Форма н 1 новая. Оформление материалов расследования, учет и регистрация несчастных случаев на производстве

3.6. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АКТА О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ФОРМЕ Н-1 И УЧЕТА НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.
При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с материалами и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший. Третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, на чьем производстве произошел несчастный случай. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта по форме Н-1.
В акте по форме Н-1 необходимо подробно изложить обстоятельства и причины несчастного случая, а также указать лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Его содержание должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование.
При установлении факта грубой неосторожности застрахованного, способствовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в п. 10 акта по форме Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией.
Акт по форме Н-1, подписанный членами комиссии, утверждается работодателем или уполномоченным им лицом и заверяется печатью. После этого в трехдневный срок работодатель обязан выдать один экземпляр акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию). Другой экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент происшествия. При наступлении страхового случая оформляется еще один экземпляр акта по форме Н-1, который вместе с материалами расследования направляется в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя).
Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.
Материалы расследования группового и тяжелого несчастных случаев на производстве, а также несчастного случая на производстве со смертельным исходом и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при наличии страхового случая - и в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации страхователя).
Кроме того, перечисленные документы направляются в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации; территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай связан с подконтрольной им организацией (объектом); Федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.
В государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации (по ее требованию) высылаются копии актов по форме Н-1 о несчастных случаях.
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации, а в соответствующих случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию по установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации форме о последствиях несчастного случая на производстве и проведенных мероприятиях по предупреждению несчастных случаев.
О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации, о страховых случаях - в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя) и соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам государственного надзора, - в эти органы.
Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего при несогласии с выводами комиссии по расследованию, проведенному без его участия, самостоятельно или с привлечением профсоюзной инспекции труда, а при необходимости - органов государственного надзора проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с указанным Положением независимо от срока давности. На основании результатов расследования он составляет заключение, положения которого обязательны для исполнения работодателем.
Государственный инспектор труда вправе потребовать от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если имеющийся оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственными инспекциями труда субъектов Российской Федерации, Федеральной инспекцией труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

Не должно быть незаполненных пунктов акта формы Н-1. Заполнять их следует четко и полно, без сокращений.

В акте формы Н-1 не допускаются помарки, зачеркивания, дополнительные записи и вставки. Если необходимо внести отдельные уточнения или исправления слов и числовых показателей, в конце текста делается запись об исправлениях, которая заверяется подписями членов комиссии. Акт должен быть написан грамотно, без ошибок, отпечатан на пишущей машинке (компьютере) или заполнен от руки авторучкой хорошим почерком (в случае, если имеются готовые бланки формы Н-1).

Акт формы Н-1 не должен вызывать никаких сомнений, в нем следует приводить только те факты, которые установлены в ходе расследования.

Пункт 1. Дата и время несчастного случая

Указывается число, месяц, год и время несчастного случая, количество полных часов от начала работы (Время установленных перерывов, например перерыва на обед, включается в общее количество часов от начала работы).

Пункт 2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший

Наименование организации необходимо указывать полностью (не допускать аббревиатуры ООО, ОАО, ЗАО и др.)

При указании места нахождения и юридического адреса указывать почтовый индекс.

Наименование цеха (участка) организации, где произошел несчастный случай указывается в соответствии с утвержденным перечнем структурных подразделений организации.

Пункт 3. Организация, направившая работника

Указываются наименование, место нахождения, юридический адрес организации, направившей пострадавшего работника в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю.

Если несчастный случай произошел в организации, с которой пострадавший находился в постоянных трудовых отношениях, то повторно указываются наименование и адрес этой организации (в соответствии с заполнением пункта 2).

Пункт 4. Лица, проводившие расследование несчастного случая

Указываются фамилия, имя, отчество, должность и место работы председателя и членов комиссии, а также представителями какой стороны они являются – работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

При участии в расследовании доверенного лица пострадавшего указывается его фамилия, имя, отчество и домашний адрес.

Пункт 5. Сведения о пострадавшем

Фамилия, имя, отчество

Указываются полностью, без сокращений.

Пол (мужской, женский)

Указывается текстом, а не подчеркиванием.

Дата рождения

Профессиональный статус

Классификация профессионального статуса

Работники: физический характер труда, не требующий высшего образования, - слесари, водопроводчики, строители, монтеры и т.п.

Технический персонал: работники преимущественно умственного труда, не требующего высшего образования, - кассиры, секретари, контролеры, диспетчеры и т.п.

Специалисты-техники : умственный характер труда, требующий наличия высшего технического образования, - ИТР, программисты, химики, физики и т. п.

Специалисты -гуманитарии: умственный характер труда, требующий наличия специализированного образования – учителя, врачи, экономисты, юристы и т.п.

Лица творческих профессий : художники, поэты, музыканты, актеры, модельеры и т.п.

Работники сферы обслуживания : продавцы, буфетчики, официанты, парикмахеры и т.п.

Военнослужащие и работники МВД, ФСБ, ВОХР, курсанты военных училищ, частные охранники .

Руководители : директора предприятий, заместители директоров, и т.п.

Предприниматели: лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Прочие.

Профессия (должность)

Указывается наименование основной профессии работника. Если у пострадавшего несколько профессий, то указывается та, при работе по которой произошел несчастный случай. Наименование профессии (должности) должно соответствовать Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, для служащих – приводится в соответствии с наименованиями должностей, указанными в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием и записью в трудовой книжке.

Если несчастный случай произошел при выполнении другой работы (не соответствующей профессии пострадавшего), то не допускается отмечать ее как профессию пострадавшего.

Стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай

У казывается число полных лет и месяцев. Если стаж работы менее года, то указывается только число полных месяцев. Если стаж работы менее месяца – указывается число календарных дней.

Если работник пострадал при выполнении работ, не соответствующих профессии, то о стаже делается запись «отсутствует».

В том числе в данной организации

Заполняется аналогично вышесказанному.

Пункт 6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда

Водный инструктаж

Указываются число, месяц, год проведения вводного инструктажа на основании записи, имеющейся в журнале регистрации вводного инструктажа. Например, 17 мая 2003 г.

Если дату проведения вводного инструктажа по документам установить не удалось, то вместо даты делается запись «сведений нет».

Инструктаж на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый, целевой (нужное подчеркнуть) по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай

Указывается число, месяц, год последнего инструктажа по охране труда (по профессии, виду работ), предшествующего несчастному случаю.

Если несчастный случай произошел при выполнении другой работы, не соответствующей основной профессии пострадавшего, то указывается дата проведения инструктажа при выполнении этой работы, подчеркивается вид инструктажа и то, что он проведен по виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Если инструктаж по охране труда не проводился, то делается запись «не проводился».

Стажировка с «___»_____200__г. по «___»_____200__г.

Сведения о стажировке указываются только при проведении первичного инструктажа на рабочем месте или когда несчастный случай произошел в период освоения работником новой профессии. Если стажировка не проводилась, то указывается «не проводилась».

Если проводился повторный или внеплановый инструктаж, то в сведениях о стажировке делается запись «не требуется».

Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, с «___»______200__г. по «__»_____200__г.

Указывается период, в течение которого работник обучался по охране труда, на основании соответствующих подтверждающих документов (журналы посещения занятий и др.).

Если обучение не проводилось, то указывается «не проводилось».

Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай

Указываются число, месяц, год, номер протокола проверки знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Если проверка знаний не проводилась, то указывается «не проводилась».

Пункт 7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай

Указываются цех, участок, место, где произошел несчастный случай, их описание с указанием опасных и вредных производственных факторов. Наличие блокировок, ограждений, сигнализации и других защитных устройств. Наличие и состояние технологической оснастки, приспособлений, инструментов и материала для работы, при выполнении которой произошелнесчастный случай. Средств механизации выполнения работ.

Наличие у пострадавшего спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Их состояние.

Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю

Указываются наименование, тип, марка, год выпуска, организация - изготовитель, техническое состояние.

Пункт 8. Обстоятельства несчастного случая

Необходимо указать, что предшествовало несчастному случаю, как протекал процесс труда, кто руководил этим процессом (работой), описать действия пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, указать, какую конкретно рабочую операцию выполнял пострадавший, какими приемами пользовался. Изложить последовательность событий, указать чем нанесена травма (часть оборудования, инструмент, падение предметов и т.д.), ее характер (ушиб, перелом, ожог, растяжение и т.д.), поврежденная часть тела.

Обстоятельства следует излагать кратко, в логической последовательности. Необходимо излагать только то, что установлено комиссией при расследовании. Предположения и домыслы в акте не отмечаются.

Пункт 8.1. Вид происшествия

Указывается в соответствии с классификатором «Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю», в том числе:

Дорожно-транспортное происшествие,

в том числе

02. в пути на работу или с работы на транспорте организации;

03. На общественном транспорте;

04. На личном транспорте.

05. Падение пострадавшего с высоты.

06. падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.

07. Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей.

08. Поражение электрическим током.

09. Воздействие экстремальных температур.

10. Воздействие вредных веществ.

11. Воздействие ионизирующих излучений.

12. Физические перегрузки.

13. Нервно-психические нагрузки.

14. Повреждения в результате контакта с животными и насекомыми.

15. Утопление.

16. Преднамеренное убийство.

17. Повреждения при стихийных бедствиях.

