Военная служба как особый вид государственной службы и порядок её прохождения. Военная служба – особый вид федеральной государственной службы
Военная служба является особым видом федеральной государственной службы и заключается в выполнении гражданами воинских обязанностей. Основная задача военной службы – постоянная и целенаправленная подготовка к вооруженной защите и вооруженная защита целостности и неприкосновенности Российской Федерации.
Базовыми правовыми актами, определяющими основы военной службы, являются: - Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» ; - Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих» ; - Общевоинские боевые уставы.
Общевоинские уставы определяют общие для всех видов Вооруженных Сил положения о взаимоотношениях между военнослужащими, их обязанности и права. К этим уставам относятся: - Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации; - Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации; - Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации; - Строевой устав Вооруженных Сил Российской федерации.
Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации определяет общие права и обязанности военнослужащих Вооруженных Сил и взаимоотношения между ними, обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, а также правила внутреннего порядка.
Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации определяет сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб.
Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации определяет предназначение, порядок организации и несения гарнизонной и караульной служб, права и обязанности должностных лиц гарнизона и военнослужащих, несущих эти службы, а также регламентирует проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.
Строевой устав Вооруженных Сил Российской Федерации определяет строевые приемы и движения без оружия и с оружием, строй подразделений и воинских частей в пешем порядке и на машинах, порядок выполнения воинского приветствия, проведения строевого смотра, положение Боевого Знамени воинской части в строю, порядок его выноса и относа.
Статус военнослужащих определен Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» . Под ним понимается совокупность прав и свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих. Граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с ее окончанием.
Права военнослужащих: Право на свободу передвижения; Право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, на доступ к получению и распространению информации; Военнослужащие в свободное от военной службы время вправе участвовать в богослужениях и религиозных церемониях как частные лица; Военнослужащие имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; Право на труд.
Обязанности военнослужащих: Общие обязанности военнослужащих определяются требованиями законов и воинских уставов; Должностные обязанности военнослужащих определяются воинскими уставами, а также руководствами, наставлениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников; Специальные обязанности военнослужащих имеют обычно временный характер. Выполнение этих обязанностей военнослужащими предусмотрено при выполнении специальных задач.
Воинская обязанность – это установленный законом долг граждан нести службу в рядах Вооруженных Сил и выполнять другие обязанности, связанные с обороной страны. Содержание воинской обязанности: воинский учет обязательная подготовка к военной службе призыв на военную службу прохождение военной службы по призыву пребывание в запасе призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе
Воинский учет – это составная часть воинской обязанности граждан. Воинскому учету подлежат все граждане мужского пола, достигшие призывного возраста, а также военнообязанные по месту жительства. Не обязаны состоять на воинском учете следующие категории граждан: освобожденные от исполнения воинских обязанностей в соответствии с Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» ; проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу; отбывающие наказание в виде лишения свободы; женщины, не имеющие военно– учетной специальности; постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.
Первоначальная постановка граждан на воинский учет Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет. Ее осуществляет специальная комиссия по постановке граждан на воинский учет, создаваемая в районе, городе или другом административном образовании. Если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в военный комиссариат по месту жительства.
Заключение о соответствии его одной из категорий годности к военной службе: «А» – годен к военной службе; «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» – ограниченно годен к военной службе; «Г» – временно не годен к военной службе; «Д» – не годен к военной службе.
Заключение о профессиональной пригодности гражданина к военной службе на конкретных воинских должностях: рекомендуется в первую очередь – первая категория; отнесенные к этой категории граждане по уровню развития профессионально важных качеств полностью соответствуют требованиям воинских должностей; рекомендуется – вторая категория; отнесенные к этой категории граждане в основном соответствуют требованиям воинских должностей; рекомендуется условно – третья категория; отнесенные к этой категории граждане минимально соответствуют требованиям воинских должностей; не рекомендуется – четвертая категория; отнесенные к этой категории граждане не соответствуют требованиям воинских должностей.
Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования, на учебных пунктах организаций; военно–патриотическое воспитание; подготовку по военно–учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно–оздоровительных
Добровольная подготовка граждан к военной службе предусматривает: занятия военно–прикладными видами спорта; обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а также в военных оркестрах; обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.
Прохождение военной службы по призыву Призыв граждан на военную службу осуществляется два раза в год на основании указов Президента Российской Федерации: весной – с 1 апреля по 15 июля и осенью – с 1 октября по 31 декабря. Граждане, проживающие в отдаленных районах Крайнего Севера, весной призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля, а осенью – с 1 ноября по 31 декабря. Проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются с 15 октября по 31 декабря.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При принятии решения о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу призывная комиссия руководствуется Федеральным законом РФ «Об альтернативной гражданской службе» . Решение об освобождении от призыва на военную службу призывная комиссия принимает, руководствуясь Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» .
От призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные негодными (категория «Д») или ограниченно годными к военной службе (категория «В») по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве; имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук; в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.
Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или в отношении которых уголовное дело передано в суд.
