Главная » Персонал » Порядок регистрации иностранного гражданина. Регистрация иностранных граждан по месту пребывания

Порядок регистрации иностранного гражданина. Регистрация иностранных граждан по месту пребывания

Постановка на миграционный учет – регистрация иностранных граждан, прибывших на территорию РФ, с целью ведения отчетности о передвижениях мигрантов и пресечения незаконного проникновения в страну.

Почему мы:

Гарантия легальности
Личное присутствие в МФЦ и ГУВМ. МВД. РФ (только для физ. адреса)
Быстрое оформление.
Решение сложных ситуаций

В Москве: от 5 000 руб.
В Подмосковье: от 4 000 руб.

Важно: временную регистрацию уполномочены оформлять только органы ГУВМ МВД РФ, а сам процесс требует личного присутствия и участия обеих сторон (заявителя и собственника жилья). Любые варианты оформления «за 1000 рублей с доставкой документов на дом», которые якобы избавляют от необходимости всяких действий, незаконны и являются видом мошенничества!

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию обязаны пройти процедуру временной регистрации сроком на 90 дней, после чего мигрант обязуется выехать за пределы РФ или продлить регистрацию.

Для регистрации по месту пребывания иностранным гражданам дается срок 7 дней с момента прибытия, при этом документы о прибытии в ГУВМ МВД РФ подает принимающая сторона, которой может выступать как юридическое, так и физическое лицо.

Подтверждающим документом о постановке на миг. учет является отрывная часть бланка, выданная в ГУВМ МВД или МФЦ, которую иностранному гражданину необходимо всегда иметь при себе.

Основанием для постановки на миграционный учет является уведомление органов ГУВМ МВД (бывший ФМС) о прибытии гражданина в место пребывания.

Для граждан стран СНГ (Таджикистана, Узбекистана, Молдовы и вышедшей из состава содружества Украины) предусмотрен семидневный срок получения временной регистрации, тогда как граждане РБ – дружественной страны – обязаны пройти процедуру учета в течение 30 дней с момента прибытия.

Граждане других стран, входящих в таможенный союз (Армения, Киргизия, Казахстан), также имеют право оформить регистрацию в течении 30 дней; при наличии трудового договора регистрацию можно оформить на срок до 1 года. Все остальные иностранные резиденты обязаны зарегистрироваться в 7-дневный срок, но не более чем на 90 суток.

Компания Regamsk – профессиональная команда, которая оказывает гражданам РФ помощь в получении официальной временной регистрации в Москве исключительно легальными методами (через ГУВМ МВД РФ с личным присутствием заявителя и собственника). Мы не берем на себя функции госорганов – мы помогаем быстро, законно и без лишних проблем пройти постановку на регистрационный учет с соблюдением ваших интересов и в строгом соответствии с установленными нормами. К вашим услугам – полное юридическое сопровождение и консультации на всех этапах получения.

Документы для оформления миграционного учета

Миграционные услуги, предоставляемые в РФ, предусматривают передачу от обеих сторон пакета документов, служащих основанием для регистрации мигранта, на момент 2017 года, сторонам необходимо предоставить в ГУВМ.ВМД.РФ следующий пакет документов.

Со стороны мигранта

Миграционная карта и ее копия (всем, кроме граждан РБ);
Паспорт и его копия;
Копия визы (для визовых стран).

От принимающей стороны

Если принимающей стороной выступает не физическое, а юридическое лицо, в ГУВМ необходимо предоставить полный пакет документов, подтверждающих статус юр. лица, а также копии документов.

Для оформления на работу мигранта, принимающая сторона (компания) обязана получить в ГУВМ право приема на работу мигрантов из стран таможенного союза, в случае, если подобного права за компанией не закреплено, работодатель не сможет оформить временную регистрацию.

Оформление миграционного учета в жилом помещении

Регистрация мигрантов в жилом помещении производится, как правило, физическим лицом, которым может выступать любой гражданин РФ.

Миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания производится в территориальном отделении ГУВМ или МФЦ, куда необходимо обратиться принимающей стороне для уведомления о прибытии иностранца. Как правило, процедура не занимает более 1 рабочего дня и выполняется в кратчайшие сроки. Владелец объекта недвижимости должен получить от мигранта копию удостоверяющего личность документа и миграционную карту, а затем представить в ГУВМ МВД РФ следующие документы:

Заявление-уведомление;
Паспорт;

Временная регистрация в жилых помещениях иностранных граждан, прибывающих из стран с безвизовым режимом, проходит по тому же сценарию с условием предъявления вышеуказанного пакета документов.

Для регистрации в жилом помещении мигранту необходимо договориться с собственником жилья о временной регистрации, в чем многие сталкиваются с проблемой нахождения такого собственника. Помощь в регистрации оказывают множество профилирующихся на вопросах миграции компаний, лучшей из которых в Москве на протяжении многих лет остается «Regamsk».

