Что ждет пожарную охрану в году. Какая реорганизация ждет мчс

Оптимизация и стремление сэкономить на расходах преследует, в принципе, многие государственные структуры. Несколько лет проводилась оптимизация армии, потом последовала очередь медицины и образования. Сейчас по оптимизацию попадает МВД и МЧС. К сожалению, не всегда опыт оптимизации оказывается положительным, поэтому очень тревожно, к чему приведёт реорганизация МЧС России в 2017 году.

Каковы планы по реорганизации МЧС России в 2017 году

Государство хочет оптимизировать Министерство по чрезвычайным ситуациям так, чтобы не упала эффективность этого ведомства. МЧС действительно является достаточно хорошо налаженной и современной структурой, исправно выполняющей поставленные перед ней задачи. Конечно, развивать и совершенствовать можно всё что угодно и делать это до бесконечности, но, как известно, лучшее — враг хорошего, поэтому к таким социально важным структурам, как МЧС, подход требуется максимально консервативный, и кажется, он найден.

Уже с 2016 года реализуется план сокращения работников МЧС без ущерба эффективности организации. Сокращению подвергаются:

• Штат руководящих сотрудников — ведомство избавляют от избытка генералов и высших офицеров с передачей их функций коллегам.
• Сотрудники надзора — надзор в принципе малоэффективен, поскольку в большинстве случаев, когда возникает ЧП вроде крупного пожара в общественном месте, документы и разрешения оказываются в полном порядке. Это не значит, что надзор МЧС упразднён, но лишние кадры будут убраны.
• Изменение статуса многих подразделений технического и медицинского направления на гражданский с их последующим финансированием из других источников. Привычная картина, знакомая по опыту реформирования в министерстве обороны.

Реорганизация МЧС России в 2017 году не подразумевает никаких сокращений сотрудников, непосредственным образом занятых устранением чрезвычайных ситуаций. Даже напротив — высвободившиеся в результате оптимизации денежные средства будут направлены на цели укомплектования боевых частей, в первую очередь пожарных. Также дополнительные средства хотят выделить на финансирование вузов, готовящих специалистов для МЧС.

Как отразится реорганизация МЧС на зарплатах и пенсиях сотрудников

Конечно же, сотрудников МЧС справедливо интересует вопрос о том, как на их кошельках отразится реорганизация МЧС России в 2017 году. Последние новости должны нести оптимизм для них, поскольку обещана индексация их заработных плат, пусть и не очень большая — примерно на пять процентов, но и она должна будет компенсировать ожидаемую инфляцию.

Система отправки сотрудников на пенсию должна будет остаться прежней. Чтобы стать пенсионером МЧС, нужно отработать в любой из структур этого министерства 20 лет или более, либо 12,5 лет, если при этом есть 25 лет стажа в гражданской сфере. Льготы и надбавки для пенсионеров МЧС пока остаются неприкосновенными.

По поводу слухов, о том, что МЧС в 2017 году рискует быть совсем ликвидированным с включением его подразделений в состав полиции и армии, то пока это только слухи и думается, под ними нет особых оснований, поскольку эффективность ведомства высока, может быть, это вообще наиболее эффективное министерство на протяжении нескольких десятилетий подряд, поэтому ни к чему делать подобные радикальные шаги.

При планировании реформирования в отношении Министерства Чрезвычайных Ситуаций в обязательном порядке должны быть учтены интересы общества. Сокращение штата и прочие нововведения не должны влиять на эффективность работы этого крайне важного ведомства. Задачи должны выполняться в полном объеме, поэтому снижение числа сотрудников должно проводиться крайне грамотно. Реорганизация МЧС России в 2017 году учитывает все нюансы

Ведомство ставит перед собой задачи финансирования подразделений, в число которых входят высшие учебные заведения и кризисный центр. Также ведомство планирует решать проблему укомплектования подразделений пожаротушения. Из-за недостаточности бюджетных средств может произойти сокращение программ или изыскание средств из финансирования других проектов.

В 2016 году уже начались мероприятия по сокращению числа сотрудников ведомства. Было сокращен штат руководящего состава. В 2017 году эта тенденция продолжится. Будет проведено снижение числа сотрудников надзорных подразделений на 10%, а также на 15% — гражданских сотрудников.

По мнению главы МЧС, министра Пучкова Владимира Андреевича, сокращение штата проводится таким образом, что его следствием не станет снижение эффективности работы ведомства. Сократятся затраты на вспомогательные подразделения, укрепится структура главных подразделений. Будет проведен перевод части сотрудников на гражданские посты. Благодаря этим мероприятиям оптимизируются расходы и будут сэкономлены средства, часть из которых будет использована для повышения заработной платы сотрудникам ведомства. Поэтому новости МЧС России по сокращению штатов в 2017 году имеют не такой негативный оттенок, как этого можно было ожидать.