18. Виды происшествий (кроме перечисленных), характерных для отрасли (указать).

9. Прочие.

Пункт 8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья

Все перечисленные требования заносятся в акт на основании заключения лечебного учреждения.

(Окончательный диагноз о повреждении здоровья пострадавшего указывается в Сообщении о последствиях несчастного случая и принятых мерах)

Пункт 8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения

Указывается «ДА» или «НЕТ», а также степень опьянения в соответствии с заключением по результатам освидетельствования, проведенного в установленном порядке.

Пункт 8.4. Очевидцы несчастного случая

Указываются фамилии, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефон очевидцев несчастного случая. Очевидцем может быть не только тот работник, который сам, своими глазами наблюдал событие, но и работник (или другое лицо), которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, в результате которых произошел несчастный случай.

Пункт 9. Причины несчастного случая

Классификатор причин несчастного случая

01. Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования.

02. Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.

03. Несовершенство технологического процесса.

04. Нарушение технологического процесса.

05. Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.

06. Нарушение правил дорожного движения.

07. Неудовлетворительная организация производства работ.

08. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

09. Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории.

10. Недостатки в обучении безопасным приемам труда.

11. неприменение средств индивидуальной защиты.

12. Из-за необеспеченности ими.

13. Неприменение средств коллективной защиты.

14. От воздействия механических факторов.

15. От поражения электрическим током.

16. От воздействия химических и биологических факторов.

17. От экстремальных температур.

18. От повышенных уровней излучений (ионизирующего, инфракрасного, электромагнитного, лазерного и т.д.).

19. Нарушение трудовой и производственной дисциплины.

20. Использование работающего не по его специальности.

21. Прочие.

Пункт 10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда

В это пункте называются фамилии, инициалы, должности (профессии) лиц с указанием требований законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая. Не допускается возлагать ответственность на работника за невыполнение действий, которые не входят в его компетенцию, не составляют его обязанностей или у которого комиссия по каким-либо причинам не взяла объяснение в связи с происшедшим несчастным случаем.

При установлении факта грубой неосторожности пострадавшего указывается степень его вины в процентах с кратким обоснованием принятого комиссией решения.

Пункт 11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки

В этом пункте излагаются мероприятия, направленные на устранение последствий происшествия, а также на предотвращение травм по аналогичным причинам. Они должны логически вытекать из анализа причин травмирования, установленных в ходе расследования. Мероприятия должны формулироваться конкретно, технически грамотно. По каждому мероприятию должны быть указаны сроки исполнения.

Под текстом акта формы Н-1 ставятся подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая, указываются их фамилии, инициалы и дата подписания.

Акт формы Н-1 утверждается подписью работодателя с указанием его фамилии, инициалов и должности. Указывается дата утверждения. Подпись работодателя заверяется основной печатью организации. На акте ставят порядковый номер, по которым он зарегистрирован в журнале.

Если в ходе выполнения производственных мероприятий пострадал работник, официально застрахованный или нет необходимо все происшествие оформить в надлежащем порядке для чего и требуется составление акта.

Это документ, фиксирующий все подробности и обстоятельства происшествия на производстве. Его составление обязательно в 2-х экземплярах на русском языке и на родном языке работника, если он не является резидентом страны.

Если несчастье произошло с сотрудником подрядчика необходимо составлять документ в 3-х экземплярах, так как первые два отправляются прямому работодателю вместе с материалами расследования дела, а 3-й останется у руководителя, на предприятии которого все произошло.

Если произошел групповой несчастный случай, то необходимо составить такой акт на каждого пострадавшего отдельно.

Акт обязательно должен составляться в случае нетрудоспособности людей после происшествия или смерти.

Назначение документа – описание всех подробностей и заключение комиссии о виновной стороне в случившемся.

Также документ имеет огромное значение при выплате страховой премии, так как именно он устанавливает виновность ответственных и причастных к случаю лиц. Важно: допустимо при происшествии не составлять документ, если на предприятии в результате форс-мажора никто не пострадал.

Как на практике проходит расследование несчастного случая на производстве – смотрите в этом видео:

Кем и когда составляется такой акт

Составляет документ специально собранная для расследования данного случая комиссия во главе с руководителем, это если произошел случай средней тяжести. Если же в ходе происшествия погибли люди, то расследование проводит государственный уполномоченный орган и им же составляется акт.

Подписать акт обязаны все лица, включенные в состав комиссии. Утверждает документ руководитель компании, но в тяжелых случаях представитель инспекции труда.

Порядок проведения расследования и составление документа

Для проведения расследования несчастного случая на производстве законодательно отведено определенное количество времени:

• 3 дня при случаях средней тяжести;
• 15 – 30 дней при случаях с тяжелым исходом;
• Месяц с момента заявления пострадавшего или его доверенного лица, если о случае не знало руководство.

В каждом случае создается специальная комиссия во главе с руководителем компании, в состав которой входят представители профсоюза или инспекции по охране труда, всего лиц должно быть не менее 3 человек.

На протяжении всего периода они:

• Опрашивают свидетелей;
• Получают разъяснения от пострадавшего, если это возможно;
• Опрашивают лица, ответственные за охрану труда;
• Делают выводы о степени причастности каждого лица к случившемуся в процентном соотношении;
• Собирают доказательства случая, выполняют схемы самого случая;
• Привлекают специалистов для проведения лабораторных исследований и экспертизы;
• Способствуют всеми необходимыми средствами и техническим обеспечением экспертам в выполнении задания.

По результатам всех мероприятий составляется акт с содержанием:

• О самом случае;
• Моменте его происшествия;
• Причинах и обстоятельствах, приведших к нему;
• Поименно указываются виновные лица.

К документу прилагаются все необходимые материалы:

• Выводы экспертов;
• Характеристики рабочего места;
• Наличие инструктажа;
• Выписка их журнала о проведении систематических разъяснительных работ по использованию инструментов и поведению на рабочем месте;
• Медицинские заключения и прочие необходимые материалы.

Бланк акта о несчастном случае.

Правила формирования акта о несчастном случае

Акт имеет установленную форму Н-1, она содержит 11 обязательных пунктов:

• Время и дата происшествия – необходимо точно указать, сколько времени прошло с начала рабочего дня;
• Наименование организации и все необходимые реквизиты;
• 3-й пункт заполняется в определенном случае – если работник работал временно на данном предприятии, к примеру, по договору субподряда, а на самом деле числится за другой организацией;
• Указать состав комиссии – привести ее полный перечень;
• Внести в акт необходимые данные о пострадавшем гражданине – ФИО, дата рождения, должность, место проживания;
• Указать на проведение инструктажа по технике безопасности именно с пострадавшим лицом – такие данные находятся в соответствующем журнале. вы узнаете, как правильно заполнить журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности;
• Подробно описать место происшествия на основании составленного протокола его осмотра;
• Описать во всех подробностях само происшествие с приложением соответствующих материалов;

Важно: именно по этому пункту страховая организация будет принимать соответствующее решение о выплате компенсации и ее размере.

• Указываются причины несчастного случая и лица, виновные в случившемся по мнению комиссии;
• Описываются мероприятия, проведенные и проводимые для устранения последствий происшествия.

Документ в итоге подписывается и утверждается.

Поэтапное формирование документа

В документе необходимо указать все нюансы дела:

• Заполняется акт поэтапно согласно проводимому расследованию;
• Шапка документа и данные о всех лицах вносятся сразу;
• Далее в ходе расследования в документ дополняются факты, связанные с происшествием, результаты исследований, выводы экспертов, информация от очевидцев;
• Выводы комиссии указываются в последнюю очередь на основании имеющейся в документе информации.

Кроме прочего при формировании документа необходимо особое внимание уделить пункту 8, который имеет подпункты и содержит ключевую информацию:

• Обстоятельства происшествия;
• Вид происшествия;
• Какого вида получены травмы;
• Состояние потерпевшего на момент травмирования;
• Свидетельские показания.

При этом следует помнить, что документ должен иметь подробную информацию о причинах и обстоятельствах и содержать данные относительно виновных лиц.

Образец заполнения акта о несчастном случае на производстве.

Какие могут быть ошибки при составлении

При составлении документа необходимо использовать следующие рекомендации:

• Указывать не только дату и время случая, но и количество прошедших часов с момента начала рабочего дня;
• Особое внимание уделить пункту об инструктажах и прочих разъяснительных мероприятиях, он сыграет существенную роль в определении виновного лица, всю информацию следует черпать из специальных журналов и прочих источников, фиксирующих проведение разъяснительной работы. Как вести на предприятии – читайте по ссылке;
• При описании рабочего места следует указать на все его особенности и такие тонкости, как освещение, наличие запасных выходов, удобство расположения рабочего у станка и прочие детали;
• При указании степени получения тяжести увечий необходимо опираться на официальное заключение медиков;
• Во время определения виновных лиц необходимо ссылаться на законодательные акты, которые не были учтены при обеспечении безопасности рабочего и проигнорированные в рабочем процессе;
• Во втором пункте важно указывать наименование и реквизиты организации, в которой на данный момент находился работник, если это была командировка, тогда в третьем указывается организация, за которой он числился. вы узнаете, как правильно оформить приказ о направлении работника в командировку.