Временная регистрация иностранца в учреждении или гостинице

Оформление временной регистрации иностранного гражданина в гостинице или учреждении оформляется администрацией учреждения или его владельцем. Для этого владельцу гостиницы необходимо обратиться в регистрационные органы с пакетом необходимых документов или уведомить их посредством Почты России заказным письмом. К заявлению установленной формы необходимо приложить копию паспорта иностранца и миграционную карту.

Регистрация в гостинице или лечебном санатории-профилактории выдается на срок действия визы, курса лечения или действия трудового договора. Регистрация для иностранных граждан, отправленных для отбывания наказания в исправительных учреждениях, должна быть осуществлена в течение суток.

Максимальный срок регистрации в гостинице или учреждении на основании гостевого визита или туризма не может превышать 3-месячный период, а на основании трудового договора, трудового патента – не более 1 года.

Зачем иностранцам регистрироваться по месту пребывания?

Правила миграционного учета описаны в федеральном законе №109 ФЗ, а также в приложении к нему – «Постановление правительства Российской Федерации №9» и «Приказом Федеральной Миграционной службы №321».

Законодательные акты и приказы предназначены для решения сразу нескольких задач, направленных на обеспечение государственной безопасности, соблюдение прав и свобод граждан РФ и мигрантов. В федеральном законе «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» о регистрации по месту пребывания поставлены следующие цели и задачи ведения миг. учета:

Выработка государственной политики в сфере миграции;
Пресечение незаконной миграции и обеспечение государственной безопасности;
Обеспечение прав и свобод мигрантов и граждан РФ;
Формирование достоверных сведений о перемещениях и нахождении мигрантов на территории РФ;
Планирование развития территорий РФ;
Сбор сведения для управления в кризисных ситуациях.

Уведомление о прибытии служит своеобразным статистическим учетом о перемещении иностранца в России и помогает органам власти пресечь незаконные проникновения в страну с целью ведения постоянного нелегального заработка, ведения террористической деятельности и прочих незаконных действий, нарушающих конституционный строй, а также права и свободы россиян.

Продление регистрации иностранных граждан

Мигранты вправе продлить регистрацию в РФ по истечении срока временной регистрации на основании трудового договора, трудового патента или визы, для этого принимающей стороне необходимо вновь обратиться в территориальное отделение ФМС (ныне ГУВМ МВД РФ) или МФЦ для заполнения бланка о продлении временной регистрации иностранца на территории РФ, указав основания для ее продления.

Для продления регистрации принимающей стороне необходимо указать веские основания, которые могут быть рассмотрены ГУВМ, как уважительная причина.

Основанием для продления регистрации могут служить следующие причины:

Если мигрант является высококвалифицированным работником, необходимым для работы на предприятии;
Продление рабочей визы;
Получение ВНЖ, РВП или статуса временного убежища;
Получение патента на работу или работа по патенту;
Обучение в ВУЗе;
Трудовой договор (для отдельных стран).

Подать документы о продлении временной регистрации необходимо заблаговременно, и, как правило, не позднее 7 дней до окончания первичного уведомления. Документы могут быть переданы по почте или лично в территориальном органе, где в течение 7-дневного периода вам сообщат о решении – продлить регистрацию или нет.

В случае если регистрация не была продлена, иностранцу необходимо покинуть территорию РФ сроком на 3 месяца, после чего можно вновь въехать в РФ на 90-дневный срок.

Более подробно о продлении миграционного учета вы сможете узнать в разделе «Продление регистрации иностранного гражданина».

Чем грозит фиктивная регистрация иностранцев?

Важно! На данный момент, оформление регистрации для иностранных граждан возможна только на физ. адреса (квартиры), без посещения МФЦ, ГУВМ.МВД.РФ миг.учет получить не возможно, будьте осторожны!

Нарушение миграционного учета – нарушение въезда и проживания на территории РФ мигрантом, способное повлечь за собой как административное, так и уголовное наказание для обеих сторон.

Понятие фиктивной регистрации было введено в оборот в октябре 2013 года, когда появились «резиновые квартиры», куда без каких-либо проблем прописывали по 30-40 иностранцев с целью получения прибыли за миграционные услуги. Несмотря на то что законодательство не предусматривает обязательное проживание по месту временной регистрации, но предоставление фиктивных данных о временной регистрации может повлечь за собой следующие наказания.

Наказания за фиктивную регистрацию для мигрантов

Штраф до 5000 рублей за предоставление недостоверных данных или их подделку;
Выдворение из страны с наложением запрета на право въезда;
В случае просрочки уведомления о прибытии в 7-дневный период – штраф от 2500 до 5000 рублей.

Наказания за фиктивную регистрацию для принимающей стороны

Для юридических лиц возможна приостановка работы предприятия на 90 дней;
Штраф в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей для юр. лиц;
Для физических лиц – штраф от 2000 до 4000 рублей.

В каких случаях снимают с учета?

В случае нарушения правил миграционного учета, иностранный гражданин может быть снят с учета и выдворен из страны на основании законодательства РФ. В каких же случаях можно лишиться статуса легального мигранта?