Началом военной службы для граждан, призванных на военную службу, считается день убытия из областного (краевого, республиканского) военного комиссариата к месту прохождения службы. С этого момента гражданин приобретает статус военнослужащего. После прохождения начальной военной подготовки в части военнослужащий принимает Военную присягу. До приведения к Военной присяге он не может привлекаться к выполнению боевых задач, за ним не может закрепляться оружие и военная техника, на него не может налагаться дисциплинарное взыскание в виде ареста.
Военная служба по контракту – это добровольная служба, когда гражданин заключает контракт с Министерством обороны Российской Федерации и обязуется проходить военную службу на определенных условиях. Эти условия заключаются в обязанности гражданина проходить военную службу в течение установленного срока, добросовестно исполнять общие, должностные и специальные обязанности, возложенные на него. Условия контракта также предусматривают соблюдение прав этого гражданина и членов его семьи, получение им льгот, гарантий и компенсаций, установленных
Контракт о прохождении военной службы имеют право заключать следующие категории граждан: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 12 месяцев; граждане, пребывающие в запасе; граждане мужского пола, окончившие образовательные учреждения высшего профессионального образования и не пребывающие в запасе; граждане женского пола, не пребывающие в запасе.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют дополнительные права и льготы: Право на изменение места военной службы (на перевод в другую местность) по состоянию своего здоровья и здоровья членов семьи. Время прохождения военной службы по контракту засчитывается в общий трудовой стаж, стаж службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы. Ежегодно этой категории военнослужащих предоставляется основной отпуск, продолжительность которого зависит от общего стажа военной службы. При переезде военнослужащих на новое место военной службы в другой населенный пункт им производится выплата подъемного пособия Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей обеспечиваются санаторно–курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах и на туристических базах Министерства обороны РФ.
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ВОИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: Учебно–боевая подготовка – это система мероприятий по обучению и воспитанию военнослужащих, боевому слаживанию частей и подразделений для подготовки их к ведению совместных боевых действий или выполнению других задач. Она осуществляется непрерывно как в мирное, так и в военное время и включает в себя занятия, учения, боевые стрельбы, тренировки, в ходе которых военнослужащие изучают воинские уставы, оружие и военную технику, приемы действий в бою, а подразделения и части отрабатывают способы действий при выполнении боевых задач.
Служебно–боевая деятельность предназначена для обеспечения высокого уровня боевой готовности подразделений и частей – их способности в любых условиях начать военные действия в установленные сроки. Степень боевой готовности в мирное время должна обеспечивать быстрый переход войск на военное положение и организованное вступление в боевые действия, а в военное время – способность к немедленному выполнению поставленных боевых задач. Служебно–боевая деятельность включает в себя боевое дежурство, караульную и внутреннюю службы.
Боевое дежурство является выполнением боевой задачи. Оно осуществляется дежурными силами и средствами, назначенными от воинских частей и подразделений и находящимися в полной боевой готовности к выполнению внезапно возникающих задач или ведению боевых действий. Караульная служба предназначена для надежной охраны и обороны боевых знамен, хранилищ с вооружением, военной техникой, другими материальными средствами. Внутренняя служба организуется и осуществляется в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ и предназначена для поддержания в воинских частях внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих постоянную боевую готовность.
Реальные боевые действия – это вид воинской деятельности, для обеспечения которого осуществляется учебно–боевая подготовка и служебно–боевая деятельность войск. Эта деятельность осуществляется непосредственно в условиях боя и направлена на то, чтобы в любое время года и суток, в любых условиях и обстановке войска могли нанести поражение любому противнику.
Запас Российских Вооруженных Сил создается из следующих категорий граждан: уволенные с военной службы с зачислением в запас; прошедшие обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах образовательных учреждений высшего профессионального образования; не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва; не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек по достижении возраста 27 лет; не призванные на военную службу по каким– либо другим причинам; прошедшие альтернативную гражданскую службу; женщины, имеющие военно–учетную специальность.
Служба как процесс выполнения индивидом определённых обязанностей в пользу какого-либо лица или организации возник вместе с возникновением государства, то есть, с возникновением цивилизации и развивается вместе с ними. В Киевской Руси великий князь опирался на совет из высокопоставленных вельмож, которые и составляли аппарат управления обществом. В случае войны большинство участников совета великого князя возглавляли отряды народного ополчения. Достаточно специфической была организована государственная служба в Новгородской земле. Князь и другие высшие сановники избирались на общем собрании мужского свободного населения (вече). На Руси лишь с середины XVI века стало использоваться понятие «служилые люди». В их состав включались все лично свободные лица, обязанные военной или административной службой в пользу государства. Служилый люд делился на служилых людей «по отечеству» (происхождению) и «по прибору» (по найму).
Непрерывные войны с внешними захватчиками и, нередко, за расширение территории государства обусловили создание специальных постоянных вооруженных отрядов, во главе которых должны были быть профессионалы-военные, а основная воюющая людская масса этих отрядов так же имела военные профессии (лучник, пращник, копейщик и др.). С развитием оружия и совершенствования форм и способов ведения войны возникла потребность в обучении вооруженных людей совместным согласованным действиям, в руководстве ими во время боевых столкновений с противником. На этапе становления русской государственности эта организация функционировала в виде военной дружины, которая еще далеко не соответствовала критериям постоянного войска в современном ее понимании.
