Главная » Торговля » В каких случаях проводят открытый конкурс. Как проходит открытый конкурс в электронной форме: пошаговая инструкция

В каких случаях проводят открытый конкурс. Как проходит открытый конкурс в электронной форме: пошаговая инструкция

Уважаемый посетитель! На данной странице сайта размещена подробная информация о схемах, сроках и последовательности проведения отдельных закупок для государственных и муниципальных нужд согласно ФЗ-44. Для изучения схемы и сроков проведения отдельных мероприятий в рамках того или иного способа закупок перейдите по соответствующей ссылке:

New!!! Регламенты обновлены, подправлены ошибки, внесены уточнения и дополнения, приведены в соответствие с изменениями внесенными в ФЗ 44 по состоянию на 15.09.2015

Страница находится в разработке. поэтому некоторые способы закупки пока недооформлены или отсутствуют.

Если Вас интересуют презентации по содержательной части отдельных разделов ФЗ-44 перейдите по ссылке Читать презентации

Автор-разработчик материалов Чекмарев О.П. Связаться>>>

Открытый конкурс

Таблица 1. Последовательность и сроки проведения мероприятий при проведении открытого конкурса

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1			Ст. 21 ч.14
2			Ст.49 ч.1
3			Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
4			Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
5			Ст. 50 ч.4
6			Ст. 50 ч.7-8
7			Ст. 52 ч.1
7.1			Ст. 52 ч.3
7.2			Ст. 52 ч.6
8			Ст. 52 ч. 6, 7
9			Ст. 52 ч.7
10		не может превышать 20 дн. с даты вскрытия конвертов (фиксируется протоколом)	Ст. 53 ч.1
11	Продление срока рассмотрения заявок (по необходимости, при закупках в сфере науки, культуры или искусства)	не более чем 10 рабочих дн. При этом, в течении 1 раб. дня от принятия такого решения необходимо уведомить участников закупки и разместить такое уведомление в ЕИС	Ст. 53 ч.1
12			Ст. 53 ч.12
13			Ст. 53 ч.12
14	Возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе, кроме победителя и единственного участника по которому вынесено положительное решение о соответствии заявки		Ст. 44 ч.6
15			Ст. 53 ч.13
16	Хранение материалов конкурса (конкурсная документация, заявки, протоколы, аудиозаписи и пр.)	три года	Ст. 53 ч.15
17			Ст. 54 ч.2
18			Ст. 54 ч.3

18.1			Ст. 54 ч.3-4
18.2	Право обращения в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.	с 11-ого дня с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе при отсутствии подписанного контракта и документов о его обеспечении	Ст. 54 ч.3-4	18.3	в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта.	Ст. 54 ч.5
18.4	при следовании п. 18.2 Направление в ФАС документов на победителя уклонившегося от подписания контракта.	в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта со "вторым номером"	Ст. 104 ч.4
18.5		после получения отказа второго по рейтингу оценки заявок участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта у заказчика, формально, в течении 10 дн. с размещения протокола рассмотрения и оценки заявки в ЕИС Внимание! Законодательная коллизия по срокам	Ст. 54 ч.3, ч. 5-6

19			Ст. 54 ч.7
Случаи препятствий заключения контракта
19.1			Ст. 54 ч.9
19.2			Ст. 54 ч.9
19.3			Ст. 54 ч.9
19.4			Ст. 96 ч.9

20			Ст. 44 ч.6
21			Ст. 94
22			Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27
23		Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: - оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта или о приемке; - расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон, дня вступления в законную силу решения суда или дня вступления в силу решения ППИ либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.	Ст. 94 ч.9 + Р. I ч.3 Положения о подготовке и размещении отчета… Пост. Прав. 1093 от 28.11.2013

Конкурс с ограниченным участием

Таблица 2. - Последовательность и сроки проведения конкурсов с ограниченным участием

№	Мероприятия	Сроки	Примечания
1	Последние изменения в плане-графике по планируемой закупке	не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения	Ст. 21 ч.14
2	Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС	не менее 20 дн. до дня вскрытия конвертов или открытия доступа	Ст.49 ч.1
3	Решение об изменении извещения и документации	не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок	Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
4	Размещение решения об изменениях в ЕИС	1 дн. от даты решения об изменении и не менее чем за 10 рабочих дн. до нового срока окончания подачи заявок с возможностью соответствующего продления этого срока	Ст. 49 ч.4 Ст. 50 п.6
5	Предоставление конкурсной документации по запросам заинтересованных лиц.	после размещения и в течении 2 рабочих дн. с даты получения соответствующего заявления от заинтересованного лица	Ст. 50 ч.4
6	Ответ на запрос о даче разъяснений положений конкурса от участника	в течении 2 рабочих дн. с даты получения соответствующего запроса, В течении 1 рабочего дн. с даты отправки разъяснения участнику оно размещается в ЕИС	Ст. 50 ч.7-8
7	Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к ним	после наступления срока и во время указанное в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Все конверты должны быть вскрыты в один день.	Ст. 52 ч.1
7.1	Объявление конкурсной комиссия участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.	непосредственно перед вкрытием конвертов и/или открытием доступа.	Ст. 52 ч.3
7.2	Публичное объявление информации в соответствии с ч.6 ст. 52.	непосредственно при вкрытии конвертов и/или открытии доступа.	Ст. 52 ч.6
8	Оформление и подписание членами комиссии протокола вскрытия конвертов, в т.ч. при признании конкурса не состоявшимся по причинам отсутствия заявок или подачи только одной заявки	непосредственно после оглашения информации при вскрытии	Ст. 52 ч. 6, 7
9	Размещение протокола вскрытия в ЕИС	не позднее 1 рабочего дн. следующего за датой подписания протокола	Ст. 52 ч.7
10	Проведение предквалификационного отбора	в течение не более чем 10-ти рабочих дн. с даты вскрытия конвертов с заявками	Ст. 56 ч. 7
11	Размещение в ЕИС протокола предквалификационного отбора	в течение 3 рабочих дн. с даты подведения результатов предквалификационного отбора	Ст. 56 ч. 8
12	Обжалование результатов предквалификационного отбора в контр. орган	не позднее чем через 10 дн. с даты размещения в ЕИС протокола предквалиф. отбора	Ст. 56 ч.8
13	Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе	в течении 10 дн. с даты подведения результатов предквалификационного отбора	Ст. 56 ч.10
14	Продление срока рассмотрения заявок (по необходимости)	не более чем 10 рабочих дн. При этом, в течении 1 раб. дня от принятия такого решения необходимо уведомить участников закупки и разместить такое уведомление в ЕИС	Ст. 53 ч.1
15	Размещение протокола рассмотрения и оценки заявок, протокола рассмотрения единственной заявки	не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов	Ст. 53 ч.12
16	Отправка протокола рассмотрения заявок или рассмотрения единственной заявки с проектом контракта победителю	в течение 3 рабочих дн. с даты подписания протокола	Ст. 53 ч.12
17	Возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе	не более чем 5 рабочих дн. с момента возникновения права на возврат (прекращение участия)	Ст. 44 ч.6
18	Ответы на запросы участников о даче разъяснений результатов конкурса	с размещения протокола в течение 2 рабочих дн. с даты поступления этого запроса (ответ в письменной форме)	Ст. 53 ч.13
19	Хранение материалов конкурса (заявки, протоколы, аудиозаписи и пр.)	три года	Ст. 53 ч.15
20	Заключение контракта с победителем	не ранее чем через 10 дн. и не позднее чем через 20 дн. с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок	Ст. 54 ч.2
21	Подписание и предоставление победителем заказчику контракта вместе с документами о его обеспечении	в течение десяти дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе	Ст. 54 ч.3

