Как обратиться в антимонопольный комитет. Жалоба в ФАС: срок подачи и рассмотрения

Вам понадобится

• - данные о предприятии и руководителе;
• - номер ИНН;
• - документы, подтверждающие нарушение ваших прав;
• - компьютер;
• - подключение к Интернету;
• - принтер;
• - конверт.

Инструкция

Определите, достаточно ли обоснован повод для подачи жалобы в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации. Таким поводом может стать, например, неправомерное решение, принятое при подведении итогов государственного, регионального или муниципального конкурса. Достаточно веское основание - препятствия, чинимые вашей фирме государственными органами или естественными монополистами. ФАС имеет достаточно большие полномочия, в том числе и по части организации налоговых проверок.

Если вы собираетесь послать жалобу по обычной почте, точно определите, в какой именно налоговый орган ее необходимо направить. Адресуйте свое обращение к вышестоящему налоговому органу. То есть если вы пишите жалобу на действие или бездействие муниципального комитета по госзакупкам - направляйте обращение в региональную инспекцию и т.д.

Напишите заголовок. Документ называется «Жалоба на действие (бездействие) должностного лица». Чуть ниже напишите исходящий номер и дату, затем - адресата, то есть ФАС России.

Напишите сведения о себе или о своей организации. Укажите полное наименование юридического лица, данные его руководителя или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя. Напишите полный юридический адрес, телефон, адрес электронной почты. Укажите ИНН.

Изложите суть жалобы. Поводом для ее написания могут быть как неправомерные действия должностного лица или государственного органа, так и их бездействие. В последнем случае это может быть, например, умышленное затягивание тендера, непредоставление конкурсной документации и т.д. Укажите данные лица или организации, чьими действиями вы недовольны. Любая жалоба должна быть аргументированной. Вам необходимо сослаться на соответствующие пункты регламента.

Жалоба будет выглядеть более весомой, если подкрепить ее копиями документов. Это могут быть условия конкурса, решение конкурсной комиссии, заключения надзорных органов. Это могут быть в том числе и заверенные копии. Составьте их перечень и поместите под текстом, обозначив как «Прилагаемые документы». Заверьте жалобу подписью индивидуального предпринимателя или руководителя предприятия и печатью. Отправить жалобу можно заказным письмом по почте, с курьером или лично. ФАС обязана зарегистрировать вашу жалобу в течение трех дней с момента получения.

В случае, если ваше обращение не касается государственных закупок, в ФАС можно обратиться по электронной почте или через сайт. Там предусмотрена специальная форма. Правильно заполните поля. Они включают в себя фамилию, имя, отчество, адрес, индекс. Напишите заголовок сообщения. Чуть ниже находится сама форма, предназначенная для текста. Если вы решили воспользоваться электронной почтой, адрес которой указан на сайте ФАС , предварительно отсканируйте прилагающиеся документы. Рассмотреть вашу жалобу должны в течение 30 дней. Срок может быть продлен, если требуются дополнительные проверки. После этого вы получите сообщение об удовлетворении жалобы либо обоснованный отказ.

Видео по теме

Источники:

• Федеральная антимонопольная служба

Федеральная антимонопольная служба – орган исполнительной власти, отвечающий за создание свободной конкуренции между участниками рынков. Ее действия направлены на пресечение любой попытки ограничить такую конкуренция хозяйствующими субъектами, властью или монополией.

Инструкция

Граждане РФ могут обращаться в ФАС лично или направлять туда и коллективные обращения. В них может быть описаны предложения по совершенствованию деятельности службы, просьбы о помощи в реализации прав, заявление о противоправных действиях ФАС на территории России, законных интересов, прав, свобод и другие действия, касающиеся деятельности антимонопольной службы.

В письменном обращении обязательно укажите наименование государственного органа и/или фамилию, имя, отчество или должность служащего ФАС , к которому вы направляете обращение. Затем собственные личные данные и почтовый адрес, на который должен будет прийти . Ниже опишите суть заявления или предложения. Поставьте свою подпись и дату.

Если вы хотите предоставить также подтверждение своих доводов, приложите к обращению их оригиналы или копии. Все это вложите в подписанный конверт и отправьте в

(ФАС) - это орган исполнительной власти, в функции которого входят контроль и надзор за следованием закону о конкуренции на рынках разного уровня, в том числе и финансового. Далее будут рассматриваться функционал, правила и требования обращения в ФАС, механизм действия.

До Федеральной антимонопольной службы был Государственный комитет РСФСР, который занимался антимонопольной политикой и поддерживал создание новых экономических структур. Число сотрудников тогда достигало 150 человек. 22 сентября 1998 года был сформирован новый комитет, который действует по сей день. Численность аппарата составляет 1189 человек, а в региональных штабах - до 2315 человек.

Что же входит в основные функции службы?

1. Ведение контроля над соблюдением также включающее в себя рынок электроэнергии, контроль за использованием земли и всех видов природных ресурсов.

2. Ведение надзора и контроля над следованием законодательству по естественным монополиям.

