Закон “О судебных приставах”. Силовой прием

Наступление нового 2016 года сулит сотрудникам федеральной службы судебных приставов (ФССП) большие изменения. В частности, будет повышена зарплата работникам ФССП, грядет введение новых должностей и изменение статуса самой структуры, а также повысятся требования к образованию приставов.

С каждым днем все больше граждан обращаются в суд для решения спорных вопросов. Судебные органы, в свою очередь, стали более благосклонны к обычным людям, вынося большинство вердиктов в их пользу. Но, в то же время, растет и количество уклоняющихся выполнять законодательные акты и предписания судов.

Зачастую решение суда остается лишь на бумаге, мало кто стремится выполнить его добровольно, а к приставам относится не уважительно. Чтобы сделать работу системы исполнения судебных решений слаженной, просто необходимо повышать престиж и авторитет ФССП.

Изменение статуса ФССП

Госдума РФ рассматривает законопроект о радикальном изменении статуса работников федеральной службы судебных приставов. Если же законопроект будет одобрен, то ведомственная структура ФССП из гражданской службы будет преобразована в максимально приближенную к правоохранительным органам. Это необходимо, так как чаще всего выполняемые приставами функции носят правоохранительный характер. Законопроектом предусмотрено также введение специальных званий:

• Младшего состава;
• Среднего состава;
• Старшего состава

Теперь все работники ФССП получат звания, аналогичные военным, которые будут соответствовать их должностям. Теперь в дверь к неплательщику может постучаться сотрудник ФССП в звании старшего лейтенанта. Полномочий у такого пристава будет гораздо больше, как и у полицейского, поэтому подобает вежливо открыть дверь или взыскатель задолженности войдет сам.

Новым законопроектом регламентировано использование работниками ФССП физической силы и применение оружия. Конечно, огонь на поражение можно будет открыть только в самых крайних случаях, но такая возможность присутствует.

Повышение требований к сотрудникам ФССП

Все находящиеся на службе работники обязаны пройти переаттестацию. Исполнителей будут тестировать на полиграфе, проверять кровь на наличие алкоголя и наркотических веществ.

Станет обязательным высшее образование – экономическое или юридическое, в зависимости от занимаемой должности. Этот пункт новой реформы ФССП был одобрен еще в 2014 году, но ратификация п.1 ст.3 ФЗ «О судебных приставах» была отложена.

Сейчас больше трети сотрудников ФССП не имеют высшего образования. В таком случае предусмотрено два решения – увольнение или понижение в должности.

Действующий сотрудник без ВО может стать помощником пристава, чья деятельность будет связана в основном с техническим обеспечением службы. Конечно, в таком случае, полагающиеся приставу льготы, доплаты и прочие бонусы помощнику не достанутся. Также заработная плата этой категории служащих будет значительно ниже.

К сожалению, в ходе введение законопроекта в силу, будут сокращены более 5,5 тысяч работников. Это вполне реальное течение событий для сотрудников без высшего юридического либо экономического образования.

Новые должности ФССП

Любая должность, на которую претендует будущий исполнитель зависит от двух факторов – возраста и образования:

• Судебный пристав по обеспечению установленного порядка – лицо, достигшее совершеннолетия, среднее или средне-профессиональное образование.
• Пристав-исполнитель – лицо, достигшее 21 года, высшее экономическое или юридическое образование.
• Пристав-дознаватель – лицо, достигшее 21 года, высшее юридическое образование.

Введение новых должностей предполагает и значительное расширение полномочий. К сфере деятельности судебных приставов добавятся такие функции, как проведение дознаний, розыск злостных неплательщиков (алиментов, в т.ч.), проведение операций по розыску детей.

Повышение зарплаты работников ФССП

Судебный пристав – исполнитель законов. Работать в данной области могут только волевые, ответственные люди. За свой далеко нелегкий труд приставы получают очень маленькое денежное вознаграждение. В сравнении с заработной платой сотрудников правоохранительных органов, разница получается существенная. Поэтому, дабы сгладить и нивелировать сложившуюся ситуацию, новым законопроектом предусмотрено увеличение зарплаты судебных приставов.

