позднее чем за 2 месяца обязан сообщить органу службы занятости данные о предстоящем высвобождении каждого работника с указанием его профессии, квалификации и заработной платы.
Во-вторых, о предстоящем высвобождении работников работодатель в письменной форме сообщает профсоюзному органу данной организации в срок не позднее 2 месяцев до начала проведения соответствующих мероприятий, а при угрозе массового высвобождения работников срок предупреждения составляет не менее 3 месяцев (ст. 82 ТК РФ).
11. Оформление прекращения трудового договора.
В последний день работы работника работодатель обязан издать приказ о его увольнении, произвести с работником полный расчет и выдать ему трудовую книжку. Согласно новому пенсионному законодательству работнику выдается также полис об обязательном страховании в Пенсионном фонде РФ.
В приказе указывается конкретное основание увольнения работника и дается ссылка на соответствующую статью ТК РФ. Во исполнение приказа бухгалтерия производит с работником полный расчет. Затем кадровая служба оформляет трудовую книжку, где воспроизводится запись о причинах увольнения в точном соответствии с формулировкой приказа.
Трудовая книжка выдается в день увольнения. Днем увольнения считается последний день работы.
Помимо трудовой книжки работодатель по письменному заявлению работника обязан выдать ему копии документов, связанных с его работой. Вот их перечень: приказы о приеме на работу, о переводах на другую работу, об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате и периоде работы у данного работодателя, а также другие документы, если они необходимы для реализации тех или иных прав.
Документы заверяются подписью руководителя и печатью организации с указанием номера регистрации и даты выдачи. Документы предоставляются работнику безвозмездно (ст. 62 ТК РФ).
Вопросы для закрепления темы:
С какого возраста можно начать трудовую деятельность по ТК РФ?
Кто может выступать в качестве работодателя?
Перечислите обязательные условия трудового договора?
Для каких категорий лиц не устанавливается испытательный срок?
Перечислите основания расторжения трудового договора?
Сторонами трудового договора являются:
Б) работник и трудовой коллектив;
В) трудовой коллектив и работодатель.
Условия оплаты труда являются:
Б) дополнительными условиями.
По общему правилу трудовой договор вступает в силу:
Б) со дня его подписания работником и работодателем.
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается:
Б) срочным;
В) временным.
Какой из документов работник обязательно предъявляет работодателю при заключении трудового договора:
Б) документ об образовании (диплом);
В) медицинская справка о здоровье.
Испытательный срок обязательно предусматривается для каждого поступающего на работу:
Б) нет.
Прогулом считается отсутствие на рабочем месте без уважительной причины:
Б) в течении 1 рабочего дня;
В) более 2 часов подряд в течении рабочего дня.
Работник имеет право расторгнуть трудовой, предупредив об этом работодателя в письменной форме за:
Б) 1 неделю;
Лекция № 11
Организация и деятельность спортивных арбитражных судов в России
Масса спортивных вопросов связанных с контрактами спортсменов, переходам спортсменов из команды в команду, допуском к участию в соревнованиях, допингом, несчастным случаям и много другое стало толчком к тому, что более 10 лет назад по инициативе МОК был создан Международный спортивный арбитражный совет, а затем уже и Международный спортивный арбитражный суд с местонахождением в Лозанне (Швейцария).
В Олимпийскую хартию включается новое правило – 74 «Арбитраж». Аналогичные арбитражи стали создаваться федерациями по видам спорта, а так же на национальном уровне.
В соответствии с мировой практикой арбитражные суды, рассматривающие спорные вопросы в области являются некоммерческими организациями, при которых создаются арбитражные (третейские) суды. Такое положение вещей можно наблюдать в Австралии, Италии, Бельгии и др.
В нашей стране инициатором создания спортивного арбитражного суда на базе международного опыта стали ОКР и Ассоциация спортивного права России. Эти организации и выступили в качестве учредителей автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата», которая в соответствии с законом 2002 «О третейских судах в РФ создала «Спортивный арбитражный суд» САС.
В 2003 году «Спортивная арбитражная палата» утверждает Положение, регламент и Список арбитров САС. Компетенция САС в рассмотрении спорных вопросов в отрасли признана большинством ведущих Федераций по видам спорта, союзов, Ассоциаций России.
В 2004 году, в связи с упразднением Госкомспорта, Постановлением Правительства функции технического надзора за судами переданы Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.
В 2003 году для беспристрастного решения спорных вопросов в спортивной практике создается еще один специализированный третейский суд в области – Спортивный арбитраж при Торгово-промышленной палате РФ, в функции которого дополнительно входят разрешения спорных вопросов, возникающих в международной спортивной практике, что позволяет выполнять решение суда за пределами нашей страны, на основании Конвенции. В состав спортивного арбитража входят 46 специалистов. В данную организацию могут обращаться как юридические, так и физические лица.
Спортивный арбитраж также действует на основании закона «О третейских судах в РФ», а так же Российского закона «О международном коммерческом арбитраже».