Более ярко военная служба как вид деятельности в России стала выделяться в относительно самостоятельную с началом применением огнестрельного оружия. Во время правления Великого Князя Московского Иоанна Васильевича (1548-1584), ставшего затем первым русским царем Иоанном IV "Грозным", появляются первые постоянные воинские формирования из специалистов артиллерийского и стрелкового дела - стрелецкие сотни. Можно считать, что с этого времени в России появляются и воинские чины: стрелец, десятник, сотник. В это же время появляются чины у казаков: казак, есаул, атаман.
В процессе выхода из смуты начала XVII века в правление первого русского представителя династии Романовых Михаила Федоровича (правил с марта 1613 по июль 1645 года), переформировываются первые стрелецкие части (сотни) в "приказы". Приказ состоял из пяти сотен, который возглавлял голова. Военная служба приобретает более чёткие черты и постепенно становится специальным видом деятельности. В правление царя Алексея Михайловича (1645-1676) в военной организации государства происходят структурные изменения. Наименование "приказ" заменяют наименованием "полк", а вместе с этим появляется воинский чин – полковник. С появлением полков иноземного строя в России стали использовать звания европейских армий ротмистр (капитан), и его помощник – поручик (лейтенант). А что же со службой? Как формировался офицерский корпус? Младший командный состав?
В первой трети XVII века кроме стрелецких полков начинается формирование так называемых "солдатских" полков, функционирующих по образу европейских полков. Система чинов в таких полках была следующей: солдат (рейтар, драгун), капрал, прапорщик, лейтенант (поручик), капитан (ротмистр), майор, подполковник, полковник.
С развитием военной организации Петром I и совершенствовалась военная служба. Правовая база, созданная Петром, для функционирования армии и флота в то же время была эффективным средством регулирования военной деятельности больших масс людей, то есть военной службой. В петровскую эпоху служба в армии и на флоте получает правовой статус. Все военнослужащие делились на категории: нижние чины (с чинами - рядовой, капрал); урядники (каптенармус, подпрапорщик, сержант, прапорщик, подпоручик); обер-офицеры (поручик, капитан, майор); штаб-офицеры (подполковник, полковник); генералы (бригадир, генерал-майор, генерал-поручик, генерал-аншеф, генерал-фельдмаршал /генералиссимус/.
Во второй половине 18 и в 19 веке были предприняты меры по улучшению военной службы, а в революционном XX столетии произошли революционные изменения и в военной службе. Многие и многие миллионы людей на протяжении столетий с оружием в руках спасали Отечество от внешнего агрессора, преследующего цель завладеть природными и людскими ресурсами российского государства.
Особая роль в обеспечении безопасности общества и отдельной личности принадлежит офицерам. В Российском государственном военно-историческом архиве (РГВИА) имеется список личного состава офицеров и классных чиновников русской армии, в котором названы более 260 тыс. имен. Указатель участников Отечественной войны 1812 г. содержит около 18 тыс. карточек. Указатель к документам коллекции "Послужные списки офицеров" (Ф.409) содержит 63 тома.
Но на этом информация не исчерпывается. Российский государственный архив военно-морского флота (РГАВМФ) хранит коллекции послужных и формулярных списков с конца XVII в. до 1940 и послужных списков и личных дел командного и начальствующего состава Советского ВМФ 1917-1941. В составе системы каталогов имеется так же указатель "Офицеры российского флота, эмигрировавшие из России после 1917 г." - 3,7 тыс. карточек. Золотыми буквами в историю военной службы России вписаны имена, Шереметева Б.П. (1652-1719), Меншикова А.Д. (1673-1729), генералиссимус (1727), Репнина А.И. (1668-1726), Голицына М.М. (1675-1730), Бестужев-Рюмина А.П. (1693-1766), Суворова А.В. (1729-1800), генералиссимус (1799), Салтыкова Н.И. (1736-1816), Кутузова М.И. (1745-1813), Багратиона П.И. (1765 – 1812), Милютина Д.А.(1816-1912), Потемкина Г.А. (1739 – 1791). Нахимова П.С. (1802 – 1855), Драгомирова М.И. (1830 – 1905), Леера Г.А. (1829 – 1804), Пржевальского Ф.Ф. (1839 – 1888), Скобелева Н.М. (1843 – 1882), Свечина А.А. (1878 - 1938), Снесарева А.Е. (1865 – 1937), Обручева Н.Н.(1830 – 1904), Шапошникова Б.М.(1882 - 1945), Василевского А.М.(1895 - 1977), Ватутина Н.Ф.(1901 - 1944), Говорова Л.А.(1897 – (1897 - 1955), Жукова Г. К. (1896-1974), Баграмяна И.Х. (1897 - 1982) и многие, многие другие.
За всю историю нашего Отечества известно множество ярчайших личностей, чьё бескорыстное и честное служение Отечеству являет собой пример для подражания потомкам. И ныне неизменным остается факт: военная служба была, и будет оставаться жизненно необходимой для обеспечения безопасности общества.
