Приветствую, уважаемые друзья! Сначала предполагалось, что разъяснение Минобрнауки России об организации обучения по охране труда будет добавлено в мартовскую заметку Сожгите ГОСТ про обучение по охране труда и успокойтесь , но потом всё-таки решил опубликовать текст разъяснения отдельно, т.е. здесь.

Как смотрит Минобрнауки России на ГОСТ про обучение по охране труда

Минобрнауки России сообщает свою позицию, что не имеет полномочий разъяснять положения приказа Росстандарта от 09.06.2016 г. № 600-ст.

Одновременно Минобрнауки России сообщает, что согласно п. 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 г. № 1009, согласование актов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предусмотрено в отношении нормативных правовых актов. ГОСТы таковыми не являются и не подлежат представлению на государственную регистрацию, если они согласно п. 15 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых приказом Минюста России 04.05.2007 г. № 88 (зарегистрирован Минюстом России 14.05.2007 г., регистрационный № 9449), не содержат нормативных предписаний.

Общие положения об обучении в области охраны труда закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации (ТК РФ).

Так, согласно ч. 2 ст. и ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить за свой счёт, а работник обязан пройти обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, прохождение инструктажей по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

Основным документом, определяющим правила прохождения обучения, является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённый постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 (зарегистрирован в Минюсте России 12.02.2003 г., регистрационный № 4209) (далее — Порядок обучения), который устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Порядок обучения обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями — физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем (п. 1.2 Порядка обучения).

Обучению и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе её руководитель, за исключением в том числе педагогических работников образовательных учреждений, осуществляющих преподавание дисциплины «Охрана труда», которые могут не проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение года после поступления на работу (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5 и 1.6 Порядка обучения).

В соответствии с п. 1.7 Порядка обучения ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несёт работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов организации проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (в настоящее время организации, осуществляющие образовательную деятельность) (далее — организации), при наличии у них лицензии на осуществление образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (п. 2.3.2 Порядка обучения).

Согласно п. 4.2 и 4.3 Порядка обучения ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утверждённых программ по охране труда несут организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, осуществляется органами федеральной инспекции труда.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя в том числе лицензирование образовательной деятельности и государственный контроль (надзор) в сфере образования.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и государственный контроль в сфере образования за деятельностью указанных организаций относятся к полномочиям Рособрнадзора и органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в сфере образования (п. 7 и 9 ч. 1 ст. 6, п. 1 и 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ).

При этом согласно п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности в том числе является наличие разработанных и утверждённых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ.

Программы по охране труда не являются образовательными программами.

Учитывая изложенное, а также то, что ГОСТы не относятся к законодательству об образовании, Министерство полагает нецелесообразным проверку их требований организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Конец письма.

На этом всё. Если информация помогла прояснить вопрос, чуть ниже ставим рейтинговые звёздочки 😉 Спасибо за поддержку!

Продолжение следует...

Охрана труда - это комплекс мероприятий, направленных на создание и поддержание безопасности трудовой деятельности. Защита здоровья работников рассматривается как в аспекте кратковременной безопасности (избежание травматизма, приводящего к длительной нетрудоспособности), так и в долгосрочном периоде (снижение возможности развития профессиональных заболеваний). Ввиду своей важности обучение по охране труда на законодательном уровне признано обязательным, руководители и специалисты должны своевременно проходить аттестацию и получать соответствующие удостоверения об уровне подготовки.

ООО «Главпромэкспертиза», имеющее аккредитацию Министерства труда и социального развития Российской Федерации в сфере оказания услуг в области охраны труда и Лицензию Департамента образования города Москвы, оказывает следующие образовательные услуги:

специальное обучение руководителей и специалистов в размере должностных полномочий;

повышение квалификации специалистов служб по трудовой безопасности;

обучение правилам разработки и оформления инструкций и иной документации;

обучение безопасным методам и приемам исполнения трудовых обязанностей;

проверка знаний требований трудовой безопасности.

Для обучения и специальной оценки труда ООО «Главпромэкспертиза» учредило НОУ ДПО «Академия промышленной безопасности», которое является его структурным подразделением и входит в состав его холдинга. НОУ ДПО «Академия промышленной безопасности» действует на основании Лицензии № 034303 от 06.11.2013 года, выданной Департаментом образования города Москвы, и Уведомления о внесении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, под регистрационным номером № 3254.

Заказчиками услуг ООО «Главпромэкспертиза» выступают ГУП «Мосгортранс», МГТУ имени Н.Э. Баумана, МГМУ имени И.М. Сеченова при Минздраве России, Российский государственный социальный университет и многие другие. Мы знаем свое дело, и нам доверяют.

