Основания и порядок прекращения опеки и попечительства. Основания для прекращения опеки и попечительства над детьми Порядок прекращения опеки и попечительства в рф

Опека и попечительство могут прекращаться по следующим основаниям (Приложение 1):

1. Опека над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в попечительство. С наступлением совершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком.

2. По общему правилу совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Существуют и некоторые исключения из общего правила. Так, лицо может быть признано полностью дееспособным, если оно вступает в брак до достижения совершеннолетия или было объявлено полностью дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ 7 .

3. Прекращается опека над несовершеннолетними и в случаях их возвращения под опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) или помещения их в соответствующее воспитательное учреждение.

В следующих ситуациях для прекращения опеки или попечительства не требуется издания специального акта, аналогичного акту о назначении:

1) достижение несовершеннолетними подопечными соответствующего возраста. При достижении малолетним лицом возраста 14 лет опека трансформируется в попечительство. При этом в соответствии с законом специального оформления полномочий попечителя не требуется. Ранее вынесенное постановление (распоряжение) о назначении опекуна создает для этого лица статус попечителя. При достижении несовершеннолетним возраста 18 лет попечительство прекращается;

2) приобретение полной гражданской дееспособности при вступлении несовершеннолетнего подопечного в брак (ст. 21 ГК РФ). В случае вступления в брак до достижения совершеннолетия гражданская дееспособность наступает у лица в полном объеме в день государственной регистрации заключения брака. В этот же день прекращается попечительство над несовершеннолетним;

3) объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ). В том случае, если на эмансипацию согласен попечитель несовершеннолетнего, эта процедура производится в административном порядке – по решению органа опеки и попечительства. В противном случае несовершеннолетний вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным;

4) приобретение полной гражданской дееспособности несовершеннолетним родителем, ребенку которого был назначен опекун на основании п. 2 ст. 62 СК РФ. Достижение таким родителем 18 лет, а равно его эмансипация или вступление в брак до 18 лет прекращают полномочия опекуна над ребенком;

5) решение суда о восстановлении в родительских правах родителя (родителей) подопечного ребенка (ст. 72 СК РФ) в том случае, когда в соответствии с этим решением ребенок возвращается родителям (одному из них). При отсутствии в решении суда указания на передачу ребенка родителям орган опеки и попечительства вправе решить вопрос о прекращении опеки (попечительства) над ребенком самостоятельно, по своему усмотрению, исходя из интересов ребенка. Отмена опеки (попечительства) может оказаться преждевременной по разным причинам, связанным с местом жительства родителя или ребенка, состоянием здоровья ребенка и пр.;

6) решение суда об отмене ограничения родительских прав. Как следует из ст. 76 СК РФ, такое решение всегда содержит в себе указание на возвращение ребенка родителям (одному из них);

7) передача ребенка на усыновление.

Во-вторых, опека (попечительство) прекращается в связи с освобождением опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей. Как следует из ст. 39 ГК РФ, освобождение от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) требует оформления с помощью постановления (распоряжения).

«Основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей является его заявление» 8 . Пункт 2 ст. 39 ГК РФ приводит примерный перечень уважительных причин, которые могут служить причиной освобождения от выполнения обязанностей, - болезнь опекуна (попечителя), изменение его имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным. Однако это не все возможные причины. В качестве иных можно рассматривать ухудшение состояния здоровья подопечного, требующее его лечения в условиях стационара, изменение семейного положения опекуна (попечителя), переезд его в другую местность и пр. В любом случае отказать опекуну (попечителю) в освобождении его от исполнения обязанностей нельзя, поскольку продолжение отношений опеки (попечительства) при нежелании опекуна создает угрозу нарушения прав и интересов подопечного.