21.1	Признание победителя уклонившимся от заключения контракта	с 11-ого дня с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе при отсутствии подписанного контракта и документов о его обеспечении	Ст. 54 ч.3-4
21.2	Отправка проекта контракта участнику со вторым номером рейтинга оценки при его согласии заключить контракт	в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта	Ст. 54 ч.5
21.3	Признание конкурса несостоявшимся из-за отказа от заключения контракта «второго номера»	после получения отказа второго по рейтингу оценки заявок участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта к заказчика формально в течении более 10 дн. с размещения протокола рассмотрения и оценки заявки в ЕИС	Ст. 54 ч.3, ч. 5-6

22	Подписание контракта заказчиком и передача 1-го экз. представителю поставщика или направление его по почте	в течение 10 дн. с даты получения подписанного контракта и документов о его обеспечении от победителя (или «второго номера»)	Ст. 54 ч.7

22.1	Уведомление контрагента о наличии препятствий к заключению контракта	в течение одного дня от принятия решения суда или возникновении ситуации непреодолимой силы	Ст. 54 ч.9
22.2	Приостановление сроков заключения контракта по п. 19.1	на срок исполнения судебных актов или срок действия обстоятельств (п.19.1), но не более чем на 30 дн.	Ст. 54 ч.9
22.3	Уведомление контрагента о прекращении обстоятельств п. 19.1	не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств	Ст. 54 ч.9
22.4	Возврат обеспечения заявки на участие и признание конкурса не состоявшимся	если обстоятельства п. 19.1 действуют более чем тридцать дней, возврат обеспечения осуществляется в течении не более чем 5 раб. дн.	Ст. 96 ч.9

23	Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе победителю	не более чем 5 рабочих дней с даты заключения контракта	Ст. 44 ч.6
24	Приемка результатов отдельного этапа исполнения, а также поставленного товара, работы, услуги	В соответствии и в порядке определенном контрактом	Ст. 94
25	Возврат обеспечения контракта (его части)	По мере исполнения поставщиком своих обязательств он вправе предоставлять меньшее обеспечение взамен предыдущего Возврат предусматривается в сроки, предусмотренные контрактом	Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27
26	Размещение отчета об исполнении контракта в ЕИС

Особенности порядка и сроков проведения повторного конкурса

Таблица 3-1. Случаи проведения повторного конкурса

Таблица 3-2. Порядок проведения повторного конкурса

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1	Изменения в плане-графике по повторному конкурсу (только сроки и начальная максиальная цена контракта (увеличение не более 10%))	не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения	Ст. 21 ч.14; Ст. 55 ч.2,3
2	Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС	не менее 10 дн. до дня вскрытия конвертов или открытия доступа	Ст.55 ч.3
3	Дальнейший порядок действий согласно табл. 1 или 2 в зависимости от вида конкурса		Ст.55 ч.3
4	При признании повторного конкурса не состоявшимся по случаям его назначения (табл. 3.1) вносятся изменения в палн-график и проводится запрос предложений или используется иной допустимый способ закупки	Сроки стандартные для запроса предложений или иных допустимых способов закупки	Ст.55 ч.4

Особенности порядка и сроков заключения контракта в случае наличия по результатам конкурса только одной заявки, соответствующей ее условиям

Таблица 3-3. Порядок согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком по результатам открытого конкурса

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1	Размещение протокола рассмотрения единственной заявки (см. п.12 табл. 1)	не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола	Ст. 53 ч.12
2	Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком направляется в контрольный орган в сфере закупок	не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в ЕИС протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. По сути если изначально была подана только одна заявка то этот срок считается от момента вскрытия конвертов (см. табл. 1)	Ст. 93 ч.1 п. 25
3	Возврат обращения заказчику при его несоответствии требованиям	не более 5 рабочих дней со дня поступления обращения	ч.6 ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ. Приказ Минэкономразвития №189 от 31.03.15
4	Срок согласования обращения	не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения	Ст. 93 ч.1 п. 25
5	Срок заключения контракта с единственным поставщиком	в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования	Ст. 93 ч.1 п. 25

