Главная » Торговля » О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаци

О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаци

По заключению Минюста РФ от 23 июня 2011 г. № 01-40672/11 настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648, 2002, № 44, ст. 4294, 2004, № 35, ст. 3607, 2006, № 50, ст. 5284, № 52 (1 ч.), ст. 5498, 2007, № 45, ст. 5418, 2009, № 1, ст. 17, № 19, ст. 2274, № 48, ст. 5717, 2010, № 21, ст. 2529, № 31, ст. 4192, 2011, № 1, ст. 24, ст. 54), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121, 2005, № 23, ст. 2269, 2006, № 41, ст. 4256, 2008, № 47, ст. 5481, 2009, № 12, ст. 1429, № 29, ст. 3688, 2010, № 37, ст. 4675, № 38, ст. 4825, 2011, № 7, ст. 979, ст. 981):

Утверждаю прилагаемое Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(утв. приказом Минюста РФ от 5 мая 2011 г.№ 142)

I. Общие положения

1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648, 2002, № 44, ст. 4294, 2004, № 35, ст. 3607, 2006, № 50, ст. 5284, № 52 (1 ч.), ст. 5498, 2007, № 45, ст. 5418, 2009, № 1, ст. 17, № 19, ст. 2274, № 48, ст. 5717, № 31, ст. 4192, 2011, № 1, ст. 24, ст. 54), постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121, 2005, № 23, ст. 2269, 2006, № 41, ст. 4256, 2008, № 47, ст. 5481, 2009, № 12, ст. 1429, № 29, ст. 3688, 2010, № 37, ст. 4675, № 38, ст. 4825, 2011, № 7, ст. 979, ст. 981), от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1991, 2005, № 7, ст. 560, 2009, № 25, ст. 3056) и определяет основные задачи, функции и полномочия, а также порядок функционирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия), создаваемой в Минюсте России и его территориальных органах.

2. Комиссия является координационным органом управления объектовой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности на подведомственных объектах (далее - объекты), комплектуется должностными лицами соответственно Минюста России и его территориальных органов, в том числе (если предусмотрено) руководителями нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) или спасательных служб.

3. Количественный и персональный состав Комиссий Минюста России и его территориальных органов определяется соответственно Министром юстиции Российской Федерации (далее - Министр) и начальниками территориальных органов Минюста России с учетом особенностей дислокации и количества объектов и находящихся в них федеральных государственных гражданских служащих (далее - служащие) и работников, а также рекомендаций настоящего Положения, ежегодно уточняется и утверждается соответствующими приказами. Председателями Комиссий Минюста России и его территориальных органов назначаются соответственно Министр и начальники территориальных органов Минюста России или их заместители.

4. В своей деятельности Комиссия руководствуется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (на территории которых расположены объекты) и настоящим Положением.

5. В целях предупреждения и ликвидации на объектах ЧС (пожаров), в том числе террористических актов, Комиссия в установленном порядке взаимодействует с территориальными органами МЧС России, комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, и экстренными оперативными службами.

6. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами соответствующих объектов Минюста России и его территориальных органов.

7. Деятельность Комиссии финансируется соответственно из бюджетных средств Минюста России и его территориальных органов.

II. Основные задачи, функции и полномочия Комиссии

8. Основными задачами Комиссии являются:

планирование и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС (пожаров), уменьшению ущерба от их последствий, обеспечению устойчивого функционирования объектов при возникновении ЧС (пожаров);

создание и поддержание на объектах в состоянии готовности противопожарных систем, систем пожарной сигнализации, локальных систем оповещения служащих и работников о ЧС (пожарах), организация работы дежурной диспетчерской (дежурной) службы;

обеспечение готовности служащих и работников, сил и средств к действиям при возникновении ЧС (пожаров), организация ликвидации ЧС и тушение пожаров на объектах, проведение эвакуации служащих и работников, материальных и иных ценностей;

создание резерва финансовых и материальных ресурсов для проведения профилактических мероприятий, оснащения (если предусмотрено) НАСФ или спасательных служб средствами защиты, оказание помощи пострадавшим при возникновении ЧС (пожаров);

организация взаимодействия с комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, обеспечение вызова экстренных оперативных служб при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

руководство действиями структурных подразделений и НАСФ (если предусмотрено) или спасательных служб при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также служащих и работников к действиям в условиях ЧС (пожаров).

9. Для Комиссии в зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемых или возникших на объектах ЧС (пожаров) устанавливаются следующие режимы функционирования:

режим повседневной деятельности - при отсутствии угроз возникновения ЧС (пожаров);

режим повышенной готовности - при наличии угроз возникновения ЧС (пожаров);

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении ЧС (пожаров) и в период их ликвидации.

10. Решение о введении того или иного режима функционирования Комиссии в соответствии со сложившейся обстановкой на объектах принимает председатель Комиссии.

11. Основные функции Комиссии:

разработка и утверждение плана работы Комиссии на год (приложение) и организация его выполнения;

разработка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах (далее - план ЧС), ежегодное его уточнение и корректировка, доведение основных мероприятий плана ЧС до сведения исполнителей, в части, их касающейся;

организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России, Комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, по вопросам наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и пожарной обстановкой на объектах;

организация обучения служащих и работников способам защиты и действиям при возникновении ЧС (пожаров);

выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов при возникновении ЧС (пожаров);

проведение заседаний Комиссии;

создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС (пожаров);

организация усиления дежурной диспетчерской (дежурной) службы с целью своевременного информирования служащих и работников об обстановке при возникновении ЧС (пожаров);

организация усиления охраны объектов с целью предотвращения террористических актов;

организация усиления наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на объектах и прилегающих к ним территорий, прогнозирование возможности возникновения ЧС (пожаров), их масштаба и последствий, размеров возможных потерь и материального ущерба;

принятие мер по защите и жизнеобеспечению служащих и работников, повышению устойчивости функционирования объектов и снижению возможных потерь и материального ущерба на случай возникновения ЧС (пожаров);

приведение (если предусмотрено) в состояние готовности НАСФ или спасательных служб, предназначенных для ликвидации ЧС (пожаров), уточнение плана ЧС;

введение в действие плана ЧС;

организация оповещения служащих и работников о возникновении ЧС (пожаров);

организация и принятие экстренных мер по защите и жизнеобеспечению служащих и работников;

организация сбора и обработки информации о возникших ЧС (пожарах), сложившейся обстановке, потерях среди служащих и работников и о нанесенном материальном ущербе;

принятие решения о проведении эвакуации служащих и работников из очагов ЧС (пожаров) в безопасный район (район временного размещения), организация медицинской помощи пострадавшим;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах ЧС (пожаров), организация проведения мероприятий по ликвидации последствий ЧС (пожаров);

организация пропускного режима в районе ЧС (пожара), охраны мест сосредоточения материальных и иных ценностей;

организация работы по обеспечению устойчивого функционирования объектов в сложившейся обстановке и первоочередному жизнеобеспечению пострадавших;

оказание помощи пожарно-спасательным подразделениям МЧС России и сотрудникам экстренных оперативных служб при ликвидации ЧС (пожаров) и расследовании причин их возникновения.

12. Полномочия Комиссии:

в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями, служащими и работниками на объектах;

осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

осуществляет руководство действиями (если предусмотрено) НАСФ или спасательных служб по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров) на объектах;

привлекает пожарно-спасательные подразделения МЧС России, осуществляет вызов экстренных оперативных служб для ликвидации ЧС (пожаров) и расследования причин их возникновения;

устанавливает в соответствии со сложившейся обстановкой один из режимов функционирования Комиссии с последующим докладом в территориальные органы МЧС России, Комиссии муниципальных образований, на территории которых расположены объекты;

приостанавливает деятельность структурных подразделений при непосредственной угрозе возникновения ЧС (пожара).

III. Организация работы Комиссии

13. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет один из его заместителей.

14. Повседневная деятельность Комиссии организуется в соответствии с утвержденным председателем Комиссии планом ее работы на год.

15. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Комиссии оформляются протоколом.

16. Решения Комиссии принимаются большинством голосов при условии, если на заседании присутствует более половины ее членов. На заседания Комиссии могут приглашаться руководители структурных подразделений, служащие и работники, не являющиеся ее членами.

17. В период между заседаниями Комиссии необходимые решения, принимаемые председателем Комиссии и его заместителями, доводятся до членов Комиссии.