Освобождение опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей возможно и в случае помещения подопечного несовершеннолетнего на основании акта органа опеки и попечительства в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение. В этом случае постановление о помещении лица в лечебное учреждение должно содержать указание на одновременное освобождение опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей. Если в акте органа опеки и попечительства не упоминается о прекращении опеки (попечительства), то опекун (попечитель) сохраняет свой статус и по-прежнему выполняет установленные законом обязанности по отношению к подопечному. Учреждение, куда помещен несовершеннолетний, при этом не приобретает статуса законного представителя ребенка, а лишь исполняет в отношении ребенка свои основные функции (образовательные, медицинские и пр.).

В-третьих, опека (попечительство) прекращается при отстранении опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей. Пункт 3 ст. 39 ГК РФ закрепляет общее основание для такого отстранения – ненадлежащее выполнение опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей. По смыслу закона данная мера может быть применена лишь при наличии вины опекуна (попечителя). Указанная норма предусматривает и частные случаи такого виновного поведения:

Использование опекуном (попечителем) опеки или попечительства в корыстных целях;

Оставление подопечного без надзора и необходимой помощи без уважительных причин.

Отстранение опекуна или попечителя должно произойти незамедлительно по обнаружении органом опеки и попечительства таких фактов его виновного поведения, как растрата вверенного опекуну (попечителю) имущества подопечного, ухудшение состояния здоровья подопечного по причине ненадлежащего ухода. Такие же последствия должны наступить и в случае, если опекун (попечитель) не обеспечивает подопечного необходимым питанием, одеждой, обувью и пр., а также если подопечный ребенок не посещает учебное заведение (при получении основного общего образования в учебном заведении).

7. В зависимости от наличия вины в действиях или бездействии опекуна или попечителя для данного гражданина могут наступить следующие негативные последствия:

Бывший опекун или попечитель может быть привлечен к имущественной ответственности за причинение вреда личности или имуществу подопечного. Привлечение его к ответственности возможно на основании общих положений гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда (ст. 1064 ГК РФ);

Бывший опекун или попечитель, отстраненный от исполнения обязанностей в связи с ненадлежащим их исполнением, не может стать усыновителем либо приемным родителем, не может быть вновь назначен опекуном или попечителем этому или другому ребенку (ст. 127, 146, 153 СК РФ;

Бывший опекун или попечитель может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 5.35 и другими статьями КоАП РФ;

Бывший опекун или попечитель может быть привлечен к уголовной ответственности, если его действия или бездействие отвечают признакам составов ст. 156 или других статей УК РФ.

Действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства 9 . Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам. Опекуны и попечители обязаны предъявлять ежегодные отчеты о своей деятельности.

Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей может быть связано как с отсутствием у него необходимого опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства рассматривает все поступившие жалобы и выносит по ним решения.

В РФ является делом сугубо добровольным, поэтому процедуры его оформления или отказа от него являются достаточно простыми.

Однако при этом важно не забывать о множестве правовых последствий аннулирования опекунства.

Стоит отметить, что эта процедура имеет значительное количество тонкостей.

Определение понятий

Опекунство - это особая форма соцзащиты, предназначенная для разных категорий граждан - детей, которым не исполнилось 14 лет, инвалидов, недееспособных лиц и так далее.

Важно учитывать, что опекунство - это право, а не обязанность. Вот почему к попечительству не могут кого-либо принуждать. Примечательно, что к попечителям предъявляется гораздо меньше требований, чем к , но в то же время они имеют намного меньше .

Стоит отметить, что отказаться от попечительства законным способом довольно просто. Все что для этого необходимо - это подать заявление в госорган опеки .

Как правило, прекращение опекунства происходит после подачи заявления самим опекуном. Крайне редко от него отказывается сам опекаемый.

Отстранение от попечительства возможно только при следующих условиях:

• наличие заявления от попечителя;
• вынесение решения госорганом опеки.

