Неграждане Латвии - кто это?

Около 16% (372 тыс.) постоянных жителей Латвии, многие из которых родились здесь, имеют специфический статус «Негражданин Латвии».

После восстановления независимости в 1991 году - гражданство Латвии автоматически получили только те жители и их потомки, которые были гражданами Латвии на 17 июня 1940 года (момент утраты независимости). Остальным жителям (около 30% населения) был выдан паспорт «негражданина Латвии». В результате в Латвии оказалось тогда более 700 тысяч обладателей фиолетовых паспортов, в Эстонии - примерно полмиллиона с серыми паспортами. В последующие 20 лет количество неграждан неуклонно сокращалось: одни эмигрировали, другие приняли правила игры и сдали натурализационные экзамены. Однако и по сей день в Латвии проживают свыше 240 тысяч лиц без гражданства, в Эстонии - более 80 тысяч.

Неграждане Латвии - какие ограничения в правах

Неграждане не имеют права принимать участие в выборах, занимать государственные посты, служить в армии, быть прокурором и судьей, служить государственным чиновником. Существуют ограничения на приобретение ими недвижимости и т.д. Все вместе – около десятка видов ограничений в правах: политических, профессиональных, экономических, социальных…

Из негражданина в гражданина - как идет процесс натурализации

Закон о гражданстве 1994 года предусматривал, что неграждане смогут проходить процесс натурализации только начиная с 1996 года, в соответствие с жесткими возрастными квотами. После социальных волнений летом 1998 года, давления со стороны России и европейских структур - 1 января 1999 года возрастные ограничения для желающих получить гражданство были отменены, и право на гражданство получили "дети независимости" - те, кто родился после 21 августа 1991 года.

Самое большое количество натурализационных заявлений было в 2004 году - сразу после вступления Латвии в ЕС - 21 297. Всего к концу 2006 года гражданство Латвии получили около 120 тысяч неграждан. Но спустя 10 лет было подано всего 1147 запросов на гражданство. Всего же с начала процесса натурализации 1 февраля 1995 года латвийское гражданство было предоставлено 144 515 жителям. Гражданство ежегодно получают около тысячи человек - в 2016 году, к примеру, их было 987.

Почему тормозится процесс натурализации:

Часть неграждан – люди пожилого возраста, которым сложно сдать экзамен, и для которых с приобретением гражданства ничего существенно не изменится.

Другая часть – это молодые люди, которые не торопились принимать гражданство, чтобы не служить в армии. В данный момент в Латвии отменили обязательный призыв и существует только профессиональная армия.

В то же время, существует большая прослойка людей, которые не принимают гражданство по идейным соображениям, считая, что гражданство было у них отобрано, а потому - должно быть возвращено им государством без дополнительных условий.

Многие чувствуют обиду за то, что их, проживающих в стране с рождения, принуждают прилагать усилия к тому, что их соседи получили даром. В начале 1990-х людей исключили из процесса приватизации бывшей «социалистической собственности», приняли без их участия множество важных законов - и этого уже при всем желании не изменить.

Кроме того, появились и чисто практические причины не получать гражданство. Так, в 2007-м для категории людей без гражданства был введен безвизовый режим со странами ЕС, а в 2008 году - такой же режим с Россией. В случае же получения латвийского гражданства - без визы в Россию – уже не попадешь.

Неграждане в Эстонии - как у них?

В Латвии некоторые предлагают воспользоваться опытом эстонских властей, которые осознали необходимость более гибкой политики в отношении неграждан. К примеру, в Эстонии негражане имеют возможность голосовать на муниципальных выборах, а а также могут обращаться с предложениями и петициями в Сейм.