3. Ведение надзора и контроля над правильным исполнением закона о рекламе.

4. Ведение надзора и контроля за сферой закупок товаров, работ и различных услуг, обеспечивающих государственные и муниципальные нужды.

5. Осуществление надзора по соблюдению законодательства при государственных оборонных заказах.

6. Надзор над правильным исполнением и соблюдением норм законодательства при поступлении иностранного инвестиционного капитала в хозяйственные общества, которые являются стратегически важными и обеспечивают оборону страны, в том числе безопасность государства.

Основные причины подачи жалоб

Чаще всего недовольство, которое привело к необходимости жаловаться, спровоцировано:

1. Определенными неправомерными действиями конкурентов, ограничивающими права.
2. Неправомерными действиями заказчика, не соответствующими законодательству в государственном и коммерческом заказе (отклонили заявку на тендер, уклонились от подписания контракта, аукционная документация не соответствует требованиям закона).
3. Неправомерными действиями госорганов и центра сертификации и экспертизы.
4. Иными нарушениями, не имеющими отношения к проведению тендера.

Способ подачи жалоб

Федеральная налоговая служба России, а также ее региональные органы могут возбудить дело о противозаконных действиях по заявлению физического или юридического лица, по данным правоохранительных органов, по материалам СМИ или же по собственной инициативе при обнаружении нарушений после проведения служебной проверки.

Жалоба в ФАС, подготовка, сроки подачи и рассмотрения и другие важные аспекты регулируются законодательно.

Жалобу подают на русском языке, при этом она должна подкрепляться доказательной базой о правонарушениях с приложением всех необходимых документов и содержащейся в ней соответствующей информации для возбуждения дела. Обычно жалоба подается в письменном виде, также есть возможность подачи в электронном формате при условии наличия у уполномоченного лица электронной подписи (ЭЦП), с помощью которой он может подписать такое заявление. Далее речь пойдет о самой жалобе в ФАС, сроках подачи и рассмотрения.

Правила подачи жалобы в ФАС

Они следующие:

Необходимо указать наименование, адрес почтовый, номер телефона лица или органа, на который подается жалоба.

Нужно указать Ф.И.О., а также информацию о месте проживания для физического лица или наименование организации, а также место и дату регистрации юридического лица, которое готовится подать жалобу. Следует также указать данные о почтовом и электронном адресе, номер контактного телефона и при наличии - факса.

Заказ, который был размещен. Исключением в данной ситуации является обжалование действий или бездействий оператора электронной площадки.

Указать все доводы, обосновать подаваемую жалобу.

Приложить весь перечень необходимых документов.

Всю информацию о том, как подать жалобу в ФАС, включают в госреест ЕИС (единая информационная система), к которой имеют доступ все участники процесса.

Возможные сроки подачи жалобы

Существуют строгие сроки рассмотрения жалобы в ФАС. Даже при наличии полной доказательной базы всех необходимых документов в рассмотрении жалобы могут отказать, если заявление отправлено несвоевременно.



Жалоба в ФАС подается не позднее 10 (десяти) дней, которые отсчитываются с момента размещения на главном сайте протокола рассмотрения заявки либо оценки при сопоставлении заявок для участия в конкурсе, при условии, что это конкурс. Также это может быть протокол аукциона, при условии, что это открытый аукцион, или, когда конкурс либо аукцион признаются несостоявшимися, соответствующий протокол.

Отдельные случаи

Если это закрытый конкурс или аукцион, срок рассмотрения жалобы в ФАС - не позднее 7 (семи) дней, которые отсчитываются с момента размещения протокола аукциона или конкурса на официальном сайте.

Когда жалобу подают в связи с действием или бездействием оператора торговой площадки, который связан с аккредитацией участника в размещенном заказе на данной площадке, тогда она подается в течение 30 (тридцати) дней со дня совершения действия или бездействия

Когда обжалуют действия, случившиеся после вскрытия конверта (как пример - при запросе котировок), отправителем жалобы может выступать только участник, подавший заявку.

Сроки рассмотрения

Со дня подачи срок рассмотрения жалобы в ФАС - в течение двух рабочих дней. Контрольным органом принимается решение о возврате заявления или о принятии его к рассмотрению. Итогом результата решения по заявке может быть следующее решение: необоснованная претензия, частично обоснованная или обоснованная. В случае положительного решения о принятии жалобы к дальнейшему расследованию отправляют сообщение заявителю и заказчику, в котором указывается место и время проведения. Отводится пятидневный срок рассмотрения жалоб в ФАС со дня их поступления.



Комиссия рассматривает дело в сроки, не превышающие три месяца, с момента принятия положительного решения о дальнейшем расследовании. В отдельных случаях Комиссия продлевает срок, но не более шести месяцев. Как правило, это происходит, когда антимонопольной службе требуется дополнительная информация. О том, что антимонопольная служба продлевает срок проведения проверки, заранее уведомляют лиц, участвующих в деле, путем отправки копии решения в течение трех рабочих дней. А также, при необходимости, уведомляют об этом лиц, которые привлекаются дополнительно, в качестве экспертов, переводчиков и людей, располагающих дополнительными сведениями о рассматриваемом деле.