Электронный аукцион

Таблица 4. Электронный аукцион

№	Мероприятия	Сроки	Примечание
1	Последние изменения в плане-графике по закупке	не позднее чем за 10 дн. до дня размещения в ЕИС извещения	Ст. 21 ч.14
2	Размещение извещения, конкурсной документации и проекта контракта в ЕИС	НМЦК≤3млн. руб. - не менее 7 дн. до даты окончания подачи заявок НМЦК>3млн. руб. - не менее 15 дн. до даты окончания подачи заявок	Ст.63 ч.2-3
3	Решение об изменении извещения и документации	не позднее чем за 2 дн. до даты окончания срока подачи заявок	Ст. 63 ч.6
4	Размещение решения об изменениях в ЕИС	1 дн. с даты решения об изменении и не менее чем 7 и 15 дн. (по п. 2) до окончания срока подачи заявок с соответствующим продлением срока	Ст. 63 ч.6
5	Запрос участника закупки, аккредитованного на электронной площадке, о даче разъяснений по документации об аукционе и передача его оператором заказчику	Запрос - с момента размещения извещения и не позднее 3-х дн. до даты окончания приема заявок. Передача запроса оператором заказчику - в течении одного часа после получения.	Ст. 65 ч.3-4
6	Ответ на запрос о даче разъяснений положений конкурса от участника	в течении 2 дн. с даты получения запроса от оператора разъяснение размещается заказчиком в ЕИС	Ст. 65 ч.4
7	Ответ оператора о приеме заявки или отказе в этом и блокирование средств обеспечения	Один час о момента получения оператором заявки участника закупки	Ст. 66 ч.9,11 Ст. 44 ч.18-19
8	Отзыв заявок участниками	не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие	Ст. 66 ч.14
9	Получение заказчиком первых частей заявок от оператора эл. площадки	не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в эл. аукционе	Ст. 66 ч.13

9.1	Признание аукциона не состоявшимся (решение аукционной комиссии с протоколом)	По п.9 подана только одна заявка или не подано ни одной заявки	Ст. 66 ч.16

10	Рассмотрение первых частей заявок	не может превышать 7 дн. с даты окончания срока подачи указанных заявок	Ст. 67 ч.2
11	Оформление протокола рассмотрения заявок на участие		Ст. 67 ч.6
12	Размещение протокола рассмотрения заявок в ЕИС и направление его оператору эл. площадки	не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок	Ст. 67 ч.7

12.1	Признание аукциона не состоявшимся	срок оформления протокола, если до аукциона не допущен ни один участник или только один участник	Ст. 67 ч.9

13	Направление оператором уведомления о решении заказчика каждому участнику	в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки протокола от заказчика	Ст. 67 ч.9
14	Прекращение блокировки оператором денежных средств-обеспечения заявок на участие в аукционе	не более чем 1 рабочий дн. с момента возникновения права на возврат (прекращение участия)	Ст. 44 ч.6
15	Проведение электронного аукциона	рабочий день, следующий после истечения 2 дн. с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе (День аукциона должен быть указан в извещении о проведении аукциона) Время начала аукциона устанавливается оператором эл. площадки по времени часовой зоны, в которой расположен заказчик.	Ст. 68 ч.3-2
16	Время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта	10 мин от начала аукциона или последнего предложения, если предложений нет, то аукцион считается автоматически завершенным	Ст. 68 ч.11
17	Подача «последнего предложения» участниками	10 мин с момента окончания аукциона	Ст. 68 ч.12
18	Размещение оператором протокола проведения эл. аукциона на эл. площадке	в течении 30 мин. после окончания аукциона	Ст. 68 ч.18
19	Направление протокола проведения аукциона и вторых частей заявок оператором заказчику, а также уведомлений участникам	в течении одного часа после размещения протокола на электронной площадке	Ст. 68 ч.19

19.1		Если в течении 10 мин не подано ни одного предложения В течение 30 мин. после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся	Ст. 68 ч.20

20	Запрос о даче разъяснений от участников к оператору	С момента размещения протокола проведения аукциона	Ст. 68 ч.21
21	Ответ оператора на запрос	в течение 2 рабочих дн. с даты поступления данного запроса	Ст. 68 ч.21
22	Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе	не более 3 рабочих дн. с даты размещения на электронной площадке протокола проведения, при нехватке отобранных заявок, дополнительные заявки (при их наличии) оператор предоставляет по запросу в течении одного часа	Ст. 69 ч.5
23	Протокол подведения итогов аукциона и его размещение	составляется заказчиком и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе	Ст. 69 ч.8

23.1	Признание аукциона несостоявшимся	по результатам работы аукционной комиссии ни одна вторая часть заявки не признана соответствующей требованиям или только одна признана соответствующей им.	Ст. 69 ч.13

24	Направление оператором уведомлений участникам о принятых по протоколу решениях	в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке и в единой информационной системе протокола подведения итогов	Ст. 69 ч.12
25	Размещение заказчиком в ЕИС заполненного (но не подписанного) проекта контракта	в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола	Ст. 70 ч.2
26	Размещение победителем подписанного контракта и подтверждения о внесении обеспечения в ЕИС	в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта	Ст. 70 ч.3

26.1	Размещение протокола разногласий победителем	1. в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта. 2. не более тринадцати дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола аукциона (п. 23)	Ст. 70 ч.4-5 ч.13
26.2	Рассмотрение разногласий Заказчиком и размещение в ЕИС нового проекта контракта и разъяснений	в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС протокола разногласий	Ст. 70 ч.5
26.3	Размещение в ЕИС подписанного победителем контракта	в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком нового проекта и поясняющих документов	Ст. 70 ч.6

27	Подписание контракта заказчиком и размещение его в ЕИС	в течение 3 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью уполномоченного поставщиком лица и предоставления обеспечения.	Ст. 70 ч.7

27.1	Уведомление контрагента о наличии препятствий к заключению контракта	в течение одного дня от принятия решения суда или возникновении ситуации непреодолимой силы	Ст. 70 ч.16
27.2	Приостановление сроков заключения контракта по п. 27.1	на срок исполнения судебных актов или срок действия обстоятельств (п.27.1), но не более чем на 30 дн.	Ст. 70 ч.16
27.3	Уведомление контрагента о прекращении обстоятельств п. 27.1	не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств	Ст. 70 ч.16

28	Заключение контракта	С момента подписания и размещения контракта по п. 27 контракт считается заключенным Важно!!! Контракт заключается в срок не ранее чем 10 дн. с момента размещения итогового протокола	Ст. 70 ч.8-9