Заработная плата сотрудника ФССП непосредственно будет зависеть от режима работы, нагрузки конкретного специалиста. Надбавка к нынешней зарплате будет варьироваться в денежном коридоре от 50 до 150%. В 2016 году средняя заработная плата приставов повысится в 2,6 раз.

Сотрудники правоохранительных организаций, к которым относятся судебные приставы, имеют право на получение достойной заработной платы. В прошлом году в средствах массовой информации уже встречались данные о том, что доход сотрудников этой области должен возрасти на 50-100%, однако финансово-экономический кризис сделал такое повышение временно невозможным. Чего можно ожидать сегодня и в 2016 году?

Работа судебного пристава по уровню опасности и выполняемым функциям часто приравнивается к службе в . Сотрудники этой сферы являются частью федеральной структуры (ФССП) и находятся под ведомством Министерства юстиции. К их основным обязанностям относят:

• обеспечение порядка работы любого, из действующих в стране, судов;
• принудительное приведение в исполнение судебных распоряжений;
• наблюдение за исполнением приговоров, вынесенных по уголовным делам;
• организация хранения вещественных доказательств или изъятого имущества;
• розыск должников;
• помощь в принятии решений по трудовым спорам.

Если обобщить, то приставом является должностное лицо, которое находится на государственной службе и имеет юридическое право на осуществление принудительного приговора суда и осуществление общего надзора в этой сфере деятельности. Согласно действующего законодательства, им может стать любой гражданин Российской Федерации, который достиг 21 года, получил диплом о высшем или среднем юридическом или экономическом образовании, и обладает необходимым набором личных качеств для выполнения возложенных на него обязанностей. Работу этой сфере нельзя назвать спокойной, она сопряжена с риском, поэтому люди, которые хотят ее получить должны иметь устойчивую нервную систему (излишняя нервозность в стрессовых ситуациях только мешает) и хорошую физическую подготовку. Естественно, оплачиваться она должна тоже хорошо, потомуувеличение зарплаты судебным приставам должно происходить регулярно.

Сколько получают сотрудники ФССП?

Деятельность сотрудников этой сферы приносит в федеральный бюджет страны больше 15-ти миллиардов рублей ежегодно, и если говорить откровенно, то эта сумма значительно превышает размер тех выплат, которые государство тратит на оплату их работы. Однако если верить экспертам, то размер их заработных плат читается одним из самых низких среди всех федеральных служб в стране. Обычно они поучают в три раза меньше, чем полицейские, хотя работа у этих структур примерно одинаковая, а учитывая то, что полицейские в среднем (если брать рядовых сотрудников) зарабатывают примерно 35 000 рублей в месяц, несложно догадаться, что сотрудники федеральной организации получают чуть больше 10-ти, поэтому информация о том, что будет с зарплатой судебного пристава интересует каждого . Не стоит забывать о том, что в данном случае речь не идет о руководящем составе организации, потому что работники высших звеньев власти обычно зарабатывают в несколько раз больше, чем обычные служащие.

Стоит ли ожидать повышения заработной платы?

Всех без исключения волнует вопрос о том, произойдет ли повышение окладов судебным приставам в России и последние новости, опубликованные в СМИ, свидетельствую о том, что оно все-таки будет, причин на осуществление этого мероприятия есть несколько объективных причин. Во-первых, увеличение доходов граждан бюджетных организаций регламентируется соответствующим указом президента страны, принятым еще в 20012- году, согласно которому доходы граждан должны до конца 18-го года увеличиться в полтора раза по сравнению с исходным уровнем. Во-вторых, повышение доходов регламентируется новым законопроектом, который вступит в силу в 2016 году и изменит статус данной структуры. А третья причина кроется в том, что индексация заработных плат судебным приставам в 2016 году в России все же состоится.