18. Для участия в аварийно-спасательных и других неотложных работах, оказания помощи пожарно-спасательным подразделениями МЧС России или инспекторам Государственного пожарного надзора МЧС России к работе в Комиссии могут дополнительно привлекаться служащие (работники), имеющие специальную подготовку в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

19. Оповещение членов Комиссии при угрозе или возникновении ЧС (пожаров) осуществляется дежурной диспетчерской (дежурной) службой по распоряжению председателя Комиссии или его заместителей.

20. При угрозе или возникновении ЧС (пожаров) Комиссия размещается в местах, указанных председателем Комиссии. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории, где расположены объекты, Комиссия располагается на защищенном пункте управления (если предусмотрено).

21. Мероприятия по ликвидации ЧС (пожаров) и их последствий и оказанию помощи пострадавшим Комиссия организует во взаимодействии с территориальными органами МЧС России, комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, экстренными оперативными службами.

IV. Примерный состав Комиссии

22. Комиссия состоит из:

председателя Комиссии;

заместителя председателя Комиссии по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

заместителя председателя Комиссии по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

заместителя председателя Комиссии по вопросам материально-технического обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

заместителя председателя Комиссии по вопросам эвакуации служащих и работников в безопасный район (район временного размещения);

руководителя подразделения (служащего или работника), ответственного за организацию связи и оповещение сотрудников и работников о возникновении ЧС (пожаров);

руководителя подразделения (служащего или работника), ответственного за обеспечение правопорядка на объектах;

секретаря Комиссии;

руководителей НАСФ или спасательных служб (если предусмотрено);

других служащих и работников.

По решению Министра и начальников территориальных органов Минюста России количественный состав Комиссии может быть изменен. При этом функции Комиссии должны быть соответственно перераспределены между ее членами.

23. Председатель Комиссии определяет задачи и распределяет обязанности между ее членами. Члены Комиссии для решения возлагаемых на них задач могут привлекать подчиненных им служащих (работников).

24. Постоянно действующим (рабочим) органом Комиссии является подразделение (служащий или работник), уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - служба ГОЧС).

25. В структурных подразделениях Минюста России и его территориальных органов назначаются ответственные за решение задач в области гражданской обороны, защиты от ЧС, которые через службу ГОЧС осуществляют взаимодействие с Комиссией.

V. Обязанности членов Комиссии

26. Председатель Комиссии осуществляет непосредственное руководство в области предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров) на объектах и несет ответственность за:

организацию работы Комиссии;

организацию и осуществление на объектах мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров);

подготовку и обучение служащих и работников способам защиты и действиям при возникновении ЧС (пожаров).

27. Председатель Комиссии обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

руководить повседневной деятельностью Комиссии в соответствии с годовым планом ее работы, проводить заседания Комиссии, осуществлять подготовку ее членов к действиям при возникновении ЧС (пожаров);

организовать планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров);

организовать обучение служащих и работников способам защиты и действиям при возникновении ЧС (пожаров);

организовать накопление, хранение и поддержание в готовности к использованию средств индивидуальной защиты;

организовать контроль за разработкой и реализацией мероприятий, направленных на снижение опасностей возникновения ЧС (пожаров) и повышение устойчивости функционирования объектов;

2) в режиме повышенной готовности:

организовать оповещение и сбор членов Комиссии и руководящего состава, довести до них обстановку и поставить задачи членам Комиссии;

отдать распоряжение на принятие экстренных мер по защите служащих и работников, проведение мероприятий по предупреждению ЧС (пожаров) и обеспечению снижения ущерба от их последствий;

организовать работу по прогнозированию возможности возникновения ЧС (пожаров), их масштабов, размеров потерь и материального ущерба, а также последствий ЧС (пожаров);

организовать взаимодействие с территориальными органами МЧС России по наблюдению и контролю за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на объектах и прилегающих к ним территорий;

организовать усиление дежурной диспетчерской (дежурной) службы с целью своевременного оповещения служащих и работников об обстановке при возникновении ЧС (пожара);

организовать подготовку к проведению возможной экстренной эвакуации служащих и работников в безопасный район (район временного размещения);

организовать (если предусмотрено) приведение НАСФ или спасательных служб в готовность по предназначению, уточнение порядка их действий при возникновении ЧС (пожаров);

организовать информирование об обстановке Комиссий муниципальных образований, на территории которых расположены объекты;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

организовать работу Комиссии, отдать распоряжение о введении в действие плана ЧС;

контролировать своевременное оповещение служащих и работников о ЧС (пожаре) и проведение мероприятий по их защите;

контролировать своевременное прибытие в зону ЧС (пожара) подразделений МЧС России, сбор и анализ информации об обстановке в зоне ЧС (пожара);

принять решение (по обстановке) о проведении экстренной эвакуации служащих и работников из очага ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения) и отдать соответствующие распоряжения;

контролировать соблюдение пропускного режима в зоне ЧС (пожара), обеспечение общественного порядка и сохранности материальных и иных ценностей;

контролировать оказание медицинской помощи пострадавшим и проведение их эвакуации в лечебные учреждения;

контролировать информирование комиссий муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС (пожара).

28. Заместитель председателя Комиссии по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций отвечает за:

подготовку плана ЧС;

подготовку плана работы Комиссии на год;

постоянную готовность системы управления, оповещения и связи, за обеспечение устойчивого управления при возникновении ЧС (пожаров);

подготовку руководящего состава, служащих и работников в области защиты от ЧС (пожаров);

своевременное представление донесений о ЧС (пожаре) в территориальные органы МЧС России.

29. Заместитель председателя Комиссии по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации и ведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, по организации подготовки служащих и работников к защите от ЧС и действиям при возникновении ЧС (пожара), постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

обеспечить подготовку плана ЧС, своевременное его уточнение и корректировку;

обеспечить подготовку плана работы Комиссии на год;

осуществлять планирование мероприятий по подготовке служащих и работников к действиям при возникновении ЧС (пожаров);

осуществлять постоянный контроль за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС;

контролировать выполнение мероприятий по обеспечению служащих и работников защитными сооружениями, средствами индивидуальной защиты;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, организовать контроль за прибытием членов Комиссии, доложить председателю Комиссии о готовности к работе;

обеспечить сбор служащих и работников, ответственных за выполнение задач по защите от ЧС (пожаров), довести до них обстановку и поставить задачи;

контролировать работу по прогнозированию возможности возникновения ЧС (пожаров) и их последствий, подготовке предложений председателю Комиссии для принятия решения;

контролировать приведение пункта управления, системы оповещения и связи к работе в условиях ЧС (пожара), организовать постоянное дежурство членов Комиссии на пункте управления;

обеспечить усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на объектах и прилегающих к ним территорий;

принять меры по защите и жизнеобеспечению служащих и работников, снижению возможного материального ущерба на случай возникновения ЧС (пожара);

осуществлять постоянное взаимодействие с территориальными органами МЧС России по вопросам:

а) контроля за обстановкой на подведомственных объектах;

б)подготовки к спасению служащих и работников, материальных и иных ценностей;

в) обеспечения безопасности выполнения работ в зоне ЧС (пожара);

обеспечить уточнение плана взаимодействия с территориальными органами МЧС России, экстренными оперативными службами, осуществляющими аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении ЧС (пожара);

докладывать председателю Комиссии об обстановке на объектах и о выполненных мероприятиях;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

контролировать доведение информации о возникновении ЧС (пожара) до служащих и работников, выполнение мероприятий по их экстренной защите;

контролировать выполнение мероприятий по сбору, анализу информации о ЧС (пожаре), оценке обстановки, о нанесенном ущербе и потерях среди служащих и работников;

готовить предложения председателю Комиссии для принятия решения;

участвовать в организации и проведении эвакуации служащих и работников из очага ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения);

обеспечить спасение людей, оказание первой медицинской помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения;

обеспечить информирование служащих и работников об обстановке, возможном ее развитии и ходе ликвидации ЧС (пожара), осуществлять контроль за соблюдением законности и прав служащих и работников;

докладывать председателю Комиссии об обстановке, о ходе работ по ликвидации ЧС (пожара), а также в территориальные органы МЧС России согласно Табелю срочных донесений МЧС России.

30. Заместитель председателя Комиссии по вопросами обеспечения пожарной безопасности отвечает за:

практическую реализацию на объектах предупредительных профилактических мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения пожаров и ущерба от них;

осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов в условиях ЧС (пожаров);

проведение пожарно-технических мероприятий на объектах.

