Основные реквизиты устава. Устав — свод правил, регулирующих деятельность организа¬ций, учреждений, обществ, граждан, их взаимоотношения с дру¬гими организациями и гражданами, права и обязанности в разных сферах государственного управления, хозяйственной
Вопрос 2. Учредительный договор
Оформление организационно-правовых документов
Учредительные документы – это обязательные, установленные законом документы, необходимые при создании (учреждении) и в период функционирования юридического лица.
В законодательных актов, регулирующих деятельность коммерческих организаций (предприятий), установлены два основных учредительных документа, которые необходимо иметь в зависимости от организационно-правовой формы собственности: устав и учредительный договор.
Учредительный договор – это документ, правовой акт, свидетельствующий о волеизъявлении физических или юридических лиц по образованию организационно-правовой структуры с целью реализации той или иной предпринимательской идеи.
Учредительный договор юридического лица заключается его учредителями (участниками). Порядок заключения, составления и оформления, вступления в силу, прекращения действия и другие юридические акты учредительного договора регламентируются законодательством Российской Федерации.
Учредительный договор может включать следующие разделы:
1. Вводная часть.
2. Цель заключения договора.
3. Наименование и правовая форма организации.
4. Предмет деятельности.
5. Местонахождение организации.
6. Обязанности участников (учредителей) по созданию юридического лица.
7. Порядок образования имущества.
8. Условия об ответственности конкретных участников (учредителей) по обязательствам созданного юридического лица.
9. Порядок распределения прибыли и погашения убытков.
10. Порядок управления делами юридического лица.
11. Права и обязанности участников (учредителей).
12. Ответственность за нарушение договора.
13. Условия и порядок выхода участников (учредителей) из состава организации и принятия новых членов.
14. Порядок рассмотрения споров.
15. Порядок изменения и расторжения договора, реорганизация и ликвидация юридического лица.
Учредительный договор оформляется на листах формата А4.
Устав – правовой акт, являющий одним из учредительных документов, определяющих правовой статус организации, необходимых для ее государственной регистрации.
Общие положения об уставе содержаться в части первой Гражданского кодекса РФ.
Устав организации утверждается его участниками (учредителями).
Устав – сложный и объемный документ. В соответствии с уставом организации разрабатывается ее структура, определяется штатная численность, устанавливаются основные правила, регулирующие деятельность организации.
Устав оформляется на общем бланке организации. Структура текста и его содержание определяются разработчиками устава. В число его обязательных разделов включаются:
1. Общие положения (определяются цели и задачи организации).
2. Организационная структура (состав структурных подразделений, их функции и взаимосвязи).
3. Регламент организации (формы и методы управления, права и обязанности должностных лиц).
4. Финансово – материальная база (определение размеров основных и оборотных средств, источники, порядок распоряжения средствами и ценностями).
5. Отчетная и ревизионная деятельность.
6. Порядок ликвидации организации.
Положение об организации – правовой акт, определяющий статус организации, ее задачи и функции, права, ответственность, порядок деятельности.
На основании положения действуют государственные и муниципальные некоммерческие организации, выполняющие свои функции за счет средств бюджета, в том числе органы власти и управления.
На основании положения действуют также филиалы коммерческих и некоммерческих организаций, их отделения, представительства.
Для подготовки индивидуального положения о конкретной организации разработаны типовые и примерные положения.
Обязательными реквизитами положения об организации являются: гриф утверждения вышестоящего органа или его непосредственного руководителя, документа. Гриф утверждения заверяется печатью вышестоящей организации.
Структура текста положения об организации может включать следующие разделы:
1. Общие положения.
2. Цели и задачи организации.
3. Функции организации, ее структура (состав подразделений, их взаимосвязи).
4. Руководство. Ответственность.
5. Правила и обязанности.
6. Контроль, проверка, ревизия деятельности.
7. Порядок реорганизации и ликвидации организации.
Штатное расписание– правовой акт, устанавливающий штатный состав и штатную численность организации в соответствии с ее Уставом (Положением).
Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведение о количестве штатных единиц, должностных окладов, надбавках и месячном фонде заработной платы.
Утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченным им лицом.
Штатное расписание подготавливается по унифицированной форме №Т-3.
Изменение в штатное расписание вносится в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченным на то лицом.
Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным правовым актом – документом, детально регламентирующим вопросы повседневной деятельности организации.