Надежда определенной части граждан нашей страны на всеобщий, вечный и благостный мир постепенно превращалась в призрак. События на Ближнем Востоке, в Югославии, а впоследствии на Украине красноречиво свидетельствуют: Россия без боеспособных Вооруженных Сил, следовательно, без добросовестной службы всех способных к ее несению существовать не в состоянии. После создания Вооруженных Сил нового государства в 1992 году было потеряно минимум полтора десятилетия в их развития. С большими трудностями удалось разрушить препятствия….
Сейчас в военной организации создаются условия для настоящей службы. Прежде всего, создана правовая база для службы, основу которой составляют Конституция Российской Федерации (1993 г.), Федеральные законы: «О системе государственной службы РФ»; «О воинской обязанности и военной службе»; «О статусе военнослужащих»; «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в ОВД, и их семей» и другие федеральные законы, а так же подзаконные акты.
Конституция РФ определяет: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» (Ст. 59). Под обязанностью право понимает основанную на законе или договоре необходимость совершения лицом определенных действий. В случае неисполнения обязательства заинтересованная сторона, то есть государство, вправе обратиться к законным средствам принуждения. Долг граждан по защите Отечества основывается не только на праве, но и на нормах морали.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет военную службу как «вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания» (ст. 6).
В Законе даётся определение государственной службы- это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по исполнению полномочий: РФ и субъектов РФ. Видами государственной службы являются:Государственная гражданская служба; Военная служба;Правоохранительная служба.
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации…, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Более лаконично понятие «военная служба» определяет Военный энциклопедический словарь это особый вид государственной службы граждан в Вооружённых Силах, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляемой в соответствии с военным законодательством.
Специфику военной службы обусловливают ряд факторов, среди которых важнейшее значение имеют: особый характер деятельности; принятие присяги; строгая иерархия отношений; определённость сроков; детальная юридическая регламентация; ненормированное служебное время; строгая определённость сроков; единоначалие и некоторые другие. Рассмотрим их на основе норм ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о порядке прохождения военной службы»
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в соответствии с Конституцией РФ осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан. Структурно Закон состоит из девяти разделов: раздел I. Общие положения; раздел II. Воинский учёт; раздел III. Обязательная и добровольная подготовка гражданина к военной службе; раздел IV. Призыв граждан на военную службу; раздел V. Поступление граждан на военную службу по контракту; раздел VI. Военная служба; раздел VII. Увольнение с военной службы; раздел VIII. Мобилизационные людские резервы ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов (Запас ВС РФ, СВР РФ, ФСБ); Раздел VIII.1. Мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; раздел IX. Заключительные положения.
В первом разделе определяются: воинская обязанность, которая предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Прохождение военной службы осуществляется: по призыву и в добровольном порядке (по контракту); иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
За обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности отвечают различные органы и должностные лица – это и военные комиссариаты, и территориальные органы, и ЗАГСы, и соответствующие суды, и медико-социальные экспертизы, и др.
За неисполнения Федерального закона граждане несут юридическую ответственность. В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
Все граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан освобожденных от исполнения воинской обязанности, проходящих военную службу, отбывающих наказание в виде лишения свободы, женского пола, не имеющих военно-учетной специальности, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. В случае отсутствия комиссариата на определённой территории полномочия на осуществление воинского учета передаются соответствующим органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов. Воинский учёт регламентирован по возрасту и времени (ст. 9 фз № 53).
С постановкой на учёт начинается подготовка граждан к военной службе, которая осуществляется в двух видах: обязательной и добровольной. Обязательная подготовка гражданина к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата (ст. ст. 12, 13, 14, 15).
Добровольная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: занятие военно-прикладными видами спорта; обучение по дополнительным общеобразовательным программам в общеобразовательных организациях, в военных оркестрах; обучение на военной кафедре и в учебных военных центрах при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, или военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса (ст. ст. 17, 18, 19, 20, 20.1). Гражданину, проходящему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса, выплачивается за счет средств федерального бюджета дополнительная стипендия в порядке и размере, определяемых Правительством Российской Федерации.
В РФ призыв на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.
Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд; граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, на срок до одного года; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры; имеющим ребенка и воспитывающим его без матери; имеющим двух и более детей; имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет; поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях; имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель; избранным депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и др.
Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:
а) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего, среднего профессионального, высшего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями. Эти сроки изменены для жителей отдельных районов Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, где сроки начала призыва переносятся на следующий месяц. Граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря, а граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.
Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти. Контракт о прохождении военной службы предусматривает права и обязанности сторон и вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы.
Поступающие на военную службу по контракту проходят профессиональный психологический отбор, по результатам которого выносится одно из следующих заключений: рекомендуется в первую очередь - первая категория; рекомендуется - вторая категория; рекомендуется условно - третья категория; не рекомендуется - четвертая категория.
Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать: граждане в возрасте от 18 до 40 лет на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины на три года, а иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет сроком на пять лет. В случае отказа гражданину (иностранному гражданину) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Для поступивших на военную службу по контракту устанавливается испытание сроком на три месяца. Заключение контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования имеет некоторые особенности.
