Фонд социального страхования пилотный проект. Пилот ФСС «Прямые выплаты» расширяется

Выведены новые формы реестров сведений для назначения и выплаты пособий для Фонда социального страхования. Эти формы подаются работодателями из регионов, которые участвуют в пилотном проекте ФСС «Прямые выплаты» . Новые формы утверждены приказом Фонда от 24 ноября 2017 года № 579, зарегистрированным 17 января 2018 года в Минюсте. Приказ от 15.06.12 № 223, утвердивший старые формы реестров, 29 января утратил силу.

Суть проекта

Пилотный проект ФСС введен постановлением Правительства РФ от 21.04.11 № 294 . Он стартовал в Карачаево-Черкесской Республике и Нижегородской области, теперь же в нем участвуют 33 региона.

Суть проекта «Прямые выплаты» в следующем. Работодатели предоставляют в территориальные филиалы ФСС реестры сведений , которые необходимы для начисления пособий. Выплата же работникам производится напрямую из фонда .

Если за страхователем числится 25 человек и более, он обязан подавать реестр в электронном виде по ТКС . Работодатели с меньшим количеством сотрудников тоже могут применять этот вариант. Он более удобен, поскольку все изменения форм отражаются в сервисах отчетности автоматически, а также осуществляется проверка по контрольным соотношениям.

Таким образом, перед отправкой реестра по ТКС можно быть уверенным в том, что документ подается в актуальном формате и прошел логический контроль.

Новые реестры

Приказом ФСС № 579 обновлены формы реестров , которые необходимы для расчета пособий:

  • по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в том числе единовременного пособия беременным женщинам, вставшим на медицинский учет;
  • при рождении ребенка (единовременное пособие);
  • по уходу за ребенком (ежемесячное пособие).

Удостоверьтесь, что знаете все тонкости включая новую форму.

Что изменилось

Изменения во всех реестрах почти одинаковые. Расскажем о них на примере реестра для назначения больничных и декретных (первый из списка выше), поскольку он является самым популярным.

Итак, изменения такие:

  1. Графа 16. В этом столбце нужно указывать форму листка нетрудоспособности . Он может быть:
  2. Графа 43. Здесь необходимо указать способ получения пособия , который работник указал в заявлении. Варианты:
    • на банковский счет;
    • почтовым переводом;
    • через иную организацию.
  3. Графы 44-46. В этих столбцах отражаются данные о наименовании банка, номере счета и БИК банка получателя пособия. При перечислении пособия на карту «Мир» заполнять эти графы теперь необязательно.
  4. Графа «Сведения о неполном рабочем времени». Теперь здесь только один столбец для указания ставки - графа 41. Столбец, в котором отражался размер должностного оклада, из формы реестра исчез.

Новая форма Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Кто участвует в проекте

Удостовериться в том, что в ваш регион участвует / не участвует в пилотном проекте ФСС, можно в следующей таблице.

Таблица. Регионы участники проекта ФСС «Прямые выплаты»

Дата начала участия

Участники

Карачаево-Черкесская Республика, Нижегородская область

Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край

Республика Крым, г. Севастополь

Республика Татарстан, Белгородская, Ростовская и Самарская области

Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области

Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Алтайский край, Приморский край, Амурская область, Вологодская область, Омская область, Орловская область, Магаданская область, Томская область, Еврейская автономная область

Внимание! С 1 января 2018 года в постановление № 294 внесли изменения. Ранее предполагалось, что в 2018—2019 году к проекту присоединятся еще 26 регионов. Теперь решено, что список участников расширяться не будет . Кроме того, проект продлили до 2020 года включительно.

Эксперимент действует в 33 субъектах РФ. Расскажем, какие перспективы у проекта, его плюсы и минусы и что меняется в 2018 г.

Участники пилотного проекта на 2018 год

Перечень субъектов РФ, участвующих в пилотном проекте ФСС, указан в Постановлении Правительства № 294 от 11.04.2011 г.

По состоянию на 01.01.2018 года на механизм «прямых» выплат из ФСС успешно перешли 33 субъекта РФ.

Ранее к пилотному проекту Правительство планировало присоединить с 1 июля 2018 г. еще 13 субъектов, и еще 13 - с 1 июля 2019 г., чтобы в итоге завершить реализацию проекта 31 декабря 2019 года.