Индексация представляет собой ежегодное увеличение заработных плат, социальных выплат, материальных пособий, посредством умножения их на коэффициент инфляции. В прошлом году индексирования некоторых зарплат и социальных выплат было приостановлено из-за дефицита в государственном бюджете, н в этом году оно состоится. Единственным нюансом данного мероприятия является то, что индексация произойдет не в полном объеме. Согласно прогнозируемым данным по инфляции в 2016 году ее процент превысит уровень в 10-12 единиц, однако власти не в состоянии увеличить доходы граждан на такой коэффициент, поэтому они приняли его среднее значение – 5,5%. Такой пересчет, конечно, не сможет перекрыть всю разницу между постоянно растущими ценами на товары и услуги и доходом, но это уже лучше, чем ничего.

Изменения в законодательстве

Сегодня на рассмотрении у властей находится закон, который будет регламентировать работу ФССП, суть которого состоит в том, что статус данной структуры может быть изменен, а обязанности увеличены. По предварительным данным он вступит в силу в середине 2016 года и даст приставам право на применение огнестрельного оружия и овладение основными принципами рукопашного боя. Введение закона предполагает то, что сотрудники данной организации получат специальные офицерские звания, соответствующие их должностным обязанностям, что в итоге приведет к тому, что их полномочия приблизятся к полномочиям сотрудников полиции, соответственно,прибавка к зарплате судебным приставам в 2016 году в России должна быть обязательной.

Кроме того, новый законопроект постанавливает то, что в штат федеральной организации должна быть введена такая должность, как пристав-дознаватель, который будет совершать все необходимые действия, связанны с уголовно-процессуальным кодексом, то есть вести подследственные дела. Также в планах правительства находится создание особых оперативных групп, которые будут иметь право на взыскание долгов с физических или юридических лиц.

Будет ли сокращение?

Что касается информации о том, будет ли сокращение судебных приставов в 2016 году, то стоит сразу сказать о том, что оно состоится. Высвободить средства на увеличение заработных плат сотрудников федеральной службы другим способом вряд ли получиться, ведь дефицит государственного бюджета никуда не делся, и пока социально-экономическая ситуация в стране не наладится, ничего не изменится. Более того, если почитать новые обязанности и требования к судебным пристаем, то можно понять то, что большая часть сотрудников не отвечает этим требованиям (у большинства нет экономического или юридического образования, они не имеют должной физической подготовки и так далее), так что логично предположить то, что в перспективе большинство сотрудников будут уволены. Хотя если посмотреть данные правительства, то в данной организации зачастую и так не хватает сотрудников, так что можно наедятся на то, что сокращение произойдет с минимальными потерями.

Увеличенная ставка судебного пристава на 2016 год в РФ, это не единственное изменение, которое ждет работников данной структуры, потому что правительство планирует улучшить санитарно-курортное облуживание рабочих ФССП в специальных учреждениям, а также создать для них ряд дополнительных льгот, к которым относится получение скидок на проезд в городском транспорте, обеспечение их бесплатным медицинским обслуживанием, скидки на обучение детей и так далее. Власти считают, что такие мероприятия будут способствовать тому, что выпускники ВУЗов станут задумываться о том, чтоб после получения образования прийти работать именно в такую структуру. Проблемой в выполнении данных мероприятий могут стать финансы, которых у страны и так не хватает, ведь по предварительным подсчетам на их осуществление придется потратить больше 10 миллиардов рублей, так что вопрос о льготах на сегодняшний день остается открытым.

В Государственной Думе находится на рассмотрении новый законопроект, который касается обязанностей сотрудников ФССП. Следуя ему, судебные приставы будут наделены большими полномочиями, среди которых — право на применения оружия и физической силы. Наравне с полицией, их требования обязаны будут подлежать к исполнению. Какие еще изменения повлечет за собой закон о судебных приставах в 2016 году?

Количество нарушений и штрафов со стороны жителей любого из регионов ежегодно стремительно возрастает. Это значит, что работы у приставов не убавляется, а заботы в виде нововведений в законопроекты также продолжают опускаться на их плечи. Миллионы граждан России постоянно вынуждены контактировать с приставами, и каждый инцидент требует индивидуального рассмотрения. В одних случаях приходится иметь дело с действительно злостными неплательщиками, а в других — с нелепой ошибкой или сбоем компьютерной программы. Приставам очень важно не переходить черту, чтобы их работа не превратилась в произвол.