Какие формы обучения мы предлагаем и где проводится обучение?

Мы находимся в Москве, имеем филиал в Санкт-Петербурге, но проводим обучение по всей России. Наши формы обучения:

очная (как в учебном центре, так и на территории заказчика);

дистанционная (через интернет с предоставлением в электронном виде обучающих и дополнительных материалов, после самостоятельного изучения которых проводится онлайн-проверка полученных знаний).

По завершению каждой формы обучения выдаются удостоверение о проверке знаний требований охраны труда государственного образца и выписка из протокола проверки знаний.

Стоимость обучения определяется индивидуально в зависимости от выбора формы обучения и количества обучающихся от одного заказчика и начинается от 3000 рублей.

Формы обучения по охране труда:

Посмотрите 2 видеоролика. Вы узнаете, какие виды обучения по охране труда существуют.

1. Видео Анатолия Терентьева — специалист ОТ, который может рассказать просто о сложном

Текст видео:

Уважаемые друзья, сегодня хочу ответить на самый часто встречающийся вопрос: «Какие виды обучения по охране труда на сегодняшний день у нас существуют» Также разберем вопрос о том, кто проходит данный вид обучения и в какие сроки.

В первую очередь нужно руководствоваться Трудовым Кодексом РФ Ст. 225 . Послушайте что прописано в 225 статье. Там есть первая фраза: «Работники организаций, в том числе руководители организаций, в том числе индивидуальные предприниматели должны проходить «. Мы с вами должны знать какие виды обучение по охране труда на сегодняшний день у нас есть?

Существуют три вида основного обучения по охране труда и несколько дополнительных.

I. Основные виды обучения по охране труда

На практике это выглядит так.

Представим, что изначально у нас была организация, состоящая из 10 человек, и директор сам проходил согласно ТК РФ. В нашем случае он сам может в единственном лице осуществлять все те функции, которые обязывает государство для обеспечения безопасности в наших с вами работников.

Представим, что через некоторое время в организации стали работать больше людей, допустим 110 человек. В этом случае сам руководитель физически не способен осуществлять все эти функции, которые предусмотрены в ТК РФ.

В этом случае руководитель организации возлагает (делегирует) полномочия и ответственность по охране труда на других работников организации (инженерно-технических работников и специалистов). Такой работник работать самостоятельно, а может иметь в своем подчинении каких-либо работников, так-же может заниматься организацией работ, разрабатывать документы по ОТ, проводить инструктажи.

Где проходит данное обучение?

Данное обучение проходят через специализированные по 40 часовой программе. По результатам обучения оформляется протокол и выдается . Удостоверение выдается сроком на 3 года.

Есть правила, согласно которым руководители, специалисты по охране труда должны проходить внеочередную проверку знаний при определенных обстоятельствах.

Вот в каких случаях проводится внеочередная проверка знаний требований охраны труда :

— когда меняются государственные требования по охране труда;
— по результатам расследования несчастных случаев;
— по требованию должностных лиц надзора;
— если изменяется должностные обязанности работника и эти обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда
— если есть перерыв в работе более 1 года.

На практике это выглядит так.

Бывает такая ситуация. У нас какого-либо работника нет, он в отпуске по уходу за ребенком. Этот работник выходит на предприятие. Мы хотим возложить на него обязанности, но он должен пройти внеочередную проверку знаний, т.к. перерыв в работе составил более 1 года.

Кто проходит данное обучение?

Проходят абсолютно все работники, которые не прошли обучение руководителя и специалиста . Это технолог, конструктор, сварщик, продавец, уборщик производственных помещений и любой другой. Абсолютно все работники должны пройти данное обучение. Оно еще называется обучение по безопасности труда.

Где проводится данное обучение?

Данное обучение проводится внутри организации. Т.е. мы сами проводим данное обучение.

— определяем программу;
— определяем круг лиц, которые имеют право проводить данное обучение (у которых есть определенные знания, опыт, квалификация;
— по результатам данного обучения составляем протокол проверки знаний по ОТ .

СРОКИ ОБУЧЕНИЯ по всем трем основным видам обучения по охране труда: В течении месяца после поступления на работу

Все три вида обучения регламентированы Трудовым Кодексом РФ.

II. Дополнительные виды обучения по охране труда

Помимо основных, существуют и другие виды обучения. Допустим, все наши работники даже офисные работники теперь работают с электроустановками — это компьютер. И при работе с этими установками работники должны проходить еще один вид обучения — инструктаж на первую группу электробезопасности.

Некоторые работники работают на опасных производственных объектах. Там все серьёзно. Там есть свои дополнительные виды обучения.