Однако 11.12.2017 г. вышло Постановление Правительства РФ № 1514 (о внесении изменений в Постановление № 294 от 21.04.2011 г.), которое вступило в силу с 1 января 2018 г. В соответствии с положениями данного официального документа участие в проекте последних 26 субъектов было отменено, а сам пилотный проект был продлен до 31.12.2020 г.

Следовательно, в данных регионах сохранится прежняя «зачетная» система назначения и выплаты пособий работодателями своим работникам, при которой начисленные страховые взносы уменьшаются на суммы пособий.

Причина, по которой приостановлено расширение круга участников пилотного проекта, в Постановлении № 1514 от 11.12.17 г. не указана. Вопрос в части дальнейшего администрирования выплат пособий застрахованным лицам на данном этапе до конца не решен.

Новые формы реестров сведений по пособиям в ФСС

Для всех страхователей из 33 участвующих в пилотном проекте субъектов РФ Приказом ФСС № 579 от 24.11.2017 г. утверждены новые формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, а также установлен порядок заполнения этих реестров. Приказ предполагает использование новых реестров работодателями начиная с 29 января 2018 г.

При этом Приказ ФСС РФ № 223 от 15.06.2012 г., которым утверждались предыдущие формы реестров, признается утратившим свою силу.

Отметим основные изменения, включенные в состав новых форм реестров в ФСС:

  1. В связи с введением с 1 июля 2017 г. электронных больничных листков (утверждено Федеральным законом № 86-ФЗ от 01.05.2017 г.) в форме нового реестра для назначения пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и пособий для женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности появилась графа 16, в которой необходимо указать форму листка нетрудоспособности («на бумажном носителе - листок нетрудоспособности» или же «в форме электронного документа - электронный листок нетрудоспособности»).
  2. В той же форме реестра в графе 43 необходимо будет указать способ, по которому выплачивается пособие: «на банковский счет», «почтовым переводом», «через иную организацию».
  3. Если карта, на которую перечисляется пособие, привязана к национальной платежной системе «Мир», то в графе 47 требуется указать номер этой карты, а столбцы 44-46 не обязательны к заполнению.
  4. В столбце «Сведения о неполном рабочем времени» ранее указывались размер ставки и должностной оклад, сейчас нужно указывать только размер ставки в графе 41.
В формах реестров сведений о пособиях при рождении ребенка и по уходу за ребенком до 1,5 лет внесены подобные исправления, касающиеся информации о неполном рабочем времени, о способе выплат и применении карты «Мир».

Плюсы и минусы пилотного проекта ФСС

По большей части для работодателей и их работников данный проект пришелся только на пользу:
  • для предприятий упростился процесс заполнения отчетности 4-ФСС, а также теперь отсутствует необходимость оплаты пособий сотрудникам;
  • для работников отныне гарантируется более короткий срок выплаты пособий (рамки четко регламентированы - в течение 10 дней после предоставления реестра работодателем), пособие будет выплачено в любом случае независимо от финансового положения работодателя, плюс ФСС строго контролируются вопросы правильности исчисления пособий.
А также в целом значительно сократилась возможность мошенничества при использовании поддельных бланков больничных листов.

Отрицательные моменты скорее всего коснулись отделений ФСС, поскольку произошло существенное увеличение расходов бюджета ФСС по обязательному социальному страхованию, к тому же до конца не урегулированы вопросы при передаче сведений о страхователе из фонда одного субъекта РФ, в котором действует пилотный проект, в фонд другого субъекта, в котором признана «зачетная» система (в случае, если страхователь меняет свое место регистрации) - нередко в данном вопросе возникают различного рода сложности.

На текущий момент в 20 регионах страны уже внедрена экспериментальная практика выплат напрямую сотрудникам непосредственно из фонда. С начала 2 полугодия 2017 года число регионов, подключенных к пилотному проекту, достигнет 33. Подробнее об этом можно прочитать в постановлении 294 Правительства РФ (утв. 21 апреля 2011 г.).

Первоначально в планах законодателя было сохранить переходный период только до 2018 года. Такая норма предусматривалась положениями 243-ФЗ в п. 3 ст. 5 (утв. 3 июля 2016 г.), но позже правительство продлило проект до 2019 года, утвердив 22 декабря 2016 г. соответствующее постановление № 1427, которое вступило с начала 2017 г.