Прохождение военной службы, как в мирное, так и в условиях ЧП, военного положения и в условиях вооружённых конфликтов определяется ФЗ № 53, (ст. 36 – 49) и Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы; для граждан, не проходивших военной службы или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, - дата зачисления в указанные образовательные организации. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
В срок военной службы не засчитываются время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста, время самовольного оставления воинской части продолжительностью свыше 10 суток.
Для военнослужащих устанавливаются военная форма одежды и знаки различия.
Военнослужащий, являющийся гражданином, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится к Военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым Знаменем воинской части. Содержание текста: "Я, (фамилия, имя, отчество), торжественно присягаю на верность своему Отечеству - Российской Федерации.
Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников.
Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество".
Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
Военнослужащий, а также гражданин, пребывающий в запасе или находящийся в отставке, могут быть лишены воинского звания только по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет. Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.
Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе; г) по состоянию здоровья; д) в связи с лишением его воинского звания; е) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право на увольнение.
Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации создаётся запас Вооруженных Сил Российской Федерации, который состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса. Под мобилизационным людским резервом понимаются граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве. Под мобилизационным людским ресурсом понимаются граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва.
Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда (ст. 53):
Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается. Военные сборы подразделяются на: учебные сборы; сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов. Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы, за исключением граждан, пребывающих в резерве, не может быть чаще одного раза в три года. Граждане, пребывающие в запасе, призываются на проверочные сборы независимо от прохождения ими учебных сборов.
Граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, могут поступить в мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации. Порядок поступления в резерв, пребывания в резерве и исключения из резерва определяется Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке пребывания граждан Российской Федерации в мобилизационном людском резерве и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отличительными чертами военной службы в сравнении с другими видами государственной службы являются, прежде всего: - строгая определенность сроков военной службы, которые устанавливаются законом РФ «О воинской обязанности и военной службе»; - принятие военной присяги - клятвы военнослужащего на верность Родине и российскому народу; - наличие персональных воинских обязанностей, основное назначение которых состоит в том, чтобы обеспечить определенную ясность и стройность во взаимоотношениях между военнослужащими по старшинству и подчиненности; - беспрекословность воинского повиновения, что выражается в полном и безоговорочном подчинении военнослужащего приказам начальника; - детальная юридическая регламентация всего порядка деятельности и поведения военнослужащих не только в служебное, но и во внеслужебное время.
Выполнил:
Копченов Е.П.
Группа К-161
Тольятти
Введение
1.1 Понятие военной службы
Глава 2. Воинские должности
Заключение
Список литературы
Введение
Глава 1. Военная служба - особый вид государственной службы
Понятие военной службы
31 мая 2003 г. вступил в силу Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации». В отличие от Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» новый Закон к государственной службе относит не только службу в государственных органах, являющихся частью государственного аппарата Российской Федерации, но также профессиональную деятельность в составе ряда государственных организаций, не входящих в государственный аппарат, но призванных обеспечивать и гарантировать реализацию целей и функций государства.
Из законодательного определения государственной службы можно выделить ее существенные признаки: во-первых, государственная служба призвана обеспечивать практическое осуществление задач и функций государства, и, во-вторых, она является профессиональной деятельностью, т.е. деятельностью, осуществляемой на основе специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретаемых в результате подготовки. Таким образом, с принятием нового Закона устранено противоречие, заключающееся в том, что нормативное определение государственной службы ограничивало ее применение рамками государственного аппарата, т.е. в понятие государственной службы не включалась деятельность в иных частях государственного механизма, например, военная служба.
Военная служба является видом федеральной государственной службы и характеризуется следующими признаками:
она исполняется в целях сохранения государственного суверенитета и территориальной целостности, а также выполнения ряда иных функций, отнесенных Конституцией Российской Федерации к исключительному ведению Российской Федерации;
финансирование государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба, происходит только из федерального бюджета;
правовое регулирование военной службы осуществляется только федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, статус военной службы определяется только федеральным законодательством и исключается возможность ее введения в государственных органах и организациях субъектов Российской Федерации.
Таким образом, военная служба - это особый вид установленной государством на основании федерального закона деятельности человека в специально создаваемых им государственных организациях (вооруженных силах, войсках, воинских формированиях) и государственных органах, решающих задачи по защите Отечества (обороне и военной безопасности) специфическими (военными) методами и средствами вооруженной борьбы, предполагающими использование оружия и вооружения индивидуального и коллективного применения. Решение задач по защите Отечества предполагает практическое и непосредственное осуществление закрепленных в Конституции Российской Федерации функций государства по обеспечению его независимости, суверенитета и целостности, удовлетворение публичного интереса в сфере военной безопасности на основе принципов и положений, установленных в Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законах.