Правила внутреннего трудового распорядка четко структурированы и содержат следующие разделы:
1. Общие положения.
2. Порядок найма и высвобождения персонала.
3. Основные обязанности персонала.
4. Основные обязанности администрации.
5. Рабочее время и его использование.
6. Поощрение за успешные результаты работы.
7. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины и некоторые другие.
Титульный лист Правил оформляются на общем бланке организации.
Особое внимание в Правилах уделяется разделу, оговаривающему порядок найма, перевода и увольнения работника. В разделе рассматривается процедура приема работника, список необходимых документов для поступления на работу, оформления приказа, проведения инструктажа по технике безопасности, регламентируются вопросы перевода работника, указывается порядок расторжения трудового договора.
Положение о структурном подразделении организации – локальный организационно-правовой акт, определяющий порядок формирования, задачи, обязанности, права, ответственность и организацию работы структурного подразделения и иного органа (совета, комиссии и т.п.) предприятия, фирмы, учреждения.
Положение о подразделениях оформляется на бланке организации, утверждается руководителям организации и согласовывается с юридическим отделом. Положения могут утверждаться распорядительным документом (приказом, постановлением, распоряжением).
Должностная инструкция - локальный организационно правовой документ, устанавливающий для работника организации (подразделения) конкретные трудовые (должностные) обязанности в соответствии с занимающей должностью.
Должностная инструкция – эффективное средство управления персоналом. Она выполняет организационную, регламентирующую и регулирующую роль.
На основании должностной инструкции составляется трудовой договор с работником.
Должностная инструкция и трудовой договор используются при разрешении конфликтных ситуаций (споров) между руководителем организации и сотрудником (работником).
Должностные инструкции разрабатываются на все должности, которые предусмотрены штатным расписанием. Как правило, должностные инструкции для руководителей подразделений не разрабатываются – их деятельность регламентируют положения о соответствующим структурном подразделении.
Должностная инструкция оформляется на общем бланке организации.
Устав - это юридические акты, которыми оформляется образования учреждений, организаций или обществ, определяются их структура, функции, взаимоотношения с другими организациями или гражданами и правовое положение в определенной сфере государственного управления или хозяйственной деятельности.
В первом уставе, который был составлен в начале VI века. нашей эры, регламентировалось жизни монахов. Его автором был итальянский монах Бенедикт Нурсийский. Поэтому и устав стал называться "бенедиктським", а все монастыри, в которых придерживались этого документа, образовали орден Святого Бенедикта.
Устав - это свод правил, которые регулируют:
а) основы организации и деятельности предприятий и учреждений определенной отрасли хозяйства;
б) условия создания, состав, строение и деятельность конкретного предприятия, организации или учреждения определенной отрасли или сферы управления;
с) конкретную сферу деятельности учреждения и прочее. Устав включает такие реквизиты:
o гриф утверждения вышестоящей организацией или органом управления;
o наименование вида документа (устав);
o дату документа;
o заголовок к тексту документа;
o текст документа;
o отметка о наличии приложений;
o гриф согласования;
o отметку о государственной регистрации.
Конечно, текст устава разбивается на статьи (пункты), которые группируются в разделы (обозначаются римскими цифрами). Текст устава, как правило, состоит из следующих разделов:
1. Общие положения, в которых раскрываются цель, задачи, ее функции, силу устава по объектам и субъектам и т. др.
2. Главная деятельность, ее содержание.
3. Планирование и учет работ.
4. Назначение вспомогательных служб.
5. Взаимодействие с другими органами, аналогичными по роду деятельности.
6. Специфические особенности деятельности.
7. Ответственность организации за надлежащее выполнение обязательств.
8. Порядок разрешения споров, предъявления претензий и прочее.
9. Отчет, отчетность и контроль.
10. Внешнеэкономическая деятельность.
11. Реорганизация и ликвидация.
Уставы могут быть типовые и индивидуальные.
Типовые уставы разрабатываются для определенных систем учреждений или предприятий и утверждаются высшими органами государства, съездами общественных организации).
Индивидуальный устав заключается для определенного учреждения или организации путем конкретизации типовых уставов и утверждается вышестоящей организацией, если подчиняется указанное учреждение.
Уставы являются основой деятельности хозяйственных, общественных, кооперативных, частных организаций, добровольных спортивных обществ.