ВАЖНО: ФСС пилотный проект прямые выплаты будет реализован в Москве и Санкт-Петербурге в последнюю очередь.

2017 год: какие регионы уже в пилотном проекте

Караваево-Черкессия и Нижегородская область первыми апробировали проект. Они вступили в эксперимент с 1 января 2012 года, на полгода позже к ним примкнули Астрахань, Курган, Новосибирск, Новгород, Тамбов и Хабаровск. 6 новых территорий были подключены к проекту в течение 2015 года и 6 областей стали его участниками в 2016 году. Таким образом, на начало 2017 года пилотный проект был реализован на 20 территориях. В 2017 году к ним будет подключено 13 участников и 6 с 1 июля 2018 г.

Давайте посмотрим, как нужно отчитываться участникам пилотного проекта.

ФСС пилотный проект заявление о выплате пособия и прочая отчетность

Согласно приказу ФСС № 59 отчитываться по форме 4 ФСС участники эксперимента должны в общем порядке. Это правило утверждено документом 26 февраля 2015 г. и действует до сих пор. Но существует и ряд особенностей по заполнению бланка, предписанных для некоторых регионов согласно нормам приказа ФСС № 267 (утв. 23 июня 2015 г.). К примеру, Карачаево-Черкесская республика не заполняет стр. 15 таблицы 1, Нижегородская область не предоставляют таблицы 2 и 5, в Астрахани не требуется указывать данные по строке 15 таблицы 7 и заполнять таблицу 8. Самара, Татарстан, Белгород, Ростов должны заполнять раздел 1 формы 4 ФСС по-особому:

  • не заполняется строка 15 графы «за последние 3 месяца отчетного периода» табл. 1, не указываются данные за 2 и 3 месяцы
  • не нужно заполнять и предоставлять контролирующим органам таблицы 2 и 5, начиная с отчетности за 2016 год
  • расходы по временной нетрудоспособности, не зачтенные в 2015 г., отражаются уменьшением показателей расходов по стр. 15 гр. 1 и 3 табл. 2 и 5

Алгоритм выплаты пособий у участников пилотного проекта

Компания-работодатель финансирует только выплаты за первые 3 дня по больничному листу, остальные деньги выплачивает фонд. Происходит это следующим образом:

  • застрахованный работник сдает больничный своему работодателю
  • составляется заявление по форме приказа № 335 ФСС на выплату
  • фирма-работодатель отдает документы-основания пособий в ФСС
  • специалисты проверяют пакет форм и делают запрос на недостающие бланки
  • сотрудники фонда самостоятельно перечисляют пособия сотрудникам

В заявление в обязательном порядке указываются паспортные данные сотрудника и банковские реквизиты для перечисления взносов. Бумага заверяется подписью руководителя фирмы и печатью компании при ее наличии.

5 дней отведено работодателю на передачу всех бланков в территориальный ФСС.

ВАЖНО: согласно нормам приказа ФСС № 335, если в фирме работает менее 25 человек, все документы можно сдать в фонд на бумаге с описью, если же среднесписочная численность свыше 25 сотрудников – все отправляется только электронно, по правилам, утвержденным приказом № 223 ФСС.

Если после проверки предоставленных документов, у специалиста фонда остались вопросы, он делает запрос на пояснения или требует предоставить дополнительные формы. На это контролирующему органу отведено 5 рабочих дней, как и у фирмы-работодателя на исполнение требований фонда. Подробнее о регламенте взаимодействия можно узнать из постановления № 294 Правительства, пункта 7.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

С 2011 года в России проводится поэтапная реформа системы соцстрахования. В рамках этого масштабного проекта в том числе происходит замена зачетной системы на систему прямых выплат пособий из ФСС. Введение нового выплатного порядка происходит в тестовом режиме, получившем название «пилотный проект ФСС». Какие изменения несет проект его участникам, и в каких регионах он действует сегодня – об этом наша статья.

ФСС – пилотный проект: прямые выплаты вместо зачетов

Система зачетов, когда работодатель выплачивает пособия своим сотрудникам в счет уплаты взносов на соцстрахование, уже давно не отвечает современным реалиям. При таком подходе, в случае банкротства работодателя либо его отказа платить положенные по закону пособия, работник вынужден добиваться справедливости через суд. Также нередки случаи нецелевого использования средств страхователями. Альтернатива устаревшей системе – назначение и выплата пособий застрахованному лицу напрямую из ФСС.