За предоставление фиктивной регистрации;
За нарушение миграционного законодательства;
За неоднократные нарушения законодательства РФ;

В случае административных правонарушений вы можете быть лишены статуса легального мигранта и выдворены из страны, если нарушение связано с уголовным правонарушением – вам грозит лишение свободы и последующее выдворение из страны.

Цены на регистрацию иностранных граждан от собственника в Москве и Московской области;

За просрочку первичного миг.учета штраф - 5000 рублей. А за просрочку продления: 7000 рублей.

Часто задаваемые вопросы

Ниже приведен список наиболее частых вопросов, с которыми сталкиваются мигранты и принимающие стороны при обращении к нам. Специалисты по вопросам миграции дают развернутый ответ, как поступить в той или иной ситуации.

Как проверить регистрацию у мигранта

Для проверки легальности оформленного уведомления необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган ГУВМ МВД с запросом о наличии у гражданина разрешения на временное пребывание в стране на установленный срок.

Какие преимущества я получу при обращении в «Regamsk»?

Миграционные услуги, предоставляемые компанией «Regamsk», позволяют мигрантам получить законную временную регистрацию в Москве и МО от добросовестных собственников, с которыми мы работаем на протяжении более 3 лет. А также вы получите услугу по самой низкой цене и в кратчайшие сроки.

Что делать, если потеряна миграционная карта?

В случае утери миграционной карты вам необходимо обратиться в территориальное отделение ГУВМ МВД с паспортом для восстановления карты в течение 3 рабочих дней с момента утери или порчи. После выдачи новой карты в графе «Для служебных отметок» будет внесена соответствующая запись.

Можно ли проверить регистрацию в режиме онлайн?

К сожалению, такой возможности в настоящее время не предоставляется, для проверки наличия регистрации у конкретного мигранта необходимо отправить письменный запрос в ГУВМ МВД.

Суть изменений объясняют партнер и операционный директор Statera Veris Ольга Маркова, руководитель кадровой практики КСК групп Аида Ибрагимова и юрист Валерия Сергиенко.

Ольга Маркова, партнер и операционный директор Statera Veris

Теперь иностранные граждане должны быть поставлены на миграционный учет исключительно по адресу места пребывания — жилого помещения, в котором они фактически проживают.

Внесенные изменения:

а) обязывают принимающую сторону осуществлять постановку на учет иностранных арендаторов, тем самым возлагая ответственность за соблюдение миграционных правил на российских граждан, предоставляющих помещения;

б) снимают обязанность с иностранного гражданина вставать на миграционный учет;

в) лишают работодателей права регистрировать иностранных специалистов по юридическому адресу компании.

Однако такая возможность сохраняется, если территория организации, где работает иностранный гражданин, оснащена специально оборудованными для проживания местами, и иностранные работники действительно в них проживают.

Ранее иностранный гражданин мог проживать в арендованной квартире, но при этом быть зарегистрированным по адресу компании.

Как повлияют изменения на текущую ситуацию и что можно предпринять?

Если иностранный гражданин был поставлен на миграционный учет по адресу организации до вступления в силу изменений, то его миграционный учет будет действителен до выезда и нового въезда в РФ. Такое право дает Конституция РФ.

А вот при следующем въезде иностранный гражданин подлежит постановке на учет уже по новым требованиям — по адресу фактического проживания в месте пребывания. И об этом должна позаботиться принимающая сторона, предоставляющая жилое помещение.

Если быть точнее — собственник данного жилого помещения. Деловая практика показывает, что представителям собственников, действующим по нотариально заверенной доверенности, в большинстве случаев отказывают в постановке на учет иностранных граждан. При этом за непостановку иностранного гражданина на миграционный учет владельцу жилья грозит штраф в размере от 2000 до 4000 руб.

Как действовать, если собственник, например, находится за пределами страны и не имеет физической возможности выполнить возложенную на него обязанность? Что делать, если иностранному гражданину отказано в найме квартиры по причине сложностей с его постановкой на учет? Какие последствия можно ожидать для работника-иностранного гражданина и его работодателя?

Что должен сделать иностранец:

осуществить дополнительный поиск и снять жилое помещение у арендодателя, который согласится поставить на учет;
разместиться в отеле или хостеле;
находиться на территории РФ без постановки на учет;
«купить» постановку на учет в жилом помещении, отличном от его места пребывания.

Очевидно, что последние два пункта нарушают требования законодательства. От покупной регистрации или ее отсутствия, например, может пострадать и работодатель. Косвенно законодательство возлагает на него ответственность по контролю за реальной регистрацией работников-иностранцев. Сложности с регистрацией говорят о нелегальном работнике.

Может ли работодатель посодействовать работнику-иностранцу, чтобы избежать возможных рисков? Да, может. Потенциальные варианты:

помочь работнику в поиске нового жилого помещения и договориться с собственником о постановке гражданина на учет;
заключить договор с отелем или хостелом и разместить в них своих работников;
по возможности оборудовать необходимые места для проживания на территории организации;
заключить договор аренды квартиры от имени организации и осуществлять самостоятельно постановку иностранных граждан на учет по месту проживания в арендованной квартире, представив необходимый пакет документов на организацию, договор аренды квартиры и доверенность на представителя.