31. Заместитель председателя Комиссии по вопросами обеспечения пожарной безопасности обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации инженерно-технического обеспечения при эксплуатации и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов, постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

контролировать разработку и корректировку планов ЧС в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности;

контролировать соблюдение служащими и работниками правил пожарной безопасности;

обеспечить выполнение мероприятий по страхованию объектов от ЧС (пожара), страхованию отдельных технических систем (в том числе лифтов);

контролировать работу дежурной диспетчерской (дежурной) службы;

возглавлять работу по прогнозированию возможных аварий на объектах и оценке их последствий;

ежегодно организовывать работу по разработке и внесению на рассмотрение Комиссии плана инженерно-технических мероприятий по повышению надежности и устойчивости функционирования объектов в мирное время;

участвовать в планировании мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения на объектах ЧС (пожара) и ущерба от них, осуществлять контроль за практической их реализацией;

контролировать подготовку персонала технических служб к действиям при возникновении ЧС (пожара) в мирное время;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, контролировать доведение сигналов оповещения до служащих и работников;

уяснить обстановку и получить задачу от председателя Комиссии на выполнение мероприятий по соответствующим разделам плана ЧС;

обеспечить усиление наблюдения и контроля за объектами, на которых существует угроза возникновения пожара;

контролировать приведение защитных сооружений (если предусмотрено) в готовность к приему укрываемых на случай возникновения ЧС (пожаров), выполнение мероприятий по противопожарной защите служащих и работников, материальных и иных ценностей;

контролировать приведение в готовность технических служб для предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров), уточнить порядок их действий при возникновении ЧС (пожаров);

доложить председателю Комиссии об обстановке на объектах и выполненных мероприятиях;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

обеспечить доведение сигнала оповещения о возникновении ЧС (пожара) до служащих и работников;

принять участие в организации (при необходимости) укрытия служащих и работников в защитных сооружениях гражданской обороны;

контролировать сбор информации о характере и масштабе ЧС (пожара), нанесенном ущербе и потерях среди служащих и работников;

принимать участие в оценке обстановки, определении объема и характера восстановительных работ, потребном количестве сил и средств для их проведения;

представлять председателю Комиссии предложения для принятия решения по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС (пожара);

принимать участие в организации работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов в сложившейся обстановке и первоочередному жизнеобеспечению пострадавших служащих и работников;

докладывать председателю Комиссии о ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, ликвидации последствий ЧС (пожара);

после ликвидации ЧС (пожара) принимать участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин ее возникновения.

32. Заместитель председателя Комиссии по вопросам материально-технического обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров) отвечает за:

планирование и осуществление материально-технического обеспечения мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

выполнение мероприятий по накоплению, хранению и выдаче средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны служащим и работникам, а также (если предусмотрено) личному составу НАСФ или спасательных служб;

создание, рациональное хранение и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС (пожаров).

33. Заместитель председателя Комиссии по вопросам материально-технического обеспечения предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров) обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации материально-технического обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров), постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

принимать участие в работе Комиссии, в разработке плана работы Комиссии на год, в планировании основных мероприятий по материально-техническому обеспечению;

участвовать в разработке и корректировке плана ЧС в части, касающейся материально-технического обеспечения;

обеспечить накопление и хранение средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны для обеспечения служащих и работников, (если предусмотрено) личного состава НАСФ или спасательных служб;

обеспечить накопление, рациональное хранение и использование резервов материальных ресурсов в интересах предупреждения и ликвидации ЧС (пожаров);

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, проконтролировать оповещение и сбор членов Комиссии, служащих и работников, участвующих в мероприятиях по защите от ЧС (пожаров);

уяснить обстановку и получить задачу от председателя Комиссии;

принять участие в работе по прогнозированию возможной ЧС (пожаров) и их последствий;

привести в готовность (если предусмотрено) НАСФ или спасательные службы, уточнить порядок их действий при возникновении ЧС (пожара);

контролировать обеспечение (если предусмотрено) личного состава НАСФ или спасательных служб средствами индивидуальной защиты, другим имуществом гражданской обороны, материально-техническими средствами, необходимыми для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и ликвидации последствий ЧС (пожара);

доложить председателю Комиссии о выполненных мероприятиях и обстановке на объектах;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

обеспечить доведение информации о возникновении ЧС (пожара) до НАСФ или спасательных служб (если предусмотрено);

принять участие в организации укрытия служащих и работников в защитных сооружениях гражданской обороны, мероприятий по жизнеобеспечению служащих и работников в защитных сооружениях гражданской обороны;

обеспечить сбор информации о характере и масштабах ЧС (пожара), нанесенном материальном ущербе и потерях среди служащих и работников;

принять участие в оценке обстановки, определении объема и размеров финансовых и материальных затрат для ликвидации ЧС (пожара);

представить председателю Комиссии предложения по материально-техническому обеспечению ликвидации ЧС (пожара);

принять участие в организации спасения людей и материальных ценностей, оказании медицинской помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения;

обеспечить (если предусмотрено) питание и отдых личного состава НАСФ или спасательных служб, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге ЧС (пожара), обеспечить первоочередное жизнеобеспечение пострадавших служащих и работников;

принять меры к восполнению израсходованных финансовых и материальных ресурсов после ликвидации последствий ЧС (пожара);

докладывать председателю Комиссии о состоянии материально-технического обеспечения в ходе ликвидации последствий ЧС (пожара).

34. Заместитель председателя Комиссии по вопросам эвакуации служащих и работников в безопасный район (район временного размещения) отвечает за:

планирование, организацию и осуществление эвакуационных мероприятий служащих и работников из зоны ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения);

подготовку личного состава эвакуационных органов и готовность их к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные сроки;

всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий.

35. Заместитель председателя Комиссии по вопросам эвакуации служащих и работников в безопасный район (район временного размещения) обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

знать нормативные правовые документы по организации и проведению эвакуационных мероприятий из зоны ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения), постоянно совершенствовать свои знания в этой области;

участвовать в разработке и корректировке плана ЧС по вопросам подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;

осуществлять специальную подготовку личного состава эвакуационных органов, обеспечить постоянную готовность их к выполнению эвакуационных мероприятий;

проводить рекогносцировку маршрутов эвакуации, безопасного района (района временного размещения);

принять участие в решении вопросов материально-технического, транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакуационных мероприятий;

поддерживать постоянное взаимодействие с эвакуационными комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, с руководством администрации и эвакуационных приемных органов безопасного района (района временного размещения) по вопросам организации, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

2) в режиме повышенной готовности:

привести в готовность эвакуационные органы, уточнить расчет и порядок проведения эвакуационных мероприятий на случай возникновения ЧС (пожара);

по распоряжению председателя Комиссии (по обстановке) организовать и провести заблаговременную или экстренную эвакуацию служащих и работников в безопасный район (район временного размещения);

осуществлять контроль за подготовкой к эвакуации служащих и работников на случай возникновения ЧС (пожара);

обеспечить взаимодействие с эвакуационными органами муниципальных образований, на территории которых расположены объекты, и территориальными органами МЧС России, обеспечивающими эвакуационные мероприятия;

доложить председателю Комиссии и председателю территориальной эвакуационной комиссии о проделанной работе и готовности к выполнению эвакуационных мероприятий;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

при возникновении ЧС (пожара) оценить обстановку и представить председателю Комиссии предложения для принятия решения на проведение эвакуации служащих и работников из зоны ЧС (пожара) в безопасный район (район временного размещения);

руководить проведением эвакуационных мероприятий;

докладывать председателю Комиссии и председателю территориальной эвакуационной комиссии о ходе эвакуации и о ее завершении.

36. Член Комиссии - руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за организацию связи и оповещение сотрудников и работников о возникновении ЧС (пожаров), отвечает за:

обеспечение председателя Комиссии, службы ГОЧС, членов Комиссии, дежурной диспетчерской (дежурной) службы надежной и непрерывной связью при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (пожаров);

постоянную готовность сил и средств оповещения и связи к выполнению возложенных на них задач;

своевременное выполнение аварийно-восстановительных работ на сетях связи и оповещения при ликвидации последствий ЧС (пожаров).