28.1	Признание победителя уклонившимся от заключения контракта	в течении пяти дней от размещения заказчиком проекта контракта подписанный поставщиком контракт не размещен в ЕИС или контракт подписан, но не исполнены антидемпинговые требования (ст. 37 ФЗ 44), или в течении 13 дн. от даты размещения итогового протокола не размещен протокол разногласий	Ст. 70 ч.13
28.2	Право обращения в суд для компенсации убытков в связи с уклонением от заключения. Отправка проекта контракта участнику со «вторым номером рейтинга» участников при его согласии заключить контракт	в срок, не превышающий 10 дн. с даты признания победителя конкурса уклонившимся от заключения контракта (остальные сроки те же, что и у победителя)	Ст. 70 ч.14
28.3	Если по п. 28.2 Второй номер отказался от заключения контракта. Признание аукциона несостоявшимся из-за отказа от заключения контракта «второго номера»	после получения отказа второго по рейтингу участника от заключения контракта или отсутствии подписанного им контракта в соответствующие сроки	Ст. 70 ч.15

29	Возврат обеспечения заявки победителю	после заключения контракта в течении не более чем одного рабочего дня	Ст. 44 ч.6
30	Приемка результатов отдельного этапа исполнения, а также поставленного товара, работы, услуги	В соответствии и в порядке определенном контрактом	Ст. 94
31	Возврат обеспечения контракта (его части)	По мере исполнения поставщиком своих обязательств он вправе предоставлять меньшее обеспечение взамен предыдущего Возврат предусматривается в сроки, предусмотренные контрактом	Ст. 96 ч.7 Ст. 34 ч. 27
32	Размещение отчета об исполнении контракта в ЕИС	Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: - оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта или о приемке; - расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон, дня вступления в законную силу решения суда или дня вступления в силу решения ППИ либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.	Ст. 94 ч.9 + Р. I ч.3 Положения о подготовке и размещении отчета… Пост. Прав. 1093 от 28.11.2013

Действия при признании электронного аукциона несостоявшимся

Таблица 5. Случай "подана только одна заявка"

№	Мероприятия	Сроки	Примечние
1	Направление оператором заказчику обеих частей заявок		Ст. 71 ч.1 п.1
2	Направление оператором уведомления единственному участнику	не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе	Ст. 71 ч.1 п.2
3	Рассмотрение единственной заявки аукционной комиссией. Составление заказчиком и направление оператору протокола рассмотрения единственной заявки	в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в аукционе и др. документов от оператора	Ст. 71 ч.1 п.3
4	Согласование с ФАС или сответствующими региональными органами	не требуется с 2015 г.	Ст. 93 ч.1 п.25
5	Порядок и сроки заключения контракта	аналогичен заключению контракта с победителем (см. с п.23 табл. 4)	Ст. 71 ч.1 п.4 Ст. 70

Открытый конкурс в рамках 44-ФЗ – самая сложная, непрозрачная и многоаспектная из всех закупочных процедур. Начинающие участники торгов предпочитают с ней не связываться, выбирая более доступные формы: запрос котировок, предложений и электронный аукцион. Это простое руководство поможет новичкам разобраться в механизмах открытого конкурса и ответит на вопросы о его этапах, сроках проведения, подводных камнях и способах их обойти.

Конкурс – это одна из конкурентных форм государственных закупок, в основе которой лежит сравнение предложений поставщиков по цене и другим критериям. Открытым он называется потому, что вся информация публикуется в единой информационной системе, то есть получить к ней доступ и принять участие в закупке может любой заинтересованный.

Конкурс отличается от аукциона количеством критериев оценки заявок. В аукционе имеет значение только цена контракта. В конкурсе заказчик сравнивает цену и ряд других критериев (не менее одного). Они должны быть едины для всех участников.

Прочие стоимостные критерии:

Расходы на обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию. Вместе с ценой контракта (то есть расходами на закупку) они составляют стоимость жизненного цикла товара или результата работы.
Сумма экономии энергоресурсов по энергосервисному контракту (внедрение энергосберегающих технологий).

Критерии оценки товаров / работ / услуг:

Функциональные / потребительские свойства.
Экологические показатели.
Качество.

Критерии оценки компании:

Квалификация и количество персонала.
Успешный опыт реализации аналогичного контракта.
Наличие определенных материально-технических ресурсов.
Деловая репутация.

ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

ОБЩАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.1 Общая схема открытого конкурса

ПОДРОБНАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.2 Подробная схема открытого конкурса

ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС: ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА

Этап №1 Поиск тендеров

Хоть открытый конкурс и не является онлайн-процедурой, все равно информация о старте, ходе проведения и результатах закупки должна публиковаться в ЕИС. Найти подходящий конкурс для участия можно в самой системе, однако работает она не очень стабильно.

Значительно упрощают поиск тендеров сервисы-агрегаторы, такие как Синапс, которые собирают государственные и коммерческие закупки со всех торговых площадок. Воспользуйтесь нашим бесплатным поисковиком: отфильтруйте выдачу по региону, сфере деятельности. Зарегистрируйтесь в СинапсПРО , чтобы получить доступ к расширенным фильтрам, возможность сохранять поиск в шаблоны и получать результаты на электронную почту.

Этап №2 Подготовка к подаче заявки

Найдя подходящий тендер, скачайте приложенную конкурсную документацию: она доступна для ознакомления всем желающим, содержит информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов. В ней вы найдете бланки и инструкции по заполнению документов для заявки, а также критерии оценки предложений участников и величины их значимости в баллах.

Внимательно изучите и проанализируйте комплект документов, уделив особое внимание:

Информационной карте – сводной таблице с основными положениями проводимой закупки. Она имеет приоритет, если в других документах данные отличаются.
Контракту, особенно штрафным санкциям, возможности его расторгнуть или изменить.

Если положения конкурсной документации вызывают вопросы или вы заметили ошибки, отправьте заказчику запрос на разъяснение. Он обязан ответить в течение 2 рабочих дней. Отсутствие реакции – повод написать жалобу в ФАС.

Этап №3 Обеспечение заявки

Обеспечение заявки – это сумма, вносимая участником на счет заказчика в качестве гарантии своей добросовестности и достоверности предоставляемой информации. Чтобы не изымать деньги из оборота компании, под обеспечение заявки берут тендерный кредит либо оформляют банковскую гарантию – в этом случае участник платит только за финансовую услугу, а всю сумму гарантии предоставляет банк.

Федеральный закон 44-ФЗ устанавливает размер обеспечения заявки в пределах 0,5-5% начальной цены контракта. Льгота в виде снижения до 2% предоставляется отдельным категориям участников:

предприятиям УИС;
организациям инвалидов;
субъектам малого предпринимательства (СМП);
социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО).