Законодательное регулирование вопроса

К самым важным законодательным актам в отношении отстранения от опекунства относятся следующие:

• Статья 5 ФЗ № 48 от 24.04.08 г. «Об опеке» - гласит, что граждане могут свободно как принимать на себя обязательства по опеке, так и отказываться от их выполнения.
• Статья 25 ФЗ № 48 от 24.04.08 г. - устанавливает, что опекун имеет обязанность предъявлять о потраченных средствах опекаемого после предоставления ему акта об отказе.
• Статья 29 ФЗ № 48 от 24.04.08 г. - указывает, что опекуна могут освободить от взятых им обязательств по его просьбе.
• Статья № 32 ГК РФ - устанавливает над кем можно взять попечительство.
• Статья № 35 ГК РФ - гласит об условиях для назначения попечителем, его правах и обязанностях.
• Статья № 36 ГК РФ - регламентирует обязанности попечителей.
• Статья № 39 ГК РФ и статья № 40 ГК РФ - устанавливает основания для прекращения попечительства.
• Статья №145 СК РФ - определяет основания для установления опекунства.
• Статья № 146 СК РФ - указывает, кто не может быть опекуном.
• Постановление Правительства России № 117 от 14.02.13 года - устанавливает при каких заболеваниях лицо не может стать попечителем.

Причины прекращения обязательств

Так как причины отказа от опекунства не регламентируются законодательством, то они могут быть практически любыми :

Стоит отметить, что причина при отказе от должна быть достаточно серьезной. Примечательно, что на данный момент все чаще причиной отстранения от попечительства являются ужесточающиеся требования к ведению отчетности, а также увеличивающееся количество требуемых отчетов. Например, опекун должен регулярно отчитываться об управлении, хранении и использовании имущества опекаемого. При этом от него требуется точность при их составлении, а также наличие всех подтверждающих документов. Предъявлять данную документацию не требуется лишь на питание, мелкие бытовые затраты и предметы первой необходимости. Кроме того, ведение такой строгой отчетности требует большого количества времени и усилий. Более того, ошибки при составлении отчетов, а также отсутствие подтверждающих документов могут привести к административной или даже уголовной ответственности.

Не следует забывать, что в заявлении требуется обязательно приводить причину отказа от попечительства. Как уже было сказано, в законодательстве не приводится список причин, по которым это можно сделать, поэтому в заявлении можно привести любую из них.

Однако, если в будущем будет необходимо восстановление попечительства или усыновление ребенка, то какие-либо проблемы не возникнут при указании следующих причин :

• потеря работы из-за наступления нетрудоспособности;
• возникновение серьезных разногласий с подопечным;
• переезд на другое место жительства по причине изменения семейного положения.

Правила составления

Опека над несовершеннолетними

Согласно законодательству РФ на данный момент нет унифицированного бланка заявления отказа от опекунства над несовершеннолетними.

Поэтому его следует составлять в произвольной форме.

Однако при этом требуется обязательно привести следующие данные :

При необходимости можно перед написанием заявления проконсультироваться в органах опеки, как именно его необходимо составить.

Над недееспособными гражданами

Условия написания заявления об отказе от попечительства над недееспособными (бланк, содержание, оформление) являются точно такими же, как и при составлении заявления об отказе от опекунства над несовершеннолетними.

Сроки рассмотрения

Если процедура отказа от попечительства происходит только на основании акта, оформленного органами опеки, то заявление на отказ от опекунства обычно рассматривается в течение 3-х дней . Далее, как правило, некоторое время уходит на подготовку спецотчета.

Однако при участии суда период рассмотрения может быть несколько длиннее. Как бы то ни было, в каждом отдельном случае есть свои индивидуальные особенности, влияющие на период рассмотрения заявления.

Порядок оформления отказа

В случае, если попечитель хочет отстраниться от опекунства, ему следует подать заявление начальнику органа опеки , где было оформлено попечительство.

После рассмотрения прошения, орган опеки составляет акт об освобождении гражданина от попечительства .

Последствия

Отстранение от попечительства имеет множество различных юридических и правовых последствий.