Особенности законопроекта

Министерство юстиции РФ разработало новое положение касательно работы ФССП. По задумке, оно должно заменить устаревшую систему и значительно повысить качество выполняемой приставами работы. Предполагается введение офицерских званий для сотрудников ФССП с января 2016 года. Это значит, что старший лейтенант имеет право нанести визит должнику, и тот вынужден открыть ему дверь, иначе пристав может сделать это самостоятельно.

Не исключает новый законопроект и применения приставами физической силы, а также использования оружия. Эти меры, естественно, необходимы лишь в крайних случаях, но одна их возможность вызывает у россиян сильное возмущение.

Требования к исполнителям

Для начала все сотрудники должны будут пройти полную переаттестацию. Их проверят на полиграфе, заставят пройти необходимые медицинские анализы, выявляющие наркотическую или алкогольную зависимость. В итоге планируют образовать новую госструктуру , схожую по своей деятельности с полицией или МЧС. Это предоставит приставам право на пользование дополнительными льготами: отпусками, выслугой и т.д. Предположительно именно финансовая стабильность поможет предотвратить текучесть кадров и создать сплоченный коллектив профессионалов.

Наличие диплома о высшем образовании (предпочтительно в области экономики или права) станет основным критерием для приема кандидатов на должность судебного пристава. Такой вопрос уже поднимался в 2014 году, но еще не был окончательно утвержден. В данный момент около трети сотрудников ФССП не имеет должного образования, а это значит, что в скором времени будет рассмотрен вопрос об их отстранении от должности.

Вывод

Новый закон о судебных приставах еще не утвержден, но уже вызывает волну неодобрения среди горожан. Станет ли он действенным методом в борьбе с задолженностями и штрафами – покажет время, а пока лучше стараться по возможности избегать встречи с приставами, чтобы не стать жертвой их новых полномочий.

Олег

Амурское дело?
Силовики начали «зачистку» региональных управлений Федеральной службы судебных приставов (ФССП), руководителем которой является Артур Парфенчиков.
Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями в отношении руководителей управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) по Амурской области, в том числе главы регионального ведомства Владимира Дубины.
Чиновника обвиняют по ч. 1 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»). Кроме самого Дубины в этом деле фигурируют один из его заместителей и начальник финансово-экономического отдела управления.
«Зарплатный распил» судебных приставов
По версии следствия, руководители УФССП, «зная о наличии возникшей за период 2005–2014 годов задолженности по заработной плате перед работниками трех районных отделов УФССП России по Амурской области» на общую сумму более 5,7 млн руб. и получив для погашения этого долга из центрального аппарата ФССП России необходимые средства, выплатили деньги только действующим сотрудникам, да и то за период с 2011 по 2014 год. На это ушло, по данным СКР, около 2,3 млн руб.
Остальные же средства - более 3,4 млн руб.- руководители управления «использовали как средства экономии по фонду оплаты труда, получив за счет этого повышенные премии по итогам 2014 года».
Также господин Дубина «отличился» и в 2015 году, когда он принял решение о погашении имеющейся задолженности перед сотрудниками управления из фонда оплаты труда 2015 года. Но при этом Дубина не выплатил своим подчиненным предусмотренную законодательством премию по итогам работы во втором квартале 2015 года.
В конечном итоге становится ясно, что руководство УФССП банально «наживалось» на зарплатах рядовых сотрудников.
Волна обысков и арестов
Руководство других региональных управлений ФССП тоже «шерстят» в последнее время. К примеру, в марте 2015 года прошел обыск в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Московской области.
Как выяснилось, одна из сотрудниц УФССП России по Московской области с целью мошенничества вошла в сговор с преступниками. В ходе совершения преступных действий чиновницей были похищены денежные средства на общую сумму не менее 16 млн. рублей.