После того как банк одобрит предоставление гарантии под обеспечение заявки, можно начинать собирать для нее документы.

Этап №4 Комплектация конкурсной заявки

Заявка на участие в закупке – официальное подтверждение намерения физического или юридического лица принимать участие в торгах. Требования к содержанию и оформлению документов для заявки содержатся в конкурсной документации и 44-ФЗ.

Стандартный комплект документов:

1. Информация об участнике:

выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
копии учредительных документов;
полномочия лица, подписавшего заявку;
решение об одобрении сделок;
декларация соответствия единым требованиям к участникам госзакупок, перечисленным в статье 31 закона 44-ФЗ;
декларация соответствия в случае применения национального режима по статье 14 закона 44-ФЗ (в свободной форме);
декларация соответствия для СМП или СОНКО по статье 30 закона 44-ФЗ;
документы, подтверждающие право на преимущества.

Примечание: для малого предпринимательства документами, подтверждающими статус, а значит и право на преимущества, могут быть свидетельство о внесении в реестр СМП с отметкой о ежегодном подтверждении, бухгалтерский баланс и отчет о прибыли и убытках за 2 предыдущих года с отметкой налоговой, а также форма "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год”.

2. Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки:

платежное поручение с отметкой банка и его заверенная копия;
гарантия, включенная в реестр банковских гарантий.

3. Ценовое предложение и наименование страны происхождения товара;

4. Документы, подтверждающие добросовестность, если предложенная цена на 25% и более ниже начальной максимальной.

5. Копии документов, подтверждающих соответствие товара / работы / услуги требованиям законодательства РФ.

Примечание: такие документы обычно передаются вместе с поставкой – это сертификаты соответствия и т.д. В этом случае прикладывать их не нужно. Однако есть отдельные виды товаров, документы соответствия которых необходимо включать в заявку, например, регистрационные удостоверения на лекарства.

6. Документы, подтверждающие квалификацию.

Примечание: отсутствие указанных документов не является основанием для отклонения заявки.

7. Эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение, образец, проба товара, закупка которого осуществляется.

8. Опись входящих в состав заявки документов.

Требовать какие-то еще документы заказчик не имеет права. Заполнять вышеперечисленные следует по инструкции из извещения.

Открытый аукцион проводится по лотам. Например, если школа закупает лакокрасочные изделия и малярные инструменты для ремонта – это аукцион на два лота. Если вы претендуете на оба, отправляйте две заявки. Однако если на один и тот же лот вы отправите несколько заявок и не отзовете лишние, заказчик обязан отклонить все.

Этап №5 Оформление тома конкурсной заявки

Заявка на открытый конкурс подается в письменной форме.
Подача в электронном виде возможна, если это предусмотрено в извещении.
Все листы должны быть прошиты и пронумерованы.
Том заявки необходимо скрепить печатью (при наличии) или подписать собственноручно.
Заявка запечатывается в непрозрачный конверт, не позволяющий просматривать содержание до вскрытия.

Заказчикам запрещено устанавливать иные или дополнительные требования.

Оптимальный момент подачи заявок – непосредственно перед началом вскрытия конвертов комиссией. Это снижает шансы нечестной игры в пользу другого участника, а также позволяет совместить поездку для подачи заявки с присутствием на конкурсе.

Этап №6 Участие в открытом конкурсе

До момента вскрытия конвертов участник может подать заявку, а также изменить или отозвать ранее поданную.
Во время – вести аудио- и видеозапись процедуры.
После – подать запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса. Это право любого участника, в том числе единственного.

Открытый конкурс признается не состоявшимся, если:

подана только одна заявка или не подано ни одной;
отклонены все заявки или все кроме одной;
победитель и следующий за ним участник уклонились от подписания контракта.

Этап №7 Заключение контракта

Подписание контракта занимает от 10 до 20 дней:

После подведения итогов открытого конкурса заказчик присылает победителю проект контракта вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок.
Победитель перечисляет заказчику обеспечение контракта или предоставляет документы, подтверждающие банковскую гарантию. Высылает подписанный контракт.
Заказчик подписывает его со своей стороны и возвращает победителю обеспечение заявки.

рис.3 Заключение контракта открытого конкурса

Обеспечение исполнения контракта – это сумма, вносимая на счет заказчика в качестве гарантии того, что победитель исполнит обязательства по контракту. Обеспечение бывает в форме банковской гарантией или перечисления денежных средств.

Его размер зависит от фактической цены контракта:

от 5% до 30% при цене менее 50 миллионов рублей;
от 10% до 30 % при цене свыше 50 миллионов.

Если фактическая цена снижена на 25 или более процентов от начальной максимальной – победитель предоставляет полуторакратное обеспечение контракта, а также документы, подтверждающие его добросовестность. К таковым относится информация о контрактах, успешно исполненных победителем, из реестра контрактов, заключенных государственными и муниципальными заказчиками (скриншоты из ЕИС).

Контракт может быть заключен только после перечисления суммы обеспечения. В случае его непредоставления участник считается уклонившимся и попадает в реестр недобросовестных поставщиков на два года.

Если заказчик в свою очередь не направил подписанный экземпляр контракта победителю в течение 3 дней, он также признается уклонившимся, а победитель вправе подать на него в суд.

Проверьте себя, ответив на вопросы:

1. Открытый конкурс так называется, потому что:

2. Информационная карта – это.