37. Член Комиссии - руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за организацию связи и оповещение сотрудников и работников о возникновении ЧС (пожаров), обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

принять участие в разработке и корректировке плана ЧС в части, касающейся организации связи и оповещения;

обеспечить систематический контроль за правильной эксплуатацией, содержанием и сохранностью средств связи и оповещения на объектах;

осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения при возникновении ЧС (пожаров);

разработать и осуществлять меры по совершенствованию сети связи и оповещения на объектах;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, уяснить обстановку и получить задачу от председателя Комиссии;

привести в готовность пункт управления, средства связи и оповещения, организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление на объектах и взаимодействие с территориальными Комиссиями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты;

доложить председателю Комиссии о проделанной работе и готовности службы к выполнению возложенных на нее задач;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

обеспечить техническую поддержку при доведении информации до служащих и работников о возникновении ЧС (пожаров);

осуществлять работы в районе ЧС (пожаров) налаживанию связи и оповещения, восстановлению разрушенных линий связи и оповещения в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

обеспечить председателя Комиссии и (если предусмотрено) НАСФ или спасательных служб средствами связи при ликвидации ЧС (пожаров);

требовать соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

докладывать председателю Комиссии о ходе работы и состоянии сетей связи и оповещения после ликвидации последствий ЧС (пожаров).

38. Член Комиссии - руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за поддержание правопорядка на объектах, отвечает за:

поддержание общественного порядка на объектах при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

обеспечение общественного порядка среди служащих и работников при проведении эвакуационных мероприятий из зоны ЧС в безопасный район (район временного размещения);

обеспечение охраны имущества и иных ценностей, вынесенных из очага ЧС (пожаров);

осуществление вызова экстренных оперативных служб при угрозе и возникновении ЧС (пожаров) или угрозе и совершении террористических актов на объектах.

39. Член Комиссии - руководитель подразделения (служащий или работник), ответственный за поддержание правопорядка на объектах, обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

принимать участие в разработке и корректировке плана ЧС по вопросам обеспечения охраны общественного порядка и действий при угрозе и совершении террористических актов;

разработать план усиления охраны объекта на случай угрозы и возникновения на объектах ЧС (пожаров) или угрозы и совершения террористических актов;

проводить подготовительные мероприятия по предотвращению и пресечению массовых беспорядков, паники и мародерства на объектах при угрозе и возникновении ЧС (пожаров);

обеспечить своевременный вызов экстренных оперативных служб в случае угрозы и возникновения ЧС (пожаров) или угрозы и совершения террористических актов;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту работы Комиссии, уяснить обстановку и получить задачу у председателя Комиссии;

возглавить рабочую группу из состава Комиссии при угрозе совершения террористического акта на объектах и прилегающей к ним территории, а также для анализа обстановки и выработки предложений для принятия решения председателем Комиссии;

осуществлять взаимодействие со службой охраны, координировать ее действия при угрозе и возникновении ЧС (пожаров) или при угрозе и совершении террористических актов;

принять участие в усилении охраны объекта, имущества и материальных ценностей, обеспечить охрану общественного порядка среди служащих и работников при проведении экстренной эвакуации при угрозе и возникновении ЧС (пожаров) или при угрозе и совершении террористических актов;

осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения мероприятий по предотвращению и пресечению массовых беспорядков, паники и мародерства на объектах при угрозе возникновения ЧС (пожаров);

доложить председателю Комиссии о проделанной работе;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

при совершении террористического акта или возникновении ЧС (пожаров) на объектах оценить обстановку и представить председателю Комиссии предложения по обеспечению охраны общественного порядка;

определить режим допуска и поведения в районе ЧС (пожаров), обеспечить оцепление зоны ЧС (пожара) и поддерживать общественный порядок среди служащих и работников при выполнении защитных мероприятий, проведении экстренной эвакуации и ликвидации последствий ЧС (пожара);

обеспечить усиление охраны и пропускного режима в районе ЧС (пожара);

докладывать председателю Комиссии о выполненных мероприятиях, фактах массовых беспорядков и происшествиях.

40. Секретарь Комиссии несет ответственность за документальное и организационное обеспечение работы Комиссии.

41. Секретарь Комиссии обязан:

1) в режиме повседневной деятельности:

осуществлять работу по подготовке заседаний Комиссии (сбор необходимых материалов, оповещение членов Комиссии о времени, месте и повестке дня заседания);

вести и оформлять протоколы заседаний Комиссии;

вести делопроизводство Комиссии, оперативно доводить до членов Комиссии поручения председателя Комиссии, контролировать сроки их исполнения;

2) в режиме повышенной готовности:

с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) от председателя Комиссии оповестить членов Комиссии о времени и месте сбора, доложить председателю Комиссии о прибытии ее членов;

выполнять технические функции по обеспечению и обслуживанию работы председателя и членов Комиссии;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

принимать информацию о возникновении ЧС (пожаров) и докладывать председателю Комиссии;

участвовать в подготовке донесений о ЧС, представлять их на подпись председателю Комиссии и направлять в установленном порядке в МЧС России.

Приложение
к Положению о комиссии по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности

(Образец)

Утверждаю

Председатель комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности

__________________________________

___________________

(инициалы, фамилия)

«____»_____________________ 20_____г.

работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспечению пожарной безопасности______________________________

№ п/п	Наименование мероприятий	Привлекаются	Проводят	Докладывают	Сроки проведения (по месяцам)
№ п/п	Наименование мероприятий	Привлекаются	Проводят	Докладывают	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Мероприятия, проводимые председателем Комиссии муниципального образования
1	Учебно-методические сборы руководителей Комиссий по подведению итогов по защите населения и территории за 20__г.	Председатель (заместитель) Комиссии	Комиссия муниципального образования	Начальник территориального органа МЧС России
1		Председатель (заместитель) Комиссии	Территориальный орган МЧС России	Начальник территориального органа МЧС России
2	Совместная командно-штабная тренировка

(вариант)

Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управления силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

1.2. КЧС и ПБ является координационным органом управления объектового звена и комплектуется ответственными работниками объекта, в том числе руководителями служб.

1.3. Состав комиссии, ее председатель и Положение о КЧС и ПБ утверждается приказом руководителя предприятия.

1.4. В практической деятельности КЧС и ПБ руководствуется:

– Законами ДНР в области защиты населения и территории от ЧС;

– нормативными правовыми актами Совета Министров ДНР, МЧС ДНР и органов местного самоуправления:

– настоящим положением;

– приказами, распоряжениями и указаниями руководителя предприятия, КЧС и ПБ района (города).

1.5. Решения КЧС и ПБ объекта оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС и ПБ или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости – в виде проектов приказов и распоряжений руководителя предприятия.

1.6. В целях обмена информацией об угрозе возникновения и при возникновении ЧС, а также в процессе ликвидации ЧС, КЧС и ПБ объекта в установленном порядке взаимодействует с вышестоящими КЧС и ПБ (представляет им донесения) и, при необходимости, с КЧС и ПБ соседних объектов, административными органами района и общественными организациями.

Основные задачи и права КЧС и ПБ

2.1. Основными задачами КЧС и ПБ являются:

– повседневное руководство деятельностью системы предупреждения и ликвидации ЧС объекта;

– разработка и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС и уменьшению ущерба от возможных последствий, обеспечению устойчивого функционирование объекта при возникновении ЧС;

– организация наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасными участками производства на объекте, прогнозирование и оценка возможной обстановки, которая может сложиться на объектах при возникновении ЧС;

– разработка и своевременная корректировка в необходимых случаях Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

– организация и руководство дежурной службой объекта;

– создание фондов финансовых и материально-технических ресурсов для проведения профилактических мероприятий, оснащения формирований и обеспечения средствами защиты персонала, ликвидации ЧС и оказания помощи пострадавшим;

– создание и оснащение органа управления, сил и средств для ликвидации ЧС;

– организация и руководство подготовкой структурных подразделений, эвакокомиссии, служб, формирований и персонала объекта к действиям в ЧС;

– организация взаимодействия с КЧС и ПБ соседних объектов и общественными организациями, в функции которых входят вопросы защиты населения, по вопросам сбора обмена информации о ЧС и оказанию взаимопомощи;

– контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению ЧС и снижению возможных потерь при их возникновении в структурных подразделениях, оказание им практической помощи;

– руководство действиями структурных подразделений, служб и формирований объекта при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2. КЧС и ПБ имеет право:

– в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения структурными подразделениями и службами объекта;

– привлекать формирования, технические и транспортные средства объекта для ликвидации последствий ЧС;

– устанавливать, при необходимости, особый режим работы и поведения в зоне ЧС;

– приостанавливать функционирование отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф;

– привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков производства и контролю за их функционированием.

Организация работы КЧС и ПБ

3.1. Повседневная деятельность КЧС и ПБ организуется в соответствии с годовым планом работы.