Планируемые перемены

Реформирование МЧС России в 2017 году предполагает масштабное снижение численности сотрудников. Сокращение штата планируется с целью оптимизации работы подразделений ведомства. При этом реорганизация МЧС в 2017 году будет иметь два направления:

1. Сокращение числа сотрудников руководящего состава. Плановые сокращения позволят укрепить основные подразделения.
2. Замена военных должностей гражданскими. Такое направление реформирования будет организовано в ряде подведомственных учреждений, в первую очередь технических и медицинских. При этом источник финансирования для выплаты заработной платы сотрудникам этих учреждений будет отличаться от источника заработной платы для сотрудников боевых частей.

Стоит отметить, что реорганизация не коснется боевых подразделений ведомства. Относительно них планируется усиление технической и финансовой поддержки. Глава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий высказал мнение, что линейные перемены не приносят должного эффекта, поэтому целесообразно проводить именно структурную реорганизацию.

Выплата пенсий

Что касается выплаты пенсий, то здесь радикальных перемен не намечается. Для назначения пенсионных выплат бывшим сотрудникам Министерства Чрезвычайных Ситуаций требуется:

• срок работы в структурах ведомства не меньше 20 лет;
• срок работы в структурах ведомства 12,5 лет, если есть 25-летний рабочий стаж на гражданских специальностях.

При этом нужно учитывать, что время службы в армии, учебы и работы в сложных условиях должно заноситься в общий стаж. В 2017 году продолжатся мероприятия по индексации пенсионных выплат. Это позволяет сохранять достойный уровень жизни для бывших сотрудников подразделений ведомства.

При начислении пенсии учитывается должность и звание бывшего сотрудника МЧС, надбавка за стаж, различные региональные и районные коэффициенты, доплаты за боевые ранения.

Особенности индексации заработной платы

Положительной стороной реформирования МЧС России в 2017 году становится индексация заработной платы для сотрудников ведомства. Ожидается повышение размера выплат в некоторых позициях оклада и надбавок. Будет проведен пересмотр заработных выплат в связи с инфляцией. Процент повышения ориентировочно составит около 5%. Полного пересмотра размера заработка следует ожидать к осени 2017 года.

Кроме того, принято решение о увеличении надбавок за особые условия труда для летного состава ведомства. Такие меры были приняты в связи с увеличением риска для здоровья и жизни сотрудников ведомства, чья деятельность связана с реализацией полетов.

Будущее МЧС России 2017

Сейчас распространяется новость о том, что может произойти расформирование МЧС России в 2017 году. Это сообщение является пока не подтвержденным. Говорят о том, что в рамках реформы службы МЧС будут включены в ведомство Министерства Обороны и Министерства Внутренних дел.

Не стоит быть уверенным в том, что произойдет ликвидация МЧС России в 2017 году. Данные об этом официально не подтверждены. Нельзя сказать, что правительство планирует упразднение МЧС, но в любом случае, такая новость не останется незамеченной.

На данный момент оптимизация затрагивает все сферы МЧС. Пока еще наблюдается тенденция к сокращению штата, но позитивным моментом является повышение заработной платы для действующих сотрудников ведомства. Все меры, которые предпринимает правительство, направлены на повышение эффективности работы подразделений министерства.

Глава МЧС России рассказал журналистам о том, каким оказался 2017 год для российских спасателей. По мнению министра, он был сложным и напряженным. Но возглавляемое им ведомство продолжает энергично трудиться и развиваться. Все намеченные год назад задачи выполнены. Продолжается реализация Основ политики РФ в области гражданской обороны на период до 2030 года, предприняты беспрецедентные шаги по наращиванию потенциала воинских спасательных формирований, авиационно-спасательных центров, авиадесантных подразделений. МЧС оснащается самым передовым оборудованием и техникой, совершенствуется система управления.

Владимир Андреевич, совсем скоро конец года - время подводить предварительные итоги. Ваше ведомство на днях это уже частично сделало. На традиционном Всероссийском фестивале "Созвездие мужества" названы и награждены лучшие по профессии. Но они не были бы лучшими, если бы им не приходилось тушить, спасать, разбирать завалы. Вся страна видела, как работали сотрудники МЧС, борясь со стихией, устраняя последствия техногенных катастроф, отправляя гуманитарные колонны в Донецк и Луганск. Каким этот год был для вашего ведомства?