От поставки на миграционный учет иностранного работника по адресу компании при отсутствии мест для проживания лучше воздержаться. Работодателю грозит штраф за предоставление ложных сведений об иностранце при постановке на миграционный учет в размере от 350 000 руб. до 800 000 руб. ().

Как видим, законные выходы есть. Просто любые изменения всегда очень болезненны и могут вести к дополнительным расходам.

На что направлены изменения в законодательстве? Версий может быть приличное количество. В, частности, по нашему мнению, это:

вывод собственников, сдающих жилье мигрантам, на легальные взаимоотношения с государством;
возможность более точно вести учет мигрантов и определять их местонахождение;
повышение ответственности работодателей за соблюдение правил найма иностранных граждан, проявление должной осмотрительности при заключении трудовых договоров.

Именно на тему трудового договора в настоящее время правительством разрабатываются изменения в КоАП, направленные на введение наказания для работников иностранных граждан и нанявших их работодателей за отсутствие заключенного трудового договора.

Аида Ибрагимова, руководитель кадровой практики КСК групп

Как быстро нужно переоформить миграционный учет? Как работодатель может помочь работнику это сделать?

Если иностранец был поставлен на миграционный учет до 8 июля 2018 года, до окончания срока действия текущего миграционного учета переоформлять ничего не нужно, поэтому у работодателей есть время на решение вопроса с регистрацией своих иностранных работников до окончания срока текущей регистрации.

Работодатель может оказать работнику следующую помощь: организовать проживание работника-иностранца в гостинице или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, либо оборудовать в компании помещение, которое будет предназначено для проживания иностранца.

Что можно сделать сейчас, если вы не успели сделать это до 8 июля (например, продлить текущий миграционный учет на максимальный срок)?

Фактически такого понятия, как продление миграционного учета в законодательстве нет, и такое продление повторяет процедуру первоначальной постановки на миграционный учет.

С 8 июля 2018 года постановка на миграционный учет возможна только по адресу фактического проживания иностранца. Это значит, что, если работник-иностранец только работает в компании и фактически в компании не проживает и ему в организации не оборудовано место для сна и отдыха, то по месту нахождения компании работник на миграционный учет поставлен быть не может.

Поэтому, если компания не успела оформить миграционный учет сделать до 8 июля 2018 года, то сейчас необходимо заново поставить работника-иностранца на миграционный учет, но только уже по месту фактического проживания.

Валерия Сергиенко, юрист в Acsour

Работодатели больше не смогут осуществлять постановку своих сотрудников-иностранцев на миграционный учет по юридическому адресу организации, как раньше. Исключение составляют лишь те иностранные граждане, которые фактически проживают по адресу организации-работодателя, либо в помещении организации-работодателя, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном, например, в строящихся объектах.

В остальном процедура постановки на миграционный учет осталась прежней. Оформлять новую регистрацию необходимо каждый раз, когда иностранный гражданин выезжает из России и въезжает вновь, получая новую миграционную карту.

С 26 июля 2018 года прекратил свое действие особый миграционный режим, действующий в период проведения Чемпионата мира по футболу, согласно которому иностранный гражданин должен оформить регистрацию в течение трех календарных дней с момента въезда на территорию России.

Что делать тем, кто уже имеет документы о постановке на миграционный учет и не покидал территорию России после 8 июля 2018 года?

Такая регистрация остается в силе на весь период ее действия. Никаких дополнительных действий предпринимать не требуется. Регистрироваться по новым правилам иностранным гражданам придется только в следующий приезд в Россию.

Что делать иностранному гражданину после 8 июля 2018?

Вариант А:

Попросить собственника жилого помещения поставить вас на миграционный учет. Пока не все собственники жилых помещений ознакомлены с новым порядком регистрации иностранных граждан, поэтому рекомендую работодателям оказывать поддержку своими сотрудникам и принимать участие в переговорах с собственниками жилых помещений.

Вариант Б:

Иностранный гражданин может быть собственником помещения, в такой ситуации он может самостоятельно заполнить необходимые формы документов, подписать их, приложив свидетельство о собственности или выписку из Единого государственного реестра прав (ЕГРП), после чего обратиться в органы МВД для получения подтверждающего регистрацию документа.

Вариант В:

Иностранный гражданин может также являться собственником доли жилого помещения. В этом случае он также вправе самостоятельно осуществить свою постановку на миграционный учет только при условии наличия у него согласий остальных собственников, оформленных в нотариальном порядке.

Вариант Г:

Если ни один их вышеперечисленных вариантов не удается реализовать, то на период проведения переговоров с собственником жилого помещения иностранного гражданина можно заселить в отель.

Гостиницы или иные организации, оказывающей гостиничные услуги, обязаны осуществлять постановку всех иностранных граждан на миграционный учет на весь период их проживания.