Глава 2. Воинские должности
Присвоение воинского звания
Каждому военнослужащему присваивается персональное воинское звание, что важно для обеспечения ясности во взаимоотношениях между ними, поддержания воинской дисциплины, организованности и порядка, особенно в боевой обстановке. Установленные категории военнослужащих и соответствующие им воинские звания позволяют отмечать военную и специальную квалификацию, служебный опыт и заслуги, служебное положение и авторитет каждого военнослужащего. На воинских званиях строятся отношения подчиненности в дополнение к подчиненности по должности
Воинские звания присваиваются военнослужащим персонально. Оно может быть первым или очередным. Форма и содержание представлений, формы иных документов и приказов к присвоению воинских званий, а также порядок их оформления и представления (за исключением высших офицеров) устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Первыми воинскими званиями считаются:
для состава «офицеры» - младший лейтенант, лейтенант;
для состава «прапорщики и мичманы» - прапорщик, мичман;
для состава «солдаты, матросы, сержанты, старшины» - рядовой, матрос.
Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
Для прохождения военной службы в следующих воинских званиях устанавливаются сроки:
рядовой, матрос - пять месяцев;
младший сержант, старшина 2 статьи - один год;
сержант, старшина 1 статьи - два года;
старший сержант, главный старшина - три года;
прапорщик, мичман - три года;
младший лейтенант - два года;
лейтенант - три года;
старший лейтенант - три года;
капитан, капитан-лейтенант - четыре года;
майор, капитан 3 ранга - четыре года;
подполковник, капитан 2 ранга - пять лет.
Воинское звание высшего офицера может быть присвоено военнослужащему по истечении не менее двух лет его военной службы в предыдущем воинском звании и не менее одного года в занимаемой воинской должности (должности), подлежащей замещению высшими офицерами.
Сроки военной службы в воинском звании генерал-полковника (адмирала) и генерала армии (адмирала флота) не устанавливаются.
Срок военной службы в воинском звании лейтенанта для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, окончивших военно-учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним сроком и выше, устанавливается два года.
Срок военной службы военнослужащих в присвоенном воинском звании исчисляется со дня присвоения воинского звания. В срок военной службы в присвоенном воинском звании входит время нахождения на военной службе.
Во время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или ареста военнослужащему не может быть присвоено очередное воинское звание. Время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или ареста не засчитывается в срок военной службы в присвоенном воинском звании.
Заключение
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно - технических и дорожно - строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы) и создаваемых на военное время специальных формированиях.
Граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту).
Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Порядок прохождения военной службы определяется Федеральным законом «О статусе военнослужащих, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах и пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации и войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.
В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
Список литературы
Источники
1. Конституция Российской Федерации. М., 2003.
2. Федеральный закон от 27.05.1998г. № 76-ФЗ „О статусе военнослужащих“
3. Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ „О системе государственной службы Российской Федерации“
4. Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1999г. №1237
Литература
5. „Комментарий Федерального закона “О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный) (под ред. А.Н. Козырина) (Подготовлен для Системы Консультант Плюс, 2006)
6. «Комментарий к Федеральному закону от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ „О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации“ (постатейный) (В.Р. Попова, И.М. Хужокова) (Подготовлен для Системы Консультант Плюс, 2006)
7. „Комментарий к Федеральному закону “О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 Г. N 58-ФЗ" (постатейный) (издание второе, переработанное и дополненное) (А.Н. Ткач) (ЗАО Юстицинформ, 2005)
8. «Комментарий к Федеральному закону „О статусе военнослужащих“ (постатейный) (издание четвертое, переработанное и дополненное) (А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев) (» За права военнослужащих", 2005)
9. «Комментарий к Федеральному закону „О воинской обязанности и военной службе“ (постатейный) (под ред.В.Г. Стрекозова) (Издательство „За права военнослужащих“, 1999)
10. „Государственная служба Российской Федерации“, Д.М. Овсянко, 2007
11. „Увольнение военнослужащих по организационно-штатным мероприятиям должно производиться в строгом соответствии с законом“ (А.Н. Шимкин, П.И. Гаврюшенко, О.В. Грибанов) (» Право в Вооруженных Силах", 2006, N 8)
12. «Лишение воинского звания» (Я.В. Лобов, С.Н. Шарапов) («Право в Вооруженных Силах», 2006, N 8)
13. «Актуальные вопросы правового регулирования прохождения военной службы не на воинских должностях» (З.Х. Акчурин, М.Н. Федулова) («Право в Вооруженных Силах», 2006, N 5)
14. «Актуальные вопросы перемещения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на нижестоящие должности» (С.В. Шанхаев) («Право в Вооруженных Силах», 2006, N 4)
15. «Порядок заключения нового контракта военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации» (А.А. Журавлев) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». «За права военнослужащих», 2006)
16. «Вопросы правового регулирования присвоения специальных воинских званий» (С.В. Шанхаев) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». «За права военнослужащих», 2006)
17. «Приостановление военной службы» (Т.А. Московец) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». «За права военнослужащих», 2006)
18. «Порядок присвоения воинских званий и пути его совершенствования в Вооруженных Силах Российской Федерации» (П.И. Гаврюшенко, А.И. Окунев) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». «За права военнослужащих», 2006).
На тему: «Военная служба, как особый вид государственной службы»
Выполнил:
Копченов Е.П.