Владимир Пучков: С точки зрения нашей профессиональной деятельности год был сложный, напряженный. Но нам есть чем гордиться. Благодаря совместной деятельности пожарных, спасателей, медиков и других специалистов спасено более 200 тысяч человек на пожарах, при чрезвычайных ситуациях, при ДТП и других бедствиях. Было ликвидировано 228 крупных чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных пожаров, которые потребовали реагирования мощной группировки МЧС России вместе с федеральными структурами, регионами страны. Это позволило в сложнейших условиях минимизировать потери.

Кроме того, потушено более 114 тысяч техногенных пожаров. Пожарно-спасательные подразделения выполняли поставленные задачи. Своевременно принимались меры по эвакуации людей и организации всех мероприятий по их жизнеобеспечению.

Также очень хорошо отработали все службы, которые занимаются безопасностью на водных объектах. Количество маломерных судов последние пять лет ежегодно увеличивается на 80 - 100 тысяч единиц, то есть потенциально угрозы возрастают. При этом количество потерь у нас стабильно уменьшается.

Развивалась и горноспасательная служба. Высокая эффективность работы доказала правильность решений по формированию вспомогательных горноспасательных команд. В целом, аварийность на шахтах, объектах строительства металлургии, которые, как мы говорим, "прикрыты" горноспасателями, уменьшены.

Пиротехниками МЧС России в этом году обезврежено свыше 46 тысяч боеприпасов, в том числе авиабомб времен Великой Отечественной войны.

Это большая работа, которую выполняли наши самые подготовленные подразделения - Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер", а также другие пиротехнические подразделения на территории нашей страны.

В этом году как никогда пришлось поработать по защите населенных пунктов и инфраструктуры от природных пожаров.

В целом мы завершаем 2017 год с позитивными результатами. Конечно, в отдельных случаях были и проблемы. Но благодаря энергичной работе МЧС России, наших коллег из функциональных и территориальных подсистем РСЧС они решены.

За счет чего удается снижать количество ЧС?

Владимир Пучков: Я хотел бы напомнить, что Россия реализует рамочное Сендайское соглашение. И, действительно, за последние пять лет благодаря применению новых современных подходов в стране снижается число природных и техногенных происшествий. Эти показатели связаны с успешной работой по прогнозированию ЧС.

От пожаров удалось отстоять более чем 3700 населенных пунктов с населением почти 8,5 млн человек

Важнейшим компонентом этой работы является, в частности, развитие системы космического мониторинга. Я приведу пример: в этом году более 100 тысяч термоточек (точки на снимках из космоса, означающие возгорание или пожар) на территории страны были обнаружены с помощью космических технологий. Информация, переданная об этом главам муниципалитетов, помогла оперативнее и эффективнее реагировать по каждому случаю угроз.

Во-вторых, развивается система наземного лабораторного контроля и наблюдения за состоянием почвы, воздуха, воды.

И в-третьих, мы используем достижения развития IT-технологий, чтобы нарастить возможности всей системы прогнозирования и предупреждения ЧС.

Вы сказали, что по борьбе с пожарами пришлось работать особенно напряженно, употребив выражение "как никогда". И действительно, вся страна в этом году наблюдала и удивлялась вместе, наверное, и с вами - профессионалами, что тушить масштабные лесные пожары в Приморье пришлось вплоть чуть ли не до ноября...

Владимир Пучков: Да, в Приморье в этом году очень долго стояла сухая и теплая погода. Этот период совпал с сезоном массовой заготовки кедровых шишек и, несмотря на запреты походов в леса, местные жители, в том числе и охотники, к запретам не всегда прислушивались, и нередко возникали рукотворные очаги пожаров от брошенных окурков, незатушенных костров, которые ветер раздувал, разносил на большие пространства.

Тем не менее МЧС, а также все задействованные службы и ведомства с этими пожарами в итоге справились, не допущено перехода огня на населенные пункты. В целом, пожарно-спасательные и другие подразделения реагировали оперативно. Для примера скажу: в этом году совместными действиями наземной и воздушной группировок не допущено распространения пожаров в сторону более чем 3700 населенных пунктов с населением почти 8,5 млн человек.

В целях прикрытия отдаленных сельских поселений, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, МЧС продолжило развитие корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы. Сегодня порядка 8 процентов всех пожаров тушится с привлечением подразделений добровольной пожарной охраны.

МЧС России также продолжает неукоснительно выполнять план развития органов управления и сил, утвержденный президентом РФ, и наращивает потенциал федерального центра, субъектов, оказывает конкретную помощь органам местного самоуправления.

Взаимодействие робототехники и авиации чрезвычайного ведомства - залог успешного тушения пожаров. Фото: МЧС РФ.