Как еще работодатель может помочь иностранному гражданину:

1. Подготовить документы для миграционного учета:

Чтобы получить регистрацию, необходимо заполнить форму уведомления (Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, установленное ). Так как иностранные граждане зачастую не знают русского языка, а собственники жилых помещений могут не обладать достаточной информацией о требованиях законодательства, работодателю рекомендуется проконтролировать корректность заполнения уведомления, а также оказать помощь при выборе учреждения (Почта России, МФЦ, органы МВД) для его предоставления.

2. Работодатель вправе осуществить постановку сотрудника на миграционный учет при наличии доверенности от собственника жилого помещения:

2.1. Собственник жилого помещения вправе выдать нотариальную доверенность на сотрудников компании работодателя для постановки иностранного гражданина на миграционный учет, однако следует обратить внимание на некоторые особенности такой доверенности:

доверенность должна быть нотариально заверена;
доверенность должна содержать ФИО и паспортные данные тех иностранных граждан, миграционный учет которых планируется осуществлять в дальнейшем.

2.2. Что делать если собственник помещения не проживает в России, но готов выдать доверенность: Такую доверенность необходимо нотариально заверить за рубежом и включить в документ информацию об иностранных гражданах, подлежащих миграционному учету. Затем доверенность необходимо легализовать (обычно это значит «поставить апостиль») и направить в Россию. После получения доверенность ее следует перевести на русский язык и нотариально заверить перевод. После этого документ может быть использован на территории России.

3. Разъяснить иностранным гражданам новый порядок постановки на миграционный учет:

Чтобы исключить риски, связанные с отсутствием или несвоевременной постановкой на миграционный учет работников, являющихся иностранными гражданами, работодателям рекомендуется:

дополнительно разъяснять работникам новые требования законодательства;
обеспечить поддержку при коммуникациях с собственниками жилых помещений;
обсудить возможные варианты помощи иностранному гражданину с постановкой его на миграционный учет с учетом новых требований законодательства (как получение доверенности от собственника жилого помещения);
в случае сложных ситуаций оказать юридическую помощь или обратиться к специалистам для получения разъяснений.

Согласно новой редакции Закона о временной регистрации (ВР), которая вступила в силу с 8 июля 2019 г. теперь организации, которые приглашают для трудоустройства иностранных граждан, не имеют права их прописывать по месту работы .

Иностранцам (сотрудникам):

нужно прописываться по месту фактического проживания в помещении, которое соответствует жилищным нормам;
дополнительно проживание не по месту прописки запрещено ;
в жилом помещении, где они будут прописаны, для подтверждения фактического проживания контролирующим органам необходимо доказать, что у них есть спальное место ;
в жилье, предоставленное работодателем, последний прописывает работников;
при наличии съемного помещения лица становятся на учет самостоятельно при содействии владельца квартиры или дома;
в упрощенном порядке можно прописаться в гостинице или хостеле, где за процедуру должен отвечать арендодатель и его ответственный сотрудник, приезжие только заполняют бланк уведомления.

Если собственник сдает жилое помещение, но не хочет заниматься регистрацией постояльцев, он имеет право оформить доверенность на организацию, которая делает прописку.

В различных нормативных актах описываются правила учета иностранцев, их права и другие особенности миграции:

изменения под №163 (27.06.18), которые были внесены в Закон о миграционном учете иностранцев и лиц без гражданства на территории РФ;
Постановление №9 с соответствующим названием;
Приказ МВД №881 об утверждении Административного регламента по предоставлению госуслуги по постановке на учет иностранцев.

Документы

Для временной прописки требуются бумаги регистрирующегося лица и принимающей стороны:

От иностранного лица	Нужно предъявить:
От принимающего лица – работодателя	свидетельство о госрегистрации юр. лица; ИНН; уведомление из территориального отделения Росстата; свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ; приказ о назначении такого-то лица руководителем; трудовой договор с иностранцем; договор аренды помещения, куда селят работника, или права собственности работодателя на данное жилое помещение; выписку из ЕГРЮЛ не более чем двухмесячной давности; сведения о работодателе согласно уставу и контакты
От частного принимающего лица
От ребенка, который прописывается временно с одним или обоими родителями

Как заполнить бланк заявления

Его оформляет собственноручно принимающая сторона или ее представитель, действующий согласно доверенности. Иначе бланк уведомления называется заявлением для постановки на временный учет.

Сначала сотрудником регистрирующего органа проводится проверка заявления на соответствие записей предъявленным документам, затем его принимают и ставят соответствующую отметку.

Основная информация, которая вносится в уведомление:

Требования при заполнении:

использовать шариковую ручку с синей или черной пастой;
писать только разборчивыми печатными буквами;
незаполняемые графы следует оставлять пустыми;
оформлять уведомление нужно на каждого иностранца отдельно.

На бланке не допускаются ошибки, исправления, зачеркивания, использование корректора. ФИО или наименование организации нужно писать полностью без сокращений и аббревиатуры. Заполняется анкета только на русском языке. Исключение может составить название предприятия по уставу, если там оно указано латинскими буквами.