Пилотный проект с прямыми выплатами позволяет правильно начислять пособия застрахованным лицам, дает возможность вести контроль за листами нетрудоспособности и сократить число случаев мошенничества с ними. В ходе реформ ФСС, с 01.07.2017 г. наряду с бумажными больничными листами повсеместно начнут действовать и электронные, что вовсе должно исключить проблему поддельных листов нетрудоспособности.

Там, где действует пилотный проект, работодатель, как обычно, оплачивает за свой счет 3 первых дня болезни сотрудника, а остальную часть пособия сотруднику рассчитывает и напрямую перечисляет Фонд. Ежемесячные взносы на соцстрахование при этом уплачиваются в полной сумме, поскольку возмещать из ФСС работодателю нечего.

Какие пособия ФСС платит застрахованным лицам напрямую:

  • по временной нетрудоспособности, кроме первых 3-х дней болезни,
  • по временной нетрудоспособности в связи с травмой на производстве,
  • единовременное пособие вставшим на учет в ранние сроки беременности ,
  • по уходу за ребенком,
  • оплата отпуска на период лечения и проезда к месту лечения пострадавшему от производственной травмы.

Пилотный проект ФСС 2017: действия работника и работодателя

Работники, как и ранее, оформляют больничный лист, предоставляют его работодателю, ему же подаются и прочие, подтверждающие право на пособие, документы (свидетельство о рождении ребенка, справки с места работы другого родителя и т.п.). При этом, дополнительно работник пишет заявление с указанием своих реквизитов для перечисления денег (это может быть банковский счет, или реквизиты для почтового перевода), а работодатель указывает все необходимые для расчета пособия сведения: о среднем заработке , расчетном периоде и т.д.

Обязанность работодателя – передать заявление и подтверждающие документы в ФСС в течение 5 дней. На принятие Фондом решения и перечисление выплаты работнику закон отводит еще 10 дней. Таким образом, работник получит свое пособие в 2 этапа: за первые 3 дня болезни - от работодателя вместе с зарплатой, за остальные дни - от ФСС на свой банковский счет либо переводом по почте.

Пилотный проект ФСС в 2017 году

На сегодня в пилотном проекте ФСС, согласно постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, участвуют 20 регионов России. Первыми в проект вступили Нижегородская область и Карачаево-Черкессия, они работают с ФСС по-новому с января 2012 года, а спустя полгода к ним присоединились Хабаровский край и Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области.

В 2015 году пополнили пилотный проект ФСС регионы Крым и Севастополь, Татарстан, Самарская, Белгородская и Ростовская области, а в 2016 – Брянская, Калужская, Калининградская, Липецкая, Ульяновская области и Республика Мордовия.

С 1 июля 2017 г. к эксперименту присоединятся республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Алтайский и Приморский края, а также целый ряд областей – Амурская, Вологодская, Омская, Орловская, Магаданская, Томская и Еврейская автономная область. Таким образом, число регионов пилотного проекта ФСС в 2017 году увеличится еще на 13 и общее число субъектов, перешедших на прямые выплаты, составит 33.

Работодателям, находящимся в присоединенных к пилотному проекту регионах, с указанной даты не нужно будет начислять и выплачивать пособия работникам, кроме оплаты первых 3-х дней болезни.

Планируется, что окончательно на прямые выплаты из ФСС все регионы перейдут до 1 января 2021 г. (п. 3 ст. 5 закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ). В течение 2018-2020 г.г. к проекту присоединятся все остальные субъекты, последними из которых будут города Москва и Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Тюменская и Свердловская области.

    реализуется пилотный проект, предусматривающий выплату пособий работникам напрямую через территориальные отделения ФСС РФ, а не через работодателя. Речь идет о пособиях:

    по временной нетрудоспособности;

    по беременности и родам;

    единовременном пособии женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

    единовременном пособии при рождении ребенка;

    ежемесячном пособии по уходу за ребенком;

    возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение;

    оплате четырех дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами;

    оплате отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Плательщики взносов, зарегистрированные в отделениях ФСС РФ в регионах, участвующих в пилотном проекте, не уменьшают начисленные страховые взносы на суммы пособий, финансируемых за счет средств ФСС РФ, а платят взносы в полной сумме (п. 2 Положения об особенностях уплаты страховых взносов в 2012 - 2019 годах в Фонд социального страхования Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).