Торгово-промышленная палата утвердила Положение, Регламент, список арбитров, а так же Положение о гонорарах по датам Спортивного арбитража.
В круг вопросов, рассматриваемых спортивным арбитражем, входят: спорные вопросы из Уставов, правил и регламентов деятельности спортивных организаций: определение статуса и перехода спортсменов, вопросы спонсорских контрактов, прав на телетрансляцию, вопросы договорных обязательств и многое другое, если иное не установлено Федеральным законом.
Разрешение спора в Спортивном арбитраже возможно только при согласии сторон, выраженным в форме третейского соглашения, т.е. как в Уставах организаций и договорах имеется запись о том, что рассмотрение спорных вопросов подлежит разрешению в Спортивном арбитраже при ТПП РФ.
Третейское соглашение должно быть заключено в письменном виде и подписано обеими сторонами. Стороны, заключившие третейское соглашение не вправе отказаться от него в одностороннем порядке.
Право на обращениях в Спортивный Арбитраж имеют все осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта. Это физические лица, юридические лица – организации любых видов собственности, и индивидуальные предприниматели.
Вопрос о компетенции Спортивного арбитража рассматривать то или иные дела принимает его состав, т.е. состав Спортивного арбитража. Специфика организации и деятельность Спортивного арбитража состоит в следующем: Арбитрами – могут выступать люди, обеспечивающие беспристрастное решение споров, с высшим юридическим образованием, знающими специфику рассматриваемого вопроса. Список арбитров представляется Президиумом Спортивного арбитража и утверждается ТПП РФ сроком на 3 года.
Председателем и зам. Председателя назначаются ТПП РФ на 3 года. Председатель и в его отсутствии заместитель организует деятельность Спортивного арбитража в соответствии с утвержденным Регламентом.
Секретариат – осуществляет функции необходимые для деятельности Спортивного арбитража в соответствии с Регламентом. Возглавляет его ответственный секретарь, назначаемый ТПП РФ, но подчиняется он председателю.
Президиум Спортивного Арбитража в составе председателя, он же Президент ТПП, его заместители и члены президиума. Заместители назначаются председателем из числа членов президиума. Решают вопросы отнесенные к его компетенции Регламентом, анализируют практику рассмотрения спорных вопросов в спорте, рассматривают возможность распространения информации о деятельности спортивного Арбитража, обеспечивают международные связи. Ответственный секретарь принимает участие в деятельности Президиума с совещательным голосом.
Язык третейского разбирательства – русский. Услуги переводчика оплачиваются одной из сторон спорта.
Срок рассмотрения дел Арбитром – до 2-х месяцев после назначения состава или единого арбитра. В случае необходимости срок рассмотрения может быть продлен при согласии сторон и Председателя.
Экземпляры дел передаются в Арбитраж в 2-х экземплярах. Исковые заявления, объяснения по искам, повестки, решения направляются в адрес сторон заказным письмом с уведомлением о вручении.
Расходы, связанные с рассмотрением дел включают:
Третейский сбор – идет на оплату работы арбитров, секретариата, возмещение расходов по третейскому разбирательству:
Дополнительные расходы.
Расходы третейского сбора и дополнительные расходы устанавливаются Положением. Третейский сбор уплачивается истцом, а его размер зависит от цели иска, определенного по утвержденной шкале.
Третейский сбор считается уплаченным при поступлении на счет ТПП РФ.Третейский сбор увеличивается в зависимости от увеличения суммы искового требования. Но может быть уменьшен на 25% при назначении лишь одного арбитра.
Уменьшается на 50%, если истец отзывает иск до первого заседания и на 25%, если отзыв происходит после первого заседания.
Стороны, в пользу которой вынесено решение может потребовать возмещение расходов в разумных пределах.
Основными принципами третейского разбирательства являются:
1.Независимость и беспристрастие арбитров. Арбитр не может быть лицом прямо или косвенно заинтересованным в решении спора одной из сторон. Если это имеет место, то он должен сообщить об этом спортивному Арбитражу.
2. Равноправие сторон, т.е. каждой из сторон предоставлять равные возможности, для защиты своих прав.
3. Состязательность сторон в третейском разбирательстве.
4. Содействие Спортивным арбитражем достижению сторонами мирного соглашения.
5. Конфиденциальность третейского разбирательства.
6. Применимое право. Спортивный Арбитраж решает споры в соответствии с Законом «О международном коммерческом арбитраже» и норм материального права, определяемого соглашением сторон. В отсутствии соглашения Спортивный Арбитраж применяет коллизионные нормы, которые он считает применимым.
Процедура третейского разбирательства предусматривает следующее:
Подача искового заявления, где заявитель излагает свои требования в письменной форме. Данное исковое заявление передается ответчику. Датой подачи его является день получения Спортивным Арбитражем. В исковом заявлении содержатся сведения об истце и ответчике, суть обращения, компетенция Спортивного Арбитража, требования истца, доказательства своей правоты, цена иска, сумма третейского сбора, просьба о назначении арбитра, перечень подтверждающих документов.