Принимающей стороне выдадут отрывной талон с отметкой и печатью, что заявление принято. Отрывной талон будет свидетельствовать о том, что мигрант в России поставлен на учет.

Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина:

Куда идти для оформления

Главным регистрирующим органом в России, отвечающим за прописку (выписку) граждан, является ГУВМ МВД РФ. Если в дальнейшем зарегистрированному лицу потребуется справка о временной прописке в жилом помещении в России (форма 9), обращаться необходимо в этот же регистрирующий орган. Она очень часто нужна для получения государственных услуг не только прописанным, но и собственникам жилья.

Для постановки на учет обратиться можно лично:

в территориальное отделение по месту фактического проживания;
в МФЦ, где предоставляются разные услуги для граждан;
через почту России и отправить документы письмом с уведомлением, их придется предварительно заверить нотариально.

Кто может быть принимающей стороной, которая вместе с заявителем подходит в регистрирующий орган:

Как встать на учет через Госуслуги

Направить уведомление удаленно онлайн может только:

санаторий;
гостиница или хостел;
дом отдыха или санаторий;
медучреждение;
другое учреждение подобного типа, но не работодатель, прописывающий работника в общежитии.

На Госуслугах потребуется заполнить электронную форму заявления, которая соответствует бланку уведомления на бумажном носителе. Ее тут же можно проверить онлайн на ошибки.

Для отправки заявки и сканов документов потребуется организации иметь еще и электронную подпись . Предварительно, прежде чем использовать удаленно оформление заявки, учреждению потребуется заключить с ГУВМ МВД договор на электронное взаимодействие.

Пользователем от имени учреждения должен выступать ответственный сотрудник, ему присваивается специальное ID, под которым он будет передавать сведения в миграционную службу.

Как продлить

Один из способов – это оформление патента для иностранца, что свойственно именно для трудовых мигрантов. Требуется, чтобы они на территории РФ выполняли рабочие обязанности, а из доходов уплачивали НДФЛ.

Основания для продления:

заключенный трудовой контракт;
выданный патент;
письмо от работодателя, который планирует продлить отношения с работником;
наличие статуса высококвалифицированного специалиста (ВКС);
справка из ВУЗа;
доказательство, что имеются документы с РВП или ВНЖ.

С сентября 2017 г. работодателей обязали продлевать регистрацию иностранным работникам по месту трудоустройства.

Когда могут отказать

Основные причины:

неправильно подан пакет документов или в нем присутствуют не все бумаги;
в заявлении обнаружены ошибки;
представлены ложные сведения о гражданине;
документы, удостоверяющие личность, стали недействительными или вышел срок их действия;
срок пребывания в России был нарушен, т. е. иностранец проживал без прописки какое-то время (сначала потребуют уплатить штраф);
жилье, куда планируется прописать постояльца, арестовано или находится в залоге;
продление прописки невозможно, т. к. нет оснований;
с иностранцем были прерваны трудовые отношения или его отчислили из российского ВУЗа;
другие.

Заявителю будет отказано в регистрации, если по закону он не имеет больше права находиться в России, от него потребуют незамедлительно выехать на родину. В другом случае придется принести недостающие бумаги.

Ответственность

Административным кодексом предусмотрены :

Нарушение	Особенности и санкции
Выявленная фиктивная регистрация	Это означает, что иностранца прописали, а он фактически проживает в другом месте. Ему могут назначить штраф в размере 2−5 тыс. руб. В Москве и Санкт-Петербурге, размер штрафа увеличен до 5−7 тыс. руб.
Предоставление ложных сведений о прописывающемся лице или подложных документов	Наказание составит для: граждан – 2−5 тыс. руб. ; должностных лиц – 35−50 тыс. руб. ; юр. лиц – 300−800 тыс. руб.
Нарушение российского законодательства с признаками уголовного деяния	Наказание может быть назначено в виде: штрафа 100−500 тыс. руб. или совокупного дохода нарушителя за 3 последующих года ; принудительных работ или лишения свободы в течение 3 лет с ограничением в дальнейшем занимать определенные должности и заниматься некоторыми видами коммерческой деятельности.
Принимающая сторона не поставила на учет постояльцев	Частному лицу будет выписан штраф в размере 2−4 тыс. руб. Юридическое лицо могут принудить приостановить деятельность на 3 месяца.
Родитель-иностранец не зарегистрировал по месту проживания своих несовершеннолетних детей	Штраф составит 2−7 тыс. руб. в зависимости от региона.

Не заставят платить штраф нарушителя, если он представит доказательства уважительной причины, например:

смерть близкого родственника;
необходимость срочного лечения;
тяжелая болезнь с госпитализацией;
длительная командировка за рубеж;
почта России, по которой были направлены в срок документы для постановки на учет, затеряла письмо.

Сроки

В основном по стандартным правилам встать на учет требуется в течение недели не только иностранцам, но и россиянам .

Исключение касается граждан других государств в таких случаях:

Если они остановились в санатории, доме отдыха или другом специализированном учреждении, регистрация оформляется в день заселения.
Гражданин является высококвалифицированным специалистом, он имеет право 90 дней фактически проживать в России без регистрации. Заявить о постановке на учет ему можно в течение 3 месяцев с момента въезда.
Моряки и летчики, совершающие рейсы, они могут пребывать в России проездом.

Беженец, который получил удостоверение с соответствующим статусом, может проживать 3 года , а вынужденный переселенец – 365 дней . За месяц до окончания срока пребывания им разрешается подать ходатайство о продлении регистрации.

Сроки, в течение которых гражданам нужно встать на учет, отличаются и зависят от страны происхождения:

Пребывать в России иностранцам после постановки на учет можно 3 месяца , затем следует продлить нахождение в стране, если на то есть основания, или выехать на родину.

Если у белоруса, армянина, киргиза или казаха подписан с российским работодателем трудовой контракт, им можно оформить первый раз временную регистрацию максимально на 1 год с последующим продлением.

Правила политического убежища

Для его получения заполняется специальная анкета.

Предоставляется такой статус определенным лицам, если:

Их деятельность и взгляды не угрожают России.
Они на родине были преследуемы по законам той страны и есть документальные подтверждения. Но на самом деле их взгляды являются демократическими и соответствуют точке зрения мирового сообщества.
Незаконная деятельность этих граждан не является преступлением по российским законам и не противоречит резолюциям ООН.
У них нет гражданства третьей страны, где их не будут преследовать.
Они прибыли из визового государства.
Мотивы их прибытия в Россию не связаны с экономическим или продовольственным положением на родине.

Выдать особу, запросившую политического убежища, можно в исключительных случаях. Для этого с государством ее происхождения должен быть заключен специальный договор. Ходатайство об убежище на территории РФ подается на имя Президента. По результатам рассмотрения иностранец должен получить разрешение на проживание, после чего возможна постановка на миграционный учет.

Видео: Глеб Лиманский / «Новая газета»

На деле ситуация совершенно другая. Новые правила поставили под удар всех законопослушных трудовых мигрантов и почти всех студентов из других стран. Вне закона может оказаться любое юридическое лицо, пытающееся позвать к себе на работу или на обучение представителя другой страны.

Вне правового поля окажутся даже те люди, у кого уже есть все разрешающие пребывание в России документы.

Закон от восьмого-седьмого

Фото: Влад Докшин, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

Когда иностранный гражданин приезжает в Россию, он обязан встать на миграционный учет и зарегистрироваться. Сам он зарегистрироваться при этом не может: обязанность возлагается на принимающую сторону. В случае частного визита — это хозяин арендуемой квартиры или гостиница, в случае учебы — вуз, в случае работы — фирма, в которой работает иностранец (последнее вариативно, поскольку на учет компания сотрудника ставить обязана, а регистрировать можно вроде как по желанию). С частниками разговор отдельный, а вот юридические лица поступали просто: закон допускал зарегистрировать студента или сотрудника просто на адрес главного здания вуза или компании. Сам иностранец при этом мог жить в другом месте, но подразумевается, что, если полиция или другие компетентные органы будут его искать, связаться с ним можно через тот адрес, где он зарегистрирован.

У такой схемы были свои преимущества и недостатки. «Есть фирмы, у которых в штате пять-шесть тысяч иностранных сотрудников. Им удобно регистрировать людей на свой адрес, чтобы отслеживать своевременность выплат трудовых патентов и вовремя продлевать работникам сроки пребывания», — рассказывает миграционный эксперт Светлана Саламова. Обратная сторона медали кроется в условиях жизни таких работников (не всех: чаще всего это относится к мигрантам из Средней Азии). «Иногда работодатель селил сотрудников в вагончики по 15 человек, в тяжелые условия для проживания. К тому же найти людей по юридическому адресу часто очень сложно», — объясняет правозащитник Андрей Бабушкин.

Чтобы решить в том числе и эти проблемы, были изменены формулировки терминов в миграционных законах. Вот только по факту положение мигрантов и их работодателей в России существенно ухудшилось, а не улучшилось. Подписанные 28 июня поправки гласят, что местом пребывания иностранного гражданина является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха). Если его регистрирует организация, иностранец должен фактически жить в принадлежащем компании помещении — при этом само помещение должно быть оборудовано под обычную жизнь.

теперь иностранный работник, если он хочет, чтобы его регистрировала компания, обязан все время жить в жилых помещениях этой компании.

Загвоздка в том, что у большинства юридических лиц просто нет жилых помещений. Проще всего будет строительным компаниям — они действительно теперь могут регистрировать работников в вагончиках и бытовках, — а всем остальным фирмам разместить своих сотрудников из других стран негде. Диван и микроволновка не являются показателем того, что помещение — жилое. «С точки зрения законодательства жилым помещением является то, которое зарегистрировано в таком статусе, — говорит Светлана Саламова. — Кабинет с диваном — это помещение нежилое, но если компания позволит там поставить свои чемоданы, плиту, холодильник, то теоретически вас там на учет поставить можно. Однако в таком случае сотрудник кадровой службы, который будет регистрировать вас в МВД, должен предоставить органам миграционного контроля документ о том, что это помещение зарегистрировано как жилое».