Уставы хозяйственных организаций имеют свои особенности. В этих уставах определяются порядок вступления в организацию, права и обязанности его членов, органы управления, порядок выборов, оплаты членских взносов и др.
Устав арендного предприятия определяет: цели и задачи предприятия, производственно-хозяйственную деятельность, образование и использование средств, создания и использования паевого фонда, членство в предприятии, ответственность работников, органы самоуправления, права и обязанности общего собрания арендаторов, права и обязанности дирекции, права и обязанности директора, ответственность органов самоуправления и их членов, принятие решений и передача полномочий.
Устав малого предприятия определяет:
o учредителей - юридических лиц, граждан, с указанием, предприятие является вновь созданным, выделенным из состава действующего; задачи и функции предприятия; имущество предприятия;
o управление предприятием;
o организацию и оплату труда;
o отчет, отчетность и контроль;
o внешнеэкономической деятельности:
o порядок реорганизации и прекращения деятельности предприятия.
Устав коллективного предприятия, устав общества с ограниченной ответственностью, устав акционерного общества складываются по той же схеме, что и предыдущие.
Гриф "СОГЛАСОВАНО" пишут в левом углу документа прописными буквами; прописными буквами в правом углу пишут и слова "УСТАВ ЗАРЕГИСТРИРОВАН".
После утверждения вышестоящей организацией уставы подлежат обязательной регистрации в государственных органах (для обществ с ограниченной ответственностью, частных и малых предприятий таким органом является районная государственная администрация по месту указанного юридического адреса, которая выдает предприятию свидетельство о регистрации). Только после регистрации вновь созданная организация может начинать свою работу.
Формуляр-образец устава общества с ограниченной ответственностью приведен в приложении 4.15.
Учредителям, решившим создать юридическое лицо, необходимо уделить особое внимание такому учредительному документу, как устав. Именно в нем прописываются условия и порядок ведения деятельности организации. Для многих организационно-правовых форм он является единственным учредительным документом. Рассмотрим во всех подробностях, что это за документ и как его необходимо составлять.
Понятие
Устав предприятия — это документ, в соответствии с которым регламентируется деятельность компании. В нем задаются основные правила, обязательные для исполнения, прописываются права и обязанности учредителей, решаются другие вопросы.
Документ разрабатывают на стадии открытия организации, утверждают на общем собрании и подают в числе прочих на регистрацию. Именно он является основанием для регистрационных мероприятий. Кроме того, когда проводится смена генерального директора или вносятся какие-либо изменения, все эти действия необходимо проводить через регистрирующий орган.
Рассмотрим, как следует разрабатывать устав ООО.
Разработка
Нередко вместо детального составления учредители лишь пользуются типовым документом, не уделяя ему должного внимания. Однако, если в уставе будут допущены ошибки, в процедуре регистрации могут отказать. И тогда придется не только его дорабатывать, но и заново платить государственную пошлину, чтобы подать документы на повторную регистрацию.
С другой стороны, если все необходимое в документе не прописано, позже придется вносить изменения. А это, в свою очередь, потребует массы времени и бумажной волокиты, которой при правильной разработке удастся избежать. Иногда для экономии времени, а также для того, чтобы не совершить множество ошибок, целесообразнее обратиться к помощи юриста. Однако оптимальным вариантом является собственная разработка. За основу может быть взят устав предприятия — образец, а далее его детализируют непосредственно под свою компанию. Главное требование к шаблону: он должен составляться в соответствии со всеми последними изменениями закона.
При наполнении документа текстом необходимо обращать внимание на следующие пункты. Во-первых, в устав ООО не вносятся сведения о его участниках. Во-вторых, также не нужна информация и о доле в уставном капитале.
Благодаря этому составлять его теперь стало проще. В будущем при смене состава участников или перераспределении капитала документ менять не придется. Процедура, однако, потребуется при изменениях в реквизитах, сфере деятельности, а также внутреннем порядке.
Структура
К оформлению предъявляют определенные требования. Так, в уставе:
- указывают его полное и сокращенное наименование;
- место нахождения;
- отражают все планируемые виды деятельности (в данном случае лучше оговориться, что данными работами компания ограничиваться не будет);
- указывают сумму уставного капитала;
- права и обязанности участников;
- прописывают возможность выхода из состава организации;
- сообщают, как будут храниться документы.