Группа К-161
Преподаватель: Чорненький В.Ф.
Тольятти
Введение
Глава 1. Военная служба - особый вид государственной службы
1.1 Понятие военной службы
1.2 Особенности военной службы в РФ
Глава 2. Воинские должности
2.1 Особенности воинских должностей
2.2 Порядок назначения на воинские должности и освобождения от них
Глава 3. Воинские звания и порядок их присвоения
3.1 Присвоение воинского звания
3.2 Присвоение «внеочередного» воинского звания
3.3 Сохранение воинского звания при переходе из одного вида государственной службы в другой и возникающие проблемы
Заключение
Список литературы
Введение
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, представляющий собой деятельность граждан, которым присваиваются воинские звания, на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, входящих в состав военной организации государства.
Посредством исполнения военной службы реализуются функции отдельных государственных органов и организаций. В то же время особенность военной службы заключается в том, что заранее определить алгоритм действий военнослужащих не всегда представляется возможным из-за специфики их деятельности, имеющей подчас исключительно динамичный характер, что особенно характерно при ведении боевых действий. Однако ведение боевых действий подчиняется определенным законам, выяснить которые и формализовать в виде боевых уставов и других актов военного управления является задачей не правовой науки, а военной науки. В то же время формализованные в виде актов военного управления, они приобретают свойство правового акта соответствующего органа военного управления, который имеет следующие характерные черты: под законность, правовой характер, авторитарность, императивность.
Актуальностью выбранной темы является проблема единства системы и взаимодействия различных видов государственной службы, как единого целого. Демократизация российского общества последнего десятилетия изменила многое в нашей жизни. Можно по-разному относиться к происшедшим переменам, но одно ясно - мы вступили в новую эру общественных отношений. Такой резкий переход требует определенного периода адаптации, который, к несчастью, в случае с нашей страной приобрел довольно уродливые формы.
До последнего времени армия оставалась в некоторой изоляции от происходивших в стране преобразований, что привело к явным противоречиям в отношениях с другими общественными институтами. Такое положение вещей грозит России новыми потрясениями в социальной сфере, принимая во внимание тот факт, что военнослужащие вместе с работниками военно-промышленного комплекса составляют огромный процент населения нашего государства. Возникла острая необходимость приведения армии в соответствие с реалиями сегодняшнего исторического момента. Единственным возможным решением выше обозначенной проблемы является проведение широкомасштабной военной реформы, которая включает в себя комплекс политических, экономических, правовых, военно-технических и социальных мер.
Правовой аспект реформирования является в некотором роде фундаментом для дальнейших преобразований в армии, так как определяет всю сферу взаимоотношений как внутри самой системы, так и при ее взаимодействии с другими системами. Важно подчеркнуть, что обсуждение и принятие военного законодательства происходит открыто и гласно - это является важнейшей чертой зарождающегося гражданского общества.
Цель данной работы - рассмотрение и изучение особенностей военной службы, порядка ее прохождения и присвоения воинских званий, а также переход из одной государственной службы в другую. Данной цели можно достичь через решение следующих задач: изучить особенности военной службы в РФ; рассмотреть прядок назначения и освобождения от воинских должностей; рассмотреть порядок присвоения воинских званий; проанализировать проблему перехода из одной государственной службы в другую.
Для достижения поставленной цели и решения задач использовались следующие методы: анализ литературных источников и нормативно-правовых актов; сравнение и обобщение рассмотренных источников.
При написании работы были проанализированы следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации»; Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», «Положение о порядке прохождения военной службы», утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237. В качестве источников использованы учебники по государственной службе Российской Федерации, комментарии Федерального закона «О статусе военнослужащих».
- ВВЕДЕНИЕ
- Глава 1. Военная служба - особый вид государственной службы
- 1.1 Понятие военной службы
- 1.2 Особенности военной службы в РФ
- Глава 2. Воинские должности
- 2.1 Особенности воинских должностей
- 2.2 Порядок назначения на воинские должности и освобождения от них
- Глава 3. Воинские звания и порядок их присвоения
- 3.1 Присвоение воинского звания
- 3.2 Присвоение "внеочередного" воинского звания
- 3.3 Сохранение воинского звания при переходе из одного вида государственной службы в другой и возникающие проблемы
- Заключение
Источники
1. Конституция Российской Федерации. М., 2003.