2. В случае, если два и более конкурсных предложения содержат равные наилучшие условия, победителем конкурса признается участник конкурса, раньше других указанных участников конкурса представивший в конкурсную комиссию конкурсное предложение.
3. Решение об определении победителя конкурса оформляется протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений, в котором указываются:
1) критерии конкурса;
2) условия, содержащиеся в конкурсных предложениях;
3) результаты рассмотрения конкурсных предложений с указанием конкурсных предложений, в отношении которых принято решение об их несоответствии критериям конкурса;
4) результаты оценки конкурсных предложений в соответствии с частями 5 и 6 статьи 32 настоящего Федерального закона;
5) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя конкурса, обоснование принятого конкурсной комиссией решения о признании участника конкурса победителем конкурса.
4. Решение о признании участника конкурса победителем конкурса может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Комментарий к статье 33
В статье установлен порядок определения победителя конкурса на право заключения концессионного соглашения.
1. Победителем конкурса на право заключения концессионного соглашения признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия, определяемые в порядке, предусмотренном ч. ч. 5 и 6 ст. 32 Федерального закона "О концессионных соглашениях".
2. В случае если два и более конкурсных предложения содержат равные наилучшие условия, победителем конкурса на право заключения концессионного соглашения признается участник конкурса, раньше других указанных участников конкурса представивший в конкурсную комиссию по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения конкурсное предложение (см. комментарий к ч. 2 ст. 30).
3. Решение об определении победителя конкурса на право заключения концессионного соглашения оформляется протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений, в котором указываются:
1) критерии конкурса на право заключения концессионного соглашения (см. комментарий к ст. 24);
2) условия, содержащиеся в конкурсных предложениях (см. комментарий к ст. 32);
3) результаты рассмотрения конкурсных предложений с указанием конкурсных предложений, в отношении которых принято решение об их несоответствии критериям конкурса (см. комментарий к ст. 32);
4) результаты оценки конкурсных предложений в соответствии с ч. ч. 5 и 6 ст. 32 Федерального закона "О концессионных соглашениях";
5) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя конкурса, обоснование принятого конкурсной комиссией по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения решения о признании участника конкурса победителем конкурса.
4. Решение о признании участника конкурса на право заключения концессионного соглашения победителем конкурса может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством РФ.

Ответ на вопрос, где проводится открытый конкурс в электронной форме, прост. Торги проходят на всех электронных площадках по 44-ФЗ. Напомним, что с 01.10.2018 их восемь. А вся документация размещается в открытой части ЕИС. Все по аналогии с электронным аукционом.

Краткая инструкция по проведению электронного конкурса

Поэтапно:

Подготовить и опубликовать извещение и остальную документацию по закупке.
Собрать заявки.
Обработать заявки и отобрать участников.
Рассмотреть первые части заявок.
Рассмотреть вторые части заявок.
Подвести итоги и опубликовать протокол.
Разъяснить результаты закупки.

Готовим извещение и документацию

В такой конкурсной процедуре сведения о госзакупке сообщаются неограниченному кругу лиц, и для всех участников устанавливаются единые требования. Проведение открытого конкурса в электронной форме обеспечивается действующим законодательством в области госзакупок, а также различными подзаконными актами и Постановлениями Правительства. Главный из них — 44-ФЗ, он регулирует электронный конкурс 44-ФЗ статьей 54.1-54.7.

Для того чтобы конкурсная закупка состоялась, специалисту заказчика необходимо подготовить и утвердить конкурсную документацию. При этом заказчик имеет право привлекать сторонние специализированные организации для формирования документов для конкурса (ч. 3 ст. 54.1 44-ФЗ). Экспертная компания может разработать документацию для организации-заказчика, но принимать участие в закупочной процедуре она не имеет права (ч. 1, 5 ст. 40 44-ФЗ).

Помимо документации, необходимо также подготовить и разместить в ЕИС извещение и проект контракта (ч. 1, 2 ст. 54.1, ч. 3 ст. 54.3). Без этих трех документов невозможно провести э лектронный конкурс по 44-ФЗ, сроки, в которые их нужно разместить в ЕИС, — не позднее 15 рабочих дней до истечения периода подачи заявок на электронную госзакупку.

Порядок составления извещения прописан в ст. 54.2 44-ФЗ. При необходимости заказчик может разместить извещение в любых открытых источниках информации. Допускается также внесение изменений в извещение при условии, что коррективы производятся не позже 5 дней до момента окончания срока подачи заявок. Организации-заказчику запрещено менять объект закупки и увеличивать размер обеспечения заявок.

В статье вы сможете скачать и изучить документы, которые оформляются на каждом этапе закупки. Вот так выглядит документация открытого конкурса в электронной форме 2019 года.

Определение участников

Потенциальные поставщики одновременно направляют три документа — две части заявок на участие в торгах, а также предложение о цене (ч. 2, 3 ст. 54.4 44-ФЗ). Срок подачи заявок в электронном конкурсе составляет 15 рабочих дней с момента размещения извещения о процедуре.

После того как завершится период, отведенный на подачу заявок, оператор электронной площадки направляет заказчику их первые части. Далее начинает свою работу закупочная комиссия. Члены комиссии организации-заказчика рассматривают и оценивают первые части запросов от участников торгов. Итоги проведенного анализа протоколируются. Данный протокол необходимо передать оператору ЭП в положенный срок — в течение дня, отведенного на рассмотрение и оценку первых частей заявок (ч. 13 ст. 54.4, ч. 6,7 ст. 54.5 44-ФЗ).

Особенности проведения открытого конкурса в электронной форме состоят в том, что вторые части предложений участников, а также всю необходимую документацию (ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ) оператор направляет заказчику по истечении периода, предусмотренного на подачу окончательных ценовых предложений, после формирования соответствующего протокола (ч. 7 ст. 54.6, ч. 1 ст. 54.7 44-ФЗ).

Заказчику стоит помнить, что в настоящий момент и вплоть до 31.12.2019 объявлен переходный период, следовательно, в составе заявки тех участников, которые аккредитовались на площадках до 01.01.2019, не будут направлены документы, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ.

Если заказчик не получил вместе со второй частью заявки вышеуказанную документацию, то ему необходимо проверять те документы, которые перечислены в Письме Минфина РФ № 24-05-08/69766 от 28.09.2018 для реестра участников аукционов в электронной форме.

Дальше закупочная комиссия изучает и анализирует вторые части предложений от потенциальных поставщиков. Затем члены комиссии составляют соответствующий протокол и направляют его оператору ЭП непосредственно в день, отведенный на рассмотрение и оценку вторых частей заявочных предложений участников госзакупки (ч. 7, 8 ст. 54.7 44-ФЗ).

После публикации протокола рассмотрения вторых частей оператор передает заказчику запротоколированные результаты с окончательными предложениями участников.

Закупочная комиссия еще раз внимательно изучает все предложения и протоколы, а затем ранжирует заявки участников госзакупок. Результатом работы комиссии является протокол подведения итогов электронной процедуры (ч. 10, 11 ст. 54.7 44-ФЗ).