Порядок рассмотрения

Для обеспечения условий полного и всестороннего процесса рассмотрения жалоб ФАС подключает руководителя комиссии, который и возглавляет заседание. Дело на заседании рассматривают с основными участниками процесса, а также других лиц, которых привлекли дополнительно к рассмотрению и изучению этого материала путем уведомления их о месте и времени проведения данного заседания. Такого рода уведомления антимонопольная служба может направлять и в письменном виде.

В процессе рассмотрения дела ведут протокол, и после окончания заседания его подписывает председатель комиссии. Все дела, которые ведет Федеральная Антимонопольная Служба, записываются либо стенографической записью, либо аудиозаписью, - решение остается за комиссией. Главная задача - сделать отметку в протоколе, что использовались те или иные технические средства записи во время заседания.



Вариативность решений ФАС

После рассмотрения и детального изучения, а также по истечении сроков рассмотрения жалобы в ФАС, выносится решение, в котором содержится:

Основание или отсутствие основания для прекращения дальнейшего рассмотрения дела;

Итоговое заключение о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства в действии (бездействиях) ответчика;

Вынесение решения выдавать или не выдавать предписание с приложенным перечнем необходимых действий, которые подлежат к выполнению;

Вывод о степени необходимости принятия других мер, а именно, передавать ли дело в суд и правоохранительные органы;

Общие выводы о нарушениях антимонопольного законодательства, сделанные на основе проведенного процесса.

По итогу проведения всех мероприятий, заседаний, соблюдения сроков рассмотрения жалобы в ФАСе и вынесенных решений рассматриваемая организация выдает распоряжение ответчику по делу, куда включены следующие пункты: описываются действия, которые ответчик должен осуществить, а также сроки выполнения такого предписания.



В заключение

Основная задача ФАС России - обеспечить свободную конкуренцию, ограничить монополистическую деятельность на всей территории государства. Деятельность Антимонопольной службы направлена на улучшение товарных и финансовых рынков путем пресечения поведения, противоречащего здоровой конкуренции, доминирующего положения одних над другими, «картельных сговоров». Также предпринимать действия, направленные на предотвращение антиконкурентного вмешательства в процесс функционирования рынков органов государственной власти и органов местного самоуправления. Таким образом, работа службы направлена на улучшение, укрепление и здоровое развитие рыночной системы и экономики государства в целом.

Чтобы безошибочно составить жалобу в ФАС ознакомьтесь со статьей Как правильно подать жалобу в ФАС .

Из предыдущей статьи мы узнали, что в жалобе необходимо указывать:

1. Наименование, почтовый адрес, место нахождения, контактный номер телефона заказчика или соответствующего органа, на который подается жалоба в ФАС
2. Имя, фамилию, отчество и сведения о проживании — для физ. лица или полное наименование, сведения о месте регистрации — для юр. лица — участника размещения заказа, готовящегося подать жалобу, а также почтовый и электронной адрес почты, контактный номер телефона и факса
3. Размещенный заказ, за исключением случая обжалования действия или бездействия оператора электронной торговой площадки
4. Действия или бездействия, доводы жалобы, а также документы, действительно подтверждающие обоснованность доводов подаваемой жалобы
5. Полный перечень прилагаемых документов

Срок подачи жалобы в ФАС

Несмотря на полноту сведений, жалоба не будет рассмотрена, если подана не вовремя.

Жалобу в ФАС нужно подать не позднее 10 дней, отсчитывая со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок или оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе , если это конкурс; протокола аукциона , если это открытый аукцион, либо, если конкурс или аукцион признан несостоявшимся — соответствующего протокола.

В случае закрытого конкурса/аукциона жалобу в ФАС необходимо подавать не позднее 7 дней, отсчитывая со дня размещения протокола конкурса/аукциона на официальном сайте .

Если жалоба связана с действиями (бездействием) оператора электронной площадки, связанного с аккредитацией участника размещения заказа на этой площадке, то она подается в порядке в срок — 30 дней с момента совершения действий (бездействия).

В случае обжалования действий, случившихся после вскрытия конвертов (например, в случае запроса котировок), заявителем жалобы может являться только участник, который подавал заявку.

Жалоба в ФАС подается письменно или с использованием связи факсимильного типа. В ФАС можно подать жалобу по электронной почте, подписав ее ЭЦП . Однако если ее вовремя не зарегистрируют, то возникнет проблема, поэтому лучше отвезти и передать жалобу в бумажном виде.

Сроки рассмотрения жалобы в ФАС

В течение 2 рабочих дней заказчику и заявителю направляются сообщение, в котором указано время и место рассмотрения его жалобы. Федеральная Антимонопольная Служба рассматривает жалобу в срок не превышающий пятидневный, отсчитывая от следующего дня, когда поступила жалоба.

Решение формируется в полном объеме за 3 рабочих дня после оглашения резолютивной части.