В системе МЧС этот год прошел как Год гражданской обороны, которой исполнилось 85 лет. Что главное удалось сделать в этот юбилейный год?

Владимир Пучков: Во-первых, реализовывались Основы государственной политики РФ в области гражданской обороны на период до 2030 года, которые утверждены указом президента РФ в декабре 2016 года. Над этим трудились федеральные структуры и все субъекты страны. Это позволило нам значительно улучшить систему управления гражданской обороны при возникновении крупномасштабных ЧС.

Во-вторых, были предприняты беспрецедентные шаги по наращиванию потенциала воинских спасательных формирований, авиационно-спасательных центров, авиадесантных подразделений, которые в составе сил гражданской обороны оттачивали свое мастерство во время боевой работы.

Также развивались и региональные поисково-спасательные отряды, штатные и нештатные спасательные формирования, наращивался потенциал федеральной противопожарной службы. Новая техника и необходимое оборудование также поступили на вооружение всех центров управления в кризисных ситуациях и реагирующих подразделений.

В октябре проведены крупномасштабные учения сил гражданской обороны.

Но все эти мероприятия - лишь первый этап большой и сложной работы, которая будет продолжена. Мы определили все проблемные места, которые имеются, и наметили на 2018-2019 годы и дальнейшую перспективу ряд мер по наращиванию потенциала сил гражданской обороны.

Будет ли МЧС в 2018 году помогать Донбассу, направляя знаменитые белые КАМАЗы с гуманитарной помощью?

Владимир Пучков: Вся работа МЧС России по проведению международных гуманитарных операций, в том числе по оказанию помощи жителям ЛНР и ДНР, носит плановый характер. Российская Федерация неукоснительно выполняет все Минские договоренности. В ходе гуманитарных операций мы взаимодействуем с Международным Комитетом Красного Креста. Во время недавней поездки в Женеву я провел рабочую встречу с руководителем этой организации Петером Маурером. И тогда я отметил, что 71 гуманитарный конвой на Донбасс позволил нам организовать адресную помощь, поддержку особенно людям пожилого возраста, детям, в минимально необходимом объеме восстановить инфраструктуру и энергетику, водоснабжение и все то, что требовалось жителям Донецкой и Луганской областей Украины. В 2018 году, согласно планам, международная гуманитарная помощь будет также осуществляться.

Как известно, Россия уже скоро станет хозяйкой чемпионата мира по футболу. Известно, что МЧС провело большую работу перед началом Кубка Конфедераций, который прошел в этом году. Как министерство продолжает готовиться к обеспечению безопасности предстоящего чемпионата?

Владимир Пучков: МЧС России принимает участие в подготовке всех объектов инфраструктуры чемпионата мира. Это касается стадионов, гостиниц, баз. Отдельная наша забота - обеспечение комфортных удобных условий проживания всех гостей ЧМ по футболу, устойчивости работы транспортных коммуникаций, связи и всех систем жизнеобеспечения. Пожарно-спасательные гарнизоны готовы реагировать на возникающие риски.

Мы провели учения и тренировки. Приняты беспрецедентные шаги по дооснащению всех реагирующих подразделений, центров управления в кризисных ситуациях. А готовность всей системы обеспечения безопасности проверили во время Кубка Конфедераций. Он прошел на высоком уровне. Это позволяет говорить, что безопасность спортивных мероприятий чемпионата мира также должна быть обеспечена на высшем уровне мировых стандартов.

МЧС второй год реализует реформу контрольно-надзорных органов, внедряет риск-ориентированный подход. Насколько принятые меры на данный момент себя оправдывают?

Владимир Пучков: Новый подход на сегодня себя полностью оправдал. Внедрение риск-ориентированного подхода - это современный тренд, который позволяет снижать количество пожаров и чрезвычайных ситуаций техногенного характера и подключать мощный потенциал эффективности деятельности владельцев, собственников объектов защиты.

Мы практически отказались от контроля над предприятиями малого и среднего бизнеса. Были большие сомнения в этой части, но тем не менее статистика однозначна: количество потерь на объектах малого и среднего бизнеса уменьшено. МЧС России сократило количество проверок в 2017 году на 30 процентов по сравнению с прошлым годом. Значительно уменьшаются и внеплановые проверки. Риск-ориентированный подход позволил нам уже сегодня освободить от контроля и надзора более 1 млн объектов. Но руководители этих организаций и учреждений должны на качественно новом уровне решать вопросы по защите своих предприятий и жизни и здоровья персонала, особенно при выполнении опасных технологических процессов, неукоснительно соблюдать меры безопасности. А это большая кропотливая работа.