Оформление
С правилами оформления проще всего знакомиться, когда на руках имеется готовый пример устава. После подготовки его прошивают, и в таком виде выносят на утверждение на общем собрании.
Форма устава предполагает наличие титульного листа, который не нумеруют, а все остальные страницы должны быть проставлены, причем начиная с цифры «2». С обратной стороны документ пломбируют, и на этом же листе сообщают о количестве прошитых страниц, а также инициалы и фамилию заявителя.
Подлинность заверяется печатью. Это необходимо в случае, когда организация уже является действующей. Но в случае, когда документ подается впервые, печати может еще не быть, поэтому ее наличие необязательно.
Устав предприятия оформляют в двух экземплярах, так как в государственных органах потребуют оригинал. Кроме того, желательно после утверждения подготовить и нотариально заверенные копии документа. Для этого подготавливают ксерокопии всех листов. Но ни печати компании, ни подписи руководителя при этом не требуется.
Один учредитель
Особенность составления документа может зависеть также и от того, сколько учредителей у компании. Если это один человек, то можно указать домашний адрес генерального директора в качестве места нахождения организации.
Если этот единственный учредитель является генеральным директором, то срок его полномочий определяют как бессрочный. Следует при этом учитывать, что учредителем может быть не только физическое лицо, но и юридическое, в состав которого входят, например, несколько человек. Закон это допускает. Единственным ограничением в таком случае является лишь невозможность выступить в роли учредителя ООО, если у организации один учредитель. Таким образом, норма не дает права физическому лицу регистрировать на свое имя множество обществ с ограниченной ответственностью.
Несколько учредителей
При более чем одном учредителе устав предприятия разграничивает их права и полномочия, а также расписывает взаимоотношения. Это может быть связано как с финансовыми вопросами, так и в отношения членства. В документе прописывается, могут ли участники выйти из состава учредителей, какие вопросы они решают на общем собрании, какие полномочия возлагаются на генерального директора и другое.
Помимо этого, в уставе прописываются меры по защите капитала, а также порядок отчуждения в случае выхода владельца ООО из организации. Если планируется, что учредители вправе выкупать капитал друг у друга, эта процедура должна быть детально прописана, включая все критерии, по которым складывается цена.
Передача капитала может осуществляться и третьим лицам. В этом случае заключают акт дарения или переход по наследству. Тогда необходимо расписать порядок передачи. Это поможет избежать в будущем возникновения различных конфликтных ситуаций.
Внесение изменений
Внесения изменений в устав предприятия требуются, если:
- меняется адрес места нахождения организации;
- меняется размер уставного капитала;
- вносятся иные изменения, необходимые для отражения в документе.
Если решение о редактировании принято, все должно быть в обязательном порядке зарегистрировано в регистрирующем органе. Только после этой процедуры они считаются вступившими в законную силу.
Регистрация
Чтобы проблем в процессе реализации не возникло, все учредительные документы предприятия необходимо проверить на соответствие действующей нормативно-правовой базе.
Регистрирующим органом является территориальное отделение ИФНС, к которому относится место нахождения организации. При одном учредителе может быть вписан домашний адрес. За процедуру регистрации уплачивается государственная пошлина.
В пакет документов, необходимых для регистрации, входят следующие:
- протокол собрания учредителей либо, если он один, решение руководителя о создании организации;
- заявление о регистрации на соответствующем бланке, заверенное нотариально;
- устав частного предприятия, который опломбирован и прошит;
- квитанция об оплате госпошлины.
Те же самые документы подаются, если для действующей организации необходимо внести некоторые изменения в устав. Протокол собрания или единоличное решение в этом случае выносится о внесении изменений. Обычно необходимо подавать два экземпляра, один из которых возвращают заявителю, а другой остается в ИФНС.
Если к вопросу подойти серьезно и принять во внимание каждый из описанных моментов, то наиболее распространенных ошибок при подаче документов на регистрацию удастся избежать. Тогда и в будущем будет значительно проще, если потребуется, вносить изменения в устав предприятия. Образец удобнее использовать уже действующего предприятия, нежели незаполненный типовой документ. На фото ниже, к примеру, показаны начальные страницы действующего устава.
Устав учреждения
Если рассматривать государственное предприятие, то собственниками в нем являются представители министерства государственного имущества. Таким образом, учредителем в нем выступает само государство. Устав государственного предприятия утверждается соответствующим представителем. В нем отражается информация о целях деятельности компании. Получается, что для данного вида организационно-правовой формы возможность осуществления деятельности ограничена специальными целями. Генеральный директор такого предприятия назначается и освобождается от занимаемой должности собственником. Положение компаний государственного и муниципального уровней в настоящее время регулируется Гражданским кодексом и другими нормативно-правовыми актами.
Заключение
Таким образом, и для частных, и для государственных компаний требуется учредительный документ, в котором четко прописывается будущая деятельность. Для всех типов уставов имеются существенные условия, которые должны отражаться в документе. Но каждая организация вправе вносить в него свои внутренние нормы и правила, которые не противоречат законодательству.
Устав - это свод правил, регулирующих деятельность учреждений, организаций, их взаимоотношения с другими учреждениями, организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере управления, хозяйственной и иной деятельности. Они приобретают юридическую силу после утверждения.
Устав является основным локальным нормативным актом, нормы которого обязательны для исполнения органами управления, структурными подразделениями и работниками организации. Все остальные внутренние нормативные (организационные) документы должны соответствовать уставу.
На основании устава действуют юридические лица (учреждения, организации и предприятия) различных форм собственности и организационно-правовых форм. В их числе государственные и муниципальные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, некоммерческие организации (фонды, ассоциации и др.). Требования к уставам организаций и предприятий различных организационно-правовых форм закрепляются соответствующими законодательными актами, например федеральными законами «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью» и др. Они определяют состав информации, входящей в содержание документов, и порядок удостоверения уставов.
Так, например, устав унитарного предприятия в соответствии с законом должен содержать:
- полное и сокращенное фирменные наименования унитарного предприятия;
- указание на место нахождения унитарного предприятия;
- цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия;
- наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);
- порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
- перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
- сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли .
Федеральный закон «Об акционерных обществах» установил перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в уставах всех типов акционерных обществ на территории России:
- полное и сокращенное фирменные наименования общества;
- место нахождения общества;
- тип общества (открытое или закрытое);
- количество, номинальная стоимость, категории и типы акций, размер уставного капитала общества;
- структура и компетенция органов управления общества и порядок принятия ими решений;
- порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение по которым принимается квалифицированным большинством голосов или единогласно;
- сведения о филиалах и представительствах общества;
- определение порядка и сроков осуществления преимущественного права приобретения акций, продаваемых акционерам закрытого акционерного общества;
- указание на право участия акционеров - владельцев обыкновенных акций в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам, входящим в компетенцию общего собрания. Кроме того, определено право таких акционеров на получение дивидендов и части имущества общества в случае его ликвидации;
- установление порядка информирования акционеров о проведении общего собрания акционеров;
- определение порядка избрания общим собранием акционеров членов совета директоров;
- определение порядка избрания председателя совета директоров и др.
Форма устава государственного предприятия входит в состав форм, включенных в Унифицированную систему организационнораспорядительной документации (УСОРД) 2 . В ней представлена структура текста, состоящая из определенных разделов, а также отмечены места для проставления удостоверяющих реквизитов. Кроме того, приказом Минэкономразвития России от 25.08.2005 № 205 утвержден «Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения» 3 . На основе этих документов конкретные унитарные предприятия разрабатывают свои уставы. Уставы государственных и муниципальных учреждений, организаций и предприятий утверждаются вышестоящими органами государственного управления и органами местного самоуправления.
Форма устава негосударственной коммерческой организации современным российским законодательством не регламентируется. До недавнего времени в Российской Федерации действовал Типовой устав акционерного общества открытого типа (АООТ), утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992. В Типовой устав были включены следующие разделы.
- 1. Наименование и местонахождение общества.
- 2. Юридический статус общества.
- 3. Цели и предмет деятельности общества.
- 4. Уставный капитал.
- 5. Права и обязанности акционеров.
- 6. Собрание акционеров.
- 7. Совет директоров и Правление.
- 8. Заседание совета директоров.
- 9. Компетенция совета директоров.
- 10. Генеральный директор и Правление.
- 11. Учет и отчетность общества.
- 12. Ревизионная комиссия.
- 13. Ликвидация и реорганизация общества.
В 2003 г. указ был отменен, а значит, типовая форма устава акционерного общества не используется как обязательная, но может служить основой для разработки конкретными акционерными обществами своих уставов. Кроме того, практика деятельности организаций и предприятий выработала определенные подходы к составлению и оформлению этого документа.
Устав оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 и имеет титульный лист. На титульном листе помещается название вида документа - «УСТАВ» и фирменное наименование организации с указанием ее организационно-правовой формы. Далее указывают место составления (например, Москва) и год. В правом верхнем углу титульного листа помещают гриф утверждения устава.
Уставы негосударственных организаций должны быть утверждены учредителями или участниками товариществ и обществ. Например:
УТВЕРЖДЕН Протоколом собрания учредителей от 12.03.2010 № 1
Закрытого акционерного общества «КВАНТ»
Москва, 2010
Текст устава состоит из разделов, которые имеют заголовки и нумеруются арабскими цифрами. Учредители определяют сами, какие разделы и в каком количестве включать в документ. Важно, чтобы в уставе содержалась вся необходимая для организации и деятельности общества информация и чтобы она не противоречила современному зако нодател ьству.
- См.: Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
- См.: Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1. Униифицированная система организационно-распорядительной документации. Униифицированные формы, инструкции и методические материалы по их применению. М., 1982. См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 40.
1. Организационно-правовые документы.. 3
2. Устав организации. 5
3. Учредительный договор. 12
4. Инструкция. 13
5. Структура и штатная численность. 23
6. Штатное расписание. 23
Заключение. 25
Список литературы.. 27
Введение
Организационные документы - это комплекс документов, содержащих правила создания организации, в том числе: выбор ее организационно-правовой формы; компетенцию, структуру, штатную численность, состав должностей (руководителей, специалистов, технических исполнителей); формирование совещательных органов управления; установление режима работы и системы охраны; организацию и оценку труда; порядок реорганизации и ликвидации.
1. Организационно-правовые документы
Организационно-правовые документы реализуют нормы административного права и являются правовой основой деятельности организации.
Организационные документы содержат положения, обязательные для исполнения.
К организационно-правовым документам относятся:
устав организации;
положение об организации;
учредительный договор;
положения о структурных подразделениях, коллегиальных и совещательных органах;
регламент;
структура и штатная численность;
штатное расписание;
инструкции по определенным направлениям деятельности;
должностные инструкции работников;
правила внутреннего трудового распорядка (положение о персонале) и др.
Организационные документы оформляются на общем бланке организации или на стандартном листе бумаги с нанесением всех необходимых реквизитов.
Датой организационных документов является дата утверждения.
Организационные документы утверждаются руководителем организации или ее структурного подразделения либо вышестоящей организацией. Утверждение осуществляется либо проставлением грифа утверждения на самом документе, либо изданием другого документа.
Заголовок к тексту в организационных документах должен согласовываться с наименованием вида документа, например:
положение (о чем?) об отделе кадров;
структура и штатная численность (чего?) аппарата Министерства;
инструкция (о чем?) о ведении бухгалтерского учета;
должностная инструкция (кого?) референта.
Организационные документы имеют сложную структуру текста.
Констатирующей частью текста организационных документов является раздел "Общие положения", в котором указываются основания разработки, основное назначение организационного документа, сфера его распространения, ответственность за нарушение установленных правил и технологий.
Основной текст организационных документов делится на главы, пункты и подпункты. Главы должны иметь названия. Главы нумеруются римскими цифрами. Нумерация пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами.
Организационные документы проходят установленный в организации порядок согласования. Согласование осуществляется со всеми заинтересованными подразделениями и должностными лицами, с юридической службой, проверяющей соответствие данного организационного документа действующему законодательству.
С точки зрения срока действия организационно-правовые документы относятся к бессрочным и действуют до их отмены или до замены новыми.
Особенностью организационно-правовых документов является возможность вносить в них изменения и дополнения в тех случаях, когда нет необходимости перерабатывать весь документ.
К первым и основным организационно-правовым документам относятся учредительные документы: устав или положение об организации, учредительный договор.
Общие положения, определяющие наименования видов организационных документов и порядок их оформления, приведены в Гражданском кодексе РФ (гл.4, ч. I).
Организация, являющаяся юридическим лицом, "действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида" (ст.52 ГК РФ).
2. Устав организации
Устав - правовой акт, определяющий структуру, функции и права предприятия, организации, учреждения.
Типовая структура текста устава государственного учреждения (пример 1) закреплена в "Унифицированной системе организационно-распорядительной документации".
Структура текста устава негосударственной организации отличается от структуры текста устава государственного учреждения. Устав негосударственного предприятия содержит дополнительные разделы, в которых отражается специфика его организации и деятельности.
В Гражданском кодексе РФ дан перечень обязательных сведений, которые должны быть отражены в уставе организаций с различной организационно-правовой формой.
Приведем возможные разделы устава.
Общие положения. В разделе указываются полное и сокращенное официальные наименования организации; ее статус, почтовый адрес; основания, на которых создана организация; чем она руководствуется в своей деятельности; наличие филиалов, дочерних фирм, представительств; предмет и цели деятельности; наличие зарегистрированного товарного знака, фирменного бланка, печати.
Типовая структура текста устава государственного учреждения
Акционерный капитал (уставный капитал). В разделе определяются размеры вкладов каждого учредителя (участника), оговариваются условия увеличения (уменьшения) уставного фонда, регламентируются права участников на отдельные объекты, входящие в состав имущества организации.
Порядок деятельности. Раздел устанавливает цели, виды деятельности, механизм отношений организации с другими организациями в вопросах финансово-хозяйственной деятельности, а также определяет права, которыми наделяются участники в процессе финансово-хозяйственной деятельности.
Управление. Раздел регламентирует состав органов управления и их полномочия. Например, в акционерном обществе с большим числом акционеров это могут быть:
общее собрание акционеров - высший орган управления обществом (в разделе устанавливается порядок созыва, проведения общих собраний, правомочность принятых решений);
совет директоров - высший орган управления обществом в промежутках между собраниями акционеров, избираемый общим собранием (в разделе устанавливается количество директоров, срок, на который они избираются, компетенция, порядок выбора председателя и на какой срок);
исполнительные органы - генеральный директор, исполнительный директор, правление (в разделе устанавливается, какие именно исполнительные органы действуют, их компетенция, права и порядок деятельности);
ревизионная комиссия - орган, осуществляющий проверки финансово-хозяйственной деятельности (устанавливается порядок формирования комиссии, сроки и частота проведения проверок, порядок представления отчетности).
Учет и отчетность; распределение прибыли. В разделе устанавливается порядок ведения бухгалтерской и статистической отчетности, порядок представления сведений о деятельности общества в налоговые и иные органы, порядок подведения итогов о финансовой деятельности общества, порядок распределения прибыли.
Прочие накопления. В разделе устанавливаются дополнительные фонды общества, кроме уставного (страховой, резервный), если таковые имеются.
Прекращение деятельности. Раздел устанавливает порядок ликвидации общества, его реорганизации, а также порядок рассмотрения споров общества с физическими и юридическими лицами.
Отметка о регистрации проставляется на титульном листе устава. Она состоит из:
наименования органа, осуществляющего государственную регистрацию создаваемых организаций;
даты регистрации;
государственного регистрационного номера;
печати регистрирующего органа.
Гриф утверждения также выносится на титульный лист и заверяется печатью.
Устав государственной организации утверждается вышестоящим учреждением, а негосударственной - его учредителями, общим собранием акционеров. Пример оформления титульного листа устава приведен в примере 2.
Положение об организации (структурном подразделении)
Положение - правовой акт, определяющий состав, компетенцию, порядок образования, правовое положение, права, обязанности, организацию деятельности государственных органов, учреждений, организаций, структурных подразделений (служб).
 |
Пример 2.
Образец оформления титульного листа устава
Положения могут быть типовыми (примерными) и конкретными (индивидуальными). При наличии типового положения конкретные положения разрабатываются на его основе. Типовые положения разрабатываются для однотипных организаций и структурных подразделений.
Различают положения об организациях и положения о структурных подразделениях (службах).
Положение об организации - это документ, на основании которого действуют государственные бюджетные организации (органы государственной власти и управления всех уровней).
Схема положения о государственном учреждении аналогична схеме устава государственного учреждения.
Положение об организации оформляется на общем бланке. Обязательными реквизитами положения об организации являются: заголовок к тексту, текст, подпись, гриф утверждения, печать.
Структура текста положения так же, как и текста устава, регламентирована УСОРД и включает следующие разделы (пример 1.4 3).
Положения о структурных подразделениях (службах) можно классифицировать на:
Пример 3. Типовая структура текста положения