Получение разрешения на использование земельного участка.
Вначале, давайте уточним что имеется ввиду под «использование земельного участка без предоставления». Использование земель без предоставления и установления сервитута означает право получения какой-либо выгоды с земельного участка, пользование его ресурсами.
Использование земли без предоставления земельного участка – это безвозмездное пользование землями на основании договора, которые находятся государственной либо муниципальной собственности.
Какими законодательными актами регламентируется данная процедура?
В общем и целом, вся процедура предоставление условно разрешенного вида использования земельного участка осуществляется в соответствии ЗК РФ. Открыв главу V.6 вы найдёте исчерпывающую информацию в перечне статей 39.33 , 39.34 , 39.35 , 39.36 .
Перечень данных законов вошли в силу достаточно недавно, а именно с 1 марта 2015 года . Летом 2014 года был принят закон №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Условия
Использование земельного участка без предоставления земельного участка доступно физическим, а также юридическим лицам, здесь отсутствуют всякие ограничения, т.е каждый может использовать землю на таких условиях. Но и тут есть некоторые нюансы, ведь использование земли без предоставления и установления сервитута возможно только:
- для геологического исследования недр;
- для расположения мест торговли, рекламных конструкций и иного;
- для осуществления инженерных изысканий.
Справка : инженерные изыскания – спектр исследований, которые проводятся с целью выявить наилучшее с экономической и технической стороны строительного места; - для ремонтных работ автодорог, линий связи и прочих линейных объектов. Для возведения сооружений на некоторое время, которые несут вспомогательный характер;
- для комплекса мероприятий, связанных с развитием, а также сохранением привычного образа жизни народов Дальнего Востока, Сибири, Севера. Данный пункт исключается в отношении земель, которые принадлежат к лесному фонду.
Также к условиям разрешения на использование земельного участка без предоставления ему самого участка можно отнести тот нюанс, что при порче либо уничтожении почвы человек, который использовал эту землю, обязан:
- рекультивировать земли , которые непригодны для дальнейшего использования;
- осуществить ряд процедур для восстановления земли .
Важно : Также закон обязывает использовать земельные наделы исключительно в целях, описанных выше.
Кроме обязанностей, лица имеют некоторые права :
- при принятии решения изменить вид разрешённого использования, вы имеете право подать прошение;
- при желании перевести земельный надел участок в частную собственность или в аренду, у вас есть возможность подать об этом заявление, которое вероятнее всего будет удовлетворено.
Что такое разрешение на использование земель, когда оно необходимо?
Разрешение использование земельного участка без предоставления – это документ, выданный уполномоченным органом, который разрешает использовать землю в целях, описанных ниже.
Разрешение на использование земельного участка без предоставления: когда оно необходимо?
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка необходимо
:
- для осуществления изысканий.
- Для геологического исследования недр.
- Для возведения сооружений на некоторое время, которые несут вспомогательный характер.
- Для комплекса мероприятий, связанных с развитием, а также сохранением привычного образа жизни народов Дальнего Востока, Сибири, Севера. Данный пункт исключается в отношении земель лесного фонда.
Важно : Как только земля будет предоставлена физическому либо юридическому лицу – разрешение автоматически аннулируется.
Пошаговая инструкция
- Для начала в исполнительный орган физическим либо юридическим лицом должно быть подано заявление
. Как его составить? Нужно просто указать в нем такую информацию:
- для физического лица: ФИО, место жительства, паспортные данные;
- для юридического лица: название, местонахождение, информация о государственной регистрации в ЕГРЮЛ, организационная форма деятельности;
- информация об доверенном представителе (ФИО, информация для связи, данные подтверждающего его права документа);
- список целей, в согласии с которыми планируется использовать землю и её ресурсы;
- время, на которое требуется дать земельный надел в пользование;
- кадастровый номер участка.
- После заполнения заявления прикрепите следующие бумаги (обязательно)
:
- план намеченных границ на кадастровой карте (на месте указания координат характерных точек территориальных границ);
- копии документов, подтверждающих права представителя.
- Также могут потребоваться
:
- выписка ваших прав на недвижимость и осуществление сделок с ним из гос.реестра;
- выписка земельного надела из кадастра;
- документ, разрешающий проводить исследования по изучению недр.
Важно: Желательно прикрепить эти бумаги сразу, так как их могут запросить позже и это замедлит общий процесс.
- Ожидать принятия решения . В среднем на это уходит 3 с половиной недели. Еще три дня придётся ждать прихода решения на почту заказным письмом.
Основания для отказа и что делать в таком случае?