В нашем понимании инспектор теперь партнер предпринимателя. Он не выписывает штрафы при первом посещении предприятия, а дает рекомендации. Это большая системная работа - двустороннее движение, при котором, с одной стороны, мы снижаем контрольно-надзорные функции, а с другой, это позволяет наращивать потенциал развития других сфер безопасности.

Сотрудники МЧС России оказывают адресную помощь всем, кто в ней нуждается. Фото: МЧС РФ.

Когда планируется завершить работу по внедрению единого номера экстренных вызовов "112"?

Владимир Пучков: Сейчас мы завершаем первый этап внедрения номера вызова экстренных оперативных служб "112". В ближайшее время будет утверждена программа наращивания потенциала этого сегмента на предстоящие пять лет. Работа реализуется на федеральном уровне, а непосредственное исполнение возложено на органы исполнительной власти субъектов. Но параллельно с этим МЧС совместно с федеральными коллегами, пока регионы не перешли на новую систему, продолжает улучшать работу вызовов "101" и "01" федеральной противопожарной службы, а также вызовы полиции и "скорой помощи" - это "102", "02" и "103", "03".

На днях вами на подпись президенту были , которые должны определять деятельность МЧС на период до 2030 года. Расскажите о них поподробнее. Что это за документы?

Владимир Пучков: Речь о двух документах стратегического планирования, которые я представил на оперативном совещании в Совете Безопасности. И оба они одобрены главой государства.

Это проекты двух указов: "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года" и "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года".

Принимаемые меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций позволили за прошедшие пять лет минимизировать ущерб и в короткие сроки ликвидировать более 1800 чрезвычайных ситуаций и спасти при них свыше 1,5 миллионов человек. На сегодняшний день сформирована мощнейшая группировка сил РСЧС в составе более 1,4 миллиона человек и 200 тыс. единиц техники. Она эффективно выполняет задачи по защите от стихийных бедствий и катастроф.

Но появляются новые риски, опасности и угрозы. Проектом Основ государственной политики в области защиты от чрезвычайных ситуаций определены пути и способы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в современных условиях. Сформулированы новые подходы к профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций для защиты жизни и здоровья людей.

В этом году мы получили два новых Бе-200ЧС. В декабре ожидаем поставки еще двух таких самолетов

Мы рассчитываем, что в результате реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций количество чрезвычайных ситуаций снизится на 6-8 процентов, а экономического ущерба от них - на 8-10 процентов.

Второй проект указа президента РФ "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года" впервые за 360-летнюю историю пожарной охраны формирует государственную политику в области пожарной безопасности. Он разработан для обеспечения необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На протяжении последних пяти лет сложилась устойчивая положительная динамика в области обеспечения пожарной безопасности. За указанный период времени количество пожаров снижено на 14 процентов, количество людей, погибших в результате пожаров, - на 25 процентов, травмированных - на 19 процентов. Прямой материальный ущерб уменьшен на 15 процентов.

Ожидаем, что в ходе реализации Основ количество пожаров по сравнению с 2016 годом должно снизиться не менее чем на 15 процентов, количество погибших на пожарах - на 35 процентов.

Непростая экономическая ситуация не сказалась на планах закупки новой техники? Как обеспечивались подразделения техникой в этом году?

Владимир Пучков: Оснащению реагирующих подразделений МЧС уделяется большое внимание. В 2017 году мы осуществили беспрецедентные поставки в подразделения - нарастили потенциал, приобретая самую современную пожарно-спасательную технику и соответствующее оборудование в соотношении "цена-качество". Всего поступило почти 15 тысяч единиц.

Планы касаются и оснащения личного состава усовершенствованной формой. Сотрудники МЧС получают современную форму после принятия новых норм вещевого обеспечения личного состава, утвержденные постановлением правительства РФ. У личного состава федеральной противопожарной службы и у всех соответствующих служб появились самая современная боевая одежда и экипировка для работы в условиях жаркого климата и в Арктике.

Впервые в истории утверждены такие удобные вещи, как футболки-поло, джинсы, кроссовки и многое другое, что уже начинает поступать в наши пожарно-спасательные подразделения.

Что касается внедрения высокотехнологичных новинок, то мы, что называется, "по полной", используем наработки наших вузов и РАН. Это позволяет кардинально улучшать деятельность всех антикризисных центров, внедряя российские технологии: базы данных, системы моделирования опасностей и угроз.

Известно, что визитной карточкой МЧС давно стали уникальные самолеты-амфибии Бе-200ЧС. Тем не менее у этой машины оказалась непростая судьба, и до недавнего времени на вооружении МЧС было всего два этих самолета. Как меняется ситуация и какие планы по приобретению Бе-200 есть у МЧС?