Срок составления и период хранения акта

Составлять его необходимо согласно требованиям законодательства в 3дневный срок после случая, если же происшествие имеет статус «тяжелый», то на формирование документа отводится 15 дней и при продлении расследования дела месяц.

Важно: после полного составления документа и его визирования, необходимо один экземпляр в положенные сроки выдать на руки пострадавшему или его родственникам, второй хранить на предприятии в течение 45 лет.

Если предприятие в течение этого времени ликвидируется, документация в составе прочей передается на хранение государству.

Что представляет собой и кто обязан его вести – читайте в статье по ссылке.

Заключение

Акт по форме Н-1 – это следствие всего процесса расследования несчастного случая, он является главным аргументом для выплаты пострадавшему компенсации страховой компанией.

Его формирование и внесение в него данных регламентируются законодательством, так как этот документ является особо важным в общей документации предприятия.

Как правильно составить акт расследования несчастного случая – смотрите в этом видео:

Министерство труда и социальной защиты разместило на сайте разъяснения порядка оформления акта формы Н-1. Ниже приведен текст главы 5 «Порядок заполнения акта о несчастном случае на производстве формы Н-1» Инструкции о порядке заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утверждена Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь 14.08.2015 № 51/94) (далее - Инструкция) с комментариями и примерами (текст выделен курсивом ).

ГЛАВА 5
«ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ АКТА О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ФОРМЫ Н-1»

21. Форма акта о несчастном случае на производстве Н-1 установлена приложением 4 к постановлению, утвердившему настоящую Инструкцию.

22. Для осуществления обработки сведений, содержащихся в актах о несчастных случаях на производстве формы Н-1, с применением технических средств, осуществляется кодирование данных в правой части поля соответствующей строки.

23. Датой составления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 является дата его подписания лицами, принимавшими участие в расследовании несчастного случая на производстве, а датой утверждения - дата его подписания руководителем организации, страхователя (страхователем-физическим лицом).

24. Пункт 1 акта о несчастном случаев на производстве формы Н-1 заполняется в соответствии с паспортом гражданина Республики Беларусь или иным документом, удостоверяющим личность совершеннолетних граждан, свидетельством о рождении несовершеннолетних детей.

25. В пункте 2 акта о несчастном случаев на производстве формы Н-1 при заполнении даты несчастного случая месяц необходимо указывать прописью.

Дата кодируется восьмью цифрами: первые две цифры показывают дату, следующие две цифры обозначают месяц в году, затем следует четырехзначное число года.

Время несчастного случая указывается по 24-часовому исчислению.

Например: указывается 13 ч 15 мин., а не 1 ч. дня 15 мин.

Округления не допускаются.

Например: если несчастный случай произошел в 14 ч. 59 мин., то в акте о несчастном случаев на производстве формы Н-1 указывается «14 ч.», а не «15 ч.».

Часы и минуты кодируются четырьмя цифрами (первые две цифры показывают часы, далее две цифры показывают минуты).

Например: 8 часов 15 минут кодируется 0815; 13 часов 5 минут кодируется 1305.

26. При заполнении пункта 3 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 округления не допускаются.

Количество полных часов, отработанных от начала рабочего дня (смены) до несчастного случая, кодируются двумя цифрами.

Например: 8 полных часов кодируется 08.

27. При заполнении пункта 4 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1:

27.1. приводится полное наименование страхователя в соответствии с данными Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или учредительными документами организации. Не допускается использование сокращений.

Например: не допускается использование таких сокращений как ООО, РУП, КСУП и т.п.

В случае, если страхователем является физическое лицо - указывается его фамилия, имя собственное, отчество (если таковое имеется);

27.2. при заполнении подпункта 4.1 указывается полный юридический адрес, указанный в учредительных документах страхователя.

В случае, если страхователем является физическое лицо, - указывается адрес его места жительства (места пребывания).

28. При заполнении пункта 5 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1:

28.1. указывается полное наименование и адрес фактического места нахождения организации, на территории которой произошло травмирование (в случае травмирования работающего, направленного страхователем для выполнения его задания либо для исполнения своих обязанностей в эту организацию), страхователя;

28.2. при заполнении подпункта 5.1 следует указать наименование структурного подразделения (цеха, участка) в соответствии с утвержденным перечнем структурных подразделений организации, при этом не допускаются сокращения.

Например: следует указывать «механо-сборочный цех № 1», а не «МСЦ-1».

Место травмирования должно быть указано максимально точно.

Например: не следует обобщенно указывать место, где произошел несчастный случай, - «на участке», «во дворе», «на рабочем месте», «в проходе» и т.п.

29. При заполнении пункта 6 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1:

29.1. в подпункте 6.1 указывается пол потерпевшего путем зачеркивания слова, несоответствующего его полу, пол кодируется: мужской - цифрой 1, женский - цифрой 2;

29.2. в подпункте 6.2 цифрами указывается число полных лет, исполнившихся потерпевшему на момент происшедшего с ним несчастного случая. Количество полных лет кодируется двумя цифрами;

Нет необходимости указывать возраст с точностью до месяцев или дней. Вместе с тем, округление здесь недопустимо, особенно если речь идет о несовершеннолетних.

Даже если потерпевшему на следующий день после несчастного случая исполнилось бы 16 или 18 лет, в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1 следует указывать, соответственно, 15 или 17 лет, поскольку охрана труда несовершеннолетних имеет свои особенности, установленные законодательством.

29.3. в подпункте 6.3 следует указывать наименование профессии (должности) по трудовому договору (контракту), гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности. Если у потерпевшего несколько профессий (должностей) - указывается та, при выполнении работы по которой произошел несчастный случай.

Наименование профессии или должности указывается в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 октября 2009 г. № 125.

Профессия (должность) кодируется пятизначным числом в соответствии с указанным Общегосударственным классификатором ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», разряд (класс) - двузначным числом;

29.4. в подпункте 6.4 указывается стаж работы по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай. При этом указывается стаж работы не только в данной организации, но и по предыдущим местам работы.

Например: токарь имеет стаж работы по данной профессии 8 лет, 3 месяца и 4 дня, из них в данной организации 5 лет, 9 месяцев и 1 день, то в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 должно быть указано: «8 лет, 3 месяца, 4 дня».

Если же работник был привлечен к выполнению работы не по своей профессии (должности), то указывается стаж работы по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Например: станочник деревообрабатывающего оборудования имеет стаж работы по данной профессии 5 лет, 7 месяцев и 12 дней, из них в данной организации 2 года, 4 месяца и 5 дней. Однако несчастный случай произошел с ним в результате падения с высоты (со стремянки при попытке заменить лампу в светильнике общего освещения). В этом случае, в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 должно быть указано: «0 дней».

Стаж работы по профессии (должности), при выполнении которой произошел несчастный случай, кодируется количеством полных лет работы (двумя цифрами), а если стаж не превышает 1 года, то в текстовой части отмечается количество месяцев и дней, а в кодовой части акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 проставляется 00 (два нуля);

29.5. в подпункте 6.5 указывается дата проведения вводного инструктажа по охране труда.

В случае, если вводный инструктаж по охране труда не проводился, в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается: «не проводился».

Если же данные о проведении вводного инструктажа по охране труда не сохранились, то в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается: «сведения не сохранились»;

29.6. в подпункте 6.6 указывается дата (день, месяц, год) окончания обучения и количество часов обучения.

Ошибочными будут следующие записи: «в 2012 году», «апрель–май 2011 года, 20 часов» или «с 1 октября по 16 октября 2013 г. в полном объеме» и т.п.

Если такое обучение не требуется - в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается: «не требуется».

Если такое обучение требовалось, но с потерпевшим оно не проводилось - в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается: «не проводилось».

Например: станочник деревообрабатывающего оборудования имеет стаж работы по данной профессии 5 лет, 7 месяцев и 12 дней, из них в данной организации 2 года, 4 месяца и 5 дней. Однако несчастный случай произошел с ним в результате падения с высоты (со стремянки при попытке заменить лампу в светильнике общего освещения). В подпункте 6.6 акта следует указать «не проводилось», поскольку обучения по вопросам охраны труда при выполнении работ на высоте он не проходил. Указание в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 информации о проведении потерпевшему обучения в качестве станочника деревообрабатывающего оборудования будет ошибкой.

Если же данные о проведении обучения по вопросам охраны труда не сохранились, то в данном пункте акта указывается: «сведения не сохранились»;

29.7. подпункт 6.7 заполняется следующим образом.

Если проверка знаний по вопросам охраны труда проводилась, то в подпункте 6.7 указывается информация о дате проведения последней по времени такой проверки знаний и номер протокола. При этом, не следует уточнять характер проверки знаний: очередная или внеочередная. При заполнении данного подпункта указываются сведения о проверке знаний по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Если проведение проверки знаний по вопросам охраны труда не требуется - в подпункте 6.7 указывается: «не требуется».

Если такая проверка знаний требовалась, но с потерпевшим не проводилась - в подпункте 6.7 указывается: «не проводилась»;

29.8. в подпункте 6.8 указывается вид последнего по времени проведения инструктажа по охране труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой) и дата его проведения.

В случае, если проведение инструктажа по охране труда не требуется - в подпункте 6.8 указывается: «не требуется».