Если в иске обозначено несколько требований, то оценить подлежит каждое требование. Цена иска определяется суммой требований.
Если истец не может определить сумму по требованию, то это делает Спортивный Арбитраж.
Если в оформлении искового заявления допущены ошибки, то истцу в недельный срок предлагается исправить их. Исковое заявление и подтверждающие документы Спортивный Арбитраж направляет ответчику, который в течение 15 дней должен представить свои документы по иску.
Спортивный Арбитраж назначает от 1 или 3 арбитра для рассмотрения иска. При назначении лишь одного арбитра необходимо согласие обоих сторон. Если по кандидатуре арбитра нет согласия сторон, то его назначение осуществляется председателем спортивного Арбитража.
Полномочия арбитра могут быть прекращены по ряду причин.
Подготовка к разбирательству состоит в проверке всех документов. Отводится 5 дней до подготовки и председатель состава выносит решение о назначении дела и слушания.
Если одна из сторон к иску, поданному в Спортивный Арбитраж, обращается также и в компетентный суд, то об этом должен быть предупрежден Спортивный Арбитраж.
О времени и месте слушаний по делу стороны оповещаются повестками. Стороны могут вести свои дела через доверенных представителей.
Если одна из сторон не явилась на третейское рассмотрение, без уважительной причины, то разбирательство не отменяется.
В течение 15 дней после получения искового заявления ответчик может направить встречный иск.
Проверка доказательств производится составом Спортивного Арбитража установленным способом. Оценка их осуществляется составом по внутреннему убеждению, основанному на полном, объективном исследовании, имеющихся доказательств.
Вступление третьего лица к третейскому разбирательству может осуществляться только при согласии сторон и согласии третьего лица. Включение третьего лица возможно только в течение 7 дней после направления искового заявления.
Возможно привлечение эксперта или экспертов для разъяснения споров сторон и запрос в связи с этим дополнительных документов.
Специфика решений Спортивного Арбитража
Принятие решений Спортивного Арбитража исключает рассмотрение данного дела и по тем же причинам в Арбитражном суде и суде общей юрисдикции.
Спортивный Арбитраж выносит решения письменно с указанием мотивов. Данное решение подписывается арбитрами или в ряде случаев Председателем.
Письменное решение оформляется в течение 15 дней после устного сообщения сторонам результатов рассмотрения.
Стороны на любой стадии рассмотрения могут заключить мировое соглашение, которое оформляется в названном порядке.
После получения решения Спортивного Арбитража стороны могут в течение 10 дневного срока обратиться с заявлениями о принятии дополнительных решений по сути рассматриваемого вопроса, если они не отражены в решении.
В течение указанного срока любая сторона может обратиться в Спортивный Арбитраж с разъяснением решения, направляемого в их адрес.
В целом ряде случаев Спортивный Арбитраж выносит решение о прекращении разбирательства.
Это и ликвидация организации, достижение мирового соглашения, отсутствие компетенции у Спортивного Арбитража, смерть одной или другой стороны спора и др.Если стороны не договорились об ином, то ход заседания протоколируется.
Рассмотренные дела хранятся в Спортивном Арбитраже – 5 лет.
Порядок исполнения решения Спортивного Арбитража
Следует помнить, что:
Решение является окончательным и исполняется добровольно в указанные сроки;
Если не установлен срок, то исполняется немедленно;
Если решение не исполнено добровольно, то приводится в исполнение на основании Закона и международных договоров.
Преимущество Спортивного Арбитража состоят в следующем:
1.Рассмотрение вопросов в Спортивном Арбитраже ведется не только на основании формальных норм в законодательстве, но и учитывает специфику взаимоотношения в спорте или виде спорта.
2.В числе арбитров люди, которые известны миру спорта: тренеры, представители Федераций, а участники спора вправе выбирать себе арбитров из их числа.
3.Спортивный Арбитраж не зависит от государственных организаций и органов.
4. Возможность рассмотрения не только Российской, но и иностранной стороны.
5. Оперативность и экономичность.
6.Отсутствие возможностей затянуть рассмотрение, т.к. принимается окончательное решение по вопросу.
7. В большей степени используется принцип состязательности сторон.
8. Соблюдение конфиденциальности.
Организация и деятельность Международного спортивного арбитражного суда
В 1984 году МОК создает Международный спортивный арбитражный суд (TAS), утверждает его Устав и Регламент, обеспечивает финансированием. Штаб суда в Лозанне (Швейцария).
Необходимость создания такого органа вызвана самой жизнью и объясняется дополнительно еще и тем, что возникающие споры необходимо было рассматривать быстро и не дорого, учетом специфики спорта.
Вопросы, которые рассматривались TAS, связаны с подготовкой и участием в Олимпийских играх. Состав TAS – 60 человек.