Поэтому, перед тем как отказаться от опеки, необходимо обязательно узнать обо всех возможных последствиях данного решения. Рассмотрим некоторые из них:

После отказа от попечительства, опекун может написать заявление на восстановление опеки . Однако вероятность удовлетворения прошения в этом случае является довольно низкой. Если на протяжении одного месяца после отказа попечителя от опекунства, опекаемому не будет выбран новый опекун, то для него будет временно назначен сотрудник органа опеки. Именно он станет временным опекуном, если постоянный попечитель не будет найден.

О государственной поддержке в Хабаровском крае граждан, взявших под опеку недееспособных лиц, смотрите в следующем видеосюжете:

Прекращение опеки и попечительства наступает в случае достижения подопечным соответствующего возраста, добровольного отказа опекуна или наступления определенных событий, в том числе негативных. В случае обнаружения противоправных деяний в отношении подопечного, корыстного пользования его имуществом следует отстранение от опекунства с последствиями. В ряде случаев подопечные обретают полную дееспособность, а в других случаях опека продолжается, но осуществляется уже другими лицами.

Прекращение опеки и попечительства (основания и порядок)

Законодательство дает установленный перечень причин, по которым взаимоотношения по опеке или попечительству могут быть прекращены. В данной статье рассмотрим все основания прекращения опеки и попечительства, а также законный порядок.

1. По возрасту подопечного

   По достижению подопечным возраста, предусмотренного законом. Если ребенку исполняется 14 лет опека прекращается и автоматически переходит в статус попечительства, а при достижении 18 лет попечительство также оканчивается без необходимости оформления каких-либо актов или иных документов.

   Наступление возраста 18 лет в России предполагает становление полностью дееспособным, а значит отпадает необходимость осуществления ухода за ним.

   В случаях, если у 18тилетнего лица обнаруживаются психические заболевания, вследствие которых он не может адекватно руководить своими действиями, тогда органы будут рассматривать его вновь на назначение ему в зависимости от сложности ситуации. Если признают недееспособным — назначат опекуна, если ограниченно дееспособным — попечителя.

   При употреблении подростком алкоголя или наркотических средств также невозможно полностью прекратить попечительство. Таким гражданам нельзя доверять совершение ответственных сделок и принятие решений, поэтому попечительство будет продолжено в данном случае.

2. Если родителям исполнилось 18 лет

   Порой опеку устанавливают над малышами, родители которых сами не стали взрослыми. Считается, что несовершеннолетний родитель не может в полной мере нести ответственность за свое чадо, поэтому более взрослый опекун выполняет рол родителя.

   Закон предусматривает, что молодые родители, их ребенок и опекун могут проживать вместе. Чаще всего такими опекунами назначают родных бабушек и дедушек. При исполнении родителю 18 лет, он становится полностью дееспособным, и опека над его ребенком оканчивается.

3. Вступление в брак

   Попечительство над лицом от 16 до 18 лет прекращается в случае, если он вступает в брак и регистрируется в органах ЗАГСа. Лица до 16 лет также могут вступить в брак в особых случаях, которые предусмотрены законами субъектов РФ. Прекращение опеки и попечительства в данном случае происходит автоматически из факта приобретения полной гражданами.

   В случае, если брак расторгается до наступления совершеннолетия – дееспособность продолжается в полном объеме.

   Если брак аннулируется на законных основаниях, то в зависимости от ситуации суд может решить, что дееспособность утрачивается, следовательно, попечительство необходимо возобновить до наступления 18 лет.
   

4. Эмансипация несовершеннолетнего

   Эмансипация представляет собой получение полной дееспособности на основании двух условий:

   1. достижения возраста 16 лет,
   2. работа по трудовому договору или занятие коммерческой деятельностью, предпринимательством.

   Ребенок, решивший самостоятельно работать, во-первых, получает уже некий доход, что позволяет ему быть менее зависимым от взрослого опекуна. Во-вторых, например, предпринимательская деятельность требует принятия важных решений, подписания документов, что усложняется в связи с необходимостью одобрения у попечителя.

   Эмансипированным может быть ребенок как по согласию своих родителей, попечителей, так и без. В случае согласия достаточно получить , а в случае отрицания необходимо обратиться в суд за решением.