Тем временем…

Евродепутат от Латвии Андрей Мамыкин разыскивает 13 миллионов от Евросоюза

В 2016 году евродепутат от Латвии Андрей Мамыкин узнал о том, что Евросоюз выделил Латвии ни много ни мало – а 13 миллионов евро - на содействие интеграции неграждан в стране. После чего Мамыкин направил запрос министру внутренних дел Латвии Рихардсу Козловскису: «Очень хочу узнать, на что пошли 13 миллионов в деле интеграции неграждан. Может, МВД Латвии организовало массовые бесплатные курсы латышского языка? Может, организовало хотя бы рабочую группу по расширению прав неграждан? Может, пошлину за натурализацию заплатило для малоимущих неграждан, у которых есть желание стать гражданином, но нет денег? С нетерпением жду ответа»…

А некоторые латвийские парламентарии в 2017 году вновь предложили смягчить порядок получения гражданства

Депутат от партии «Единство» Хосам Абу Мери заявил , что было бы правильно автоматически предоставлять гражданство людям в возрасте.

Депутат от «Согласия» Артур Рубикс полагает, что гражданство Латвии необходимо присвоить всем негражданам, даже тем, кто этого не хочет.

Против этого выступил депутат от «Национального блока», председатель комиссии сейма по гражданству Илмар Латковскис. «Не вижу никаких причин для упрощения этой процедуры. Возможно, в отдельных случаях процесс натурализации может быть более эластичным, однако в целом он и так достаточно прост», - сказал он как отрезал.

Неграждане Латвии - невеселый юбилей

В начале апреля 2017 года в Латвии отметили невеселую дату: ровно 20 лет назад, в 1997 году, тогдашний министр внутренних дел Латвии Дайнис Турлайс торжественно вручил первый паспорт негражданина рижанке Маргарите Бегун.

По словам Турлайса, он не гордится тем событием. «Я был бы очень рад, если бы мне еще лет десять назад довелось вручать последний паспорт негражданина и после этого в нашей стране вручались бы только гражданские паспорта. Мы уже засиделись. Может быть, в 90-е годы это было лучшее среди плохих решений. Но то, что мы до сих пор сохранили институт неграждан, - это большая политическая ошибка и ущерб нашей стране», - признал бывший чиновник.

Внимание!

Статус негражданина не присваивается вновь приезжающим гражданам третьих стран и беженцам.

Латвия, из стран Прибалтики, предъявляет одни из самых строгих требований к иностранным иммигрантам, и россияне - не исключение. После подписания государством Шенгенского соглашения, ситуация мало изменилась. Добавилась необходимость оформлять шенгенскую визу, и некоторые миграционные требования ЕС. Но нельзя сказать, что это усложнило или упростило всю процедуру в целом. Детали - в статье.

Условия и основания

Сначала требуется разобраться, зачем россияне иммигрируют в Латвию.

Преимущества оформления латвийского гражданства:

• безвизовый въезд на территорию любого европейского государства;
• возможность смены на гражданство любого другого государства Европейского Союза по упрощенной процедуре;
• возможность поступления в любой европейский вуз без необходимости дополнительно оформлять студенческую визу;
• право участвовать в политической жизни страны (участвовать в выборах или даже баллотироваться);
• возможность осуществления предпринимательской деятельности с поддержкой определенными государственными пособиями, дотациями и льготами;
• открытие банковских счетов в европейских банках, оформление ипотек и осуществление других подобных операций на выгодных условиях;
• при трудоустройстве в европейские фирмы граждане ЕС обладают приоритетным правом на получение работы по сравнению с иностранцами;
• возможность безвизового въезда на территорию США.

Чтобы иммигрировать в Латвию на ПМЖ, и получить право, впоследствии, претендовать на оформление латвийского гражданства, россиянин должен соответствовать определенным требованиям.

Условия получения паспорта Латвии:

• наличие карточки резидента (ВНЖ или ПМЖ);
• проживание на территории страны в качестве резидента в течение минимум 5 лет;
• признание Конституции Латвийской Республики;
• отсутствие угрозы безопасности государства со стороны заявителя;
• готовность интегрироваться в латвийский социум.