За несколько минут мы с Вами разобрали, какие виды обучения у нас есть, узнали, кто проходит данное обучение и в какие сроки проходят обучение. У Меня все. Желаю всем безопасной работы!

ВЫВОДЫ: На практике существуют 3 обязательных вида обучения, которые мы с вами разобрали + дополнительные виды обучения, которые зависят от специфики вашего предприятия.

Так-же не следует забывать об обязательном обучении специалиста — , в случае, если у него нет профильного образования (согласно

Согласно действующему законодательству в целях обеспечения безопасности сотрудника в процессе работы работодатель организует для него специальное обучение по охране труда. При этом программа такого обучения должна составляться с учетом конкретных условий, в которых он осуществляет свою трудовую деятельность. В частности, во внимание должны приниматься следующие факторы:

• использование специальной техники и оборудования для производства работ;
• наличие влияния негативных факторов, которые могут оказывать воздействие на здоровье, работоспособность и жизнь сотрудника;
• статистика нештатных ситуаций и несчастных случаев на конкретном месте работы;
• другие факторы, которые влияют на безопасность труда работника.

Спецобучение включает в себя:

Таким образом, можно сказать, что специальное обучение по охране труда — это комплекс образовательных мероприятий, которые способны обеспечить безопасность для конкретного работника. Как правило, результативность такого обучения включает в себя следующие основные параметры:

• качество обучающей программы;
• квалификация преподавателя.

Поэтому грамотные работодатели предпочитают обращаться для проведения обучения по охране труда в аккредитованную обучающую организацию. Это позволит провести образовательные мероприятия с использованием самых современных педагогических наработок. Кроме того, наличие опыта преподавателя включает возможность объединения работников в группы по специальности обеспечивает максимальную точность программы с учетом должностных обязанностей сотрудника.

Что включает в себя выдача удостоверений по охране труда для специалистов

Итогом проведения обучения по охране труда для профессии работника является получение им удостоверения установленной формы. Оно дает право работы по данной специальности в конкретной организации. Вместе с тем, образец удостоверения является единым для всех категорий работников. Он установлен приложением к постановлению № 1/29, подготовленному специалистами Минтруда совместно с экспертами Минобразования.

Работодателю необходимо помнить о том, что право выдачи удостоверений имеет только та организация, которая проводила спецобучение по охране труда и проверку знаний работников. Выдача удостоверений другим обучающим учреждением или самим работодателем в этом случае является неправомерным. Такое удостоверение не дает работнику права осуществлять трудовую деятельность. Поэтому работодатель, допустивший его к работе, может понести ответственность согласно положениям ст. 5.27.1 КоАП РФ. Она предусматривает возможность наложения штрафа в размере до 200 тыс. руб.

Стоимость курсов

Стоимость специальных курсов по охране труда определяется конкретно для каждой организации. Составить типовой прайс-лист для всех подобных случаев достаточно сложно, поскольку в каждой ситуации необходимо учитывать:

• требуемую продолжительность курса;
• содержание программы и необходимость разработки разделов;
• количество работников, которые направляются на обучение от организации;
• другие факторы, влияющие на стоимость.

Поэтому организации, как правило, в индивидуальном порядке рассчитывают стоимость проведения специального обучения по охране труда для заказчиков . Тем не менее, в большинстве случаев на сегодняшний день она является вполне доступной — особенно в сравнении со штрафами за нарушение порядка проведения курсов, установленными КоАП.

Проект

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2006, N 27, ст.2878; 2008, N 30, ст.3616), подпунктом 5.2.23 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст.3528),

приказываю:

1. Утвердить Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда согласно приложению.

2. Ввести в действие Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда с 1 января 2013 года.

3. Признать утратившим силу постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (зарегистрировано Минюстом России 12 февраля 2003 года N 4209).

Министр
М.А.Топилин

Приложение. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

Приложение
к приказу Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от _______________ 2012 года N ______

I. Общие положения

1. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее соответственно - Порядок, обучение, проверка знания) устанавливает обязательные требования к проведению обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда.

2. Действие Порядка распространяется на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, аккредитованные в установленном порядке на право оказания услуг по проведению обучения работодателей и работников по вопросам охраны труда (далее - обучающие организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
_______________
"Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда" (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2010 года N 17648), с изменениями, внесенными приказами Минздравсоцразвития России от 10 сентября 2010 года N 794н (зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2010 года N 18605), от 30 июня 2011 года N 644н (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2011 года N 21489), и от 22 ноября 2011 года N 1379н (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2011 года N 22690) (далее - приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 года N 205н).