   Со дня объявления полностью дееспособным эмансипированный гражданин несет полную гражданскую, правовую ответственность, в том числе из причинения вреда. В случае ведения коммерческой деятельности, которая повлекла причинение вреда кому-либо, ребенок-бизнесмен своими силами отвечает по обязательствам.
   

5. При нарушении условий назначения опекуна или попечителя

   В Гражданском кодексе предусмотрены обязательные условия для назначения опекуном: совершеннолетие, дееспособность, отсутствие судимости. В случае, если опека и попечительство уже осуществляются и одновременно устанавливается, что опекун не соответствует вышеуказанным требованиям, то опекунство прекращается. Например, выяснилось, что опекун отбывал наказание за ранее совершенное преступление. В таких случаях органы опеки должны незамедлительно отстранить от обязанностей на основании постановления о прекращении попечительства.

6. Смерть опекуна или подопечного

   Это неизбежная причина приостановления правоотношений также происходит автоматически без вынесения постановления от опекунских органов.

   Если умер попечитель или ребенка, то органы опеки избирают форму устройства для ребенка в его интересах:

   • подбирают нового опекуна,
   • отдают на усыновление,
   • приемная семья берет на воспитание,
   • ребенка помещают в специальное детское учреждение для детей сирот,
   • если оформлялось опекунство по заявлению родителей, которые из-за командировок не могли осуществлять уход, то возможно, что родители заберут своего ребенка к себе.

7. Усыновление

   Часто опека прекращается потому что между опекуном и подопечным возникли теплые отношения, и взрослый желает стать настоящим родителем, сделать ребенка официально частью семьи, дать свою фамилию, оформить наследство на него. Органы опеки оформляют граждан в новые социальные статусы. Мнение ребенка также будет учитываться.

   Другой случай – усыновление третьими лицами, которые ранее не являлись опекунами конкретного ребенка. На данное усыновление требуется разрешение опекуна (попечителя), который на данный момент смотрит за ребенком. Тогда фактического опекуна освобождают от его обязанностей, и ребенок должен перейти в новую семью.
   

8. Окончание временного опекунства

   Если попечителя назначали только на определенное время, то при прошествии срока, указанного в договоре или определенного законом (месяц на подбор постоянного опекуна) попечительство прекращается автоматически.

9. Подопечного помещают в специальные учреждения

   Подопечный ребенок или недееспособный взрослый в некоторых случаях должен быть помещен в специализированные учреждения, например, в случае болезни или психологического расстройства в больницу. Если это не краткосрочное помещение, а возможно навсегда, то попечителя освобождают от исполнения своих обязанностей.

10. Освобождение опекуна

    Освобождение может происходить по добровольной инициативе самого опекуна или при сложившихся обстоятельствах.

    Если родные родители по какой-то причине получат возможность снова принимать участие в жизни ребенка, опекун должен будет оставить свои полномочия, и органы опеки освободят его от них официально. Но не всегда детей сразу же возвращают как заявят родители, потому что это может оказаться не в пользу самого ребенка. Если опекун не дает согласие на возврат ребенка законным родителям, они могут обратиться в суд.

    Бывают случаи, когда опекуну приходится добровольно переставать ухаживать за подопечным ввиду причин, которые предусмотрены статьей 39 ГК РФ. Как пример, опекун вступает в брак, а его супруг против осуществления имя опекунской деятельности. Или сокращение на работе, которое привело к трудному финансовому положению.

    Если подопечный остается без надлежащей защиты, и не находится подходящий опекун, то органы опеки могут просить о продолжении осуществления попечительства, а также о дополнительном финансировании расходов, например, из бюджета субъекта РФ.

11. Отстранение от опекунства

    Органы опеки могут отстранить от выполнения обязанностей опекуна в случае, если они исполнялись не надлежаще:

    • в связи с злоупотреблением своего положения, в корыстных целях,
    • оставление подопечного без надзора, не оказание необходимой помощи,
    • иным способом не исполнялись обязанности.

    Вопросом отстранения занимаются органы опеки и попечительства. Обращение может поступить как от подопечного ребенка или взрослого недееспособного, так и от третьих лиц.

    Если сторона опекуна не согласна с предъявленными обвинениями, она может обратиться в опеку с соответствующим заявлением. В случае, если попечитель или опекун после установления факта нарушения не отдают ребенка, органы опеки могут заявить на него в суд. При серьезных нарушениях можно также обратиться в прокуратуру за защитой прав несовершеннолетних детей или беспомощных взрослых. При жестоком обращении с детьми грозит уголовная ответственность.
    

Последствия прекращения опеки или попечительства

При простых обстоятельствах, когда оканчивается попечительство наступают такие последствия:

1. При прекращении опеки и попечительства, подопечный становится полностью дееспособным, самостоятельно принимает решения, осознает и руководит своими действиями. Может устраиваться на работу или заниматься предпринимательской деятельностью, в общем всё то, чем занимаются обычные люди.
2. Опекун освобождается от обязанностей официально, не несет ответственности за деяния своего бывшего подопечного. Если заключался договор, он перестает иметь юридическую силу.
3. Все положенные сторонам выплаты в виде пособий и льгот перестают выплачиваться от имени государства

Последствия при отстранении от опекунства

При отстранении от опекунских обязанностей могут возникнуть более серьезные последствия. Отстранение само по себе предполагает факт серьезного нарушения законодательства со стороны опекуна, а значит могут последовать и серьезные последствия. Как говорилось выше, если опекуны жестоко обращались с подопечными, использовали их имущество в корыстных целях, шантажировали, их могут привлечь к административной или уголовной ответственности, а также наложить большие суммы штрафа.

Органы опеки должны в течение 2 недель, как узнали о правонарушении, сообщить в прокуратуру, суд.

Лицо, которое отстраняется, должно в течение 3 дней сдать . Бланк и образец можете найти на нашем сайте в разделе «Скачать документы».

В последствии граждане, отстраненные от опекунства:

• не смогут больше стать опекунами или попечителями,
• не смогут усыновлять детей и стать приемными родителями,
• возможно, также им будет запрещено заниматься деятельностью, связанную с воспитанием детей, например, работать в школах, детских садах и т.д.

Законодательное регулирование

В целом новый федеральный закон направлен на упорядочение и совершенствование норм, регулирующих правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

В соответствии с ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека или попечительство прекращается:

в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К смерти попечителя (опекуна) следует приравнивать вступившее в силу решение суда о признании гражданина умершим.

Необходимо отметить некоторую логическую неполноту данной нормы. С выходом из правоотношений одной из сторон по независящим от нее обстоятельствам такие правоотношения должны быть прекращены. При этом законодатель может пойти по двум путям нормативной регламентации оснований прекращения таких правоотношений: либо вообще не указывать на события, которые не вызывают сомнений в прекращении правоотношений, либо указывать полный перечень таких событий. При формулировке же текста данной статьи законодатель, указав, что одним из оснований прекращения опеки (попечительства) является смерть опекуна (попечителя), не упомянул о том, что такими же основаниями являются признание опекуна (попечителя) безвестно отсутствующим.

П. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве» позволяет прекратить опеку в любом случае, так как одним из оснований для ее прекращения является отстранение или освобождение опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей по опеке (попечительству). При этом основания освобождения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей по опеке (попечительству) нормативно не закреплены. При таком состоянии нормативной регламентации орган опеки и попечительства может по любому поводу отстранить или освободить опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей по опеке (попечительству).

Согласно ст. 40 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21 и ст. 27 Гражданского кодекса РФ).

Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве» , а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Приобретение несовершеннолетними лицами полной дееспособности до достижения возраста 18 лет возможна при проведении процедуры эмансипации.

Согласно ст. 27 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Приобретение несовершеннолетними лицами полной дееспособности до достижения возраста 18 лет возможна и в силу положений п. 2 ст. 21 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.