Иностранные граждане, которые не могут претендовать на латвийское гражданство:

• сотрудники государственного аппарата, спецслужб и военнослужащие;
• лица с экстремистскими взглядами, которые они активно пропагандируют (члены террористических группировок, представители крайних левых и правых политических идеологий, которые считаются враждебными Латвии);
• лица, не признающие ключевые положения Конституции Латвийской Республики;
• лица с судимостью по статье, признаваемой Уголовным Кодексом Латвии.

Большинство иностранных граждан, которые хотят оформить себе латвийский паспорт, должны выучить латышский язык и подтвердить необходимый уровень знания прохождением соответствующего экзамена. От этого освобождаются:

• выпускники ВУЗов Латвии;
• лица, у которых есть сертификаты о наличии среднего профессионального образования, полученного на латышском языке;
• заявители старше 65 лет;
• лица с инвалидностью любой группы.

При воссоединении семьи

Переезд к близким родственникам - распространенный вариант получения гражданства Латвии. При этом речь не идет о двоюродных братьях и сестрах, тетях, дядях, бабушках, дедушках и т. д. Иммиграция возможна только при воссоединении с родителями или детьми, а также с супругами (последний вариант рассмотрен ниже в статье).

По происхождению

Апатриды (иностранцы с латышскими корнями) могут получить гражданство Латвийской Республики по упрощенной процедуре. В первую очередь это касается потомков лиц, у которых латвийское гражданство было до 17 июня 1940 года, а также их детей (то есть, право распространяется на родственников до 3-его колена), не достигших 15-летнего возраста.

При замужестве

Также распространенной практикой является получение гражданства посредством заключения брачного союза с гражданином или резидентом Латвийской Республики. При этом, чтобы претендовать на оформление латвийского паспорта, россиянин должен прожить в таком браке минимум два года.

Важно при таком порядке иммиграции суметь доказать, что брак не является фиктивным или формальным. Для этого предоставляются доказательства продолжительного совместного проживания и ведения хозяйства. Наличие ребенка у пары является серьезным аргументом в этой ситуации.

Если же брак был расторгнут в течение первых двух лет совместной жизни, то россиянин теряет право на получение гражданства посредством супружества.

За инвестиции в недвижимость

Среди вариантов получения статуса резидента россиянином - посредством инвестиций. В частности, получить вид на жительство в Латвию можно при покупке недвижимости на сумму от четверти миллиона евро. Цель покупки недвижимого имущества не имеет значения.

Однако таким образом можно претендовать исключительно на получение ВНЖ. Чтобы претендовать на оформление гражданства, россиянину мало быть инвестором. Он должен также соответствовать вышеприведенным требованиям и условиям.

При учебе

Студенческая иммиграция - перспективный вариант для молодых россиян, которые хотят получить образование за рубежом и параллельно стать гражданами Евросоюза. Но при таком варианте переезда есть один важный нюанс - годы, проведенные в качестве студента, не учитываются как время, проведенное на территории страны.

Что это значит? Если студент учился 5 лет, и 1 год проработал по полученной специальности, для миграционных органов он находится на территории Латвии только 1 год.

Сколько нужно прожить, чтобы получить гражданство?

В целом, претендовать на латвийское гражданство россиянин может минимум через 6-7 лет от начала иммиграции. Это включает год пребывания с долгосрочной национальной визой и минимальные 5 лет в статусе резидента.

Срок может быть сокращен на 2 года, если россиянин укажет, что иммигрирует посредством заключения брачного союза или является апатридом. Также на ускоренную процедуру получения латвийского гражданства могут рассчитывать лица с особыми заслугами перед государством (врачи, ученые, артисты, специалисты по международной безопасности и т. д.).

Нужно ли отказываться от российского паспорта?

Еще один вопрос, актуальный для иммигрантов-россиян - возможно ли двойное гражданство Россия-Латвия? Поскольку между двумя государствами не подписано соответствующее соглашение - эта возможность отсутствует. Исключения не делаются даже для выдающихся деятелей культуры и науки.