В случае, если проведение инструктажа по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, требуется, но он не проводился - в подпункте 6.8 указывается: «не проводился»;

Не допускается внесение в данный подпункт записей типа «ежедневно перед работой», «постоянно», «регулярно» или «прослушал устный инструктаж» и т.п.;

29.9. при заполнении подпункта 6.9 указываются даты начала и окончания проведения стажировки по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

В случае, если проведение стажировки по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы не требуется - в подпункте 6.9 указывается: «не требуется».

В случае, если проведение стажировки по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, требуется, но она не проводилась - в подпункте 6.9 указывается: «не проводилась»;

29.10. в подпункте 6.10 указывается вид последнего по времени проведения медицинского осмотра по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (предварительный (при поступлении на работу), периодический, внеочередной) и дата его проведения.

В случае, если проведение медицинского осмотра не требуется - в подпункте 6.10 указывается: «не требуется».

В случае, если проведение медицинского осмотра по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, требуется, но он не проводился - в подпункте 6.10 указывается: «не проводился»;

29.11. в подпункте 6.11 указывается факт проведения в день происшествия несчастного случая предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра или освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения: «проведен (проведено)».

В случае, если проведение такого медицинского осмотра или освидетельствования не требуется - в подпункте 6.11 указывается: «не требуется». В случае, если их проведение по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, требуется, но он (оно) не проводился (не проводилось) - в подпункте 6.11 указывается: «не проводился (не проводилось)».

30. Пункт 7 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 заполняется и кодируется согласно заключению о тяжести производственной травмы или врачебному свидетельству о смерти (мертворождении).

31. В пункте 8 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается степень опьянения на основании заключения о тяжести производственной травмы или врачебного свидетельства о смерти (мертворождении).

В случае отсутствия факта нахождения потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения, либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в пункте 8 акта о несчастном случаев на производстве формы Н-1 указывается: «не находился (не находилась)».

Нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения, либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, кодируется цифрой 1 - при наличии, 0 - при отсутствии.

32. При заполнении пункта 9 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 не следует:

подробно описывать обстоятельства нахождения потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения, либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, и подробности распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ - достаточно указать: «употребил спиртные напитки».

детально описывать обстоятельства, предшествующие несчастному случаю, если они не находятся с ним в причинно-следственной связи.

Например: «16 ноября 2013 г. каменщик И. прибыл на работу в 6 ч. 50 мин., переоделся в спецодежду и в 7 ч. 00 мин. получил задание от прораба Т. на ведение кладки парапета здания. К работе приступил в 7 ч. 10 мин. и выполнял ее до 10 ч. 35 мин. В связи с отсутствием раствора получил задание от прораба Т. оказать помощь плотнику С. в возведении опалубки, данной работой занимался до 12 ч. 00 мин. С 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 30 мин. был обеденный перерыв. В 12 ч. 35 мин. получил задание от прораба Т. на проведение земляных работ по углублению траншеи. При выполнении порученной работы в 13 ч. 35 мин. произошло обрушение грунта, в результате чего получил травму каменщик И.».

Очевидно, что первые четыре предложения не несут никакой информации о происшедшем несчастном случае. В данном примере достаточно было указать:

«16 ноября 2013 г. в 12 ч. 35 мин. каменщик И. получил задание от прораба Т. на проведение земляных работ по углублению траншеи. При выполнении порученной работы в 13 ч. 35 мин. произошло обрушение грунта, в результате чего получил травму каменщик И.».

При заполнении пункта 9 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 не допускается:

подменять обстоятельства несчастного случая описанием его последствий, подробностями об оказании медицинской помощи;

описание фактов, не имеющих непосредственного отношения к несчастному случаю, и игнорирование моментов, которые определяют суть происшедшего и его причины.

Например: «Заточник П. получил задание от мастера М. на зачистку деталей «корпус» весом 5 кг. Работал до 10 ч. 45 мин. Затем, зачистив очередную деталь, положил ее в ящик. Деталь упала из ящика и травмировала большой палец правой ноги. Причина несчастного случая: недостаточный контроль со стороны мастера М.».

В этом примере не дано ответа на вопрос, почему до 10 ч. 15 мин. все было в порядке, а затем произошел несчастный случай. Только при дополнительном расследовании было установлено, что тара с обработанными изделиями своевременно не увозилась, рабочее место было загромождено, и рабочий был вынужден складывать детали в тару «горкой». Это и требовалось отразить при описании обстоятельств.

При заполнении данного пункта акта о несчастном случае на производстве не следует приводить краткое описание обстоятельств, состоящее из общих фраз, которое в дальнейшем затрудняет выяснение причин несчастного случая.

Например:
1. Невозможно установить причины несчастного случая при следующем изложении фактов: «При очередной загрузке деталей в гальваническую ванну был травмирован большой палец левой кисти.». Здесь известно только, что в момент загрузки деталей был травмирован палец. Что произошло, и почему палец был травмирован - осталось неизвестным.

2. Только из сформулированных причин несчастного случая и мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий можно догадаться, при каких обстоятельствах он произошел. Например, «При работе на фрезерном деревообрабатывающем станке в результате выброса заготовки станочник деревообрабатывающего оборудования К. получил травму левой руки. Причина несчастного случая: недостаточный контроль уполномоченными должностными лицами нанимателя за соблюдением требований по охране труда. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: 1. Провести внеплановый инструктаж по охране труда; 2. Усилить контроль за соблюдением требований по охране труда; 3. Установить веерное ограждение на фрезерный станок.». Только из последнего пункта мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий становятся ясны обстоятельства и причины несчастного случая: на станке отсутствовало ограждение, в результате чего станочник деревообрабатывающего оборудования К. получил травму левой руки. Все это и должно было найти отражение в описании обстоятельств несчастного случая.

3. «Прессовщик Н. производил на одностоечном гидравлическом прессе вырубку деталей. Не дождавшись остановки ползуна в верхней мертвой точке, он преждевременно попытался извлечь заготовку из пресс-формы. В результате хода ползуна вниз он получил травму правой руки. Причины несчастного случая: некачественное проведение инструктажа по охране труда и невнимательность Н. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: провести внеплановый инструктаж по охране труда с работниками прессового цеха.». Из описания получается, что работник все делал «не дождавшись», «преждевременно». Почему так случилось, управлялся ли пресс от педали или было включено «двурукое» управление, было ли на прессе ограждение, и был ли он исправен, осталось невыясненным.

В пункте 9 акта о несчастном случае на производстве необходимо:

обстоятельства несчастного случая излагать четко, в логической последовательности, не загромождать их подробностями, не имеющими отношения к происшествию;

заносить только ту информацию, которая установлена в ходе проведения расследования несчастного случая, не записывать предположения и домыслы;

указывать конкретную операцию при описании момента травмирования;

Например: не следует делать записи следующего содержания: «при установке детали», поскольку это действие предполагает целый процесс (зажим патрона, подвод заднего центра, установка люнета и т.д.).

описать состояние оборудования, инструмента, приспособления, в том числе исправность, соответствие данной операции требованиям по охране труда;

уточнить положение (позу), в котором находился потерпевший, выполняя операцию, приемы, которые применялись при выполнении работы;

указать в чем заключалось нарушение требований по охране труда, если случай произошел из-за применения неправильных приемов работы;

выяснить, чем нанесена травма (в том числе, оборудованием, деталью, инструментом, пылью, окалиной);

если несчастный случай связан с воздействием вредных производственных факторов, в том числе температуры, пыли, газа, вибрации, шума, описать, в чем конкретно это выразилось.

В пункте 9 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 не следует описывать характер травмы, полученной потерпевшим (ушиб, ожог, перелом, растяжение и другое), поскольку диагноз уже указан в пункте 7 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1.

33. В пункте 10 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается словами вид происшествия и его кодировка в соответствии с классификатором видов происшествия согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.

34. При заполнении пункта 11 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 следует изложить причины несчастного случая, с указанием конкретных нарушений норм, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах и локальных нормативных правовых актах.

При заполнении пункта 11 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 не допускаются следующие факты:

не установление причины несчастного случая;

Например: в отдельных случаях вместо конкретной причины несчастного случая дается общее определение: «неправильная строповка», «плохое состояние станка», «неправильная организация рабочего места», или причины несчастного случая вообще не записываются. Так, в организации, выходя из цеха, работник поскользнулся на образовавшейся наледи, упал и получил травму. Причину несчастного случая определили как «непредвиденный случай», хотя очевидно, что в организации не следят за состоянием проходов в зимнее время.

неверное установление причин несчастного случая;

Например: шлифовщик при работе на заточном станке не опустил в рабочее положение защитный экран для защиты глаз, в результате чего получил травму. Причину несчастного случая определили как «нарушение потерпевшим требований инструкции по охране труда», при этом не был исследован вопрос, почему не сработала блокировка включения станка при нерабочем положении защитного экрана.

причина несчастного случая не следует из его обстоятельств;

Например: «При складировании деталей на стеллаж из-за некачественной сварки произошло разрушение полки, в результате чего выпавшие детали травмировали кладовщика М. Причины несчастного случая: 1) использование неисправного стеллажа; 2) недостаточный контроль за работниками со стороны мастера; 3) некачественное проведение инструктажа по охране труда. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: провести внеплановый инструктаж по охране труда.». Здесь причины несчастного случая не вытекают из обстоятельств. Вместо того, чтобы определить причину несчастного случая «некачественное изготовление стеллажа», в акте указано «использование неисправного стеллажа», хотя никакой видимой неисправности не было. Поэтому говорить о недостаточном контроле со стороны мастера бессмысленно, также как рассматривать проведение внепланового инструктажа по охране труда при таких обстоятельствах в качестве профилактической меры.