3. Обучение всех работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей осуществляется в целях повышения уровня их профессиональных компетенций в области охраны труда, необходимых для снижения профессионального риска, безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4. Обучение проводится в следующих формах:

специальное обучение по охране труда;

инструктаж по охране труда;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

5. Порядок не устанавливает требований к реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, имеющими государственную аккредитацию, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

6. Порядок не заменяет требований к проведению инструктажа, подготовки, обучения, проверки знания и аттестации работников по другим направлениям обеспечения безопасности производственной деятельности (промышленная безопасность, пожарная безопасность, электробезопасность, радиационная безопасность, транспортная безопасность, экологическая безопасность и др.), установленных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, равно как и указанные требования не заменяют Порядок.

II. Обучение по охране труда

Специальное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда

7. Специальному обучению по охране труда (далее - специальное обучение) подлежат следующие категории работодателей и работников:

а) руководители организаций и их заместители, работодатели - индивидуальные предприниматели;

б) главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и т.д.) и их заместители;

в) руководители и специалисты, осуществляющие организацию и руководство выполнением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях;

г) руководители и специалисты служб охраны труда, работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда;

д) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

е) председатели и члены комиссий организаций (работодателей - индивидуальных предпринимателей) по проверке знаний требований охраны труда;

ж) председатели, заместители председателей и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда обучающих организаций;

з) председатель и члены аттестационных комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда организаций (работодателей - индивидуальных предпринимателей);
_______________
Обучение указанной категории работников осуществляется в случае, если они не проходили обучение для иных категорий, перечисленных в пункте 7 с учетом должностных и функциональных обязанностей.

и) руководители и специалисты аккредитованных в установленном порядке организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, непосредственно участвующие в деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обучении по охране труда и проверке знания требований охраны труда, осуществлении функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.

Работодатель вправе направить на специальное обучение иных работников.

8. Специальное обучение с проверкой знания требований охраны труда лиц, указанных в пункте 7 Порядка, проводится в обучающих организациях.

Не допускается проведение специального обучения лиц, указанных в подпункте «ж» пункта 7 Порядка в обучающих организациях по месту работы.

9. Лица, указанные в подпунктах «а», «г», «е», «ж», «и» пункта 7 Порядка, проходят специальное обучение и проверку знания в течение месяца с даты приема на работу, назначения на соответствующую должность, далее - по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в три года.

Лица, указанные в подпунктах «б», «в», «д», «з» пункта 7 Порядка, проходят специальное обучение и проверку знания в течение месяца с даты приема на работу или назначения (избрания) на соответствующую должность; в дальнейшем указанные лица проходят специальное обучение в случае неудовлетворительных результатов проверки знания требований охраны труда, которая организуется работодателем по мере необходимости, но не реже одного раза в три года в соответствии с Порядком.

Индивидуальные предприниматели проходят специальное обучение до приема на работу первого работника, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

10. Работники, принимаемые на должности руководителя и специалиста службы охраны труда, либо работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда, имеющие профильное высшее (среднее) профессиональное образование и стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить специальное обучение.

11. Обучающие организации могут проводить специальное обучение с проверкой знания требований охраны труда на территории работодателя при условии наличия у него помещений, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспеченности учебного процесса необходимыми техническими средствами обучения и учебно-методическими материалами.

12. Специальное обучение проводится на основе учебно-тематических планов и учебных программ по охране труда.

Учебно-тематические планы и учебные программы по охране труда разрабатываются обучающей организацией, утверждаются руководителем обучающей организации и обновляются по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

13. Учебно-тематические планы и учебные программы по охране труда формируются с учетом практических потребностей слушателей и реализации подходов к содержанию обучения, отражающих специфику функциональных и должностных обязанностей слушателей, характер вида экономической деятельности и иные особенности производственной деятельности работодателя, на основе разделения курса обучения на отдельные учебные модули.

14. Обязательному включению в учебные программы и учебно-тематические планы (в объеме не менее 30% от общего количества учебных часов по учебным программам) для всех категорий обучаемых подлежат следующие вопросы:

обязанности работодателя по выполнению государственных нормативных требований охраны труда и обеспечению безопасных условий труда работников;

обязанности работника в области охраны труда;

основы оценки и управления профессиональными рисками (с учетом категории обучаемых);

ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

организация и проведение расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

15. Специальное обучение лиц, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется с отрывом или с частичным отрывом от работы с использованием активных методов обучения (деловые игры, анализ конкретных ситуаций, тренинги и т.п.), а также возможностей дистанционных образовательных технологий, применение которых в обязательном порядке предусматривает обеспечение обучающихся нормативными документами, учебно-методическими материалами и электронными учебными курсами, компьютерное тестирование, обмен информацией между обучающимися и преподавателем (тьютором) посредством системы электронного обучения, участие обучающихся в интернет-конференциях и вэбинарах, а также администрирование учебного процесса на основе использования компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. Для категорий лиц, указанных в подпунктах "а" и "д" пункта 7 продолжительность специального обучения составляет не менее 18 учебных часов.