Необходимые документы

При подаче заявления на получение иностранцем гражданства Латвии к нему требуется присовокупить следующие документы:

• Заявление. Может быть оформлено в произвольной форме, бланк отсутствует. В заявлении должна присутствовать основная информация о подателе ходатайства (ФИО, возраст, гражданский статус, текущее гражданство и т. д.), причина, по которой он может претендовать на латвийский паспорт, а также дата подачи заявления и подпись заявителя;
• Паспорт гражданина Российской Федерации;
• Четыре цветных фотографии заявителя, паспортного формата, на светлом не-цветном фоне, без уголков, рамок и обработок в графических редакторах;
• Документальное доказательство наличия у заявителя постоянного места жительства на территории Латвийской Республики;
• Документальное доказательство наличия у заявителя легального и стабильного источника дохода, равного или превосходящего латвийский МРОТ (справка с места работы с указанием оклада, выписка с банковского счета, пенсионное удостоверение, спонсорское письмо и т. д.);
• Справка из латвийского медицинского учреждения о состоянии здоровья заявителя. В первую очередь обращается внимание на заразные заболевания и проблемы с психикой (выписки из психиатрических лечебниц и т. п.);
• Документальное доказательство отсутствия судимостей и приводов, выданное Министерством Внутренних Дел Латвии;
• Справка, подтверждающая отсутствие налоговых задолженностей заявителя;
• Квитанция об оплате государственной пошлины;
• Если аппликант иммигрирует вместе со своими детьми, на последних нужно предоставить свидетельства о рождении.

Кроме вышеприведенного списка, от россиян могут потребовать предоставить и дополнительные документы. Это включает военные билеты, свидетельства о браке, свидетельства о рождении (для подтверждения происхождения) и т. д. Вся документация, оформленная и полученная не в Латвии, должна быть переведена на латышский язык.

Срок и стоимость

Вышеприведенный список документов подается в любой филиал управления миграционной политики Республики Латвия. Такой отдел присутствует во всех полицейских участках государства. В среднем, время, которое уходит на рассмотрение ходатайства, составляет от 6 до 12 месяцев.

Большую часть финансовых расходов на оформление гражданства составляют траты на получение и перевод документов, посредством обращения в юридические фирмы. В данном случае суммы могут сильно различаться и привести единую цифру не получится. Однако все заявители обязаны уплатить государственную пошлину в размере 28,46 евро.

Альтернативный вариант жить и работать в Латвии легально

Иммигрировать в Латвию, по сравнению с большинством других государств Европейского Союза, относительно нетрудно. Но и здесь есть определенные трудности, а учитывая довольно негативное отношение к иммигрантам из России (которых до сих пор на территории Прибалтики многие считают оккупантами) - получать паспорт в таких условиях готовы не все.

Но у россиян есть и другой путь для переезда в ЕС и, в том числе, и в Латвию - оформить гражданство Румынии . Эта страна менее требовательна к иностранцам, которые хотят стать ее гражданами. Тогда как перечень предоставляемых прав полностью аналогичен тому, что дает любой другой европейский паспорт (безвизовый въезд на территорию стран ЕС, неограниченный срок проживания, обучения и работы в Европе и т. д.).

Также, Румыния не требует отказываться от прежнего гражданства, что является серьезным плюсом для многих российских иммигрантов.

Плюс, те россияне, у которых есть прямые родственники, которые родились и жили на территории Румынии до 1940 года, после предоставления определенного перечня документов, могут оформить паспорт государства быстрее и дешевле остальных аппликантов. Для них процедура займет не более полутора лет. Каким образом? Такие заявители могут не оформлять себе карточки резидентов. Они, сразу после оформления долгосрочной национальной визы, могут подавать ходатайство на оформление румынского паспорта. В итоге, процедура по длительности сокращается до полутора лет. А финансовые расходы на румынское гражданство в целом мизерны, за счет упразднения государственных пошлин.