Владимир Пучков: Самолет Бе-200ЧС МЧС России по своим характеристикам действительно является уникальным и лучшим в мире. Но до последнего времени у нас их было недостаточно в связи с тем, что трудно шел перенос производства с одного завода на другой. В этом году мы получили наконец-то два новых самолета.

В декабре мы ожидаем поставки еще двух самолетов. Авиация будет приобретаться в дальнейшем, чтобы до конца 2024 года на вооружении стояли 18 самолетов Бе-200ЧС. Они работают сегодня не только на территории Российской Федерации. Самолеты-амфибии доказали свою эффективность и при тушении пожаров за рубежом - в Португалии, Израиле и в других странах.

Следующий год в МЧС России объявлен Годом культуры безопасности жизнедеятельности. Какие мероприятия предполагается провести?

Владимир Пучков: Мы планируем совместно с регионами и органами местного самоуправления подготовить и обучить основам безопасности все категории населения, начиная от дошколят, детишек младшего школьного возраста и до тех, кто заканчивает общеобразовательные учебные заведения, и, конечно, студентов вузов. Мы также планируем проводить занятия с работниками организаций и учреждений. Граждане Российской Федерации должны знать риски, опасности, угрозы и особенности регионов, в которых они проживают, должны знать приемы оказания само- и взаимопомощи. И не менее важно научить людей своевременно обращаться к спасателям за помощью.

И напоследок хотелось бы спросить о том, как МЧС готовится к приближению новогодних праздников, которые для спасателей считаются наиболее напряженной рабочей порой?

Владимир Пучков: Традиционно, с 25 декабря по 10 января, сотрудники МЧС России будут работать в режиме повышенной готовности. Я хотел бы обратиться к россиянам - при применении пиротехники неукоснительно выполняйте меры безопасности.

Хорошей традицией последних лет стал зимний туризм в эти дни. Очень прошу тех, кто планирует ехать в горы, кататься на лыжах или ходить в походы, регистрировать свои маршруты и соблюдать все меры безопасности. И тогда Новый год будет только в радость.

Если верить мнению средствам массовой информации, то МЧС ждет реорганизация в форме присоединения. Подразделение станет частью министерства обороны РФ. Однако официальные источники эти данные пока не подтверждают. Поэтому нет оснований полагать, что подобная реформа будет проведена в ближайшее время.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Понятие

Реорганизация МЧС России – это прекращение действия ведомства, посредством объединения с Минобороны РФ. С такой просьбой обратился к Президенту РФ министр Обороны Сергей Шойгу.

Выполнение процедуры приведет к тому, что управляющий аппарат будет сокращен, а ведомство начнет подчиняться Министерству обороны.

Подразделения в регионах, например, пожарная служба, останутся. На армию могут быть возложены новые функции. Планируется усиление взаимодействия между военными и сотрудниками МЧС.

Окончательное решение по вопросу еще не принято.

Сотрудники государственных органов, на которых будет возложено проведение мероприятия, комментариев по этому поводу не дают. Однако реформа МЧС уже начата.

В грядущем году организацию ждут серьезные коррективы, которые в первую очередь коснутся управляющего персонала и людей, должности которых не являются профильными для МЧС.

Планируется масштабное сокращение.

Законодательство

Как и все мероприятия, реорганизация МЧС может выполняться только на основании закона.

Поэтому необходимо ознакомиться со следующими нормативными актами:

Все изменения, которые ожидают МЧС, будут выполнены в соответствии с . Изменения, которые противоречат положениям главного нормативно-правового акта, считаются незаконными. Как следствие не будут иметь юридической силы.

Видео: возможность

Причины

Сегодня все чаще всплывает информация о том, что будет проведена реорганизация МЧС в Минобороны и МВД.

Главной причиной мероприятия называется тот факт, что количество генералов в структуре составляй ¼ всех генералов Министерства обороны.

Такое количество руководящих должностных лиц не способствует эффективности работы подразделения. При этом во время устранения паводка на Дальнем Востоке военные и сотрудники МЧС работали вместе, показав высокую эффективность действий.

Опыт дал понять, что структуры неразрывно связаны и их объединение может плодотворно сказаться на функционировании подразделений.

Инициатором слияния выступил министр Обороны РФ Сергей Шойгу, который ранее возглавлял МЧС. Он, как никто другой знает все нюансы руководства подразделением и уверен, что подобная реорганизация пойдет на пользу структуре.

Однако нужно учитывать, что слияние МЧС и Минобороны РФ – это возможная информация. Официально данные подтверждены не были.