Все протоколы составляются согласно принятому решению о допуске или обоснованному выводу об отказе, а также о присвоении баллов в соответствии с установленными документацией критериями от каждого члена комиссии. Протоколирующие документы подписываются всеми присутствующими членами комиссии по закупкам.

Члены комиссии вправе отстранить участника закупки за предоставление недостоверных сведений на любом этапе проведения торгов (ч. 5 ст. 54.7 44-ФЗ). Если комиссия обнаружила такое несоответствие, то в обосновании необходимо указать, что именно не соответствует в заявке участника и сопоставить эти данные с положениями документации (п. 3 ч. 6 ст. 54.5, п. 3 ч. 7, п. 2, 4 ч. 12 ст. 54.7 44-ФЗ).

Рассматриваем первые части заявок

Проведение электронного конкурса по 44-ФЗ обязывает членов закупочной комиссии заказчика рассматривать и оценивать первые части заявок в течение 5 рабочих дней с момента окончания их подачи и не позднее 1 рабочего дня в том случае, если начальная (максимальная) цена контракта — не более одного миллиона рублей (ч. 1 ст. 54.5 44-ФЗ).

После того как все первые части заявок будут проанализированы, комиссия формирует соответствующий протокол, в который вносятся данные, указанные в ч. 6 ст. 54.5 44-ФЗ, а именно:

идентификационные номера, присвоенные каждой заявке;
дата, место и время их анализа;
правила, по которым оцениваются допущенные заявки в случае, если в документации установлен критерий «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»;
допуск или отказ в допуске потенциальному поставщику.

Проведение открытого конкурса в электронном виде допускает отказ потенциальным исполнителям в участии, согласно ч. 3, 4 ст. 54.5 44-ФЗ.

Причинами отказа могут быть:

Непредоставление или предоставление недостоверных сведений, необходимых для участия в конкурсной процедуре на основании положений закона о Федеральной контрактной системе (п. 2 ч. 4 ст. 54.5).
Несоответствие предоставленного запроса условиям и требованиям, предъявляемым организацией-заказчиком к первым частям предложений (пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 54.5).
Указание конкретных данных о потенциальном поставщике, подавшем первую часть заявки, либо о его ценовом предложении.

Рассматриваем вторые части заявок

Конкурсные процедуры в электронной форме должны содержать и вторые части заявок. Комиссия изучает и анализирует их в течение 1 рабочего дня, если НМЦК — не более одного миллиона рублей, и не позднее 3 рабочих дней в остальных случаях (ч. 2 ст. 54.7 44-ФЗ).

обо всех участниках процедуры;
о дате, месте и времени рассмотрения вторых частей заявок, поданных на открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ;
о регламенте анализа предложений участников в соответствии с критериями оценки, установленными в закупочной документации;
о том, соответствует или нет потенциальный исполнитель требованиями и условиям, прописанным в документах о закупке (ч. 3 ст. 54.7).

Предложение участника признается несоответствующим закупочным требованиям только в соответствии с нарушениями, указанными в 44-ФЗ. Участник не соответствует условиям документации, если он:

не предоставляет или предоставляет недостоверные сведения и документы (п. 1-3, 7 ч. 6 ст. 54.4 44-ФЗ);
не соответствует требованиям, прописанным заказчиком в документах о закупке (ч. 1, 1.1 ст. 31 44-ФЗ);
не предоставляет заказчику документы согласно п. 5 ч. 6 ст. 54.4 в тех случаях, когда в документации указывается запрет на основании ст. 14 44-ФЗ.

Подводим итоги

Открытый одноэтапный конкурс в электронной форме завершается после публикации протокола подведения итогов. Комиссия формирует данный протокол на следующий день после получения от оператора ЭП окончательных предложений от участников процедуры (ч. 11, 12 44-ФЗ). В итоговом протоколе отражают сведения обо всех участниках, задействованных в торгах, о их допуске или отказе в допуске, о соответствии заявок установленным требованиям, а также о правилах проводимой оценки предложений потенциальных поставщиков и о порядковых номерах, которые определяют при анализе члены комиссии.

Все допущенные заявки должны быть указаны с присвоенным им идентификационным номером.

Правила присвоения порядковых номеров таковы: заявки нумеруются по порядку в зависимости от выгодности их предложений, то есть первый номер получает участник с самым выгодным предложением. В том случае, когда несколько поставщиков предложили одинаковые условия, то заявки ранжируются исходя из срока их подачи. Первый номер получит то предложение, которое поступило раньше остальных.

Победителем открытого конкурса в электронной форме признается участник, который раньше всех направил заказчику самое выгодное предложение, соответствующее всем критериям и требованиям закупочной документации (ч. 14 ст. 54.7 44-ФЗ).

Разъясняем результаты

После того, как конкурс в электронном виде по 44-ФЗ завершен, заказчику может поступить запрос на разъяснение его итогов. Если такой запрос поступит, то организация-заказчик должна предоставить соответствующие разъяснения, опубликовав их в Единой информационной системе. На это специалисту отводится 2 рабочих дня (ч. 16 ст. 54.7 44-ФЗ).

Открытый конкурс привлекателен для поставщиков тем, что победителя оценивают не только по цене контракта, но и по другим критериям: квалификации, опыту, качеству товара и проч. На практике победителями нередко становятся участники, предложившие не самую низкую цену, а опередившие конкурентов по другим параметрам. В нашей статье рассказано, какие правила федеральный закон от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» установил для проводения открытого конкурса и как оцениваются заявки участников.

Когда проводится открытый конкурс

Заказчик, который проводит госзакупку, вправе выбрать открытый конкурс, если выполняются три условия. Первое условие — объект закупки не входит в перечень товаров, работ и услуг, в отношении которых необходимо проводить аукцион. Второе условие — объектом закупки не являются технически сложные, инновационные, высокотехнологичные или другие специализированные товары. Третье условие — объект закупки не представляет собой государственную тайну

Сколько времени длится открытый конкурс

В общей сложности открытый конкурс продолжается в среднем от одного до полутора месяцев. Всю процедуру можно условно разделить на несколько этапов (см. табл.). Процедура начинается с публикации сведений о закупке в ЕИС (единой информационной системе).