установлены не все причины несчастного случая;

Например: «Станочник деревообрабатывающего оборудования Б. обрабатывал детали на фрезерном станке. В процессе работы Б. левой рукой прижимал деталь к направляющей линейке станка, а правой - к столу станка сверху. В результате неожиданного толчка вала станка левая рука соскочила с детали и пальцы левой руки попали на вращающийся вал. Причины несчастного случая: 1) недостатки в инструктировании по охране труда; 2) биение вала станка; 3) невнимательность Б.». Однако среди этих трех причин несчастного случая нет основной - неисправность веерного ограждения, в результате чего, при соскальзывании руки с детали, веерное ограждение не закрыло ножевой вал.

подмена причин несчастного случая его обстоятельствами;

Например: «Слесарь С. получил травму глаза, производя вырубку детали из листового металла при помощи молотка и зубила. Причина несчастного случая: «работа ударным инструментом без защитных очков.». В данной ситуации информация, изложенная в пункте «Причины несчастного случая» акта о несчастном случае на производстве формы Н-1, только дополнила обстоятельства несчастного случая. А реальные причины несчастного случая не указаны: неиспользование выданных средств индивидуальной защиты работником или необеспечение работника средствами индивидуальной защиты.

нарушение последовательности описания основных и второстепенных причин несчастного случая.

Например: «Сверловщик К. шла к своему рабочему месту по проходу между рядом сверлильных станков и тыльной стороной линии токарных станков. Этот проход систематически засоряется свивной металлической стружкой. К. зацепилась за стружку правой ногой и порезала ее. Причины несчастного случая: 1) несвоевременная уборка стружки с прохода; 2) неправильная расстановка токарных станков, в результате чего стружка выбрасывается в проход.». Здесь основная причина травмирования отнесена на второй план.

Обязательное выделение основной причины несчастного случая не исключает необходимости установления второстепенных его причин, способствующих возникновению происшествия. При изложении причин несчастного случая необходимо соблюдать следующую последовательность: в начале - основная причина несчастного случая, а затем - второстепенные в порядке их значимости.

В случае, если они одновременно привели к травмированию работающего, причины несчастного случая излагаются в следующей последовательности:

1. техническая,
2. организационная,
3. личностная.

Например: Работник, находившийся в состоянии алкогольного опьянения, получил травму при эксплуатации неисправного станка.

Первой причиной несчастного случая будет техническая причина - эксплуатация неисправного станка, поскольку даже трезвый человек может получить травму в случае неисправности оборудования. Второй - организационная - недостаточный контроль за исправностью производственного оборудования и за трудовой дисциплиной. Третьей будет личностная причина - нарушение трудовой дисциплины, выразившейся в нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения.

Последовательность изложения причин несчастного случая с учетом конкретных обстоятельств травмирования может быть иной.

Например: по поручению заведующей фермы тракторист подвозил дояров на ферму в тракторном прицепе. При повороте прицеп опрокинулся и дояры получили травмы различной степени тяжести. В ходе расследования было установлено, что тормозная система прицепа находилась в неисправном состоянии. Несмотря на наличие технической причины несчастного случая, в данной ситуации основной причиной несчастного случая будет организационная, поскольку перевозка людей в тракторном прицепе запрещена вне зависимости от его технического состояния.

При заполнении пункта 11 акта о несчастном случае на производстве не следует:

использовать формулировки, содержащиеся в классификаторе причин несчастного случая;

Например: вместо такой редакции причины несчастного случая:

«Причина несчастного случая: Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств, выразившаяся в эксплуатации фрезерного деревообрабатывающего станка без веерного ограждения, чем нарушены требования…» следовало указать:

«Причина несчастного случая: Эксплуатация фрезерного деревообрабатывающего станка без веерного ограждения, чем нарушены требования…».

использовать излишне лаконичные выражения со ссылкой на локальные нормативные правовые акты.

Например: «Причина несчастного случая: Нарушение пункта 7 ИОТ № 8».

Необходимо отметить, что акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 должен быть «самодостаточным» документом, смысл которого должен быть понятен без изучения дополнительной информации. В приведенном примере необходимо изучить инструкцию по охране труда № 8 и выяснить, какие требования содержатся в пункте 7. В данном случае следовало заполнить этот пункт акта так:

«Причина несчастного случая: Неприменение выданных защитных очков при работе ударным инструментом, чем нарушены требования пункта 7 Инструкции по охране труда для слесаря механосборочных работ № 8.».

Кодируются причины несчастного случая в соответствии с Классификатором причин несчастного случая согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

35. В пункте 12 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указываются наименование оборудования (машины, механизма, транспортного средства), при эксплуатации которого произошел несчастный случай, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель, дата последнего по времени проведения технического осмотра (освидетельствования).

Кодируется оборудование (механизм, транспортное средство), при эксплуатации которого произошел несчастный случай, в соответствии с классификатором оборудования, машин, механизмов, транспортных средств согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

36. В пункте 13 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), профессия (должность), нарушения требований актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов.

Информация о лицах, допустивших названные нарушения, вносится в той же последовательности, что и информация о причинах несчастного случая.

Нарушением работающим требований актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов признается несоблюдение им требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, локальных нормативных правовых актах, с которыми он ознакомлен.

Например: некорректны будут следующие записи:

«Иванов Иван Иванович, каменщик, выполнявший работы на высоте без использования предохранительного пояса, чем нарушил абзац третий части первой статьи 19 Закона Республики Беларусь «Об охране труда».

«Иванов Иван Иванович, мастер, не обеспечивший контроль за соблюдением требований по охране труда, чем нарушил статью 226 Трудового кодекса Республики Беларусь». Данная статья описывает обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда работников, а не конкретного должностного лица.

С учетом обязанностей в области охраны труда, предусмотренных законодательством, о труде и об охране труда, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, для:

работающего, не выполняющего работы с повышенной опасностью, указывается информация о нарушении им требований программы проведения вводного инструктажа по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора, программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, инструкций по охране труда, по которым он должен быть проинструктирован, а также других локальных нормативных правовых актов, с которыми он ознакомлен под роспись (проект производства работ и другие);

работающего, выполняющего работы с повышенной опасностью, помимо документов, перечисленных в абзаце втором части четвертой настоящего пункта, указывается, информация о нарушении им требований соответствующих нормативных правовых актов, включая технические нормативные правовые акты, знание которых у него проверены, а также требования безопасности, изложенные в наряде-допуске на производство работ повышенной опасности;

должностного лица, помимо документов перечисленных в абзацах втором и третьем части четвертой настоящего пункта, указывается, информация о нарушении им своей должностной инструкции, требований положения о структурном подразделении и других документов.

Если одним из лиц, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, в ходе расследования установлен сам потерпевший и в его действиях установлена грубая неосторожность, то это отражается при заполнении данного пункта.

Например: «Сидоров Сергей Сергеевич, слесарь механосборочных работ, не применивший выданные защитные очки при работе ударным инструментом, чем нарушил требования пункта 7 Инструкции по охране труда для слесаря механосборочных работ № 8 и допустил грубую неосторожность.».

Грубой неосторожностью может признаваться несоблюдение потерпевшим элементарных требований предусмотрительности, понятных каждому, а равно и тех требований по охране труда, которым он обучен в связи с выполнением своих трудовых обязанностей, если с учетом конкретной обстановки работающий предвидел возможность наступления вредных для себя последствий, но легкомысленно надеялся, что они не наступят. В частности, грубой неосторожностью может быть признано нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения, либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, содействовавшее возникновению или увеличению вреда.

37. При заполнении пункта 14 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 степень грубой неосторожности потерпевшего указывается прописью в соответствии с протоколом об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания.

Если в действиях потерпевшего не усматривается грубой неосторожности, то в данном пункте акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указывается: «не определялась».

38. В пункте 15 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), должность и место работы (если таковые имеются), адрес места жительства (места пребывания) свидетелей несчастного случая.

Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) указываются в соответствии с пунктом 24 настоящей Инструкции.

39. При заполнении пункта 16 акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 необходимо:

указывать только конкретные мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий, вытекающие из определенных причин несчастного случая и связанные с ними;

правильно определять организационно-технические мероприятия и не подменять их во всех случаях только организационными. Если есть возможность, приоритет следует отдавать техническим мероприятиям перед организационными, при наличии выбора между средством коллективной и индивидуальной защиты предпочтение следует отдавать средствам коллективной защиты, поскольку они сработают независимо от воли человека;

соблюдать последовательность в записи мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: вначале наиболее важные, затем все остальные в порядке их значимости.

40. Не следует вместо конкретных мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий указывать общие фразы.

Например: в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1 можно встретить мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий следующего содержания: «обстоятельства и причины несчастного случая обсудить в трудовом коллективе», «проработать», «довести до сведения» и т.п., то есть вместо конкретных мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий указываются общие фразы. Это неправильно, поскольку существует такая форма как проведение внепланового инструктажа по охране труда.