2. Федеральный закон от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
3. Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
4. Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1999г. №1237
Литература
5. "Комментарий Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный) (под ред. А.Н. Козырина) (Подготовлен для Системы Консультант Плюс, 2006)
6. "Комментарий к Федеральному закону от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (постатейный) (В.Р. Попова, И.М. Хужокова) (Подготовлен для Системы Консультант Плюс, 2006)
7. "Комментарий к Федеральному закону "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 Г. N 58-ФЗ" (постатейный) (издание второе, переработанное и дополненное) (А.Н. Ткач) (ЗАО [!!! В соответствие с ФЗ-99 от 05.05.2014 данная форма заменена на непубличное акционерное общество] Юстицинформ, 2005)
8. "Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих" (постатейный) (издание четвертое, переработанное и дополненное) (А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев) ("За права военнослужащих", 2005)
9. "Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" (постатейный) (под ред.В.Г. Стрекозова) (Издательство "За права военнослужащих", 1999)
10. "Государственная служба Российской Федерации", Д.М. Овсянко, 2007
11. "Увольнение военнослужащих по организационно-штатным мероприятиям должно производиться в строгом соответствии с законом" (А.Н. Шимкин, П.И. Гаврюшенко, О.В. Грибанов) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 8)
12. "Лишение воинского звания" (Я.В. Лобов, С.Н. Шарапов) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 8)
13. "Актуальные вопросы правового регулирования прохождения военной службы не на воинских должностях" (З.Х. Акчурин, М.Н. Федулова) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 5)
14. "Актуальные вопросы перемещения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на нижестоящие должности" (С.В. Шанхаев) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 4)
15. "Порядок заключения нового контракта военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации" (А.А. Журавлев) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)
16. "Вопросы правового регулирования присвоения специальных воинских званий" (С.В. Шанхаев) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)
17. "Приостановление военной службы" (Т.А. Московец) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)
18. "Порядок присвоения воинских званий и пути его совершенствования в Вооруженных Силах Российской Федерации" (П.И. Гаврюшенко, А.И. Окунев) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006).
Военная служба в России всегда считалась и считается почетной обязанностью и священным долгом, исключительным по своей важности и необходимости. Исполнение обязанностей военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации предусматривает непосредственное участие в боевых действиях, несение боевого дежурства, гарнизонной и внутренней службы, повседневную боевую подготовку. Основная задача военной службы – постоянная и целенаправленная подготовка к вооруженной защите или вооруженная защита целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации.
Военная служба имеет ряд существенных отличий от других видов государственной службы. Она требует от военнослужащих полной самоотдачи, высокой профессиональной подготовки, особой ответственности за исполнение обязанностей. К гражданам, проходящим военную службу, предъявляются повышенные требования, особенно по состоянию здоровья, образовательному уровню, морально-психологическим качествам и физической подготовленности.
Одной из особенностей военной службы является обязательное принятие каждым военнослужащим военной присяги.
Отличительной чертой военной службы является высокая степень ответственности за исполнение каждым военнослужащим своих служебных обязанностей.
Наиболее характерной особенностью военной службы является беспрекословность служебного подчинения, точное и своевременное исполнение приказов и распоряжений. В соответствии с Уставом внутренней службы ВС РФ одним из принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации является единоначалие . Оно заключается в наделении командира всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности части, подразделения и каждого военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира единолично принимать решения, отдавать приказы в соответствии с требованиями законов и воинских уставов и обеспечивать их выполнение. Обсуждение приказа недопустимо, а неповиновение командиру и неисполнение его приказа является воинским преступлением.
По своему служебному положению одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками и подчиненными. Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, являются прямыми начальниками. Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их выполнения. Подчиненные обязаны беспрекословно выполнять приказы начальника.
Для военнослужащих устанавливается военная форма одежды и знаки различия, которые утверждаются Президентом Российской Федерации.
Военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы, а при необходимости и во внеслужебное время имеют право на хранение, ношение и применение оружия.
Исполнение обязанностей военной службы как составной части воинской обязанности граждан строго регламентировано Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Конституцией установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
На основании положений Конституции РФ разрабатываются и принимаются законодательные акты, в которых более детально осуществляется правовое регулирование вопросов обороны и военного строительства. Одним из таких актов военного законодательства является Федеральный закон Российской Федерации «Об обороне», в котором определены:
Основы и организация обороны;
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области обороны;
Функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, обязанности должностных лиц, права и обязанности граждан в области обороны;
Предназначение Вооруженных Сил РФ, их комплектование и руководство, функции Министерства обороны и Генерального штаба;
Основные положения: состояние войны, военное положение, мобилизация, гражданская оборона, территориальная оборона;
Положение об ограничении деятельности политических партий и общественных объединений в Вооруженных Силах РФ.
Другим Федеральным законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих» определены права, обязанности и ответственность военнослужащих, основы их правовой и социальной защиты.
Порядок организации воинского учета граждан, подготовки их к военной службе, призыва на военную службу и ее прохождения определен в Федеральном законе Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе».
Повседневная деятельность военнослужащих, их жизнь, быт, несение службы, способы ведения боевых действий и принципы использования войск регламентируются уставами, которые подразделяются на боевые и общевоинские.
Общевоинские уставы устанавливают общие для всех видов Вооруженных Сил положения, определяющие взаимоотношения между военнослужащими, их общие и должностные обязанности и права, порядок несения внутренней, гарнизонной и караульной служб, сущность воинской дисциплины, порядок выполнения строевых приемов и движения без оружия и с оружием. К общевоинским уставам относятся: Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, Строевой устав Вооруженных Сил Российской Федерации.
Боевые уставы Вооруженных Сил Российской Федерации разработаны на основе положений нашей военной доктрины, опыта войн и уровня технического оснащения. Они содержат теоретические положения и практические рекомендации по использованию войск в бою.