Получение гражданства одной из европейских стран открывает гражданину России широкие перспективы карьерного роста, совершение безвизовых поездок во многие страны мира, включая США.

Несмотря на географическую близость и схожесть культур, получить подданство крайне сложно. Законодательная база претерпела суровые изменения с 2013 года, о которых будет рассказано ниже.

Законодательная база

1 октября 2013 года были приняты поправки в «Закон о гражданстве». Стало возможным получить двойное гражданство со странами Евросоюза, НАТО, Бразилией и Австралией. Россия в этот список не попала, что вызвало острую критику со стороны российских властей и СМИ. Кроме того, ужесточили правила натурализации для эмигрантов.

Для россиян стало невозможно иметь гражданство Латвии и России одновременно. Получение гражданства Латвии заключается в оформлении ПМЖ и отказе от российского паспорта.

Как сделать двойное гражданство Латвия Россия

Осуществить задачу можно несколькими способами. Главное, учесть все правовые аспекты и не нарушить законы иммиграции.

Чтобы претендовать на получение гражданства Латвии требуется иметь вид на жительство и проживать в стране не менее 5 лет. За этот срок можно выезжать из страны, но отсутствие не должно превышать 1 года с перерывами и не более 6 месяцев подряд.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

При владении постоянным видом на жительство за 5 лет нельзя покидать страну сроком более, чем на год без перерывов.

Для въезда в Латвию потребуется загранпаспорт и оформление шенгенской визы. Многие стремятся получить латвийское гражданство из-за возможности беспрепятственно перемещаться в зоне Евросоюза и ряда других стран.

Когда человек осознает, что краткосрочной визы стало недостаточно, наступает время получать временный вид на жительство. Он позволяет пребывать в республике более 3-х месяцев за полгода.

При любом способе получения ВНЖ нужно предоставить медицинскую справку о том, что у вас нет туберкулеза в активной фазе. Также прилагается подтверждение источника финансовых средств, медицинская страховка, справка из правоохранительных органов.

ВНЖ выдают при соблюдении следующих условий:

• воссоединение членов семьи;
• заключение трудового договора;
• получение студенческой визы и обучение в высшем учебном заведении;
• лечение;
• для организации религиозной деятельности;
• покупка недвижимого имущества на сумму не менее 250 тысяч EUR;
• инвестиции в экономическое развитие республики.

Получение ПМЖ и гражданства может быть получено в результате следующих процессов.

Натурализации

Предполагает добровольное приобретение гражданства. Получает в результате проживания в стране и подходит под следующие параметры:

• возраст более 15 лет;
• постоянное нахождение в Латвии более 5 лет;
• знание языка не ниже D-уровня;
• знание истории, гимна страны, правовых аспектов, включая Конституцию;
• доказательство финансовой состоятельности;
• отказ от российского гражданства.

Натурализация включает этапы:

1. Подача документов и подписание клятвы верности.
2. Оплата пошлины.
3. Прохождение экзамена на знание латышского языка, гимна, истории и основных правовых положений.

Признания

Дети, родившиеся в Латвии, получают гражданство путем признания. При этом оба или один из родителей должны иметь латвийский паспорт. Если ребенок родился на территории Латвии, но оба родителя из другой страны, новорождённый не получает признания.

Один из самых легких способов – быть прямым потомком. Предки этого человека должны иметь статус гражданина республики до 1 июня 1940 года. Также претендовать на статус могут и дети потомков младше 15 лет.

Для получения гражданства таким способом нужно обратиться в Посольство с ходатайством. Предоставьте все документы, доказывающие факт потомства. При женатом или замужнем статусе необходимо приложить брачное свидетельство.

Заключения брака

Если один из партнеров имеет статус гражданина республики, то при заключении брачного союза второй автоматически может приобретать гражданство Латвии.

При этом если один из партнеров будет иметь российское гражданство, а другой латвийское, то их дети имеют права определиться до 25 лет.