Споры рассматривались только в том случае, когда в Уставах спортивных организаций значилось, что они подлежат юрисдикции арбитража. Если этого не было, то спортивная организация должна была заключить специальное арбитражное соглашение. На сегодняшний день в Уставах многих Федераций по видам спорта имеется такая запись.
Дела, связанные с экономическими вопросами (трудовые и спонсорские контракты, продажа прав на телевизионное вещание, трансферт спортсменов и др.);
Дисциплинарные дела (нарушение правил, допинг, не этичное поведение и т.д.);
Организационные дела (судейство о соревнованиях, отбор спортсменов и т.д.).
В 1991 году TAS начал рассматривать апелляции, поданные на решения дисциплинарных комиссией спортивных организаций.
Знаковым в деятельности TAS был 1993 год, когда на решение ТАS была направлен апелляция в Швейцарский Федеральный суд. Рассмотрев апелляцию, он признал ТАS законным арбитражным судом, но отметил, что независимость его от МОК сомнительна, т.к. МОК финансирует ТАS.
Устав и Регламент ТАS был пересмотрен, чтобы обеспечить его независимость от МОК.
В рамках ТАS были созданы 2 постоянные палаты: обычного и апелляционного арбитража.
МОК создает Международный арбитражный совет в области спорта (CIAS) с контрольным функциями деятельности TAS. Данный Совет учреждается МОК, Ассоциациями по летним и зимним видам спорта, Ассоциациями Национальных Олимпийских комитетов.
Целью создания CIAS явилось обеспечение независимости TAS, и соблюдение равенства сторон перед ним. В Париже в 1994 году было назначено 12 членов Совета и определен объем финансирования TAS: 4 доли МОК, 3 доли ассоциация летних видов, 1 доля – зимние виды, 4 доли – ассоциация национальных Олимпийских комитетов.
Механизм фиксирования предусматривал, что финансирование от ассоциации осуществляется из средств, которые направляются в их адрес МОК, в свою очередь получаемых МОК за счет продажи прав телевизионного вещания.
Дополнительно был разработан и утвержден еще один документ нормы – Кодекс спортивного арбитража, который конкретизировал деятельность Совета (CIAS).
Несмотря на принятые реформы, российский адвокат А. Кучерена при рассмотрении дел российских лыжниц утверждает, что МОК в качестве «большого брата» направляет деятельность как Совета, так и суда (CIAS и TAS).
В 1996 году продолжая реформироваться, TAS создает децентрализованное отделение и палаты ad hoc.
Известен и положительный опыт деятельности TAS относительно наших спортсменов. Так, на Олимпийских играх в Атланте 4 наших спортсмена уличены в приеме «бромоктана». Но тогда «бромоктан» не входил в список запрещенных препаратов, а результат анализа и проб были сообщены через 3 дня, вместе положенных 48 часов. Российские спортсмены были восстановлены в своих правах.
Структура и деятельность TAS
Принципы деятельностиTAS ранее назывались, и было отмечено, что он состоит из двух подразделений: Палата обычного арбитража и Палата апелляционного арбитража, с так же децентрализованных подразделений в Австралии (Сидней) и США (Донвер) В состав TAS не входят российские судьи. С 1996 года начали функционировать специализированные структурные единицы ad hoc.
Деятельность TAS строится на утвержденном Кодексе спортивного арбитража, и специальным регламентом для ad hoc.
Миссия TAS состоит в назначении арбитров, осуществлении надзора, предоставленные сторонам необходимой инфраструктуры.
Арбитражная группа обязана:
Решать споры, с применением обычного арбитражного судопроизводства;
Ознакомить стороны с делом спора в случае апелляционного арбитражного судопроизводства;
Высказать свое мнение, не носящего обязательного исполнения.
В состав TAS входят 150 арбитров, со специальным юридическим образованием и обладающих компетенцией в области спорта. Список арбитров формирует Совет (CIAS) и он же следит за реализацией принципов.
1/5 арбитров соответственно от МОК, международных Федераций, НОК, от спортсменов, от независимых спортивных организаций, Состав арбитров уравновешивается по континентам.
Арбитры, входящие в список после назначения подписывают декларацию о том, то они действуют самостоятельно, с полной ответственностью и независимостью, с соблюдением полной конфиденциальности.
ТAS возглавляет Президент, который является по совместительству президентом Совета (CIAS).
Руководителей палат назначает CIAS.
ТAS должен руководствоваться следующими принципами .
1. Санкции не могут быть наложены, если нет нарушения зако на и, если эти санкции не предусмотрим законом, в соответствии с Конвенцией и защита прав человека и основных свобод (1950 г.)
2. Равное отношение, т.е. похожие ситуации должны получать одинаковое отношение и, если ситуация различна, то необходимо скрупулезно изучать факты.
3. Соразмерность. Если санкции федераций чрезмерны, они могут быть пересмотрены Спортивным Арбитражным судом.