Специальные формы документов

Особый порядок назначения и выплаты пособий для данных плательщиков взносов установлен на период до 2020 года включительно постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294. Взаимодействие с отделениями ФСС РФ в регионах – участниках пилотного проекта предусматривает обмен специальными документами, а именно:

    заявления о выплате пособия (оплате отпуска);

    описи заявлений и документов для назначения и выплаты пособий;

    заявления о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности;

    извещения о представлении недостающих документов или сведений;

    решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности;

    заявления о возмещении расходов на выплату социального пособия на погребение;

    заявления о возмещении расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами;

    решения об отказе в рассмотрении документов (сведений);

    справки-расчета размера оплаты отпуска (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Перечень документов, которые плательщику взносов нужно подать в свое отделение фонда для получения сотрудником пособия и иных выплат, а также для возмещения расходов из ФСС РФ, зависит от вида выплаты.

Комментируемым приказом с 29.12.2017 указанные формы обновлены. Одновременно утратят силу прежние формы документов, утвержденные приказом ФСС РФ от 17.09.2012 № 335.

Что нового в формах документов

По тексту новых форм отчество указывается только при его наличии, печать плательщика взносов проставляется только в случае ее наличия. Остальные изменения таковы.

Заявление о выплате пособия

В новой форме заявления предусмотрена возможность заявить о перерасчете ранее назначенного пособия. Можно указать дополнительный способ выплаты пособия – «через иную организацию», выбрать форму листка нетрудоспособности – бумажную или электронную.

В случае перечисления пособия на банковский счет, предусматривающий использование платежной карты, являющейся национальным платежным инструментом, следует указать номер такой платежной карты.

В заявлении нужно проставить число календарных дней в расчетном периоде. Сумму среднего заработка за расчетный период придется указать отдельно по годам.

Раздел заявления «Сведения для назначения пособия» не заполняется в случае предоставления в отделение ФСС РФ электронного реестра сведений для назначения и выплаты пособий.

Размер ставки при неполном рабочем дне (неделе) для случаев расчета из МРОТ нужно указывать в формате десятичной дроби, но уже не с двумя, а с тремя знаками после запятой.

Упразднены поля формы:

    «заявление работника об исчислении пособий по материнству в соответствии с законодательством, действовавшим в 2010 году»;

    «неполное рабочее время - должностной оклад (тарифная ставка)».

Подтверждения теперь требует факт уплаты страховых взносов в ФСС РФ за получателя пособия, а не факт, что получатель пособия застрахован в системе обязательного социального страхования.

Извещение о представлении документов

Раздел «документы или сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (оплаты отпуска)» изложен в табличном формате. В поле «Вид выплаты» будет проставлен один из кодов:

    "1" - пособие по временной нетрудоспособности;

    "2" - пособие по беременности и родам;

    "3" - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

    "4" - единовременное пособие при рождении ребенка;

    "5" - ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

    "6" - пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

    "7" - отпуск застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

В извещении появились новые разделы «документы представил» и «документы принял».

Дополнительно в извещении будет указан КБК.

Заявление о возмещении расходов на погребение

В новой форме заявления появились поля для внесения дополнительной информации:

    фамилия, имя, отчество умершего;

    фамилия, имя, отчество получателя пособия;

    КБК для перечисления средств на возмещение расходов на выплату социального пособия на погребение;

Остальные формы документов

В новой форме заявления о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности нужно указывать СНИЛС сотрудника и КБК для перечисления средств на возмещение расходов на выплату пособия.

В форме решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности будут указаны СНИЛС и данные документа, удостоверяющего личность (паспорта, временного удостоверения личности и т.д.), а для отдельных иностранных граждан – данные вида на жительство и разрешения на временное проживание (пребывание). При получении решения на руки человеку не придется указывать дату и ставить подпись.

В новой форме заявления о возмещении расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами потребуется указать отдельно сумму страховых взносов к уплате во внебюджетные фонды и сумму оплаты дополнительных выходных дней. Появились поля для внесения дополнительной информации:

В справке-расчете о размере оплаты отпуска нужно будет указать ФИО застрахованного лица, СНИЛС заявителя. В табличной части справки среднее количество дней в месяце установлено равным 29,3 – в соответствии с действующими правилами.

Поделиться: