Обжалование протокола по делу об административном правонарушении. Как обжаловать протокол об административном правонарушении гибдд

Приветствую, дорогие читатели моего блога! Я, Евгений Борисов, предлагаю сегодня поговорить о справедливости.

Как часто вас наказывали незаслуженно? А сколько протоколов выписали за то, чего вы не нарушали? То-то же!

Давайте же вооружимся буквой закона и узнаем, как «легко и непринужденно» отстоять права, превратив обжалование протокола об административном правонарушении в оружие победы.

Приговор исполнить, нельзя обжаловать

А может, приговор исполнить нельзя. Обжаловать! В каких же случаях законность действий сотрудника ГИБДД можно и нужно подвергнуть сомнению?

Но для начала – матчасть. Обжаловать мы будем не сам протокол, а вынесенное на его основе постановление. Однако от того, как запротоколировано нарушение, напрямую зависят шансы на успех.

В протоколе по делу об административном правонарушении отражается фабула:

• кто стал участником ДТП или нарушил правила;
• какие несостыковки обнаружены в техническом состоянии автомобиля;
• сам вид проступка;
• свидетельские показания;
• объяснения самого виновного.

В постановлении же указывается статья КоАП, на основании которой инспектор «докопался», вид наказания (выписанный штраф, постановление о лишении прав и пр.) и справочные сведения, например, адрес суда, куда провинившийся будет вызван повесткой.

Именно поэтому на составление протокола нужно обратить особенно пристальное внимание. Обнаруженные в нем неточности или нарушения и станут основанием для обжалования. О каких неточностях идет речь?

• Нет даты составления бумаги и не описано место происшествия.
• Составитель в погонах указал размытую или неполную информацию о себе (нет ФИО, звания, номера значка и пр.).
• Отсутствуют данные виновника.
• Нет свидетелей (или их данные указаны в недостаточном объеме).
• Нет комментариев нарушителя или свидетелей.

Уделяя повышенное внимание протоколу, воспользуйтесь советами, которые не дадут «сесть в лужу».

• Скрупулезно изучите каждую фразу и вдумайтесь в смысл каждого слова.
• Обнаружили неточности или не согласны с описанием произошедшего, которую дал инспектор? Ни в коем случае не рвите бумагу и не швыряйте ее с угрозами в лицо представителя закона (только лишние проблемы наживете), Спокойно и вдумчиво изложите своё видение в разделе «Объяснение».
• Требуйте, чтобы свидетелей, которые сидели в вашей машине или видели происходящее со стороны, занесли в протокол. В противном случае сами впишите их имена и контакты в раздел «Объяснение».
• Не оставляйте незаполненные строчки бумаги пустыми. Во всех поставьте дли-и-и-инный прочерк, чтобы в дальнейшем не обнаружить добавленные «чудесные письмена».
• Превратитесь на момент разбирательства в «самого себе режиссера» – снимайте всё происходящее, чтобы в случае надобности представить режиссерскую работу во время судебного разбирательства.
• Без копии протокола инспектора не отпускайте! В случае возникновения в суде «иной версии», ваша станет основой для защиты.

Важно! Вы имеете полное право не ставить подпись на протоколе, вот только свой отказ подтвердите подписями двух понятых, а также обязательно напишите, что не согласны с версией происходящего.

Куда пойти и кому пожаловаться?

Следует понимать, что обжаловать можно как действия автоинспектора, так и уже вынесенное судебное постановление.

В первом случае можно доложить о некомпетентности инспектора его вышестоящему руководству в ГИБДД. Не помогло? Тогда идем в суд.

Я бы не советовал тратить время на начальников и командиров, а сразу обратиться к судье. Почему?

Только время потеряете, ведь практика доказывает, что большинство жалоб в ГИБДД остаются без удовлетворения, если речь не идет о чрезвычайной ситуации и злостном превышении должностных полномочий.

Итак, куда нести жалобу?

• Если недовольны поведением автоинспектора, то жалуйтесь судье по месту проступка.
• Если хотите оспорить вердикт мирового суда, то жалуйтесь туда же, где рассматривалось дело.
• Если вердикт вынесли районные судьи, то отнесите заявление в тот же суд, но адресуйте бумагу на имя вышестоящего областного судьи.

Как составить заявление правильно?

Написать заявление можно и от руки, но не пытайтесь стать Львом Толстым, решившим дописать 5 и 6 том «Войны и мира». При составлении текста руководствуйтесь следующими правилами:

• пишите кратко – чем больше букв, тем сложнее уловить суть;
• придерживайтесь последовательности и структуры – без них жалоба будет похожа на «бред сумасшедшего», который сам толком не понимает, чего хочет добиться;
• в тексте обязательно укажите: свои персональные данные, предъявленные обвинения и что конкретно вы считаете необоснованным, какие материалы есть у вас для доказательств собственной правоты;
• найдите обоснование – чем больше статей кодекса и ссылок на законодательство вы укажите, тем больше шансов на благоприятный исход, к тому же у читающих столь основательное заявление создастся впечатление, что человек «попотел» и приложил усилия, чтобы разобраться в ситуации.

Найти законодательную основу для обжалования можно и самостоятельно, но в сложных случаях, например, при лишении прав по статье 12.8 (за нетрезвое вождение), я бы рекомендовал проконсультироваться у юриста.

Чтобы не разводить самодеятельность, держите образец заявления для обжалования – он поможет написать бумагу правильно.

И помните, что шансом для защиты прав вы можете воспользоваться лишь единожды, поэтому уж постарайтесь.

Сколько времени есть?

Срок обжалования в обоих рассматриваемых случаях – всего 10 дней, при этом захватываются и праздники, и выходные (ч.1 ст.30.5 КоАП).

Жалобу можно принести лично, а можно отправить заказным письмом с уведомлением по почте.

В этом случае время пересылки в отведенные для жалобы 10 дней не входит, а доказательством то, что вы уложились в срок, станет дата на штемпеле отправки.

При личном визите проследите, чтобы заявление было зарегистрировано, и на вашей копии стоял штамп о принятии.

Что делать, если не успели? Можно подать заявление о восстановлении срока обжалования. Но удовлетворят его только в случае наличия действительно уважительной причины – болезнь, командировка и пр.

Если у вас есть веское доказательства неправоты инспектора, и неважно, сидели ли вы за рулем, или являлись пешеходом-нарушителем, смело защищайте себя в суде.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП) административный протокол представляет собой документ, призванный фиксировать несоблюдение норм КоАП, а также все имеющие значение обстоятельства.

В этом административном документе отражаются такие сведения, как:

• время и место оформления;
• данные сотрудника, составившего документ (Ф. И. О., должность);
• идентифицирующие сведения о правонарушителе;
• установочная информация о свидетелях и потерпевших (Ф. И. О., адреса);
• обстоятельства совершения правонарушения (место, время, факты);
• ссылка на статью КоАП, предусматривающую ответственность за совершенное нарушение;
• пояснения о совершенном проступке от нарушителя или его представителя;
• иная имеющая значение информация.

При этом вопрос о возможности обжалования административного протокола возникает довольно часто, поэтому стоит рассмотреть данную тему подробнее.

Можно ли обжаловать протокол об административном правонарушении?

Действующие законодательные акты не делегируют субъектам возможность обжаловать административную протокольную документацию. Согласно требованиям ст. 30.1 КоАП РФ обжаловать можно постановление по делу о нарушении в области административного законодательства или определение об отказе в возбуждении дела.

Базовые же отличия административного протокола от постановления заключаются в следующем:

1. Время оформления. Протокольный документ служит для фиксации факта совершенного нарушения, поэтому оформляется в начале административной процедуры, тогда как постановлением данная процедура завершается — соответственно, в нем отражаются и установленные факты, и санкции.
2. Лица, правомочные формировать документ. Протокол формируют только уполномоченные на это должностные лица, постановление же могут выдать как должностные лица, так и судьи или административные органы.
3. Законодательная возможность обжалования. Для постановления такая возможность предусмотрена, для протокола — нет.

Положения действующего законодательства предусматривают, что безошибочность составления административного протокольного документа оценивается судьей либо уполномоченным должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела (п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ). Если установлено, что в протоколе имеются недостатки, он возвращается на доработку лицу, его вынесшему.

Как обжаловать протокол об административном правонарушении, если его обжалование не допускается?

Поскольку КоАП РФ определяет точные требования к содержанию административной протокольной документации (п. 2 ст. 28.2), отсутствие или неточное внесение указанных сведений в нее может трактоваться как значительные недочеты протокола, что приведет к признанию протокола недопустимым доказательством (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5). В связи с этим на этапе подготовки к рассмотрению дела по существу возможно только подать возражения на протокол.

Правомочие заявлять возрождения имеют субъекты, перечисленные в главе 25 КоАП РФ, в том числе:

• указанный в протоколе нарушитель;
• потерпевший;
• доверенные лица сторон (например, законные представители привлекаемого лица).

Сроков для внесения возражений на протокол законодательством не определено, однако очевидно, что обжалование протокольной документации должно осуществляться в рамках 2-месячного срока, установленного для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Возражения на протокол — структура, образец

Возражение на протокол об административном правонарушении формируется в произвольной форме с соблюдением стандартной структуры, принятой на практике, включающей:

1. Данные рассматривающего дело должностного лица, судьи, административного органа.
2. Базовый раздел, в котором указываются нарушения, допущенные при составлении протокола.
3. Просительную часть.
4. Приложения.
5. Указание даты и подпись.

К примеру, возражения на протокол могут выглядеть так:

Не знаете свои права?

Эта инструкция поможет вам в случае, если вас привлекли к административной ответственности. Закон позволяет вам воспользоваться различными способами защиты – подать жалобу вышестоящему должностному лицу (или в вышестоящий орган) или в суд. На это у вас есть, как правило, 10 дней с момента вручения копии постановления, при этом процедура обжалования не облагается государственной пошлиной – т. е. не требует каких-либо затрат. Изучив инструкцию и воспользовавшись образцами заявлений, вы сможете самостоятельно защитить свои права. Процесс оспаривания привлечения вас к административной ответственности на самом деле не так сложен, но всё же мы рекомендуем по возможности обращаться к квалифицированным юристам.

Подробное о некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях, смотрите в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями).

Процедура привлечения граждан к административной ответственности включает два этапа: возбуждение дела об административном правонарушении (составление протокола об АП) и рассмотрение дела об административном правонарушении (вынесение постановления по делу об АП).

Чем отличается протокол от постановления?

Протокол

Протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Иными словами, протокол – это версия события по мнению полицейских и квалификация ваших действий в соответствии с законом. Протокол – это обычное доказательство.

Протокол об административном правонарушении не может быть предметом обжалования (в порядке главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве (КАС РФ)). Сам по себе протокол не нарушает ничьих прав и не возлагает на лицо, в отношении которого составлен, никаких обязанностей. Но важно, чтобы в протоколе была отражена ваша позиция: в том случае если вы не согласны с утверждением о том, что совершили нарушение.

Постановление

Постановление об административном правонарушении как раз и является основанием для привлечения вас к ответственности. Иными словами постановление – это документ, который содержит выводы о вашей виновности или невиновности в совершении правонарушения.

Как привлекают к административной ответственности?

Составленный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела передается на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении или в суд (ст. 22.1 КоАП РФ) – на этой стадии решается вопрос о привлечении гражданина к административной ответственности.

Возможны два варианта:

1. начальник отдела МВД или его заместитель самостоятельно вынесет постановление и привлечет вас к ответственности;

2. все материалы полиция передаст в суд, который будет принимать решение по существу.

Именно на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении у гражданина самые высокие шансы для успешной защиты. Именно поэтому крайне важно участвовать в этом процессе. В случае, если по делу будет принимать решение начальник отдела полиции лично, информация о месте и времени его рассмотрения должна быть обязательно указана в протоколе, если материалы передадут судье, вас должны вызвать повесткой, однако на практике вас могут вызвать в полицию и вручить повестку в суд.

Важно: требуйте у сотрудника полиции выдать вам копию протокола об административном правонарушении. Не подписывайте протокол до тех пор, пока вам не вручили его копию. Если, несмотря на это, вам все равно откажутся ее предоставлять – письменно запросите его в отделе полиции.

Кому обжаловать привлечение к административной ответственности?

Постановление о привлечении к административной ответственности обжалуется:

Вышестоящему должностному лицу (если его вынес зам. начальника отдела МВД – то начальнику отдела);

В вышестоящий орган (постановление начальника отдела МВД обжалуется начальнику Управления МВД по городу);

В суд (если постановление вынесли в полиции, то в районный суд, если районный суд – в суд субъекта).

Общие положения

Порядок и сроки обжалования по делу об административном правонарушении предусмотрены главой 30 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (в некоторых случаях – в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений, ст.30.3 КоАП РФ).