При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Согласно ч.3 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. На наш взгляд, данная норма противоречит основным началам, закрепленным общими положениями данного Федерального закона.

Так, п. 1 ст. 5 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» гласит, что одним из принципов деятельности по опеке и попечительству является свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей.

Реализация этого принципа предполагает право любого гражданина на отказ от принятых на себя функций по опеке или попечительству и обязанность органа опеки и попечительства такое право безоговорочно удовлетворить в случая заявления такового.

Однако данная норма закона говорит не об обязанности, а о праве органа опеки и попечительства освобождать опекунов и попечителей от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Буквальное толкование ч. 3 данной статьи позволяет сделать вывод о том, что органы опеки и попечительства вправе и не удовлетворить заявление опекуна (попечителя) об освобождении от своих обязанностей.

Поэтому эта норма должна применяться вместе с п. 1 ст. 5 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Системное толкование этих двух правовых положений позволяет сделать вывод о том, что органы опеки и попечительства в любом случае должны удовлетворить заявление опекуна (попечителя) об освобождении от своих обязанностей и не вправе отказать в этом.

Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

При освобождении опекуна (попечителя) от своих обязанностей в случае возникновения противоречий между его интересами и интересами опекаемого лица орган опеки и попечительства должен решить вопрос о назначении нуждающемуся в опеке (попечительстве) лицу другого опекуна (попечителя), в том числе временного.

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:

• 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
• 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
• 3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Акт органа опеки и попечительства об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от своих обязанностей вступает в силу с момента подписания компетентным должностным лицом либо с момента, оговоренного в самом акте.

Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.

Таким образом, существует несколько оснований для прекращения опеки и попечительства. Опека над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в попечительство. С наступлением совершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком. Существуют и некоторые исключения из общего правила (вступление в брак до достижения совершеннолетия п.2 ст. 21 ГК РФ и эмансипация ст. 27 ГК РФ). Опека и попечительство так же могут прекратить свое существование вследствие освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей вследствие решения органа опеки и попечительства.

Целью опеки и попечительства является соблюдение прав и интересов детей, которые в силу жизненных обстоятельств остались без заботы матери и отца.

В Семейном кодексе и Российском законодательстве четко определены правила совершения опекунской деятельности и ее правовые аспекты.

Законом предусмотрены следующие и попечительства:

1. если родители вернули себе в судебном порядке право на исполнение родительских обязанностей;
2. если опекаемое чадо было усыновлено;
3. если ребенка помещают в воспитательное учреждение;
4. если умер опекун или его опекаемыйу;
5. если закончился срок действия предварительной (временной) опекунской деятельности;
6. если человек, осуществляющий уход за чадом, был отстранен от выполнения обязательств из-за ненадлежащего их исполнения.

Опека над ребенком родителей, не достигших совершеннолетия, прекращается по тем же причинам, а также при достижении такими предками возраста восемнадцати лет в случаях признания их дееспособными до совершеннолетия.

Смерть опекуна или опекаемого

Если опекун или опекаемый умер, либо суд признал кого-либо из них умершими, то прекращение попечительства происходит автоматически.

Что произойдет с ребенком при смерти опекуна?

Если человек, временно заботившийся о чаде, умер, то в отличие от ситуации, когда умирает или признается умершим подопечный, его смерть (попечителя) не отменяет опеку или попечительство.

Право ухаживать за чадом получат другие лица. Ребенка могут временно определить в приют или передать обязанности по уходу за ним ближайшим родственникам.

Окончание срока опеки

Закон регламентирует правила осуществления заботы о детях, полномочия опекунских учреждений в этой деятельности, а также меру ответственности лиц, которые берут на себя такую миссию.

Опекунство может носить в некоторых случаях временный характер. Родители ребенка могут уехать в командировку. При этом они вправе передать временно обязанности по воспитания их чада бабушке иди другому лицу, которому доверяют.