Вам могут отказать в выдаче разрешений если
:
- желаемый земельный надел уже является частной собственностью;
- вы указали цели использования земли, которые не являются допустимыми согласно вышеперечисленному списку, который регламентирован первым пунктом статьи 39.34 Земельного Кодекса;
- в вашем заявлении были обнаружены нарушения (например, ошибки, неполное указание данных, не весь требуемый пакет документации).
Что делать?
- Если вам отказали по причине того, что земля уже кому-то предоставлена, то найдите другой подходящий участок и обратитесь заново;
- если указанная вами цель использования является недопустимой, то пересмотрите этот вопрос и выберите те цели, которые не запрещены законом;
- если в вашем заявлении были обнаружены нарушения, то подайте заявление заново, с учетом всех исправлений и с полным пакетом бумаг.
Заключение
Теперь вы полностью ознакомлены с такой новой возможностью как использование земель или земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления. Информация, которая изложена в данной статье, поможет не только сэкономить время на поиске информации, но и избежать ненужных проблем, связанных с использованием земельных участков без предоставления и установления сервитута.
Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
Условия получения услуги в ОИВ
Кто может обратиться за услугой:
Физические лица
В качестве заявителей могут выступать физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
Юридические лица
Стоимость услуги и порядок оплаты:
Бесплатно
Перечень необходимых сведений:
Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Запрос оформляется согласно приложению 4 к настоящему Регламенту в случае, если государственная услуга предоставляется в отношении земель или земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве планируется строительство, реконструкция линейных объектов инженерной инфраструктуры и иных технологически связанных с ними объектов капитального строительства, указанных в пункте 5(2) приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов".
Документ, удостоверяющий личность заявителя (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
Документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги
Схема границ земель или земельных участкoв (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Договор подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства (копия, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Договор (соглашение) о перекладке (переустройстве) линейного объекта инженерной инфраструктуры и иного технологически связанного с ним объекта капитального строительства (копия, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Сроки предоставления услуги
10 рабочих дней
Срок приостановки: 5 рабочих дней
Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:
1. Направление на согласование в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы схемы.
2. Направление на согласование в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы схемы (в случае размещения объектов в границах особо охраняемой природной территории) .
Результат оказания услуги
Выдается:
- Разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (оригинал, 1 шт.)
Сведения о конечных результатах предоставления государственной услуги вносятся в состав сведений Базового регистра.
- Разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (оригинал, 1 шт.)
Формы получения
Через законного представителя
Основания для отказа в предоставлении услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1. Наличие зарегистрированных прав третьих лиц на земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, и (или) наличие в границах земельного участка, на использование которого испрашивается разрешение, зданий, строений, сооружений, на которые зарегистрированы права третьих лиц
2. Земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, является предметом аукциона.
3. Размещение объекта не соответствует градостроительному развитию территории либо нормативным требованиям к взаимному расположению проектируемых и существующих объектов.
4. В запросе указаны объекты, не предусмотренные пунктом 5(1) приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов", и (или) не соответствующие параметрам и характеристикам объектов, установленным пунктом 1 постановления Правительства Москвы от 27 августа 2012 г. N 432-ПП "0 перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется".
5. В запросе указаны объекты, не предусмотренные пунктом 5(2) приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (в случае если государственная услуга предоставляется в отношении земель, земельных участков, использование которых предусматривается для реновации).
6. Земельный участок, испрашиваемый для размещения объектов, не находится в собственности города Москвы, или не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
7. Размещение объектов на испрашиваемом земельном участке приводит к невозможности его использования в соответствии с видом его разрешенного использования, предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки города Москвы.
8. Размещение объектов на земельном участке, на использование которого испрашивается разрешение, приведет к нарушению требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в области охраны окружающей среды, в том числе в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территории.
9. Представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуг.
10. Наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений, если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуг.
Основания для отказа в приеме документов
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
1. Представленные запрос и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Единым требованиям, Административному регламенту предоставления услуги.
2. Утрата силы представленных документов.
3. Отсутствие полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем.
4. Противоречие документов или сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, включая использование Базового регистра, поданным заявителем документам или сведениям.
5. Наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений.
6. Обращение заявителя за получением государственной услуги, предоставление которой не осуществляется Департаментом.
7. Подача запроса от имени заявителя не уполномоченным на то лицом.
Ведомство.
Последовательность действий в рамках процедуры:
1) прием заявления о выдаче разрешения на размещение объектов (на использование земель или земельного участка для иных целей) с приложениями;
2) рассмотрение заявления (7 календарных дней для целей размещения объектов, 25 дней для иных целей), включая направление межведомственных запросов в случае размещения для целей, не связанных с размещением объекта;
3) принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения;
5) направление решения в Управление Росреестра (10 календарных дней) в случаях, не связанных с размещением объекта.
Шаг 1. Прием заявления о выдаче разрешения на размещение объектов (на использование земель или земельного участка для иных целей) с приложениями.
Заявление о выдаче разрешения на размещение объектов (на использование земель или земельного участка для иных целей) (далее – заявление) подается в местную Администрацию, если заявитель планирует использовать земли неразграниченной государственной собственности.
В заявлении указываются:
Фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае если заявление подается физическим лицом;
Наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае если заявление подается юридическим лицом;
Фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, и документа, удостоверяющего личность, - в случае если заявление подается представителем заявителя;
Почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;
Виды объектов, предполагаемых к размещению, иные предполагаемые цели использования;
Кадастровый номер земельного участка указывается при его наличии в случаях, если планируется использование образованного земельного участка или его части;
Кадастровый номер квартала указывается в случае, если планируется размещение объекта на землях, кадастровый учет которых в установленном порядке не произведен;
Способ получения разрешения или отказа в выдаче разрешения;
Срок использования земель или земельного участка (для использования участка в целях, не связанных с размещением объектов).
К заявлению прилагаются:
Копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации заявителя или его представителя;
Схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которых планируется размещение объектов, с указанием координат характерных точек границ территории (далее - Схема границ), кроме случаев, когда планируется использовать сформированный земельный участок.
Схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о земельном участке, необходимые для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута.
Схема границ составляется в соответствии с типовой формой согласно установленной форме (см. приложение) и содержит:
Описание границ (смежные землепользователи, обеспеченность подъездными путями, наличие охраняемых объектов: природных, культурных и т.д.);
Характеристики поворотных точек, дирекционных углов, длин линий; характеристики и расположение существующих инженерных сетей, коммуникаций и сооружений;
Охранные (для размещений линейных объектов), санитарно-защитные (при наличии) и иные зоны (в том числе проектируемые);
Принятые условные обозначения.
Схема границ составляется в системе координат МСК-50 с использованием материалов инженерно-геодезических изысканий в масштабе 1:500 и сведений государственного кадастра недвижимости.
Применительно к иным целям использования, не связанным с размещением объекта, к заявлению могут быть приложены:
а) кадастровая выписка о земельном участке или кадастровый паспорт земельного участка;
б) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) копия лицензии, удостоверяющей право проведения работ по геологическому изучению недр или иные документы, подтверждающие основания для использования земель или земельного участка в заявленных целях.
Если данные документы не были приложены, то ОМСУ запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Шаг 2. Рассмотрение заявления
Срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения для размещения объекта составляет 7 календарных дней, в то время как заявления о выдаче разрешения для использования земельного участка в иных целях – 25 дней.
Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:
Заявление подано с нарушением требований, установленных к форме и содержанию заявления, а также приложенных к нему документов;
В заявлении указаны цели, объекты или иные цели использования, не предусмотренные данной процедурой;
Земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.
Выдача разрешения осуществляется без взимания платы с заявителя.
Шаги 3-5. Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения, направление его заявителю и в уполномоченные органы.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения (далее – решение) принимается органом местного самоуправления муниципального образования в течение 7 календарных дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов.
Разрешение на использование земель выдается на срок:
1) в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года;
2) в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции;
3) в целях осуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей лицензии.
Законом не предусмотрен какой-либо срок действия разрешений для размещения объектов.
Решение о выдаче разрешения должно содержать:
а) указание об обязанности лиц, получивших разрешение, выполнить необходимые работы по рекультивации, приведению земель в пригодное состояние в случае, если использование земель привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы;
б) указание о возможности досрочного прекращения действия разрешения со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу и сроки направления уполномоченным органом заявителю уведомления о предоставлении земельного участка таким лицам.
В решении об отказе в выдаче разрешения указывается мотивированное обоснование причин отказа.
Решение в течение 3 календарных дней с даты его принятия направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов или выдается нарочно заявителю или уполномоченному представителю заявителя - в зависимости от того, какой способ получения документов был указан в заявлении.
В течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения для использования участка в целях, не связанных с размещением объекта, Администрация направляет копию этого разрешения с приложением схемы границ в соответствующий отдел Управления Росреестра по месту нахождения земельного участка.