На сегодня указов или иных нормативно-правовых актов, призывающих к началу мероприятия, не существует. Чтобы узнать будет ли выполнена процедура на практике, необходимо изучать новости о реорганизации МЧС.

Официально подтвержденными сведениями является только информация о существенном сокращении численности сотрудников МЧС. Первая часть реформ уже проведена. Вторая будет осуществлена в 2019 году.

Общие положения

Что нового ждет МЧС? Пока точно неизвестно, будет ли осуществлено объединение подразделений.

Однако эксперты уже сейчас выделили основные положения, которые будет содержать грядущая реформа:

1. Оптимизация штата.
   

   МЧС ждет масштабное сокращение. Возможно, полное упразднение управляющего аппарата структуры. Кроме того, будет уменьшена и общая численность сотрудников. Под сокращение могут попасть до 10% от общего количества работников МЧС.

2. Объединение с Минобороны.
   

   Структура утратит самостоятельность и перейдет в подчинение Министерства Обороны РФ.

3. Появление новых функций.
   

   Будет проведена работа по сближению военных и работников МЧС. У армии появятся новые функции. Военных станут чаще привлекать для устранения ЧС и последствий ударов стихии.

Эксперты уверены, что подобные действия положительно скажутся на функционировании подразделения. Уже сегодня присутствует перечень положительных примеров взаимодействия МЧС и Минобороны во время совместного устранения последствий происшествий.

Наличие общего руководства позволит лучше координировать действия структур и приведет к улучшению продуктивности их функционирования.

Сокращения

Реорганизация приведет к существенному сокращению штата сотрудников. План был объявлен еще в 2015 году. Тогда был поднят вопрос о необходимости финансирования боевых подразделений, кризисных центров и системе ВУЗов. Эти действия позволили бы решить вопрос недостаточной укомплектованности пожарных подразделений. Однако для реализации задумки требовались средства. По этой причине было принято решение о сокращении штата.

Изменения коснутся в основном руководящего состава МЧС. Планируется сократить 10% старших офицеров и 17% руководителей пожарной службы.

В июле 2019 года Президент подписал указ об уменьшении численности территориальных органов МЧС в регионах на 6 000 человек .

Количество сотрудников, относящихся к данной категории, будет сокращено до 20,3 тыс. человек . Общая предельная численность МЧС будет сокращена до 288 565 человек .

Штат распределится следующим образом:

• сотрудники противопожарной службы – 251 300 ;
• военнослужащие спасательных формирований – 7 200 ;
• общая численность гражданского персонала в МЧС – 30 003 ;
• сотрудники центрального управленческого аппарата – 825 .

Указ, подписанный Президентом РФ, приведет к тотальным переменам в структуре. Коррективы коснутся МЧС уже в 2017 году.

Оптимизация штаба

Какая реформа ждет штаб? Несмотря на ряд неподтвержденных данных, сегодня со 100% гарантией, можно сказать, что избежать оптимизации состава не удастся. В 2017 году сокращение в первую очередь коснется руководящего состава. Избежать увольнения не удастся и обычным работникам. На грядущий год запланировано сокращение 2 000 рядовых сотрудников МЧС.

Итого оптимизации станет сокращение общего штата работников на 10% , а гражданского персонала – на 15% .

Депутаты заявляют, что такие меры позволят существенно сократить траты и сэкономить бюджет. Сокращение расходов может стать причиной укрепления подразделения. Чиновники считают, что на эффективности функционирования службы подобные меры не отразятся. Сотрудники, которые продолжат работу в подразделении, смогут рассчитывать на индексацию заработной платы.

Государство постаралось минимизировать неприятные последствия проведения реформы для сокращенных работников и оставшихся сотрудников, которым предстоит выполнять большее количество работы.

Процедура оптимизации, которая пройдет в 2019 году, будет иметь следующие особенности:

1. Сотрудники, которые попадут под сокращение, не будут уволены.
   

   Их переведут на гражданские должности. Мера позволит сбалансировать финансирование МЧС.

2. Оставшиеся сотрудники могут рассчитывать на повышение размера заработной платы.
   

   Планируется проведение ежегодной индексации и приведение денежных выплат в соответствии с уровнем инфляции.

3. Фонд заработной платы для сотрудников МЧС будет формироваться из 2 источников.

Однако, по мнению экспертов, грядущие меры не принесут существенных изменений. Аналитики дают прогнозы, что с изменениями, которые кардинально отразятся на функционировании подразделений, придется столкнуться после объединения МЧС и Минобороны. Впрочем, данные о слиянии пока не подтверждены.

Специалисты считают, что работа сотрудников служб под одним началом приведет к лучшей координации действий. Это повысит эффективность работы ведомств во время устранения последствий и ликвидации ЧС. Действия МЧС и Минобороны станут более связанными и логичными.

Непрофильные активы

Сокращение ждет и сотрудников, которые относятся к непрофильным активам МЧС.

Мероприятие может коснуться:

• технических специалистов;
• финансистов;
• юристов;
• программистов.

Сами сотрудники ведомства без энтузиазма отзываются о грядущих изменениях. Они уверены, что непрофильные специалисты обеспечивают адекватную работу всей структуры. Сокращение штата до минимума может стать причиной ухудшения функционирования МЧС. Увольнение приведет к существенному увеличению нагрузки на каждого работника.

Сокращение коснется не только людей. Еще в 2015 году было принято решение о списании имущества, которое не используется.

Под действие реформы могут попасть не только материальные ценности, не применяемые в ежедневной работе, но и целые части пустующих корпусов и зданий. Все планируемые изменения не будут осуществлены единовременно.

Старт реорганизации начался еще в 2015 году . Планируемые сокращения будут выполнены в начале 2017 года . Некоторые эксперты говорят, что в 2018 году МЧС будет включено в состав Минобороны РФ.

Указ Президента о реорганизации МЧС

На сегодня процесс объединения МЧС и Минобороны еще не подтвержден законодательно. Однако уже сейчас Президент РФ издал Указ, согласно которому будет существенно снижена планка максимальной численности сотрудников подразделения.

Согласно нормативно-правовому акту, общая численность сотрудников МЧС теперь не может превышать 288 565 человек.

На этом изменения не заканчиваются. Факты свидетельствуют о том, что планируются дальнейшие преобразования.

Прогнозы

Эксперты сходятся во мнении, что ожидать изменений все же стоит.

Существенное сокращение расходов на государственный орган и доказанная эффективность взаимодействия МЧС и Минобороны могут стать решающими факторами во время принятия решения.

Однако реорганизация планируется не раньше 2019 года. Пока точная информация о действии отсутствует, и предполагать дату его проведения рано.

Преимущества и сложности

Специалисты уверены, что реорганизация МЧС повлечет за собой ряд положительных последствий.

К ним относятся:

• сокращение трат на министерство;
• повышение качества работы МЧС и Минобороны;
• увеличение эффективности выполнения задач из-за единого руководства.

1. Однако пока непонятно, как будет осуществляться руководство объединенным подразделением, и кто возьмет на себя эту роль.
2. Открытым остается вопрос и о точной численности подразделения.

Бюджет МЧС России в 2017 году может сократиться почти 2 млрд рублей по сравнению с 2016 годом и составить более 165,8 млрд рублей. Информация об этом следует из приложения к законопроекту «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», опубликованном на портале проектов нормативных правовых актов.

Согласно существующему документу, расходы бюджета на МЧС будут сокращаться и дальше. Так, повышения финансирования не следует ожидать и 2018, и в 2019 годах. Например в 2018 году по предварительным данным бюджет ведомства составит свыше 164,1 млрд рублей, в 2019 - более 163,5 млрд рублей. Несмотря на грядущие финансовые изменения, ряд статей расходов в ближайшую трехлетку никаких изменений не претерпят. Речь идет о разных статьях бюджета, предусматривающих выплаты сотрудникам, в том числе для поддержки многодетных семей. Кроме того, для обеспечения жильем личного состава МЧС планируется выделить более 1 млрд рублей, однако уже в 2017 и 2018 годах на эти цели сумма упасть до 500 млн рублей.

Среди основных статей расходов МЧС России - обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности. На эти цели планируют потратить свыше 156,6 млрд в 2017 году, 155,5 млрд рублей - в 2018 году и около 156 млрд - в 2018 году. На комплектацию подразделений МЧС современными образцами техники и оборудования в рамках гособоронзаказа в 2017 году планируется выделить более 1,7 млрд рублей, однако в 2018 и 2019 годах эта сумма увеличится и составит более 2,5 млрд рублей.

На обеспечение пожарной безопасности в будущем, 2017 году предусматривается потратить свыше 118,6 млрд рублей. Примерно такая же сумма будет заложена в бюджет и в 2018 году, а в 2019 эта сумма превысит 119 млрд рублей. На государственную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в 2017 году планируется потратить свыше 118,2 млрд рублей и примерно столько же планируется выделить и в последующие два года.

Напомним, ранее журнал RUБЕЖ о том, что президент России Владимир Путин своим указом сократил предельную численность территориальных органов МЧС с 26,3 до 20,3 тысяч человек, из которых 4580 человек – федеральные гражданские служащие. В законную силу указ вступит с 1 января 2017 года.