Для категорий лиц, указанных в подпунктах "б", "в", "е", "з" пункта 7, продолжительность специального обучения составляет не менее 40 учебных часов.

Для категорий лиц, указанных в подпунктах "г", "ж" и "и" пункта 7, продолжительность специального обучения составляет не менее 72 учебных часов.

17. В случае, если работник в соответствии с должностными (функциональными) обязанностями может быть отнесен к разным категориям обучаемых, он должен проходить специальное обучение для той категории работников, для которой предусматривается наибольший объем учебных часов по соответствующей учебной программе.

18. По завершении специального обучения лиц, указанных в пункте 7 Порядка, проводится проверка знания требований охраны труда (далее - проверка знания).

Допускаются такие формы проверки знания (и их комбинация), как собеседование, устный или письменный экзамен, тестирование.

Проверка знания в объеме обязательных вопросов, включаемых в учебную программу обучающей организации в соответствии с пунктом 15 Порядка, осуществляется посредством компьютерного тестирования с использованием единого программного комплекса и по единым тестовым вопросам.

19. Для проведения проверки знания руководителем обучающей организации создается комиссия по проверке знания обучающей организации в составе не менее трех человек, прошедших специальное обучение и проверку знания в соответствии с Порядком.

В состав комиссии по проверке знания обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций.

Комиссия по проверке знания обучающей организации состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя (в случае необходимости), членов комиссии.

Состав комиссии по проверке знания обучающей организации утверждается приказом руководителя обучающей организации.

20. Результаты проверки знания оформляются протоколом заседания комиссии по проверке знания обучающей организации, который подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя (при наличии), членами комиссии по проверке знания обучающей организации. В протоколе указываются:

полное наименование обучающей организации, проводившей специальное обучение и проверку знания;

категория лиц, прошедших специальное обучение;

дата и номер приказа руководителя обучающей организации о создании комиссии по проверке знания;

фамилия, имя, отчество председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии обучающей организации по проверке знания;

продолжительность программы обучения по охране труда;





номер выданного удостоверения;



Обучающая организация в течение 30 рабочих дней после оформления протокола заседания комиссии по проверке знания направляет в установленном порядке реестр обученных лиц, форма которого предусмотрена приложением N 1 к Порядку, на электронном носителе в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных, а также ежеквартально в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

21. Лицам, успешно прошедшим проверку знания выдается удостоверение о проверке знания требований охраны труда в соответствии с формой, приведенной в приложении N 2 к Порядку.

Лицам, прошедшим специальное обучение продолжительностью не менее 72 часов и проверку знания выдается документ о повышении квалификации.

22. Для проведения проверки знания работодателем создается комиссия работодателя по проверке знания в составе не менее трех человек, прошедших специальное обучение и проверку знания в соответствии с Порядком.

В состав комиссии работодателя по проверке знания могут быть включены руководители организаций (работодатели - индивидуальные предприниматели, их представители), руководители и специалисты служб охраны труда или работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда, главные специалисты, руководители структурных подразделений, представители выборного профсоюзного органа, иные избранные работниками представители, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов (при наличии), а также представители организации, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда.

23. Состав комиссии работодателя по проверке знания и порядок ее работы определяются работодателем (уполномоченным им лицом) и утверждаются приказом работодателя.

24. Работники должны быть заранее ознакомлены с графиком проверки знания.

Проверка знания в комиссии работодателя по проверке знания предваряется подготовкой работников в соответствии с предметом проверки знания в порядке, определяемом работодателем.

25. Результаты проверки знания оформляются протоколом заседания комиссии работодателя по проверке знания, который подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя (в случае наличия), членами комиссии работодателя по проверке знания.

В протоколе указываются:

полное наименование работодателя;

категория лиц, прошедших проверку знания;

дата и номер приказа работодателя о создании комиссии работодателя по проверке знания;

фамилия, имя, отчество председателя, заместителя (заместителей) председателя (в случае наличия) и членов комиссии работодателя по проверке знания;

фамилия, имя, отчество, должность, место работы лица, прошедшего проверку знания;

результат проверки знания (удовлетворительно/неудовлетворительно);

подпись лица, прошедшего проверку знания.

Работник, показавший неудовлетворительные знания требований охраны труда, направляется работодателем на специальное обучение в течение месяца с даты проведения проверки знания.

26. Внеплановая проверка знания работника (независимо от срока проведения предыдущей проверки знания) проводится по требованию должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при выявлении в установленном порядке нарушений данным работником требований охраны труда.