В апреле 2015 года писалось, что обыски прошли в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Москве. В рамках этих обысков был допрошен заместитель главного судебного пристава Москвы Сергей Сыцевич.
Журналисты (к примеру, из «Комсомольской правды») писали, что Сычевич подозревается в вымогательстве взятки в размере нескольких десятков миллионов рублей и был якобы задержан при получении первого транша в 15 миллионов. Позже в ФССП эту информацию опровергли, но общественность сочла, что приставы просто оправдываются.
Также волна арестов прокатилась и по регионам. Так в 2014 году судебный пристав, работавший в УФССП РФ по Башкортостану, был задержан при получении 200 тысяч рублей. Ранее был арестован глава отдела УФССП Камчатского края, пытавшийся продать за полцены активы компании на 42,5 млн руб.
Аморальность
Впрочем, сотрудники ФССП попадаются не только на взятках. К примеру, в сентябре 2013 года руководитель Светлоярского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Владимир Ким был арестован на пять суток за езду без прав. Поговаривают, что в момент задержания пристав был пьян.
Но самый большой скандал произошел, когда в сентябре 2013 года заместителя главы подмосковного управления Федеральной службы судебных приставов Андрея Каминова уличили в педофилии. Общественные активисты поймали пристава, как раз тогда, когда он встречался с несовершеннолетним мальчиком.
Вот такие вот «замечательные кадры» работают в подчинении у главы ФССП Артура Парфенчикова.
Кадр Медведева
Считается, что свой пост Парфенчиков получил, благодаря «медведевскому лобби». Все дело в том, что Артур Парфенчиков – это однокурсник премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.
Как известно, сейчас «ставленники Медведева» активно выталкиваются из государственных (а особенно из силовых) структур. Поговаривают, что после проведения «чистки» в региональных управлениях ФССП в отставку отправят и самого господина Парфенчикова.
Шикарная жизнь за бюджетный счет
Господин Парфенчиков – это член «петербуржской команды», так как ранее он был руководителем Управления ФССП России по Санкт-Петербургу - главным судебным приставом Санкт-Петербурга. Уже тогда нынешнего главу ФССП упрекали в «расточительности».
До сих пор сотрудники ФССП вспоминают банкет, устроенный господином Парфенчиковым 8 июля 2010 года на Екатерининском острове в Санкт-Петербурге в павильоне работы Кваренги. Стоимость этого мероприятия составляла один миллион рублей. За чей счет было организовано это мероприятие? За счет государства?
Интересно, на чьи деньги один из преемников Парфенчикова на должности начальника управления реализации имущества должников Геннадий Иванов (при годовой зарплате 985 547 рублей 04 копейки и безработной жене) приобрел две квартиры, жилой дом и две дачи общей площадью 2741 кв. м. плюс автомобили Toyota Land Cruiser 200 и Mitsubishi Outlander, общей стоимостью не менее 3,8 млн. рублей?
Как замначальника управления делами ФССП Николай Егоров, заработав вместе с женой 518 051 рубль 56 копеек, смог купить Jeep Wrangler и Mitsubishi Outlander, стоящих не менее 2,3 млн. руб.?
Сексуальный скандал
Злые языки поговаривают, что руководство ФССП «купается в золоте», благодаря участию приставов в «делах решальщиков» и в «рейдерских захватах». В добавок Парфенчиков засветился и в «сексуальном скандале», когда выяснилось, что его подчиненная Екатерина Акимова (1984 года рождения) в 29 лет перепрыгнула (за какие, интересно, заслуги?) в кресло заместителя главы подмосковного УФССП прямо с должности личного секретаря Артура Парфенчикова.
Тогда пошли слухи, что Парфенчиков «лоббирует» своих симпатичных сотрудниц.
В конечном итоге складывается ситуация, что в ФССП царит сплошной бардак и бордель.

Служба судебных приставов не является силовой только формально. Фото с сайта www.fssprus.ru

Минюст сообщил, что работа по превращению Федеральной службы судебных приставов (ФССП) в правоохранительное ведомство продлится и в 2016 году. Планировалось, что с его начала сотрудники ФССП перестанут быть гражданскими госслужащими. Но приставов остановил Минфин, отказавшийся дать денег на увеличение штата. А оно неизбежно в случае получения ФССП права на оперативно-разыскную деятельность (ОРД), конвоирование подсудимых и физическую защиту судей и свидетелей.