Какие нужны документы

Перед получением гражданства соберите пакет документов. Он включает:

• паспорт;
• заявление о натурализации;
• документ об оплате гос. пошлины или бумага, подтверждающая освобождение от налога;
• снимок с параметрами 3х4;
• результат проверки на знание культуры Латвии, ее истории. Если есть освобождение от какой-либо проверки, приложить этот тип документа;
• документ, подтверждающий потерю или отказ от прежнего гражданства. Также можно получить от России экспатриацию, что предполагает прекращение гражданства по желанию заявителя;
• доказательство финансовой состоятельности. Предоставляется документ с наличием легального дохода для существования или подтверждение о наличии кормильца;
• поставить подпись под документом с клятвой верности Латвии;

Если вместе с заявителем переезжает ребенок младше 15 лет, на него необходимо предоставить:

1. Метрическое свидетельство.
2. Фотографию размером 3*4 см. Предоставляется, если ребенок достиг 14-летнего возраста.

Уведомление в ФМС

Согласно российскому законодательству, если у гражданина есть вид на жительство другой страны, он обязан подать уведомление в миграционную службу.

Уведомление представляет собой бланк с довольно сложной структурой, таблицами, из-за чего его не рекомендуют заполнять в печатном виде. Лучше распечатать и заполнить графы от руки.

Распечатывается документ с двух сторон на листе формата А4. Оформляется уведомление на каждого члена, имеющего вид на жительство в латвийской республике.

Подать заявление онлайн невозможно, необходимо прийти лично в ФМС или отправить планки по почте. Обратите внимание, что с 22 июня 2019 года почта временно не принимает заявления на отправку.

Для подачи уведомления подготовьте комплект документов:

• внутренний паспорт;
• документ, о котором вы уведомляете органы: вид на жительство, гражданство Латвии;
• свидетельство рождения на ребенка или документы, подтверждающие опекунство.

Для подачи уведомления выделяется 2 месяца – 60 календарных дней. В случае нарушения закона и более позднем уведомлении выписывается штраф размером от 500 до 1000₽.

В случае умалчивания о втором гражданстве мера пресечения более суровая: штраф 200 000 рублей или исправительные работы сроком 400 часов.

Кто не может получить

1. Работавшим после 1991 года против республики в различных коммунистических организациях (союз коммунистов, объединенный совет рабочих коллективов и др.).
2. Имевшие судимость в Латвии или других странах, нарушавший закон о гражданстве.
3. Сотрудникам бывшей службы безопасности или разведки. При этом должен быть официально установлен факт причастности.
4. Лица, принявшие решение жить в республике от 17.06.1940 г. после процесса перевода вооруженных сил с военного положения на мирное. При этом в призывной день не проживали в республике. Исключения: были гражданами республики на тот момент, брачный союз не менее десяти лет с гражданином Латвии.
5. Служащим в настоящий момент в органах безопасности, разведывательной службе, полицейских ведомствах, ВВС.
6. Служащим органов власти и правоохранительных служб.
7. Лицам, выражающим фашистские, коммунистические и прочие тоталитарные идеи позднее 90-го года.
8. Выражавшим расистские наклонности, ненависть к определенным слоям населения.
9. Выступавшим против независимости Латвии с антиконституционными методами борьбы. При этом доказан факт выступлений в судебном порядке.

Преимущества и недостатки

Минусом станет невозможность посещать Россию в безвизовом режиме. Отсюда вытекают редкие встречи с родственниками и трата времени на оформление документов.

Достоинства заключаются в возможности:

• приобретать недвижимость в любой из стран Евросоюза и свободно перемещаться внутри зон;
• позволит посетить США без оформления визы;
• открывать счета наравне с другими гражданами Европейского союза и иметь деловую активность.

Перед решением получить латвийское гражданство нужно взвесить все «за» и «против». Готовы ли вы отказаться от российского гражданства и не возникнут ли в дальнейшем проблемы с помещением страны?

Видео: Как получить второй паспорт в Латвии