Между обстоятельствами и причинами несчастного случая, а также мероприятиями по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий должна быть причинно-следственная связь: из обстоятельств несчастного случая формулируется его причина, а из причин несчастного случая определяются мероприятия по их устранению.

Например: «Сверловщик Г. нес в ведре эмульсию для заливки в агрегатный станок. Налив полное ведро, он по дороге к баку станка выплеснул горячую эмульсию на правую ногу, получив ожог. Причина несчастного случая: несоблюдение требований по охране труда при организации рабочих мест. Мероприятие по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: неуклонно претворять в жизнь первую ступень контроля». Вместо этого следовало записать: «Механизировать подвозку и заливку эмульсии в агрегатные станки».

При заполнении данного пункта не следует указывать мероприятия, не содержащие конкретные сроки и исполнителей, а также не направленные на устранение причин несчастного случая и предупреждение подобных происшествий.

Например: «Во время работы резчик металла Р. в силу своей недисциплинированности сел на стоящий штабель заготовок листового металла. Листы сдвинулись под давлением веса тела Р. и ушибли голеностопный сустав. Причины несчастного случая: 1) грубое нарушение трудовой дисциплины в цехе; 2) складирование заготовок с нарушением требований по охране труда из-за отсутствия места в цехе. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий: мастерам повысить контроль за соблюдением трудовой дисциплины.». Основная причина несчастного случая, хоть и отнесена на второй план, указана верно. Однако, очевидно, что никаким повышением контроля за трудовой дисциплиной не устранить опасности травмирования, когда металл складируется в неустановленных местах.

Иногда вместо конкретных мероприятий по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий с указанием сроков их выполнения фактически записываются задания: «Издать приказ по заводу», «подготовить план мероприятий по исключению подобных случаев», «привлечь виновных к ответственности» и т.п.

41. Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 составляется в четырех экземплярах (оригиналах).

Уполномоченное должностное лицо организации, страхователя (страхователь-физическое лицо), а также лица, принимавшие участие в расследовании, подписывают акт о несчастном случае на производстве формы Н-1.

При несогласии с результатами расследования лица, участвующие в его проведении, имеют право излагать особое мнение, которое прилагается к документам расследования, о чем указывается в акте о несчастном случае на производстве формы Н-1.

Например.
потерпевший или лицо,
представляющее его интересы (при участии в расследовании) Подпись И.И. Иванов

С особым мнением И.И. Иванов
Подпись

В соответствии с Правилами (в редакции постановления № 654) страхователь в течение двух рабочих дней по окончании расследования:

утверждает акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев;

направляет по одному экземпляру акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда), с материалами расследования;

направляет один экземпляр акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 с материалами расследования страховщику;

направляет копии акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), государственный орган (его структурное подразделение, территориальный орган, подчиненную организацию), уполномоченный законодательными актами на осуществление надзора (контроля) в соответствующих сферах деятельности, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, местный исполнительный и распорядительный орган, в вышестоящую организацию.

Страхователь в течение пяти рабочих дней ознакамливает с актом о несчастном случае на производстве формы Н-1 лиц, допустивших нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, приведшие к несчастному случаю (в том числе, если они не являются работающими страхователя).

42. Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 с документами расследования хранится в течение 45 лет у страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай.

При прекращении деятельности страхователя, организации акты о несчастном случае на производстве формы Н-1 передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в вышестоящую организацию или по месту регистрации.

"Горячая линия" Для направления Извещения (Сообщения) о несчастном случае

тел/факс (415 2) 218-077

e-mail [email protected]

Для назначения обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщик на основании ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ и ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ проводит экспертизу страхового случая.

Для экспертизы страхового случая страхователь должен представить в отдел страхования профессиональных рисков надлежащим образом оформленные материалы расследования несчастного случая на производстве и акт о несчастном случае на производстве (Форма Н-1 ).

ОФОРМЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ РАССЛЕДОВАНИЯ, УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ

НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Статьей 228 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность организовать своевременное расследование несчастного случая на производстве, а также оформить материалы расследования произошедшего несчастного случая.

Перечень материалов расследования несчастного случая приводится в ст. 229.2 Трудового кодекса РФ; он включает следующие документы :

• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавшим требований охраны труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавшего;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение (Форма 315/У) о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего. В случае смерти пострадавшего - акт медицинского исследования трупа.
• документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами, и пр.

Указанный перечень документов является открытым. Комиссия вправе в зависимости от обстоятельств произошедшего несчастного случая устанавливать конкретный состав документов, подлежащих предоставлению и оформлению работодателем.

Обратите внимание: приведенные выше документы оформляются независимо от того, является произошедший с работником несчастный случай легким или признан тяжелым.

Материалы расследования несчастного случая должны быть укомплектованы таким образом и содержать такие документы, из содержания которых комиссия с достоверностью может определить, является произошедший несчастный случай производственным или нет.

Итак, сведения, содержащиеся в материалах расследования несчастного случая, должны позволять комиссии установить следующие имеющие существенное значение факты:

• наличие и характер трудовых отношений между пострадавшим и работодателем, на производстве у которого произошел несчастный случай;
• причины несчастного случая;
• обстоятельства произошедшего несчастного случая;
• были ли действия пострадавшего связаны с выполнением трудовых обязанностей в момент повреждения им здоровья;
• лиц, виновных в допущении нарушений охраны труда и техники безопасности;

Регламентация порядка оформления материалов расследования

несчастного случая

Соблюдение установленных законом правил оформления материалов расследования несчастного случая на производстве имеет очень важное значение, так как только оформленный надлежащим образом несчастный случай на производстве может быть признан исполнительным органом Фонда социального страхования РФ (страховщиком) страховым, что, в свою очередь, дает право пострадавшему получать обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Порядок оформления материалов расследования несчастного случая установлен ст. 230 Трудового кодекса РФ.

При оформлении материалов расследования несчастного случая наряду с Трудовым кодексом РФ следует руководствоваться:

• «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 № 73;
• Формами документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве (формы 1-9), утвержденными приложением № 1 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 № 73 ;
• Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. № 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве".
• Письмом ФСС РФ от 03.07.2001 №02-18/07-4808 «О направлении Методических рекомендаций о порядке назначения и проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации экспертизы страхового случая»
• Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ

Извещение о несчастном случае (Форма 1)

Первый документ, который должен оформить работодатель, если с работником произошел несчастный случай, - извещение о несчастном случае.

В соответствии с п.5 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 № 73, о каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Следует отметить, что для соблюдения страхователем сроков подачи извещения о несчастном случае, в соответствии с п.4 того же «Положения...» и статьей 214 Трудового кодекса РФ, работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлением признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

Форма извещения о несчастном случае утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73.

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек (но обязательно нечетную). В состав комиссии включаются специалист по охране труда, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Комиссию возглавляет работодатель либо его представитель.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом, в состав комиссии включается государственный инспектор труда, представитель территориального объединения организаций профсоюзов и представитель исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) (Форма 6)

Опрос пострадавшего, очевидцев несчастного случая и должностных лиц оформляется комиссией в виде протокола, по форме, утвержденной Постановлением N 73.

Опрос каждого лица оформляется отдельным протоколом.

Протокол осмотра места несчастного случая (Форма 7)

Затем комиссия, расследующая несчастный случай, должна заполнить протокол осмотра места несчастного случая, форма которого утверждена Постановлением N 73, причем указываются не должности, а процессуальное положение лиц, производящих осмотр, например "председатель комиссии по расследованию несчастного случая Иванов И.И".

В протоколе должно быть конкретно и обстоятельно описано место, где произошел несчастный случай. Например, если работник получил повреждение здоровья в тот момент, когда он спускался по лестнице, в протоколе должно быть описано состояние лестницы по следующим позициям:

• высота ступеней;
• техническое состояние лестницы;
• наличие на ней сколов, посторонних предметов, защитных ограждений и т.д.

Обязательно должно быть указано, изменилась ли обстановка или состояние места происшествия на момент осмотра. Это имеет существенное значение, поскольку обстановка несчастного случая позволяет оценить обстоятельства произошедшего и установить причины несчастного случая.

Исходя из практических соображений, работодателю рекомендуется производить съемку места происшествия, что позволит избежать дополнительных споров по поводу оформления протокола. О прилагаемых фотографиях, видеозаписях, схеме места происшествия в протоколе делается специальная отметка.

Если со стороны лиц, участвующих в осмотре места несчастного случая, поступают какие-либо заявления о несогласии с выводами комиссии по оценке места происшествия и т.д., в протоколе делается отметка о наличии таких заявлений с указанием заявителя.

Протокол должен быть подписан всеми лицами, участвующими в осмотре, а также пострадавшим или его представителем (в случае смерти - иждивенцем). Замечания к оформлению протокола, если они имеются у кого-либо, вносятся в протокол.

В протоколе в обязательном порядке должна быть указана дата его составления.

Медицинское заключение о характере полученных повреждений

здоровья (Форма 315/У)

К материалам расследования несчастного случая обязательно прикладывается документ, позволяющий установить степень тяжести полученного работником повреждения здоровья. Таким документом является специальное заключение, выдаваемое медицинским учреждением, в которое впервые обратился за медицинской помощью пострадавший. Указанное заключение выдается по письменному запросу работодателя немедленно (в день обращения). Следует обратить внимание на то, что от степени тяжести полученной травмы зависит состав комиссии по расследованию несчастного случая, поэтому запрос необходимо сделать максимально быстро.

Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести должно быть оформлено медицинским учреждением на специальном бланке, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве". В этом же документе, в приложении №3 приводятся рекомендации по заполнению медицинского заключения.

Очень часто медицинские работники нарушают порядок оформления указанного заключения, поэтому при его получении представителю работодателя рекомендуется внимательно проверить наличие всех необходимых подписей, печатей, правильность написания имени пострадавшего.

В левом верхнем углу заключения обязательно должен стоять прямоугольный штамп медицинского учреждения с его полным наименованием и адресом.

В основной части заключения указывается полное наименование организации-работодателя, в которой произошел несчастный случай; фамилия, имя, отчество, возраст пострадавшего в соответствии с документом, удостоверяющим его личность.

Обязательно должны быть указаны медицинское учреждение, отделение, в которое поступил пострадавший, дата и время поступления; само собой, наименования медицинского учреждения на штампе и в содержании заключения должны совпадать.

Заключение обязательно должно быть подписано заведующим отделением или главным врачом и лечащим врачом. Должна быть также указана дата его выдачи и стоять оттиск круглой печати медицинского учреждения.

Обратите внимание: если несчастный случай произошел с застрахованным работником и у работодателя имеются сомнения относительно правильности оформления медицинским учреждением заключения, работодатель вправе обратиться в Фонд социального страхования с официальным запросом с просьбой проверить указанное заключение на предмет правильности его заполнения.

Акт о расследовании группового несчастного случая

(тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (Форма 4)

Данный документ оформляется при тяжелом, смертельном несчастном случае а так же при групповом несчастном случае, в результате которого один или несколько человек получили тяжелые повреждения здоровья либо травму со смертельным исходом.

На практике работодатели часто задают вопрос: оформляется ли акт о расследовании тяжелого (группового несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом), если причиной несчастного случая на производстве явилось дорожно-транспортное происшествие? Такой акт оформляется во всех случаях, являющихся тяжелыми, групповыми или со смертельным исходом, независимо от их вида и причин возникновения. Следует обратить внимание, что именно в Акте формы 4 , в пункте 7, комиссия по расследованию квалифицирует несчастный случай как:

• несчастный случай на производстве, подлежащий учету и регистрации в организации;
• несчастный случай, не связанный с производством, не подлежащий учету и регистрации в организации.

Форма акта о расследовании тяжелого несчастного случая утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73.

Акт о несчастном случае на производстве (Форма Н-1)

Важнейшим документом среди материалов расследования несчастного случая на производстве является акт о несчастном случае на производстве формы Н-1. Этот акт является документом, подтверждающим факт несчастного случая, и содержит основные выводы комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.

В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ, а также п. 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением N 73, акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 оформляется только при условии, что комиссия признала произошедший с работником несчастный случай производственным, а последствием данного несчастного случая явились:

• либо перевод работника на другую работу (по заключению медицинского учреждения);
• либо временная нетрудоспособность работника на срок не менее одного дня, подтвержденная больничным листком. В случаях, когда предоставить листок нетрудоспособности нет возможности, - разрешается подать табель учета рабочего времени, а копию больничного донести позже;
• либо стойкая утрата работником профессиональной трудоспособности (устанавливается по заключению медико-социальной экспертизы);
• либо его смерть.

По общему правилу акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 оформляется в трех экземплярах:

• первый остается у работодателя и хранится в течение 45 лет;
• второй выдается работнику (его представителю или иждивенцам);
• третий экземпляр акта Н-1 направляется в исполнительный орган страховщика, если несчастный случай на производстве произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний.

Акт о несчастном случае на производстве является завершающим документом в расследовании несчастного случая, а потому его содержание должно соответствовать сведениям, содержащимся в других документах.

Форма акта о несчастном случае на производстве утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73.

Сроки расследования несчастного случая на производстве

Согласно статье 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трёх дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в статье 229.1 ТК РФ сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Сроки расследования так же могут продлеваться в связи с получением ответа из организаций, осуществляющих экспертизу, органов дознания, органов следствия и суда.

Регистрация несчастных случаев

Каждый несчастный случай на производстве подлежит обязательной регистрации и учету:

• работодателем;
• Государственной инспекцией труда (если несчастный случай тяжелый) и
• страховщиком (если несчастный случай на производстве произошел с застрахованным лицом).

Работодатель регистрирует несчастные случаи на производстве в специальном журнале установленной формы (Форма №9).

В случае если работник получил повреждение здоровья при работе у работодателя, к которому он был командирован, учет произошедшего несчастного случая осуществляет работодатель, который проводил расследование.

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве

и принятых мерах (Форма 8)

В соответствии с требованиями ст. 230.1 Трудового кодекса РФ по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель должен направить в государственную инспекцию труда, в которую было сообщено о несчастном случае, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве. Оно составляется по форме, утвержденной Постановлением N 73 и заполняется на основании «Справки о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» формы 316/У.

Согласно п. 36 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» сообщение по форме 8 направляется в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

Подводя итог вышесказанному приводим краткий план действий при обнаружении факта несчастного случая :

1. Отправка извещения о несчастном случае (ст. 228.1 ТК РФ; п.5 ч.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 №73);
2. Создание комиссии по расследованию несчастного случая (ст. 229 ТК РФ);
3. Запрос в медицинские учреждение на получение медицинской справки 315/У «О характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.2005 № 275);
4. Проведение опросов пострадавшего, очевидцев, должностных лиц (ст. 229.2 ТК РФ);
5. Осмотр места происшествия, заполнение соответствующего протокола (ст. 229.2 ТК РФ);
6. Составление схемы места происшествия (ст. 229.2 ТК РФ);
7. Подготовка копий документов (ст. 3 № 125-ФЗ от 24.07.1998):

Копия трудовой книжки;

Копия трудового договора;

Копия листка нетрудоспособности (при невозможности предоставить больничный лист - разрешается копия табеля учета рабочего времени);

Копия паспорта (при тяжелом несчастном случае);

Копия СНИЛС (при тяжелом несчастном случае).

1. Формирование акта Н-1.

Все копии документов должны быть заверены надлежащим образом (штамп (оттиск) либо запись "копия верна" + круглая синяя печать предприятия ).

Примечание: все формы документов, которые необходимы для расследования и учета несчастных случаев на производстве, приведены в приложении № 1 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

ВНИМАНИЕ!

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 103-н от 20.02.2014 (пункт 2) внесены изменения в формы документов (формы 1-9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве:

а) в формах 1, 2, 4, 5 слова «ОКОНХ основного вида деятельности» заменить словами «код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД»;

б) форму 2 «Акт о несчастном случае на производстве» дополнить пунктами 7.1 – 7.2 следующего содержания:

«7.1. Сведения о проведении специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) с указанием индивидуального номера рабочего места и класса (подкласса) условий труда ___________________________________*;

7.2. Сведения об организации, проводившей специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест по условиям труда) (наименование, ИНН)______*;»;

в) форму 3 «Акт о несчастном случае на производстве» дополнить пунктами 6.1 – 6.2 следующего содержания:

«6.1. Сведения о проведении специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) с указанием индивидуального номера рабочего места и класса (подкласса) условий труда ___________________________________*;

6.2. Сведения об организации, проводившей специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест по условиям труда) (наименование, ИНН)______*;»;

г) форму 4 «Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)» дополнить пунктами 3.1 – 3.2 следующего содержания:

«3.1. Сведения о проведении специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) с указанием индивидуального номера рабочего места и класса (подкласса) условий труда ___________________________________*;

3.2. Сведения об организации, проводившей специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест по условиям труда) (наименование, ИНН)______*;»;

е) форму 7 «Протокол осмотра места несчастного случая, происшедшего «__» __________ 20__г.» дополнить пунктами 2.1 – 2.2 следующего содержания:

«2.1. Сведения о проведении специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) с указанием индивидуального номера рабочего места и класса (подкласса) условий труда ___________________________________*;

2.2. Сведения об организации, проводившей специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест по условиям труда) (наименование, ИНН)______*;»;

«* Если специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) не проводилась, в подпунктах 7.1(ф.2), 6.1(ф.3), 3.1(ф.4), 2.1(ф.7) указывается «не проводилась», подпункты 7.2, 6.2, 3.2, 2.2 не заполняются»;

ж) форму 8 «Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах» после слов «и его регистрационные данные» дополнить словами «индивидуальный номер рабочего места, определенный по результатам проведения специальной оценки условий труда»;

ОФОРМЛЕНИЕ АКТА Н-1

В п. 1 акта обязательно указываются дата и время несчастного случая. Необходимо указать, сколько часов прошло с начала работы.

В п. 2 указываются сведения об организации, в которой произошел несчастный случай и руководителем которой утверждается акт по форме Н-1, включающие полное наименование организации, ее организационно-правовую форму и юридический адрес.

В п. 3 запись производится только в том случае, если пострадавший является работником другой организации и получил повреждение здоровья в результате трудового увечья во время исполнения работы у работодателя, к которому он был командирован. Тут же указываются сведения об организации - основном работодателе.