Заседания проводятся один раз квартал, неплановые заседания – по решению председателя. В период между заседаниями решения принимаются председателем и доводятся распоряжением до всего личного состава КЧС и ПБ в виде поручений отдельным ее членам.

3.2. Распределение обязанностей в КЧС и ПБ осуществляется председателем и оформляется в виде перечня функциональных обязанностей.

3.3. Оповещение членов КЧС и ПБ при угрозе возникновения ЧС осуществляется по распоряжению председателя (заместителей председателя) КЧС и ПБ дежурной службой объекта.

3.4. При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации КЧС и ПБ размещается в помещениях предприятия. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории объекта – в помещении пункта управления – ПРУ №_____.

Материально-техническое обеспечение КЧС и ПБ

Материально-техническое обеспечение работы КЧС и ПБ, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств, необходимых для работы КЧС и ПБ при угрозе или возникновении ЧС, возлагается на начальника административно-хозяйственного отдела (отдела МТО и т.п.) и начальника отдела (структурного подразделения) ГО и ЧС.

Деятельность КЧС и ПБ финансируется из бюджета объекта.

Функциональные обязанности должностных лиц

КЧС и ПБ организации

(вариант)

Председатель КЧС и ПБ

Председатель комиссии несет личную ответственность за выполнение задач, возложенных на комиссию, и за подготовку предложений для принятия решения руководителем и обеспечение непрерывного управления и подготовку работы комиссии.

Он обязан:

а) При повседневной деятельности:

Знать обстановку, задачи, стоящие перед комиссией, ход выполнения мероприятий по снижению опасности возникновения аварии;

Лично руководить подготовкой комиссии к решению стоящих перед ней задач;

Планировать на год учебу комиссии, проводить плановые заседания, заслушивать на заседаниях руководителей структурных подразделений по выполнению ими практических мероприятий по снижению опасности и надежности работы, оповещению и обеспечению защиты работающего персонала;

Проводить занятия и тренировки с членами комиссии по совершенствованию знаний ими Плана действий;

Осуществлять контроль за выполнением решений государственных органов по снижению риска возникновения аварий и катастроф;

Организовывать разработку и реализацию мер, направленных на снижение вероятности аварий и катастроф, мероприятий по подготовке к ликвидации их последствий;

Осуществлять контроль деятельности структурных подразделений по вопросам снижения опасности возникновения аварий и катастроф;

Организовывать подготовку членов комиссии к действиям в экстремальных условиях, обеспечивать их постоянную готовность к действиям по ликвидации последствии аварий и катастроф;

Привлекать к работе в комиссии необходимых специалистов;

Проводить систематически тренировки по оповещению и сбору комиссии.

б) При угрозе и возникновении ЧС:

Доложить руководителю объекта о сложившейся ситуации;

Доложить в вышестоящую КЧС и ПБ и отдел (управление) ГОЧС района (города);

Отдать распоряжение на оповещение и сбор комиссии (указав место сбора);

Организовать все виды разведки места (района) ЧС (очага поражения);

Установить круглосуточный режим работы комиссии с момента возникновения аварии, катастрофы или стихийного бедствия;

Отдать распоряжения начальникам структурных подразделений на принятие экстремальных мер по обеспечению защиты людей от последствий аварий, его жизнеобеспечения в чрезвычайных условиях;

Организовать сбор и учет информации об обстоятельствах аварии, сложившейся обстановке, потерях среди персонала, нанесении ущерба и других данных о ЧС;

При необходимости принять решение на эвакуацию персонала, материальных ценностей с немедленной передачей информации вышестоящим органам;

Осуществлять контроль за ходом АСДНР, обеспечением безопасных условий работы привлеченных сил и средств, питанием и отдыхом;

Руководить работой комиссии до окончания работ по ликвидации последствий аварии и установлению нормальной повседневной жизнедеятельности;

Определять масштабы ущерба и других последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также прогнозировать эти последствия.

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ 20 февраля 1995 г. N 164 (Д) В целях формирования и проведения единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обуслов- ленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями, Прави- тельство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Создать Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвида- ции чрезвычайных ситуаций. 2. Утвердить прилагаемые Положение о Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее состав. 3. Признать утратившими силу решения Правительства Российской Фе- дерации согласно прилагаемому перечню. Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 164 П О Л О Ж Е Н И Е о Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрез- вычайных ситуаций (далее именуется - Комиссия) является межведомствен- ным координационным органом и создана в целях формирования и проведе- ния единой государственной политики в области предупреждения и ликви- дации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями. 2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Рос- сийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Пра- вительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с феде- ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной влас- ти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации, а также общественными объединениями. 3. Основными задачами Комиссии являются: формирование и проведение единой государственной политики в облас- ти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по разработке проектов законодательных актов и других нормативных пра- вовых актов по вопросам, отнесенным к ее компетенции, а также рассмот- рение и представление в установленном порядке проектов указанных доку- ментов в Правительство Российской Федерации; подготовка предложений по формированию системы экономических, ор- ганизационно-технических и иных мер, направленных на обеспечение безо- пасности и защиту населения, территории страны от чрезвычайных ситуа- ций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедстви- ями; проведение единой технической политики в области создания и разви- тия сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; определение основных направлений совершенствования и дальнейшего развития Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; организация разработки проектов федеральных целевых и научно-тех- нических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуа- ций, защиту населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций, и координация работ по выполнению этих программ; координация деятельности федеральных органов исполнительной влас- ти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ор- ганов местного самоуправления при проведении широкомасштабных аварий- но-спасательных и других неотложных работ, проводимых при возникнове- нии чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохране- ние здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной сре- де и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных си- туаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов; рассмотрение ежегодных прогнозов весенних и летне-осенних паводков на реках Российской Федерации, организация разработки на их основе и осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами ис- полнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российс- кой Федерации и органами местного самоуправления комплекса неотложных мер по предупреждению и уменьшению разрушительных последствий наводне- ний, обеспечению безаварийного пропуска паводков, эвакуации в необхо- димых случаях населения из районов наводнения и организации его жизне- обеспечения; координация деятельности федеральных органов исполнительной влас- ти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ор- ганов местного самоуправления по вопросам социально-экономической и правовой защиты, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в ре- зультате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций; определение основных направлений международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4. Комиссия имеет право: принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для совершенствования взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществлять по поручению Правительства Российской Федерации не- посредственное руководство работами по ликвидации последствий крупных аварий, стихийных и иных бедствий; вносить в установленном порядке в Правительство Российской Федера- ции проекты законодательных актов и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии; заслушивать должностных лиц федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии; запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацию, необ- ходимую для работы Комиссии; осуществлять контроль за выполнением федеральными органами испол- нительной власти, представленными в Комиссии, федеральных целевых программ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа- ций, в том числе контроль за расходованием средств, выделенных на программные мероприятия из федерального бюджета; привлекать специалистов предприятий, учреждений и организаций Рос- сийской Федерации (по согласованию с их руководителями) для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 5. Председателем Комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации пос- ледствий стихийных бедствий. 6. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осущест- вляет аппарат Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председа- телем. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Комиссии оформляются протоколом. По вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации, Комиссия вносит соответствующие предложения. 8. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенци- ей, являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти, представленных в Комиссии, а также для предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации, действующих в сфере ведения этих органов. 9. Комиссия систематически информирует Правительство Российской Федерации по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым Ко- миссией. 10. При необходимости к участию в заседаниях Комиссии по решению ее председателя могут приглашаться представители иных федеральных ор- ганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации, имеющих отношение к проблемам предупреждения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий. 11. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 164 СОСТАВ Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Шойгу С.К. - Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа-циям и ликвидации последствий стихийных бедствий (председатель Комиссии) Воробьев Ю.Л. - первый заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (заместитель председателя Комиссии) Агапов В.К. - заместитель Министра здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации Антоненко Л.К. - заместитель председателя Роскомметаллургии Астахов А.А. - заместитель Министра финансов Российской Федерации Бедрицкий А.И. - руководитель Росгидромета Зубков Ю.Н. - заместитель председателя Госатомнадзора России Герасимов Ю.М. - заместитель Министра путей сообщения Российской Федерации Долгов В.М. - заместитель Министра социальной защиты населения Российской Федерации Догаев А.Ю. - заместитель Министра внешних экономических связей Российской Федерации Дьяченко П.Н. - начальник направления Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации Егоров Н.Н. - заместитель Министра Российской Федерации по атомной энергии Ефремов А.Г. - заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Казанцев Е.Д. - заместитель Министра транспорта Российской Федерации Калашников В.В. - заместитель Министра труда Российской Федерации Карнаух Н.Н. - заместитель председателя Госгортехнадзора России Козлов Г.В. - заместитель Министра науки и технической политики Российской Федерации Корсун Ю.Н. - заместитель Министра топлива и энергетики Российской Федерации Ладыгин В.Н. - заместитель председателя Роскомрезерва Михеев Н.Н. - председатель Роскомвода Мищенков П.Г. - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Одинцов Д.И. - заместитель председателя Рослесхоза Онищенко Г.Г. - заместитель председателя Госкомсанэпиднадзора России Островский Э.Г. - заместитель Министра связи Российской Федерации Пастухов Б.Н. - заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Порядин А.Ф. - первый заместитель Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации Регент Т.М. - руководитель ФМС России Роговский Ю.М. - заместитель Министра образования Российской Федерации Рябенко Е.А. - заместитель председателя Роскомхимнефтепрома Стародуб Ю.Н. - заместитель председателя Госкомоборонпрома России Сосно В.М. - заместитель председателя Роскомрыболовства Сочилин А.Е. - заместитель председателя Роскоммаша Сарычев А.Н. - председатель подкомитета по законодательству в сфере безопасности личности и чрезвычайным ситуациям Комитета Государственной Думы по безопасности (по согласованию) Соболев В.А. - заместитель директора ФСК России Фоменко О.С. - заместитель Министра строительства Российской Федерации Фролов К.В. - вице-президент Российской академии наук (по согласованию) Шаповальянц А.Г. - первый заместитель Министра экономики Российской Федерации Шахов В.П. - заместитель председателя Госкомвуза России УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 164 ПЕРЕЧЕНЬ решений Правительства Российской Федерации, утративших силу 1. Распоряжение Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 25 февраля 1993 г. N 307-р (Собрание актов Президента и Пра- вительства Российской Федерации, 1993, N 9, ст.809). 2. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 13 апреля 1993 г. N 334 "О членах Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа- циям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание актов Пре- зидента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 16, ст.1387). 3. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 8 июня 1993 г. N 538 "О Правительственной комиссии для расс- мотрения вопросов и выработки предложений по правовому обеспечению де- ятельности органов исполнительной власти в области гражданской оборо- ны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 24, ст.2237). 4. Распоряжение Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 9 июня 1993 г. N 1035-р "О членах Государственного комитета Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации тер- риторий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катаст- роф" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 24, ст.2338). 5. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 8 июля 1993 г. N 636 "О Межведомственной морской координаци- онной комиссии по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и водных бассейнах России" (Собрание актов Президента и Прави- тельства Российской Федерации, 1993, N 28, ст.2601). 6. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 12 июля 1993 г. N 643 "О преобразовании комиссии Правительст- ва Российской Федерации по борьбе с лесными пожарами в Межведомствен- ную комиссию Российской Федерации по борьбе с лесными пожарами" (Соб- рание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 29, ст.2677). 7. Распоряжение Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 26 сентября 1993 г. N 1700-р "О членах Госкомчернобыля Рос- сии" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 40, ст.3868). 8. Распоряжение Совета Министров - Правительства Российской Феде- рации от 19 ноября 1993 г. N 2075-р (Собрание актов Президента и Пра- вительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст.4633).

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспечения пожарной безопасности

Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций

им. проф. М.А. Бонч-Бруевича»

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС ПБ) является постоянно действующим координирующим органом объектового звена РСЧС и предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), уменьшению ущерба от них, а также для руководства силами и средствами объектового звена РСЧС при ликвидации ЧС.

Свою деятельность осуществляет под руководством Председателя КЧС ПБ ФГОБУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» (далее университета).

2. Положение о КЧС ПБ и ее состав утверждает ректор университета.

3. Деятельность КЧС ПБ финансируется из бюджета университета.

2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КЧС ПБ

1. Организация и контроль за осуществлением мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в помещениях или на территории университета.

2. Организация работ по созданию системы оповещения работников и студентов и поддержание ее в постоянной готовности.

3. Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и прогнозирование ЧС.

4. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС и ее ликвидации.

5. Участие в разработке и осуществлении районных комплексных (целевых) и научно-технических программ и территориальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС.

6. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации последствий ЧС и оказания помощи пострадавшим.

7. Взаимодействие с другими КЧС ПБ, военным командованием и общественными организациями района по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим КЧС ПБ.

8. Руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечения работников университета к этим работам.

9. Планирование и организация эвакуации работников и студентов университета, размещение эвакуированных работников и студентов и возвращение их после ликвидации ЧС в места постоянной работы (учебы) или проживания.

10. Руководство подготовкой руководящего состава, работников и НАСФ университета по вопросам ГО и защиты от ЧС.

11. Реализация требований пожарной безопасности в университете.

12. Организация сбора и обмена информацией в области защиты работников, студентов и территории университета от ЧС.

13. Организация разработки нормативных правовых актов в области защиты работников и студентов университета от ЧС.

3.ФУНКЦИИ КЧС ПБ

В СООТВЕТСТВИИ С ВОЗЛОЖЕННЫМИ НА НЕЕ ЗАДАЧАМИ

В повседневной деятельности :

1. Организует прогнозирование и оценку обстановки на территории университета, которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера.

2. Участвует в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

3. Контролирует деятельность структурных подразделений университета в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

4. Вводит на территории университета режимы функционирования предупреждения и действий в ЧС.

5. Организует подготовку органов управления и сил университета, обучение работников действиям в условиях возникновения ЧС.

6. Разрабатывает и представляет на рассмотрение ректору университета проекты решений по вопросам, связанным с ЧС.

7. Контролирует деятельность структурных подразделений, расположенных на территории университета, по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.

Работа КЧС ПБ в режиме повседневной деятельности начинается с определения функциональных обязанностей.

В повседневной деятельности КЧС ПБ руководствуется своим планом, составляемым на год.

Работа КЧС ПБ при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций:

Мероприятиями, проводимыми КЧС ПБ в режиме повышенной готовности, являются:

1.Приведение в готовность КЧС ПБ, систем связи и оповещения, усиление дежурно-диспетчерской службы;

2.Введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава КЧС ПБ, дежурных смен;

3.Своевременное представление докладов в вышестоящие органы управления, информирование подчиненных и соседей о сложившейся обстановке и возможном ее развитии;

4.Уточнение принятых решений и ранее разработанных планов;

5.Усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды;

6.Прогнозирование возможной ЧС, ее последствий и масштабов;

7.Приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения ЧС, уточнение им задач и при необходимости выдвижение в район возможных бедствий;

8.Организация и контроль за предварительными мерами по защите работников и студентов, снабжению средствами индивидуальной защиты.

Члены КЧС ПБ оценивают сложившуюся обстановку, прогнозируют ее возможное развитие, готовят данные для принятия решения председателем КЧС ПБ на проведение комплекса организационных, инженерно-технических и других мероприятий по предупреждению ЧС или уменьшению ее воздействия на работников и студентов, структурные подразделения университета и окружающую природную среду. На основе анализа обстановки и принятого председателем КЧС ПБ решения вносятся необходимые уточнения в планы действий.

Кроме того, органы управления:

уточняют задачи структурным подразделениям;

проверяют готовность подчиненных органов управления, оперативной группы КЧС ПБ. При необходимости высылают оперативную группу КЧС ПБ в район ожидаемой ЧС для выявления причин ухудшения обстановки в университете, разработки предложений по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС в случае ее возникновения, по организации защиты работников, студентов и окружающей среды непосредственно в районе ЧС;

уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность и возможности, пункты дислокации, объекты, районы предстоящих работ;

готовят предложения о создании группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, организации управления и мерах обеспечения;

разрабатывают (уточняют) план действия сил и средств в районе ЧС, определяют маршруты их выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия и готовности;

организуют слаживание (при наличии времени) привлекаемых органов управления и сил к решению предстоящих задач путем проведения с ними специальных занятий и тренировок;

докладывают вышестоящим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях.

При возникновении чрезвычайных ситуации и ликвидации их последствий :

Основными мероприятиями, проводимыми комиссией КЧС ПБ в режиме чрезвычайной ситуации, являются:

1.Выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее;

2.Оповещает органы управления и силы университета об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.

3.Вводит режим «Чрезвычайная ситуация» и контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

4.Перевод КЧС ПБ на круглосуточный режим работы;

5.Организация защиты работников и студентов;

6.Доклад вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях, информирование подчиненных и соседей;

7.Выдвижение оперативной группы в район ЧС для непосредственного руководства проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);

8.Выдвижение органов управления, сил РСЧС и других привлекаемых сил в район бедствия;

9.Определение границ зоны ЧС;

10.Осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных участке и прилегающих к нему территории;

11.Оценка масштабов ущерба.

Председатель КЧС ПБ при угрозе или возникновении ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке от оперативной группы КЧС ПБ принимает предварительное решение и отдает распоряжения. В последующем, с прибытием в район ЧС, уточняет обстановку, принимает окончательное решение и руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ. Его рабочим органом в районе ЧС является оперативная группа.

В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов председатель КЧС ПБ определяет:

замысел действий;

задачи подчиненным силам РСЧС и другим привлекаемым силам, эвакуационной комиссии и др.;

основные вопросы взаимодействия;

порядок организации управления;

задачи по видам обеспечения.

Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС, указаниями администрации района и Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности. Председатель КЧС ПБ должен четко представлять: характер и сложность задачи; объем работ, место и роль подчиненных органов управления, сил РСЧС при решении задач; возможность дальнейшего осложнения ситуации. Производит расчет времени, определяет метод и режим работы КЧС ПБ и других органов управления. Решает, какие, кому отдать предварительные распоряжения и какие провести экстренные меры по защите работников и ликвидации ЧС, устанавливает время готовности сил к предстоящим действиям.

Затем председатель КЧС ПБ с привлечением необходимых ему должностных лиц приступает к оценке обстановки, определению замысла и принятию решения.

При оценке обстановки уясняет:

характер и сложность ситуации в очаге поражения, возможное ее развитие (прогнозирование) и ожидаемые последствия;

состав, дислокацию и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение;

наиболее важные районы бедствия, где необходимо сосредоточить основные, усилия по ликвидации ЧС;

степень разрушения зданий и сооружений подразделений;

возможную радиационную, химическую, бактериологическую (биологическую), эпизоотическую, инженерную, пожарную и другие виды обстановки;

предварительные данные о потерях работников и студентов университета и о причиненном материальном ущербе;

ориентировочный объем предстоящих работ и какие первоочередные мероприятия необходимо провести по защите работников и студентов (укрытие в защитных сооружениях, эвакуация, отселение);

влияние на выполнение задач характера местности, дорожной сети и маршрутов выдвижения, метеорологических условий, времени года, суток, температуры воздуха, направления и скорости ветра, характера осадков, прогноза погоды и др.

При оценке обстановки анализируются только те элементы, которые необходимы для принятия решения.

Замысел действий вырабатывается одновременно с оценкой обстановки, в котором председатель КЧС ПБ определяет: какие работы, мероприятия в какой последовательности следует выполнить; направления сосредоточения основных усилий; какие силы и средства привлечь; порядок создания группировки сил и средств РСЧС и их использования.

В решении председателя КЧС ПБ указываются:

краткие выводы из обстановки;

объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их выполнения;

состав сил, привлекаемых для ликвидации ЧС;

задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам, задействованным в ликвидации ЧС, а также указываются задачи, решаемые силами старшего начальника;

порядок всестороннего обеспечения;

организация взаимодействия и управления.

Решение председателя КЧС обычно оформляется на карте (плане, схеме). К решению прилагается краткое описание действий (замысел), необходимые расчеты, таблицы, графики, справочные и другие материалы.

Задачи до подчиненных органов управления и сил РСЧС доводятся приказами и распоряжениями.

Способы доведения задач до подчиненных (по средствам связи или устно с обязательным письменным подтверждением) определяются начальником штаба (отдела) по делам ГО и ЧС университета.

В приказе председателя КЧС излагаются:

в первом пункте - краткие выводы из оценки обстановки;

во втором - состав привлекаемых сил и средств и замысел действий;

в третьем - после слова «Приказываю» отдельными абзацами, обозначенными буквами в алфавитном порядке, задачи подчиненным;

в четвертом - порядок представления докладов о ходе выполнения поставленных задач;

в пятом - с какого времени и где будет находиться председатель КЧС ПБ, место пункта управления;

в шестом - заместители и дублирующие органы управления.

При внезапно возникающих ЧС председатель КЧС ПБ общий сбор комиссии не проводит. Члены комиссии, назначенные в состав оперативной группы, начинают действовать в порядке определенным функциональными обязанностями, планом-графиком работы КЧС ПБ и предварительными распоряжениями председателя КЧС ПБ, о принимаемых мерах и обстановке постоянно информируют председателя КЧС ПБ.

При возникновении ЧС в университете дежурная служба немедленно докладывает о случившемся должностным лицам согласно инструкции. По распоряжению председателя КЧС ПБ (начальника штаба (отдела) по делам ГО и ЧС) задействуются система оповещения руководящего состава и локальная система оповещения работников и студентов университета.

Порядок действий КЧС ПБ, оперативной группы при внезапно возникающих ЧС необходимо предварительно отработать на тренировках КЧС ПБ.

В ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ КЧС ПБ обязана:

поддерживать устойчивую связь с вышестоящими, подчиненными органами управления, в том числе с оперативной группой КЧС ПБ, развернутыми в районе ЧС, соседями;

постоянно осуществлять сбор, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывать ректору университета расчеты, выводы и предложения;

осуществлять оценку объема и характера предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ, вести учет их выполнения;

вносить уточнения в разработанные планы и своевременно доводить задачи до подчиненных, взаимодействующих органов управления, контролировать правильность их выполнения;

создавать благоприятные условия для результативной деятельности председателя КЧС ПБ по организации и руководству работами, готовить необходимые данные и расчеты для уточнения им решения или принятия нового;

обеспечивать поддержание непрерывного взаимодействия между органами управления, силами РСЧС, а также с взаимодействующими и соседними органами управления;

вести учет потерь работников и студентов, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и техники, принимать меры по созданию (восстановлению) резерва сил и средств;

своевременно докладывать в вышестоящий орган управления (КЧС ПБ района) о принятых решениях, поставленных подчиненным задачах и их выполнении;

постоянно информировать об обстановке, принимаемых мерах органы управления соседних организаций и учреждений;

принимать меры для повышения устойчивости и непрерывности управления.

С возникновением ЧС по распоряжению ректора университета вводится чрезвычайный режим функционирования объектового звена РСЧС и организуется защита работников, студентов и территории университета, предотвращение развития и ликвидация ЧС.

Мероприятия по защите работников и студентов университета, ликвидации ЧС и ее последствий проводятся в два этапа.

Первый этап. Принятие экстренных мер по защите работников и студентов, предотвращению развития ЧС и осуществление АСДНР.

Оповещение об опасности и информирование о правилах поведения,

Использование средств защиты и медицинской профилактики (исходя из обстановки),

Экстренная эвакуация работников и студентов с участков, на которых существует опасность поражения людей,

Оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи,

Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осуществляются предусмотренные планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС мероприятия, в том числе приостановка или изменение учебного и рабочего процесса университета.

АСДНР проводятся силами спасателей Санкт-Петербургского государственного учреждения «Пожарно-спасательный отряд противопожарной службы Санкт-Петербурга по Центральному району Санкт-Петербурга» и пожарных частей Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу с привлечением, при необходимости, личный состав НАСФ университета.

Вводятся и наращиваются силы и средства для проведения АСДНР, в ходе которых проводятся:

Розыск пострадавших, извлечение из завалов, горящих помещений, поврежденных транспортных средств и эвакуация (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных зон,

Оказание пострадавшим первой помощи,

Локализация очага поражения, ликвидация пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением.

Работы, связанные со спасением людей, организуются и проводятся непрерывно до полного их завершения. Решением председателя КЧС ПБ организуется смена и отдых личного состава НАСФ на месте работ (при необходимости).

Председатель КЧС ПБ осуществляет общее управление НАСФ и проведением мероприятий в структурных подразделениях с пункта управления университета или находясь непосредственно на участке работ. В последнем случае на пункте управления работой КЧС ПБ руководит заместитель председателя КЧС ПБ – начальник штаба (отдела) по делам ГО и ЧС.

Основным средством, обеспечивающим управление НАСФ и структурными подразделениями университета, является связь. Она организуется в соответствии с решением председателя КЧС ПБ. Ответственность за организацию связи и оповещение несет начальник штаба (отдела) по делам ГО и ЧС, а непосредственно их организует и обеспечивает звено оповещения и связи университета. Используются стационарная телефонная, мобильная и радиопереносная связь, которые применяются комплексно и обеспечивают надежность, достоверность и быстроту передачи приказов, распоряжений, сигналов оповещения и различной информации.

В ходе работ организуется комендантская служба и охрана материальных ценностей силами группы ООП.

Медицинская помощь пострадавшим организуется в порядке само- и взаимопомощи, силами личного состава санитарной дружины, на медицинском пункте университета и в ближайших медицинских учреждениях района.

Второй этап. Первоочередное жизнеобеспечение работников и студентов, пострадавших в результате ЧС.

Осуществляются работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог в интересах обеспечения АСДНР и первоочередного жизнеобеспечения работников и студентов.

Проводится санитарная обработка людей, дезактивация, дегазация, дезинфекция одежды и обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территории университета и т.п.

Создаются необходимые условия для жизнеобеспечения пострадавших, для сохранения и поддержания здоровья и работоспособности работников и студентов при нахождении их в зоне ЧС и при экстренной эвакуации (временном отселении).

Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавших и эвакуируемых из зоны ЧС:

Временное размещение работников и студентов,

Обеспечение работников и студентов незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости,

Создание условий для нормальной деятельности аварийных служб коммунального хозяйства и учреждений здравоохранения,

Проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

Проведение среди работников и студентов работы по снижению последствий психического воздействия ЧС, профилактике шоковых состояний,

Расселение эвакуируемых работников и студентов в безопасных районах (помещениях), обеспечение их продовольствием, предметами первой необходимости, медпомощью.

4.ПРАВА КЧС ПБ

КЧС ПБ имеет право:

1. Принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для выполнения структурными подразделениями. Решения КЧС ПБ могут оформляться распоряжениями ректора университета.

2. Осуществлять контроль за работой нештатных аварийно-спасательных формирований по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.

3. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств университета.

4. Устанавливать при необходимости в зонах ЧС режимы работы отряда, а также правила поведения работников и студентов.

5. Приостанавливать функционирование университета в случае возникновения ЧС во всех структурных подразделениях или на отдельных территориях.

Председатель КЧС ПБимеет право:

1. Привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения ЧС силы и средства, транспорт, средства связи и материально-технические средства, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, для выполнения работ по предотвращению и ликвидации ЧС;

2. Вносить при необходимости изменения в состав КЧС ПБ.

3. Приводить в готовность и перемещать силы и средства объектового звена РСЧС на территории университета.

5.СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КЧС ПБ

1. Состав КЧС ПБ формируется из должностных лиц структурных подразделений университета. Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем КЧС ПБ и оформляется в виде функциональных обязанностей.

2. КЧС ПБ возглавляет проректор по административно-хозяйственной деятельности.

3. Председатель КЧС ПБ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций.

4. Постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты работников, студентов и территорий университета от ЧС, является штаб (отдел) по делам ГО и ЧС университета.

5. Оповещение членов КЧС ПБ при угрозе или возникновении ЧС осуществляется по распоряжению председателя КЧС ПБ или его заместителя по схеме оповещения КЧС ПБ университета.

6. Для выявления причин ухудшения радиационной, химической, пожарной или другой обстановки, выявления причин возникновения ЧС, выработки предложений и принятия мер по предотвращению ЧС, оценки ситуации и выработки предложений по локализации и ликвидации ЧС, защиты работников, студентов и окружающей среды, их реализации непосредственно в район бедствия высылают оперативную группу из состава членов КЧС ПБ. Состав оперативной группы определяется заблаговременно. Руководитель оперативной группы – заместитель председателя КЧС ПБ, начальник штаба по делам ГО и ЧС, его заместитель начальник отдела ГО и ЧС, члены группы - главный энергетик, главный механик, руководитель ремонтной группы, начальник службы пожарной безопасности и главный специалист по ОТ и ТБ.

Возглавляет оперативную группу начальник штаба по делам ГО и ЧС (в его отсутствие начальник отдела по ГО и ЧС) университета. В состав оперативной группы по мере необходимости могут привлекаться работники структурных подразделений и служб университета.

7. С момента возникновения чрезвычайной ситуации КЧС ПБ переходит на непрерывный режим работы, определяемый председателем КЧС ПБ.

8. При угрозе или возникновении ЧС комиссия размещается в помещение актового зала. При угрозе радиоактивного заражения (загрязнения) или химического заражения (загрязнения) территории университета КЧС ПБ развертывается в помещении убежища №1 (подвал №20).

9. Для полного и качественного решения задач КЧС ПБ во всех режимах функционирования должна заблаговременно разрабатываться и комплектоваться документация КЧС ПБ.

А) Документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС:

Приказ ректора о создании объектового звена РСЧС и КЧС ПБ,

Положение о КЧС ПБ,

Функциональные обязанности председателя и членов КЧС ПБ,

Документы по организации защиты работников и студентов университета (в качестве дополнительных материалов).

Б) Документа по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации ЧС:

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС,

Годовой план работы КЧС ПБ,

План-график работы КЧС ПБ в чрезвычайных ситуациях,

Карты (планы) города, района.

В) Рабочие документы:

Схема оповещения и сбора личного состава КЧС ПБ,

Схема управления и связи КЧС ПБ,

Табель срочных донесений (по установленным формам),

Схема размещения членов КЧС ПБ в пункте управления (помещениях для работы),

Проекты приказов и распоряжений,

Справочник оперативных телефонов университета,

Рабочие тетради.

Г) Отчетно-информационные документы:

Донесения, отчеты и сообщения,

Журналы учета.

Д) Справочные документы: ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания и др.

КЧС ПБ организует свою работу в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом.

Регулярно проводит заседания (не реже 1 раза в квартал), на которых рассматриваются вопросы и утверждаются планы мероприятий по обеспечению защиты работников от ЧС, предупреждению ЧС, а также ликвидации их последствий.

Результаты заседания КЧС ПБ и ее решения оформляются протоколами, которые подписываются председателем КЧС ПБ или его заместителем, а при необходимости – в виде приказов или распоряжений ректора университета.

В период между заседаниями КЧС ПБ решения принимают председатель КЧС ПБ или его заместители и доводятся до всего состава комиссии или в виде поручений отдельным ее членам.

Основным планирующим документом на мирное время является План действий по предупреждению и ликвидации ЧС университета.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС ПБ в соответствии с перечнем, утвержденным председателем КЧС ПБ. Они должны обеспечить плодотворную работу членов комиссии в различных условиях обстановки.

При работе КЧС ПБ в условиях угрозы или возникновения ЧС должны использоваться формализованные документы, которые применяются при составлении приказов, распоряжений, донесений, сводок, справок и расчетов.

10. Материально-техническое обеспечение работы КЧС ПБ, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств необходимых для работы комиссии в исполнительный период (при угрозе или возникновении ЧС) возлагается на начальника хозяйственного отдела учебного корпуса №1 и начальника штаба (отдела) ГО и ЧС университета.

11. В целях обмена информацией об угрозе или при возникновении ЧС, а также в процессе ее ликвидации, КЧС ПБ в установленном порядке взаимодействует (представляет донесения) с КЧС ПБ района и при необходимости с КЧС ПБ соседних организаций и учреждений, административными органами района и общественными организациями.

Председатель КЧС ПБ,

проректор по АХД В.Е. Черенков

Согласовано

Начальник штаба по делам ГО и ЧС А.П. Зверев

Не действует Редакция от 01.01.1970

Наименование документ	ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 14.01.2003 N 11 "О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
Вид документа	постановление, перечень, положение
Принявший орган	правительство рф
Номер документа	11
Дата принятия	30.01.2003
Дата редакции	01.01.1970
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	не действует
Публикация	Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ "Система" "Собрание законодательства РФ", N 3, 20.01.2003, ст. 228
Навигатор	Примечания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 14.01.2003 N 11 "О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее именуется - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованными организациями и общественными объединениями, а также с соответствующими международными и межправительственными организациями.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

б) координация деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения;

б) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

в) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

г) участвует в разработке федеральных целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

д) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ж) разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального уровня и проведению операций чрезвычайного гуманитарного реагирования;

з) организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Правительства Российской Федерации, а также рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

и) рассматривает проекты ежегодных государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для внесения этих проектов в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

а) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;

б) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;

в) привлекать для участия в своей работе представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

г) создавать рабочие группы из числа ученых, специалистов федеральных органов исполнительной власти и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

д) вносить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.

Председателем Комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.

8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации, которые вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

9. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 января 2003 г.
N 11