Если единственный предок тяжело заболел и не может осуществлять свой родительский долг в полном объеме, также можно оформить временную опеку. Предварительная опека назначается до момента оформления постоянного опекунства, а также до момента усыновления чада и передачи его в новую семью.

Срок предварительной опеки составляет полгода. При наличии некоторых обстоятельств это время может быть продлено на срок до восьми месяцев. По окончании периода действия временной опеки кандидат на опекунство должен предоставить документы, необходимые для вступления в опекунские права на постоянной основе.

Окончание опеки ребенка после 14 лет

Четко определяет разницу между опекунской и попечительской деятельностью, осуществляемой в отношении несовершеннолетнего чада.

Опека назначается над ребенком, которому еще не исполнилось четырнадцать лет.

Когда ребенок достигает этого возрастного порога, то опекунская деятельность автоматически становится попечительской.

Никаких процессуальных действий по оформлению попечительства опекун совершать при этом не должен, он автоматически признается попечителем и продолжает заботиться о ребенке.

Признание подопечного дееспособным

Органы опеки и попечительства признают ребенка эмансипированным или полностью дееспособным по достижению им шестнадцатилетнего возраста.

Таковым его признают, если он трудоустроился по договору или заключил контракт с работодателем, а также, если он осуществляет предпринимательскую деятельность с одобрения попечителя.

Объявить шестнадцатилетнего подростка дееспособным могут при заключении им брачных отношений. Если он разведется, дееспособность за ним сохраняется.

В случае признания дееспособности опекаемого ребенка опекунская деятельность лица, осуществляющего уход за ним, прекращается.

Лишение опекунских прав вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей

Человек, обременяющий себя заботой о чужом чаде, с моральной точки зрения делает благородный поступок. Но об этом можно говорить, если он добросовестно относится к своей деятельности.

Не все опекуны ответственно относятся к взятым на себя обязательствам. Ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве» определяет ситуации, при которых органы опеки могут остановить действие опекунской деятельности.

Самым распространенным примером для такой меры становится ненадлежащее выполнение опекуном обязанностей по уходу за чадом.

Опекун отстраняется от опеки и попечительства в случае:

1. если государственный орган обнаружил в действиях лица, опекающего ребенка, нарушения, касающиеся распоряжения его имуществом;
2. если были выявлены факты нарушения опекуном интересов и прав ребенка;
3. если вскрылись подробности, свидетельствующие о корыстных целях оформления опекунства;
4. если обнаружится, что подопечный был оставлен опекающим его лицом без надзора, либо в опасной ситуации.

Опекунское учреждение должно жестко контролировать вопросы распоряжения имуществом опекаемых детей. Его сотрудники соглашаются или не разрешают совершение имущественных сделок. Также они контролируют условия проживания опекаемых.

Лица, опекающие детей, должны ежегодно отчитываться перед опекунскими органами о своей деятельности. Опекунский орган принимает к рассмотрению все жалобы и нарекания на действия опекуна и выносит по ним решения. При обнаружении фактов умышленного нарушения опекунских обязательств опекун будет отстранен от опекунства.

Опекающее ребенка лицо может оспорить решение опекунского органа в суде. Если опекун однажды отстранялся от опекунства, то в последующем он не сможет стать опекуном или усыновителем.

Добровольный отказ

В некоторых ситуациях прекращение опеки и попечительства над детьми происходит по его просьбе.

Это право возникает, если у лица, ухаживающего за ребенком, значительно ухудшилось материальное положение или состояние здоровья больше не позволяет осуществлять попечительскую деятельность.

Веским основанием становится невозможность установления с подопечным психологического контакта.

Опека и попечительство не прекращают своего действия, так как ребенок по-прежнему нуждается в уходе и заботе. Данные полномочия возлагаются на иное лицо или руководство детского учреждения.

Опекун или попечитель освобождается от обязательств органами опеки тогда, когда чадо возвращают родным предкам или если его усыновляют. Также опека прекращается, если ребенка отправляют в интернат или лечебное заведение, при этом данные действия не должны противоречить интересам несовершеннолетнего.