Добросовестность . Сомнения трактуются в пользу лица совершившего проступок, когда какой-то орган говорит, спортсмену делай – это законно. Ответственность несет не спортсмен. Когда действие спортсмена или организации осуществлялись по неясным официальным заявлениям.5. Отсутствие у закона обратной силы . Но если принимается новый закон, то он, может быть применим к рассмотрению случая, особенно в случаях вынесения наказания лицу совершившему проступок.
Стороны могут обращаться и быть представлены третьими лицами, о чем извещается канцелярия ТAS. Так, в ряде случаев, интересом наших спортсменов представляли компетентные адвокаты, например Кучерена.
Процедурный регламент в ряде случаев предусматривает продление срока рассмотрения вопроса.
Арбитр, назначенный ТAS может получить отвод по ряду причин. Отвод арбитра входит в функцию CIAS, который должен выносить мотивированное решение.
ТAS предусматривает 5 арбитражных процедур.
Обычная арбитражная процедура. Процедура обычного арбитража предполагает наличие искового заявления с соблюдением всех формальностей и указанием возможных арбитров из списка CIAS.
Внесение взноса не менее 500 швед. марок, который учитывается при окончательном подсчете судебных издержек. Затем канцелярия рассчитывает размеры аванса за разбирательство. Аванс вносится истцом и ответчиком в равных долях. Однако, при расчетах общих затрат, канцелярия указывает суммы, которые возмещает каждая сторона. Она зависит от количества свидетелей, объема необходимой информации, консультаций и т.д.
Арбитражная группа – 1 или 3 человека.
Утверждение арбитров осуществляется Президентом палаты. В любых случаях Палата принимает все меры к тому, чтобы достичь мирового соглашения между истцом и ответчиком.
Ход дела не подлежит разглашению.
Процедурный регламент предусматривает:
а) Письменное расследование . Когда каждая из сторон обмениваются письмами, доказывая свою правоту или вскрывая дополнительные обстоятельства по делу.
б) Устное расследование. После обмена записками Председатель арбитражной группы назначает дату устного расследования, в котором заслушиваются стороны, свидетели, эксперты по делу притом, последней выступает всегда сторона ответчика.
После устного расследования стороны не могут предъявлять суду, какие либо записки, если этого не требует арбитражная группа.
в) Следственные действия по требованию арбитражной группы. Это дополнительная работа с экспертами, свидетелями, дополнительными документами.
г) Ускоренное судопроизводство . Для этого определяется специальная форма.
д) Неявка сторон. Если истец не представляет арбитражной группе памятной записки, исковое заявление считается отозванным.
Арбитражная группа действует в соответствии с правом избранным сторонами.
Решение принимается большинством арбитров и оформляется письменно с указанием мотивировки. Решение Палаты ТAS не подлежат обжалованию в соответствии с достигнутыми и подписанными договорами.
Апелляционная арбитражная процедура . Это дело, связанное с пересмотром решений принятых дисциплинарными инстанциями Федераций, союзов, ассоциация и т.д. Апелляционные дела составляют 80%, рассматриваемых ТAS. ТAS принимает дела по апелляциям лишь тогда, когда по Уставу исчерпаны все возможности истца.
Апеллянт подает апелляционное заявление по установленной форме. Размеры оплат рассматриваются канцелярией и аналогичны тому, что происходят в палате обычного арбитражного рассмотрения. Срок подачи апелляционного заявления 21 день после принятия решения.
После принятия апелляции к рассмотрению истец должен подготовить в течение 10 дней пояснительную записку.
Ответчик в течение 20 дней должен представить палате все документы, обеспечивающие его защиту. По истечении этого срока дополнительные объяснения не принимаются к рассмотрению.
После получения всей информации арбитражная группа может отказаться от проведения судебного заседания.
В своих действиях арбитражная группа пользуется регламентными и правовыми нормами, выбранными сторонами, а при отсутствии выбора – законодательством сторон местопребывания спортивной организации.
Решение выносится большинством арбитров. Оформляются письменно с мотивировкой и не подлежит обжалованию.
Срок рассматривания 4 месяца, если нет специального решения на продление срока рассмотрения.
Арбитражная процедура в Палате ad hoc . Для каждого конкретного случая на Олимпийских играх и крупнейших международных соревнованиях создается палата ad hoc.
Палаты ad hoc создаются на основании решения Совета (CIAS) и разработанного регламента. Рассматриваемая палата временная, но рассматривает как обычные, так и апелляционные вопросы.
До начала Олимпийских игр публикуется список арбитров ТAS. К данным арбитрам применяются дополнительные меры, в которых они должны указать обстоятельства, когда они не могут быть независимыми и объективными. При этом ни один из арбитров не может выступать в качестве советчика, какой-либо стороны. Руководство арбитража обеспечивается CIAS.
Пода искового заявления является сроком старта и назначение арбитражной группы.
В ходе рассмотрения арбитражная группа изучает материалы иска, проводит слушание сторон, осуществляет следственные действия, привлекает экспертов, запрашивает документы, вещественные доказательства и др.
Арбитражная группа ad hoc может:
Вынести окончательное решение;
Передать дело в одну из постоянных Палат ТAS;
Вынести решение частное, а нерешенный вопрос передать в Палаты ТAS.
Срок выполнения решения – 24 часа. Арбитражное решение сообщается немедленно и обжалованию не подлежит. Услуги ad hoc предоставляются безвозмездно.
Арбитражная процедура посредничества
Посредничество оказывается ТAS только по вопросам обычного судопроизводства. Все споры по дисциплинарным наказаниям, допингам, посредничеству со стороны ТAS не подлежат.
Сторона прибегающая к помощи посредника в лице ТAS пишет заявление к которому прилагается копия соглашения о посредничестве.
Список посредников составляется CIAS из числа арбитров. Их выбор подлежит пересмотру через 4 года. Посредник должен быть независимой стороной.
Процедура посредничества согласуется со сторонами спора. Каждая сторона сотрудничает с посредником. Основная его задача способствовать урегулированию спора и предложить свои решения, но не навязывая его.
Достигнутое соглашение оформляется письменно, где подписываются обе стороны. Копия соглашения передается в канцелярию ТAS.
В случае провала посредничества, посредник не может быть назначен арбитром при рассмотрении вопроса в ТASе.
Консультационная деятельность ТAS
Любая спортивная организация МОК, Федерация, Ассоциация и др. могут обратиться в ТAS за консультацией по любому вопросу, касающемуся спортивной практики. Запрос направляется со всеми документами, позволяющими всесторонне рассмотреть вопрос.
В случае необходимости Президент ТAS формирует группу арбитров для рассмотрения вопроса и вынесение решения.
Мнение не носит статус арбитражного решения и не носит обязательного характера. Срок рассмотрения вопроса не устанавливается.
Рассмотрение спортивных споров в Европейском суде по правам человека.
Решение органов международных и национальных спортивных организаций могут быть обжалованы в судах общей юрисдикции по месту регистрации спортивной организации. Если они не принимают дело к рассмотрению, иск может быть направлен в Европейский суд по правам человека, или в Комитет по правам человека при ООН , что предусмотрено международной Конвенцией и пактом.
То возможно потому, что государства, ратифицировавшие ее, принимают и признают юрисдикцию Европейского суда, т.е. возможность рассмотрения дел в данной организации.
В Конвенции определено, что в Европейский суд могут обратиться с жалобой лица, организации которые утверждают, что их права в стране нарушают, или не защищены.
В Европейской Конвенции записано, что каждый при предъявлении ему уголовного обвинения в случае нарушения его гражданских прав имеет право на справедливое разбирательство беспристрастным судом.
Перед обращением в Европейский суд жалобщик обязан пройти две инстанции: суд первой инстанции и кассационную инстанцию. Кассационная инстанция должна быть пройдена потому, что только после ее рассмотрения начинается исполнение наказания.
Обращение к уполномоченному по правам человека не является средством защиты, и не требуется при обращении в Европейский суд.
Европейский суд может принимать жалобы в течение 6-месяцев после вынесения решения национальными органами правосудия.
Поданная жалоба подлежит регистрации в секретариате, затем рассматривается юридическим референтом, который и направляет ответ истцу о возможном исходе дела. Истцу также направляется формуляр правильного представления документов.
Анонимность обращения может быть сохранена по решению Председателя Палаты.
Согласно Регламента, истец может подать жалобу сам или через адвоката. Если истец не может оплатить услуги адвоката и докажет свою материальную несостоятельность ему оказывают помощь, для чего необходимо заполнить специальную декларацию.
На первом этапе жалобу рассматривает тройка судей, и, если они считают ее обоснованной, то рассматривается 7-ю судьями, которые и выносят окончательное решение с материальной компенсацией или без нее.
В исключительных случаях дело передается для рассмотрения в большую Палату из 17 судей, но тогда, когда вынесенное Европейским судом решение затрагивает важные вопросы права.
За исполнением решения Европейского суда следит Комитет Министров Совета Европы. Если Государство не выполняет решение суда, оно может быть исключено из Совета Европы, а, следовательно, не может быть членом Европейского суда (ЕС).
Спорт - это особое общественное и правовое явление, следовательно, чтобы разрешать те или иные спортивные споры, необходимо обладать познаниями в области спорта. Поэтому весьма нежелательно перекладывать разрешение спортивных споров на государственные суды, так как последние просто некомпетентны в подобных вопросах и поэтому зачастую выносят незаконные и необоснованные решения. Однако этого не понимают многие юристы и спортивный менеджмент России. Сотрудники спортивных федераций не желают создавать юрисдикционные органы, тем самым перекладывая разрешение споров на спортивные арбитражи и государственные суды.
Поэтому разрешение спортивных споров, как и любое другое дело, нужно доверять профессионалам, т.е. людям, имеющим специальные познания в данной области. Специальными познаниями в сфере спорта обладают спортивные судьи, тренеры, спортсмены и иные работники спортивной федерации. Представляется, что каждая спортивная федерация должна формировать свои собственные внутренние органы для разрешения спортивных споров. В такие органы должны входить, прежде всего, спортивные судьи, юрист, тренеры или иные должностные лица спортивной федерации. Только так можно обеспечить компетентность органа, разрешающего спортивные споры.
Следует отметить правильный подход, изложенный в Греческом законе № 2725/1999 , согласно которому для разрешения спортивных споров могут привлекаться только те лица, которые обладают специальными познаниями в сфере спорта.
Некоторые ученые в качестве особенности разрешения спортивных споров выделяют отсутствие цели установления объективной истины в процессе разрешения того или иного спора. Так, Е.Г. Стрельцова отмечает, что универсальная судебная форма связана с задачей с помощью относимых и допустимых доказательств установить объективную истину по делу, чтобы на основании внутреннего убеждения суд мог вынести законное и обоснованное решение. Есть ли такая цель у органа, которому предстоит разрешать конфликты в области спорта? В большинстве случаев - нет. Даже частный случай - конфликты, связанные с оспариванием результатов допинг-тестов, - требуют, безусловно, четкой, заранее определенной процедуры. Однако именно эта четкость исключает из процесса урегулирования (или, по логике, должна исключать) оценочную составляющую при принятии решения. То есть, если в судебном процессе суд оценивает факты по своему внутреннему убеждению, то в конфликтах, связанных с допингом, места для внутреннего убеждения не должно оставаться. Здесь необходима проверка точного соблюдения формальной процедуры - что, собственно, и демонстрирует практика CAS . Однако с такой точкой зрения следует не согласиться в связи со следующим. Все дела, рассматриваемые спортивными арбитражными судами, можно разделить на две большие группы: 1) дела, рассматриваемые, такими судами на основании тех фактов, которые были установлены нижестоящими инстанциями, и 2) дела, рассматриваемые в порядке de novo [т.е. сначала]. Конечно, при рассмотрении дел первой группы спортивные арбитражные суды больше внимания уделяют вопросам процедуры, чем вопросам фактов. Однако при рассмотрении дел второй группы исследуются все существующие факты по делу. Таким образом, производится установление фактической стороны дела, дабы установить объективную истину. Если говорить об оценочной составляющей при принятии решения в допинговых делах, то здесь спортивный арбитражный суд имеет определенную дискрецию при назначении наказания за совершенное допинговое правонарушение. Например, если при рассмотрении допингового дела выяснится, что спортсмен неумышленно принял запрещенную субстанцию, то органы, рассматривающие такое дело, имеют право установить конкретную санкцию, т.е. 1 год дисквалификации, 1 год 3 месяца дисквалификации и т.п. Такая дискреция возможна, если в правилах международной спортивной федерации установлено, что при отсутствии вины спортсмену может быть назначено наказание в виде дисквалификации на срок «до» или «от... и до» или «не менее», т.е. имеется некоторая «санкционная вилка». Именно в таком случае орган оценивает факты по внутреннему убеждению, чтобы установить точный срок дисквалификации, который бы соответствовал всем обстоятельствам дела .
Разрешение спортивных споров органами Национальных спортивных организаций.
Национальные спортивные организации :
Международный Олимпийский Комитет (МОК)
Главную роль в международном спортивном движении играет Международный Олимпийский Комитет (МОК). МОК руководит работой международных федераций по видам спорта и Национальными Олимпийскими комитетами (НОК) и совместно с ними организует и проводит Олимпийские игры. Деятельность МОК базируется на Олимпийской хартии.
Национальный Олимпийский Комитет (НОК)
Национальный Олимпийский Комитет (НОК) совместно с Национальной федерацией гребного спорта России и Министерства по делам спорта и молодежи организует подготовку и участие национальной сборной команды в Олимпийских играх, чемпионатах мира и других международных соревнованиях. спор спортивный арбитражный суд
Международная федерация гребного спорта (ФИСА)
Международная федерация гребного спорта (ФИСА) организует и проводит соревнования по академической гребле в программе Олимпийских игр, совершенствуют систему проведения соревнований, проводит чемпионаты мира, курирует международные соревнования и проводит работу по развитию вида спорта, расширению географии, совершенствованию правил соревнований, методики подготовки гребного инвентаря и развитию водного туризма.
Эту работу выполняют соответствующие комиссии в составе ФИСА.
Федерация летних видов спорта (ASOIF)
Федерация летних видов спорта (ASOIF) координирует и защищает общие интересы своих членов, обеспечивает тесное сотрудничество между ними, взаимодействие с другими членами Олимпийского движения и спортивными организациями. Деятельность Федерации имеет целью сохранение и укрепление единства Олимпийского движения и строиться на основе признания и соблюдения полномочий, независимости и автономии Национальных Олимпийских Комитетов.
В ASOIF входят 29 федераций, представляющих летние виды спорта.
ASOIF управляет исполнительным советом, состоящим из 7 персональных членов и представителей всех федераций летних видов спорта.
Какие способы существуют разрешения международных спортивных споров? Можно выделить три основных. Во-первых, это рассмотрение спортивных споров внутри спортивных организаций специально созданными ею органами, дисциплинарными комиссиями и т.д. Подобные органы имеет любая более или менее крупная спортивная организация (ФИФА, клубные лиги, КХЛ, олимпийские комитеты и др.) Такое рассмотрение споров имеет ряд преимуществ. Прежде всего, это скорость рассмотрения спора, а так же профессионализм тех, кто рассматривает спор. Самый частый способ рассмотрения дел. Связано это во многом потому, что в большинстве спортивных организаций закреплено условие об обязательном рассмотрении конфликта в таком органе. Кроме того, для многих международных арбитражных судов попытка разрешить спор внутри организации является обязательным условием для обращения в данный суд. Однако данный способ далеко не всегда может обеспечить беспристрастность рассмотрения спора, так как любая комиссия всегда будет склоняться к решению в пользу своей организации.
Второй способ рассмотрения спортивных споров - это рассмотрение споров в государственных судах. Этот способ имеет два основных недостатка - отсутствие специальных знаний у судьи и длительный срок рассмотрения дела. А меж тем спортсмену очень важно получить быстрое решение по своему делу, например, о дисквалификации. Его затягивание может привести просто на просто к тому, что оно не будет иметь для спортсмена уже никакого значения.
Судебные государственные органы имеют и другие недостатки. Так, очень неудобной становится судебная система в рамках международных соревнований, турниров, лиг и т.д. Каждое государство имеет свои пределы компетенции судебных органов. В итоге, может получиться, что спор с разными спортсменами или командами подсуден разным государствам. Результатом приоритета рассмотрения спортивных споров судебными органами может стать то, что в рамках одного соревнования схожие споры будут решаться совершенно по разному.
Третий способ, самый эффективный, это рассмотрение спортивных споров третейскими судами. Самый известный из них, это Спортивный арбитражный суд в Лозанне. Так же есть и другие третейские суды: Бельгийская арбитражная комиссия по спорту, Национальный спортивный центр по разрешению споров в Австралии, Палата по разрешению споров в области спорта в Италии и др. Существует Спортивный арбитраж и при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. В дальнейшем я буду в основном говорить о самом авторитетном и популярном суде - арбитраже в Лозанне.
Основные достоинства этого суда - скорость рассмотрения спортивных споров, профессионализм судей, относительная дешевизна, независимость суда. Так, известный спор между ФК «Челси» и ФИФА, которая запретила лондонскому клубу приобретать новых игроков, был рассмотрен в Лозанне всего за несколько месяцев. Впрочем, некоторые и эти сроки считают неприемлемо затянутыми. Так, представитель Спортивного арбитража при ТПП РФ одним из преимуществ данного органа считает более быстрое рассмотрение споров, чем в Лозанне. Несомненно, быстрота рассмотрения споров - это то, к чему должны стремиться все суды.
В Спортивном арбитражном суде обычно рассматриваются дела, относящиеся к двум основным категориям:
во-первых, это дела, связанные с различными экономическими вопросами (трудовые и спонсорские контракты, продажа прав на телевизионное вещание, трансферт спортсменов и т.п.);
во-вторых, это дисциплинарные дела (нарушение правил спортивных соревнований, использование допинга и т.п.)
В этой статье мне бы хотелось рассмотреть ряд вопросов и проблем, связанных с работой Спортивного арбитражного суда.
Первый вопрос, который стоит рассмотреть, это какими нормами разрешаются спортивные споры. Часто критикуются решения спортивного арбитражного суда за то, что они во многих случаях выносятся исключительно на основании положений, регламентов, уставов международных федераций без какой-либо отсылки к нормам права, принятым государством. Это так называемые нормы мягкого права (soft law) как правило, корпоративного свойства. Стоить отметить необоснованность критики к такому подходу спортивного арбитража. Во многих случаях в силу специфики регулируемых общественных отношений эффект их воздействия превышает эффект от действия норм, исходящих от государства в виде законов и подзаконных актов. Кроме того, нормы мягкого права не применяются, если есть законодательно закрепленные нормы императивного характера, например, нормы, касающиеся правового статуса спортсмена или клуба, порядка взаимодействия государства и спортивных организаций между собой, нормы, определяющие административную и уголовную ответственность за правонарушения в области спорта, нормы налогового права и т.п.
Другой важный вопрос в разрешении международный спортивных споров, состоит в том, могут ли судьи третейских судов вторгаться в правила игры, заменяя тем самым собой спортивных судей и пытаться определить победителя спортивных игр. Подход Спортивного арбитражного суда по этой проблемы с течением времени менялся.
Допинг скандал в России, дисквалификация сборной,штрафы,санкции.