Чтобы не пропустить размещение интересующей поставщика информации о конкурсах, аукционах и других видах торгов, можно подключить сервис «Контур.Закупки ». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех конкурсах или других торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Этапы открытого конкурса

Этап открытого конкурса	Сроки проведения и действия участников
Публикация закупки в единой информационной системе (ЕИС)	Не позднее, чем за 20 дней до вскрытия конвертов с заявками
Прием и регистрация заявок	Участник вправе подать только одну заявку. При необходимости заявку можно отозвать, и вместо нее внести другую с изменениями
Вскрытие конвертов с заявками и оформление протокола	Время и место заказчик прописывает в конкурсной документации. Продолжительность этапа — 1 рабочий день
Оценка заявок	Не более 20 дней со дня вскрытия конвертов. Если объект закупки — работы в сфере культуры, науки или искусства, то заказчик вправе оценивать заявки до 30 дней. По окончании в ЕИС публикуется итоговый протокол
Подведение итогов	Победителем становится участник, предложивший лучшие условия поставки по критериям заказчика
Заключение контракта с победителем	Не ранее, чем через 10 дней и не позже, чем через 20 дней с момента размещения итогового протокола в ЕИС

Какие сведения должны быть в извещении о проведении открытого конкурса

В извещении и документации по закупке, которую заказчик размещает в ЕИС, должны быть следующие сведения:

данные о заказчике, условия контракта, идентификационный код закупки, размер обеспечения заявки и обеспечения контракта;
требования к участникам и исчерпывающий перечень документов, которые они обязаны предоставить;
способы получения документов (почтовая или курьерская доставка, электронная почта), сроки, место и порядок их предоставления;
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
преимущества, предусмотренные для отдельных категорий участников (например, для субъектов малого предпринимательства, организаций инвалидов и проч.);
запреты и ограничения по допуску товаров;
реквизиты счета для перечисления обеспечительных платежей.

Какие изменения заказчик может вносить в условия закупки

Заказчик вправе неоднократно вносить изменения в условия закупки. Главное, чтобы последнее изменение было внесено не позднее пяти дней до даты окончания подачи заявок. Менять можно все, кроме объекта закупки и размера обеспечительного платежа. Правда, последнее ограничение действует лишь в случае, если платеж увеличивается. Что касается уменьшения, то оно не возбраняется.

Каждое изменение увеличивает срок подачи заявки. Происходит это так: в день, когда внесены изменения, заказчик размещает обновления в ЕИС и указывает новые сроки подачи заявок. С момента публикации изменений до окончания срока подачи заявок должно быть не менее десяти рабочих дней.

Как подготовить и подать заявку на участие

К заявке следует приложить ряд документов. Среди них выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копии учредительных документов, декларация соответствия и проч. Добавим, что лучше всего подать заявку как можно раньше. Дело в том, что среди участников, набравших при оценке одинаковое количество баллов (о присуждении баллов мы расскажем чуть ниже) комиссия отдаст предпочтение тому, кто подал заявку раньше.

По каким критериям заказчик оценивает заявки

В отличие от большинства других способов проведения закупок, на открытом конкурсе заказчик имеет возможность выбрать победителя исходя не только из цены, но и из других критериев. Правила оценки заявок утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.13 № 1085 (далее — Правила оценки).

Основными критериями, по которым оцениваются заявки, являются:

цена контракта;
свойства или качественные характеристики товара;
качество работ, услуг или квалификация участника;
расходы на эксплуатацию товара;
расходы на техническое обслуживание товара;
любые другие разумные критерии, позволяющие оценить заявку.

Заказчик обязан использовать не меньше двух критериев, одним из которых обязательно должна быть цена контракта. В документации по закупке заказчик перечисляет критерии и указывает значимость каждого критерия. При этом минимально возможная значимость стоимостных критериев и максимально возможная значимость нестоимостных критериев приведена в Правилах оценки. Суммарная значимость всех критериев должна равняться 100%.

Оценивая каждую заявку по тому или иному критерию, заказчик определяет ее рейтинг, то есть выставляет оценку в баллах с учетом значимости данного критерия. Оценка в баллах рассчитывается по формулам, приведенным в Правилах оценки. В частности, оценка по критерию цены контракта определяется так: берется наименьшая из цен, предложенных всеми участниками, и делится на цену, предложенную данным участником. Полученное значение умножается на 100.

Далее оценка в баллах корректируется исходя из значимости критерия. Если значимость равна, например, 10%, то оценку необходимо умножить на 0,1, если значимость равна 20%, то оценку нужно умножить на 0,2 и т.д.

Пример

В открытом конкурсе на оказание аудиторских услуг два участника: Компания 1 и Компания 2. При оценке заявок использовались два критерия: цена контракта и квалификация участника.

Компания 1 предложила цену контракта 40 000 руб., а Компания 2 предложила цену контракта 55 000 руб. Значимость критерия цены контракта, указанная заказчиком — 60%. Заказчик составил рейтинг обеих компаний по данному критерию:
Компания 1 получила 60 баллов (40 000 руб./ 40 000 руб. з 100% х 0,6);
Компания 2 получила 43,64 балла (40 000 руб. / 55 000 руб. х 100% х 0,6).
По критерию квалификации участника Компания 1 получила 25 баллов, а Компания 2 получила 45 баллов.

Победителем открытого конкурса объявлена Компания 2.

Сроки заключения контракта

Контракт с победителем заключается не ранее десяти дней и не позднее двадцати дней с даты публикации в единой информационной системе (ЕИС) итогового протокола. Обратите внимание: для работы в ЕИС, а также для участия в отдельных видах торгов необходима специальная электронная подпись.

Обязательным условием заключения контракта является внесение победителем платежа, обеспечивающего контракт.

В каких случаях открытый конкурс признают несостоявшимся

Открытый конкурс считается несостоявшимся в двух случаях. Первый случай — когда на торги не подано ни одной заявки. Тогда заказчик должен провести повторный конкурс, и если заявок снова не будет, проводят другой вид торгов — запрос котировок (предложений).

Второй случай — когда в конкурсе был всего один участник, заявка которого соответствовала всем требованиям. В такой ситуации конкурс признают несостоявшимся, а вместо него применяют другой способ — закупку у единственного поставщика.