О корректировке планов по превращению ФССП в формально силовую структуру можно прочитать в переработанной Минюстом госпрограмме «Юстиция».

Ее проект размещен на официальном правительственном интернет-портале по обсуждению нормативных актов. Госпрограмма подверглась существенным изменениям как из-за сложностей согласования ее показателей между различными госорганами, так и, конечно, вследствие сокращения бюджетных ресурсов.

Таким образом, на предстоящий год в целях повышения эффективности исполнения судебных актов ведомство Александра Коновалова ставит перед собой две ключевые задачи. Одна, правда, является узкоспециализированной - государство решило более жестко собирать алименты с соответствующих должников. А вот вторая сформулирована так: будет приниматься федеральный закон о службе в ФССП и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, направленные на повышение уровня материальных и социальных гарантий судебных приставов.

Напомним, что в действующем законе о видах госслужбы уже несколько лет нет указания на особую правоохранительную службу, хотя гражданская и военная в качестве отдельных видов упомянуты. Приняты в отношении них и специальные законы. А вот согласовать его для всех правоохранителей и спецслужбистов в свое время так и не удалось, слишком разные интересы они лоббировали. В результате было решено, что будут некие «иные» виды госслужбы, каждый из которых будет регулироваться спецзаконом. Их уже получили ФСБ, МВД, Госнаркоконтроль и ряд других ведомств, а для МИДа было введено понятие совсем уже отдельной дипломатической службы.

Точно такой же, как и другим силовикам, закон Минюст планирует и для ФССП, указывая при этом, в частности, на то, что только после отнесения службы судебных приставов к категории «иные», возможно «решение вопроса совершенствования судебного контроля за исполнительным производством». Зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов считает, что эта фраза выглядит достаточно странной. «Если суд выносит какое-то решение, требующее исполнительских действий, то приставы приступают к ним автоматически, а суд, естественно, держит их под полным контролем, по крайней мере так прописано в законодательстве», – подчеркнул депутат. Конечно, отметил он, на практике бывает по-всякому, но уж точно от статуса судебных приставов – гражданские они чиновники или силовые – эффективность этой стороны их деятельности зависеть не может.

Стоит отметить, что в откорректированном варианте госпрограммы «Юстиция» можно увидеть и такое заявление Минюста – дескать, наделение ФССП правом проведения оперативно-разыскных мероприятий также откладывается из-за того, что эта служба еще не получила статуса правоохранительной. Горовцов сообщил «НГ», что как-то на одном из заседаний своего комитета он спросил главу ФССП Артура Парфенчикова, зачем его структуре нужно право на ОРД, мол, есть у вас возможность проведения дознания, вот им и пользуйтесь. Главный судебный пристав сразу же ответил, что ОРД нужна исключительно для повышения эффективности работы его подчиненных.

Однако Горовцов считает, что все дело в практически автоматическом увеличении штатной численности, а значит, и бюджетных расходов в том случае, когда какое-то ведомство значительно расширяет свои функции и полномочия. По его мнению, все предложения Минюста на это и направлены, а привести они должны к тому, что «у этого госоргана наконец появится своя силовая структура, которую там уже давно хотели бы иметь».

Косвенное подтверждение таким догадкам, между прочим, можно найти и в материалах, представленных самим Минюстом. Там, например, говорится, что уже прорабатывался вопрос о закреплении за ФССП функции по обеспечению охраны задержанных, подозреваемых и обвиняемых, доставленных в здание суда для проведения процессуальных действий, осуществления пропускного режима в судах, обеспечения физической защиты судей и участников судебных процессов. Однако, как выяснилось, «предложение не поддержано Минфином, так как изменение повлечет увеличение штатной численности судебных приставов и соответственно дополнительную потребность в бюджетных ассигнованиях».

Впрочем, когда бюджетные сложности останутся позади, Минюст, конечно, обязательно вспомнит о пункте 1 перечня поручений президента РФ от 27 мая 2014 года № Пр-1189, где как раз и указано, что ФССП больше не должна быть гражданским ведомством.