Важно: пропуск срока подачи жалобы не лишает гражданина права на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Если вы пропустили срок подачи заявления, обязательно укажите в жалобе уважительные причинные и отразите просьбу о восстановлении срока.

Гражданин может воспользоваться на свое усмотрение лишь одним способом защиты. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит и в суд, и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу будет рассматривать суд (п.2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Если вы ошибетесь в определении уполномоченного органа или суда при обжаловании постановления, ваша жалоба будет направлена на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (п.4 ст. 30.2 КоАП РФ).

Кроме того, при обжаловании постановления по административному правонарушению отсутствует государственная пошлина (п.5 ст. 30.2 КоАП РФ). Иными словами, вам не надо ничего платить, вы можете просто пожаловаться.

При этом вы можете подать жалобу не только лично, но и по почте. В этом случае датой подачи жалобы на постановление будет являться день, когда вы направили почтовое отправление.

Обжалование в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу

Постановление об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано(пп.3 п.1 ст.30.1 КоАП РФ):

– в вышестоящий орган;

– вышестоящему должностному лицу.

При этом такая жалоба может быть подана в орган или должностному лицу, которым вынесено постановление по делу. Жалоба может быть подана также непосредственно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать (п.3 ст.30.2 КоАП РФ).

После поступления жалобы со всеми материалами дела в государственный орган или должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, она подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления (п.1 ст. 30.5 КоАП РФ)

Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (п.1 ст.30.9 КоАП РФ). Это означает, что после того, как вас, к примеру, привлек к ответственности полицейский, а его руководитель оставил постановление в силе – вы можете еще минимум дважды обратиться в суд.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Обжалование в суде

Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а в случае, если решение принималось судом – в вышестоящий суд. Выбор суда, в который необходимо обжаловать постановление о привлечении вас к ответственности, зависит от того, кто вынес данное решение:

– должностное лицо (к примеру, начальник полиции) – в районный суд (пп. 2, 3 п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);

– мировой суд – в районный суд (пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ); районный суд – в суд субъекта (к примеру, областной суд, пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ).

При этом такая жалоба может быть подана как непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, так и судье, в отдел полиции, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (ст. 30.2 КоАП РФ).

Как только жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит со всеми материалами дела в суд, правомочный ее рассматривать, она подлежит рассмотрению в двухмесячный срок (п.1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Согласно ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в следующие сроки:

1) 15 дней со дня получения материалов дела и протокола об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении;

2) 2 месяца со дня получения дела об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению судьей.

Примечание: в некоторых случаях, прямо предусмотренных законом, сроки направления или рассмотрения жалобы могут меняться.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке ст. 30.14 КоАП РФ. Такие жалобы подаются сначала в президиум суда субъекта, а после – в Верховный суд Российской Федерации.

Как будет рассматриваться ваша жалоба?

В обязательном порядке вас должны вызвать в суд (несудебный орган) для рассмотрения вашей жалобы. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления (пп.8 п.2 ст. 30.6 КоАП РФ). При этом в полной мере исследуются все материалы дела, заслушиваются объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. При необходимости могут быть также заслушаны показания других лиц. В процессе вы сможете заявлять ходатайства, давать отводы, опрашивать свидетелей, представлять свои доказательства и ходатайствовать об их истребовании в случае, если вы не можете получить их самостоятельно.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП РФ):

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения: это значит, что суд/должностное лицо посчитал, что вы совершили правонарушение и все оформлено корректно;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление: например, вам снизили сумму штрафа. Увеличить ее не могут.

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу: вы ни в чем не виноваты или истекли сроки давности, в общем – наказания не будет;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение: вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, государственным органом, должностным лицом. Вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение, будет рассмотрен заново в другом суде/другим органом.

Если водителем было совершено административное правонарушение, то на него будет составлен протокол инспектором автоинспекции. А уже на его основании выносится постановление, которое будет определять меру штрафных санкций относительно нарушителя.

Но не всегда составление таких документов является законным. То есть водителю могут приписывать правонарушения, которых он не совершал.

Как поступить в подобных условиях? Просто заплатить штраф или попробовать провести обжалование протокола ГИБДД?

Для того чтобы понимать, как оспорить протокол об административном правонарушении, необходимо разобраться, будет ли в этом смысл. Производить какие-либо действия в свою защиту, необходимо лишь с полной уверенностью в своей правоте и имея неоспоримые доказательства.

Необходимо также помнить, что, при несогласии с представленными обвинениями, автомобилист имеет полное право не подписывать протокол. Засвидетельствовать это должны двое понятых, чье присутствие при составлении акта является обязательным.

Документ имеет отдельную графу, в которой водитель может высказать свое мнение относительно действий служащих ГИБДД. Отсутствие понятых, плохо разъясненные права, либо вообще отсутствие нарушения ПДД, можно смело протоколировать в документе. Хорошим доказательством может стать имеющийся в автомобиле видеорегистратор, который зафиксировал общение инспектора дорожной полиции с водителем.

Необходимо будет также получить и свою копию протокола, чтобы избежать впоследствии, некоторых неприятных нюансов.

В случае протоколирования дорожного происшествия, лично зафиксировать все детали с места события путем съемки на любые доступные носители. Не покидая места происшествия нужно собрать максимум доказательств своей невиновности.

В случае несогласия со сведениями, указанными в составленном документе, и при этом подписав его, можно сразу подать ходатайство в инспекцию по месту, где зарегистрирован автомобиль.

Когда и куда обращаться для обжалования?

При несогласии с действиями сотрудника дорожной полиции, всегда можно обжаловать протокол об административном правонарушении ГИБДД. Для этого существует установленный на законодательном уровне, порядок.

Заявление можно написать на имя руководства подразделения, в котором служит конкретный инспектор. Но как показывает практика, не всегда такие действия срабатывают. Поскольку признание вины за своими сотрудниками плохо скажется на репутации всего подразделения.

Хотя, если быть хорошо подкованным в юридическом плане и иметь веские доказательства в свою пользу, то и такое дело можно выиграть. А также можно воспользоваться услугами профессионального юриста, который поможет составить жалобу на протокол об административном правонарушении, а также, будет защищать интересы заявителя.

В случае, когда заявление отклоняется уполномоченными сотрудниками ГИБДД, можно направляться непосредственно в суд. Здесь большую роль будут играть показания свидетелей или иные доказательства, выступающие в защиту заявителя.

Стоит конечно помнить, и понесенных материальных затратах на судебные разбирательства. Но в случае, если судебный процесс будет выигран, можно взыскать возмещение всех ущербов.

Порядок обжалования протокола в суде

Для того, чтобы знать, как обжаловать протокол об административном правонарушении в суде, нужно понимать, что рассматривается данный вопрос с двух сторон.

Что это значит:

• Когда обжалуемый вопрос относится к законности действий сотрудника автоинспекции;
• Когда происходит процедура оспаривания предварительного решения суда.

Когда имеет место быть первый случай, то составляется заявление (образец жалобы можно легко найти в свободном доступе в интернете) на служащего полиции. Через некоторое время, истец получает повестку, с указанием места и времени проведения слушания по его делу. Если есть возможность, лучше обратиться за квалифицированной помощью к адвокату.

При втором варианте, на руках уже имеется постановление, и жалоба будет подаваться именно на него:

1. Когда решение было вынесено мировым судьей, то жалобу необходимо подавать в отделение по месту прописки, а адресовать ее районному суду.
2. Когда решение выносил районный суд, то жалобу подают в него же, но адресована она должна быть, суду в область.

Выигрышным ли станет дело по решению суда, будет зависеть от правильности составленной жалобы и указанных в ней нарушений, образец обжалования, а также примеры заполнения, представлены на стендах, непосредственно в здании суда. А также от того, с какими доказательствами будет выступать заявитель, и насколько убедительно сможет защитить свои интересы.

Предоставляемые сроки на оспаривание

Вне зависимости от того, в какое учреждение будет подано заявление, сроки на данную процедуру ограничиваются законодательством и составляют 10 суток, независимо, попадают ли они на выходные или праздничные дни.

Форма подачи заявления может быть любой:

• по почте;
• посредством личного присутствия.

Иногда, имея на то веские причины, граждане не укладываются в установленное для этого время. Причины этому могут быть любые: отпуск, командировка, больничный. Тогда можно составить заявление для восстановления периода обжалования, и обязательно указать в нем причину, помешавшую сделать все вовремя. Если данный документ будет принят, то можно готовить все документы в защиту своих интересов.