Инструктаж по охране труда

27. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан обеспечить проведение инструктажа по охране труда.

28. По своему характеру инструктажи по охране труда подразделяются на:

первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте (далее - первичный инструктаж),

29. Вводный инструктаж проводится до начала трудовой деятельности со всеми принятыми на работу лицами, а также лицами, командированными на работу в организацию, лицами, выполняющими подрядные (субподрядные) работы на подконтрольной работодателю территории, а также с обучающимися, воспитанниками образовательных учреждений всех уровней, проходящими в организации производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя и находящимися на подконтрольной ему территории.

По решению работодателя вводный инструктаж может проводиться и с лицами, посещающими организацию в иных целях.

30. Вводный инструктаж проводит руководитель или специалист службы охраны труда, а при отсутствии у работодателя службы охраны труда - уполномоченный работодателем работник, прошедший в соответствии с Порядком специальное обучение по охране труда и проверку знания, на которого приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда, либо специалисты привлекаемой организации, аккредитованной в установленном порядке* на осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.
________________
* Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 года N 205н .

31. Вводный инструктаж проводится в соответствии с утвержденной работодателем программой с учетом специфики производственной деятельности работодателя.

Программа вводного инструктажа предусматривает информирование работника о его обязанностях в области охраны труда, ответственности и должна включать следующие вопросы:

общие сведения об организации, характерные особенности производственной деятельности, расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений;

основные положения законодательства о труде и об охране труда, в том числе трудовой договор, рабочее время и время отдыха; гарантии и компенсации; регламентация труда женщин или лиц моложе 18 лет; правила внутреннего трудового распорядка организации, трудовая дисциплина; ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка; организация работы по охране труда на предприятии; государственный надзор (контроль) и общественный контроль за состоянием охраны труда;

условия труда, основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства, методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация, основные требования по предупреждению электротравматизма;

обязанности работника по охране труда, общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях;

основные требования производственной санитарии и личной гигиены;

обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших в организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований охраны труда;

порядок действий работника при несчастном случае, социальное обеспечение пострадавших на производстве;

пожарная, промышленная и транспортная безопасность, способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и инцидентов, действия работника при их возникновении;

вопросы профилактики социально-значимых заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции и наркомании, недопустимости действий дискриминационного характера в отношении работников с положительным ВИЧ-статусом, об ответственности за нарушение их прав;

первая помощь пострадавшим на производстве.

32. О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа, в котором указывается:

порядковый номер;

дата проведения инструктажа;







наименование производственного подразделения, в которое направляется инструктируемый работник;



подпись инструктирующего;

подпись инструктируемого работника.



наименование организации;

дата начала и окончания ведения журнала регистрации вводного инструктажа.

33. Первичный инструктаж проводят до начала самостоятельной работы:

со всеми вновь принятыми на работу работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях срочного трудового договора, а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

с работниками, переведенными в установленном порядке из одного структурного подразделения в другое;

с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

с обучающимися образовательных учреждений всех уровней, проходящими производственную практику (практические занятия) у работодателя.

34. Продолжительность и содержание первичного инструктажа определяется утвержденной работодателем программой с учетом характера производственной деятельности работодателя, условий труда на рабочем месте и трудовой функции инструктируемых лиц.

Программа первичного инструктажа включает следующие вопросы:

а) общие сведения о технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника в производственном подразделении (цехе, участке и пр.), характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть), включая:

общие ознакомительные сведения о технологическом процессе;

общее знакомство с оборудованием, находящимся в структурном подразделении и на рабочем месте работника;

сведения о вредных и (или) опасных производственных факторах, возникающих при технологическом процессе, их влиянии на организм человека, их уровень по результатам аттестации рабочих мест, расположение опасных зон машин, механизмов и другого оборудования в структурном подразделении и на рабочем месте работника, существующие риски повреждения здоровья;

в) требования безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании (ремонте) оборудования, находящегося на рабочем месте;

г) средства коллективной защиты, установленные в производственном помещении и на оборудовании (ограждения, системы сигнализации и блокировки, предохранительные, тормозные устройства и т.д.);

д) требования к безопасной организации и содержанию в чистоте и порядке рабочего места.

е) профессиональные риски на рабочем месте.

ж) порядок подготовки к работе, включая:

требования к специальной одежде, спецобуви и другим средствам индивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты;

безопасные методы и приемы выполнения работы;

з) схема безопасного передвижения работника по территории организации, в том числе:

проходы, предусмотренные для передвижения;

запасные выходы, запретные зоны;

внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства, места нахождения и требования безопасности при проведении грузоподъемных работ.

и) аварийные ситуации, которые могут возникнуть в структурном подразделении или на рабочем месте, включая:

характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;

места нахождения средств пожаротушения, правила пользования ими;

места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правила пользования ими;

места нахождения средств связи, номера телефонов для связи в случае аварийных ситуаций;

порядок сообщения работником работодателю (его представителям) о произошедшем несчастном случае или остром отравлении.

Первичный инструктаж завершается изучением работником инструкций по охране труда по его профессии и видам выполняемых работ.

35. Работники, трудовая функция которых не предусматривает работу с оборудованием, не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного механизированного ручного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут быть освобождены решением работодателя от прохождения первичного инструктажа.

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа, утверждается работодателем.

36. Повторный инструктаж проводят со всеми работниками, указанными в пункте 32 Порядка, прошедшими первичный инструктаж (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте), в целях закрепления полученных знаний не реже одного раза в шесть месяцев, если иное не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.

37. Повторный инструктаж проводится в соответствии с требованиями, установленными для проведения первичного инструктажа.

38. Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, связанные с исполнением должностных (функциональных) обязанностей работника, а также в соответствующие локальные нормативные акты работодателя;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструментов, сырья, материалов, возникновении других обстоятельств, оказывающих влияние на безопасность работников;

при нарушении работниками требований охраны труда;

по требованию должностных лиц органов государственного надзора (контроля);

перед началом работы после перерыва в работе (для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности - после перерыва более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - более 60 календарных дней);

по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

39. Целевой инструктаж проводится перед выполнением работ, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска, разрешения или других специальных документов, при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий.

40. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит руководитель структурного подразделения или непосредственный руководитель (производитель) работ, прошедший в соответствии с Порядком специальное обучение по охране труда и проверку знания и на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажей на рабочем месте.

41. Проведение первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей по охране труда регистрируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, в котором указываются:

порядковый номер;

дата проведения инструктажа;

фамилия, имя, отчество инструктируемого работника;

год рождения инструктируемого работника;

профессия, должность инструктируемого работника;

вид инструктажа (первичный, повторный, внеплановый, целевой);

причина проведения внепланового или целевого инструктажей;

наименования и/или номера инструкций по охране труда, по которым проводится соответствующий инструктаж;

фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего;

подпись инструктирующего;

подпись инструктируемого работника;

информация о стажировке на рабочем месте (с выделением отдельных граф «Количество смен (с… по…), "Стажировку прошел (подпись рабочего)", "Знания проверил, экзамен принял, допуск к работе произвел (подпись лица, проводившего стажировку, дата)");

На титульном листе журнала указывается:

наименование организации;

наименование структурного подразделения (цеха, участка, бригады, службы, лаборатории и пр.);

дата начала и окончания ведения журнала регистрации инструктажа на рабочем месте.

42. Страницы журналов регистрации вводного инструктажа и журнала регистрации инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового и целевого) должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны лицом, ответственным за его ведение и скреплены печатью организации.

Журнал вводного инструктажа должен храниться в службе охраны труда, а в случае ее отсутствия у работодателя - индивидуального предпринимателя, руководителя организации (уполномоченного им лица). Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте должен храниться в структурном подразделении у работника, проводящего инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой), уполномоченного на это работодателем.

43. Работодатель, отнесенный в соответствии с действующим законодательством к организациям микро- и малого бизнеса, вправе совместить проведение с работником вводного и первичного инструктажей. Указанные работодатели вправе также вести единый журнал регистрации проведения инструктажей.

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ

44. Для всех поступающих на работу лиц, а также работников, переводимых на другую работу, работодатель (уполномоченное им лицо) после проведения вводного инструктажа проводит первичный инструктаж на рабочем месте с обучением безопасным методам и приемам выполнения работ (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа).

45. Для лиц, поступающих на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проводится стажировка непосредственно на рабочем месте под руководством работника, прошедшего обучение по охране труда, на которого приказом работодателя (уполномоченного им лица) возложены обязанности по проведению стажировки.

Продолжительность стажировки устанавливается работодателем (уполномоченным им лицом) исходя из характера выполняемых работ, но не менее двух и не более четырнадцати смен.

46. Руководитель стажировки назначается работодателем (уполномоченным им лицом) из числа бригадиров, мастеров, инструкторов и квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы по данной профессии.

К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено для прохождения стажировки более двух работников одновременно.

47. Прохождение стажировки оформляется записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте в соответствии с пунктом 41 Порядка.

48. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте завершается экзаменом, который проводится лицом, осуществляющим соответствующее обучение, в форме проверки теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасного выполнения работ.

49. При положительных результатах экзамена работодатель (уполномоченное им лицо) издает распоряжение о допуске работника к самостоятельной работе.

При неудовлетворительных результатах экзамена работник должен сдать экзамен повторно в сроки, установленные работодателем (уполномоченным им лицом).

Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве

50. Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве организуется работодателем (уполномоченным им лицом) для всех принимаемых на работу лиц, в рамках вводного инструктажа.

51. Специальный обучающий курс (тренинг) по обучению методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве проходят работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажей, а также руководители, специалисты службы охраны труда либо работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда.

52. Специальный обучающий курс (тренинг) по обучению методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве проводится обучающей организацией на основе утвержденной программы, с включением следующих вопросов:

краткие сведения о строении организма человека;

организация, порядок действий при оказании первой помощи пострадавшему, объем первой помощи (само- и взаимопомощи) на месте происшествия (при оказании первой помощи к любому пострадавшему необходимо относится как к потенциально опасному в плане передачи гемоконтактных инфекций, этот подход является приоритетным в первую очередь, при оказании первой помощи людям с кровотечениями и открытыми травмами);

состояния, требующие проведения реанимационных мероприятий;

техника проведения базовых реанимационных мероприятий у взрослых;

характеристика нарушения дыхания, первая помощь при нарушениях дыхания;

характеристика состояний, сопровождающихся потерей сознания, первая помощь при нарушениях сознания;

характеристика раневых поражений, первая помощь при ранениях;

характеристика травмы живота, первая помощь при травме живота;

характеристика травмы груди, первая помощь при травме груди;

характеристика травмы головы, первая помощь при травме головы, травме глаза, носа;

характеристика травмы позвоночника, первая помощь при травме позвоночника;

характеристика травмы таза, первая помощь при повреждении костей таза;

характеристика травмы конечностей, первая помощь при травмах конечностей, транспортная иммобилизация при травмах конечностей;

характеристика синдрома длительного сдавливания (СДС) конечности, первая помощь при СДС конечности;

характеристика термических травм, первая помощь при термических травмах;

характеристика химических ожогов, первая помощь при химических ожогах;

отравления химическими веществами, первая помощь при отравлениях химическими веществами;

пищевые отравления (токсикоинфекции) и первая помощь при пищевых отравлениях;

характеристика воздействия электрического тока, первая помощь при воздействии электрического тока;

характеристика острых заболеваний органов брюшной полости, первая помощь при болях в животе;

характеристика острых заболеваний сердечно-сосудистой системы;

первая помощь при болях в сердце;

укусы животными, змеями, насекомыми (в том числе энцефалитными клещами), характеристика поражений, первая помощь при указанных поражениях.

53. Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве по специальному обучающему курсу (тренингу) оформляется протоколом, подписывается членами комиссии по проверке знания обучающей организации и проводившими подготовку преподавателями из числа медицинских работников после проверки знания методов и приемов оказания первой помощи.

Обучающая организация в течение 30 рабочих дней после оформления протокола направляет в установленном порядке реестр обученных лиц, форма которого предусмотрена приложением N 1 к Порядку, на электронном носителе в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных, а также ежеквартально в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

54. Периодичность прохождения специального обучающего курса (тренинга) по обучению методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве определяется с учетом специфики трудовой деятельности работников, но не реже 1 раза в 3 года.

55. Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим по специальному обучающему курсу (тренингу) осуществляется с привлечением специалистов, имеющих медицинское образование и соответствующую подготовку, с применением технических средств обучения, наглядных пособий.

IV. Заключительные положения

III. Заключительные положения

56. Удостоверения о проверке знания требований охраны труда, выданные до введения в действие Порядка, действительны до окончания срока их действия.

57. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований Порядка несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

58. Государственный контроль (надзор) за соблюдением работодателем Порядка осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации).

Приложение. Форма удостоверения о проверке знания требований охраны труда

Приложение N 1

проверки знания требований охраны труда,
утвержденному приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от "____"_________20___года N______

Реестр обученных лиц

________________
Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 года N 205н .

Приложение N 2
к Порядку обучения по охране труда и
проверки знания требований охраны
труда, утвержденному приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от __________ 20 ___ г. N _______

Форма удостоверения о проверке знания требований охраны труда

_______________
Удостоверение имеет нумерацию, состоящую из четырех групп знаков. Первая группа - регистрационный номер в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда; вторая группа - две последние цифры года выдачи удостоверения; третья группа - номер протокола проверки знаний требований охраны труда; четвертая группа - номер проверяемого в протоколе проверки знаний требований охраны труда. Ламинирование размером 75100 мм.



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт Минтруда Росси
www.rosmintrud.ru
по состоянию на 06.03.2013