В п. 4 должны быть указаны лица, которые проводили расследование несчастного случая на производстве. Перечень указываемых в данном пункте лиц должен соответствовать списку, содержащемуся в приказе о расследовании несчастного случая на производстве.

В п. 5 акта Н-1 вписываются основные сведения о пострадавшем: фамилия, имя, отчество, дата рождения (в соответствии с паспортом). Профессия должна совпадать с приказом о приеме на работу, либо с приказом о перемещении с одной должности на другую, что должно соответствовать записи в трудовой книжке. Обратите внимание, что в графе "профессиональный статус" положено указывать не должность пострадавшего, а его профессиональное положение. Например, "наемный работник", "служащий". Сведения об общем стаже работы и стаже работы в организации, в которой произошел несчастный случай на производстве, производятся на основании записей, содержащихся в трудовой книжке пострадавшего.

В п. 6 акта Н-1 указываются сведения о проведении с работником инструктажей на основании журнала проведения вводного инструктажа, журнала инструктажа на рабочем месте, а также ведомостей о проверке знаний работников по охране труда.

На практике часто приходится сталкиваться со случаями нарушения требований охраны труда: отсутствием в организации журналов и ведомостей проведения инструктажей с работниками. В данном случае в п. 6 акта должна быть отметка о том, что инструктажи по охране труда и технике безопасности с работником не проводились, либо о том, что сведения о проведении инструктажей не сохранились.

В п. 7 акта Н-1 кратко описывается характеристика места, где произошел несчастный случай. Данный пункт заполняется на основании сведений протокола осмотра места несчастного случая.

П. 8 требует при заполнении особого внимания. Именно на основании содержащихся в нем сведений страховщик принимает решение о квалификации несчастного случая на производстве как страхового или как не страхового.

Согласно ст. 230 Трудового кодекса РФ в п. 8 акта Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства произошедшего несчастного случая. Данный пункт заполняется комиссией на основании полного и объективного исследования обстоятельств произошедшего, а также опроса очевидцев несчастного случая и самого пострадавшего. Указанные в настоящем пункте сведения должны быть подкреплены материалами расследования несчастного случая на производстве.

Пп. 8.1 .- вид происшествия. Очень часто лица, заполняющие акт Н-1, допускают ошибку и в графе "вид происшествия" указывают «несчастный случай на производстве» или «прочие», что является недопустимым.

Вот список основных видов происшествий :

• Дорожно-транспортное происшествие;
• Падение пострадавшего с высоты (в том числе с высоты своего роста);
• Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.;
• Воздействие движущихся, разлетающихся предметов, деталей;
• Поражение электрическим током;
• Воздействие экстремальных температур;
• Воздействие вредных веществ;
• Физические (статические и динамические) перегрузки;
• Нервно-психологические нагрузки
• Повреждение в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися;
• Утопление;
• Убийство;
• Повреждения при стихийных бедствиях.

Помимо прочего, очень внимательно следует заполнять пп. 8.2. На основании медицинского заключения о степени тяжести повреждений здоровья по форме 315-у в пп. 8.2 должны быть указаны: степень тяжести травмы, диагноз и код диагноза согласно Международной классификации болезней (МКБ-10). Разумеется, указываемые в пп. 8.2 акта сведения должны быть подкреплены соответствующим медицинским заключением.

В пп. 8.3 обязательно нужно отметить, проводилось ли освидетельствование пострадавшего на предмет опьянения, и, если такое освидетельствование было проведено, указать состояние и степень опьянения.

В пп. 8.4 указываются очевидцы несчастного случая на производстве. На каждого очевидца должен быть составлен отдельный протокол опроса.

На практике часто возникает ситуация, когда очевидцев несчастного случая не было. Если такое произошло, то в пп. 8.4 акта делается запись: "Очевидцы несчастного случая отсутствуют". Естественно, в данном случае протоколы опроса очевидцев не заполняются, а заполняется только протокол опроса должностного лица и пострадавшего.

В п. 9 акта Н-1 излагаются причины несчастного случая, которые были установлены комиссией, проводившей расследование.

Ниже приведен список основных причин несчастного случая.

Организационные причины :

• Несовершенство технологического процесса;
• Неудовлетворительная организация производства работ;
• Недостатки в обучении безопасным приемам труда;
• Неприменение средств индивидуальной защиты;
• Использование работника не по специальности.

Технические причины :

• Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования;
• Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;
• Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
• Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории;
• Неприменение средств коллективной защиты;

Психофизиологические причины :

• Нарушения технологическое процесса (преднамеренные);
• Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;
• Нарушение правил дорожного движения;
• Неприменение средств индивидуальной защиты (при их наличии);
• Нарушение трудовой и производственной дисциплины;
• Нахождения пострадавшего в состоянии алкогольного/наркотического опьянения.

См. «Классификатор видов происшествий и причин, приведших к несчастному случаю, и оборудования, явившегося источником травмы - письмо от 19 января 1996 г. № ДВ-11/И»

П.10 . Статья 230 Трудового кодекса РФ обязывает комиссию по расследованию несчастного случая установить лиц, допустивших нарушение охраны труда. Такими лицами могут быть как специалисты по охране труда, так и сам пострадавший работник.

В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ в случае установления факта грубой неосторожности застрахованного работника (пострадавшего), содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте Н-1, в п.10 указывается степень вины застрахованного.

Степень вины может быть установлена только при наличии факта грубой неосторожности с его стороны. Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статьи 229.2 Трудового Кодекса РФ при определении степени вины застрахованного комиссией, расследующей несчастный случай на производстве, должно быть учтено заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа по данному вопросу. В случаях, когда в организации нет профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа, страхователь должен предоставить соответствующую справку.

Степень вины пострадавшего устанавливается в процентах. Указание процента вины пострадавшего - основание для уменьшения ему страховщиком ежемесячной страховой выплаты. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ ежемесячная страховая выплата не может быть уменьшена более чем на 25%. Таким образом, если в акте Н-1 установлено, например, 50% вины пострадавшего, то ежемесячная страховая выплата может быть уменьшена только на 25%.

В п. 11 акта Н-1 указываются проведенные работодателем мероприятия по устранению причин несчастного случая, а также сроки их проведения в виде конкретной даты.

Акт о несчастном случае на производстве в обязательном порядке подписывается всеми членами комиссии, проводившими расследование и утверждается работодателем в левом верхнем углу первой страницы. На акте Н-1 обязательно должен стоять оригинал оттиска печати работодателя.

В процессе оформления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 у заполняющих его лиц порой возникает множество вопросов . Представляется целесообразным разъяснить встречающиеся наиболее часто:

Как утверждается акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, если у работодателя - физического лица отсутствует печать?

Ответ: В данном случае подпись работодателя - физического лица, которой утверждается акт Н-1, должна быть заверена нотариально.

Кем оформляется акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, если несчастный случай произошел с работником, командированным для работы в другую организацию?

Ответ: В данной ситуации акт Н-1 оформляет и утверждает работодатель, на производстве у которого произошел несчастный случай. Это обстоятельство подтверждается ст. 229 Трудового кодекса РФ, согласно которой несчастный случай расследуется работодателем, на производстве у которого произошел несчастный случай, с участием представителя работодателя, направившего (командировавшего) работника.

На основании п.10 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 № 73:

• несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными к другому работодателю и работавшими там под его руководством, расследуются комиссией, возглавляемой этим работодателем;
• несчастный случай, происшедший с работником сторонних организаций при исполнении задания направившего их работодателя, расследуется комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем;
• несчастный случай, происшедший с работником, выполнявшим работу по заданию работодателя на выделенном участке сторонней организации, расследуется комиссией, возглавляемой работодателем, производящим работу.

В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ копия акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 и копии материалов расследования несчастного случая направляются работодателю, у которого работник числится в штате.

Обратите внимание, что при возникновении спорных ситуаций по вопросам оформления акта Н-1 стороны на основании ст. 231 Трудового кодекса РФ вправе обратиться за официальными разъяснениями в государственную инспекцию труда.

Каким образом оформляется акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 при групповом несчастном случае на производстве?

Ответ: При групповом несчастном случае на производстве акт Н-1 оформляется отдельно на каждого пострадавшего.

Каким документом оформляется несчастный случай, квалифицированный комиссией, проводившей расследование, как не связанный с производством?

Ответ: В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ в данном случае оформляется "акт установленной формы". Таким документом является Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (Форма 4), в пункте 7 которого указывается квалификация несчастного случая.

В ст. 230 Трудового кодекса сказано, что на застрахованного работника оформляется дополнительный экземпляр Н-1; в ст. 230.1 - что страховщику (в Фонд социального страхования РФ) направляется копия акта Н-1. Копию или оригинал акта Н-1 отправлять страховщику?

Ответ: В связи с тем что страховщиком назначается обеспечение по обязательному социальному страхованию только на основании оригинала акта Н-1, работодателю следует направлять страховщику оригинал указанного акта.

Как подписывается акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, если расследование было проведено государственным инспектором труда единолично?

Ответ: В данной ситуации в соответствии с п.31 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях акт Н-1 утверждается работодателем, а вместо подписей членов комиссии в нем делается запись о том, что акт Н-1 составлен на основании заключения государственного инспектора труда, а также ставится подпись должностного лица, составившего акт Н-1.