Будут ли компании заниматься этим и отдавать свои кабинеты под спальни? Ответ очевиден.

Крупные агентства, работающие в сфере аудита и консалтинга (в этой отрасли много иностранцев — не только экспатов, но и выпускников российских вузов с паспортами стран СНГ), уже начали предупреждать своих сотрудников о необходимости искать место, где их могут зарегистрировать. Директор по маркетингу и PR компании AT Consulting Виктория Плотинская рассказала «Новой», что иностранные сотрудники организации должны до 9 июля зарегистрироваться по месту своего фактического проживания (раньше их регистрировала фирма на свой юридический адрес), а сама компания готова «помогать юридическими консультациями». Как полагает Плотинская, сложностей у их сотрудников возникнуть не должно, поскольку зарегистрироваться в арендуемой квартире — «не проблема».

Однако насколько известно «Новой»,

некоторые сотрудники крупных компаний уже подумывают об увольнении или переводе в свои страны

в связи с тем, что регистрировать их хозяева квартир не намерены.

«Компании теряют возможность контролировать миграционный учет своих иностранных работников, а иностранные граждане, проживающие в арендованных квартирах, будут вынуждены договариваться с собственниками жилых помещений о постановке на учет, — констатирует директор отдела налогов и юридических услуг Ernst & Young Роман Гусев (эта компания сокращений персонала не планирует). — На практике мы видим, что многие арендодатели отказывают в этой процедуре, не желая брать дополнительную административную нагрузку. В таких случаях иностранцам придется в срочном порядке искать новое жилье. Те же арендодатели, которые согласятся выполнять новые требования, будут вынуждены жестко контролировать все въезды своих иностранных жильцов на территорию Российской Федерации, поскольку ставить их на миграционный учет необходимо после каждого такого въезда.

И здесь есть риски для добросовестных арендодателей — если иностранец въедет на территорию РФ и забудет сообщить об этом арендодателю, то последний окажется нарушителем закона, сам того не подозревая. С другой стороны, иностранцы также могут оказаться в затруднительном положении, если арендодатель вдруг откажется ставить их на миграционный учет или не сможет физически выполнить требования закона, например, по причине отъезда».

Плохо то, что у новых правил, судя по всему, есть обратная сила. То есть все, у кого текущая регистрация на юридический адрес действует и после 8 июля, с ближайшего понедельника становятся вне закона.

Если, конечно, не смогут в срочном порядке уговорить хозяев квартир зарегистрировать себя. Но в этом случае никто не гарантирует, что арендодатель будет делать это бесплатно: договор аренды предполагает, что за сдачу жилья хозяин платит налоги, а регистрация и аренда «по дружбе», вне налогового поля, может привести к тому, что цены на съем квартиры для иностранцев в России вырастут.

Формально об обратной силе закона в подписанных Путиным поправках ничего не сказано, однако еще до 8 июля правозащитники получают сигналы о попытках депортации мигрантов за то, что они живут не там, где зарегистрированы. По сути, такое право теперь закреплено за МВД официально: если человек с нероссийским паспортом будет обнаружен инспектором не по месту регистрации (вечером в другой квартире), это уже может стать причиной депортации.

Так произошло 4 июля с гражданами Узбекистана в Омской области, рассказывает правозащитник Валентина Чупик. Иностранцы пришли в миграционный центр с регистрацией у посредника-легализатора, а их отправили на депортацию, поскольку они якобы не живут там, где зарегистрированы.

Иными словами,

по новому закону мигрант не имеет права даже ночевать там, где он не зарегистрирован.

Отметим также, что по Конституции закон обратной силы не имеет — об этом говорит 54-я статья, и на это, в частности, напирают специалисты компании Alliance Legal Migration с офисом в Петербурге. Так что, по идее, все регистрации, сделанные до 8 июля, должны действовать и далее до окончания срока действия. Однако доказать это можно только через суд, а он на сторону мигрантов встает в редчайших случаях.

Заложники общежитий

Сотрудники российских фирм с паспортами другой страны — это полбеды: они в крайнем случае могут доплатить арендодателям за регистрацию. Под ударом оказываются все иностранные студенты в России. Раньше их регистрировали вузы на свои главные корпуса. Теперь всех иностранных студентов учебные заведения обязаны будут регистрировать в здании общежитий. Но количество мест в них не соответствует количеству иностранных студентов (в общежитиях к тому же должны жить и иногородние россияне), а к тому же есть люди, которые не хотят жить в общежитиях и могут снимать квартиры, — те же студенты с детьми, например. Раньше они могли надеяться на регистрацию от вуза, теперь же о регистрации им придется позаботиться самостоятельно.

Это действует и в отношении тех студентов, которые уехали на каникулы домой, не зная, что осенью им придется въезжать по новым условиям. Кроме того,

зарегистрированные в общежитиях студенты становятся, по сути, их заложниками.

Любое университетское нарушение или, например, поход на митинги создает для руководства университетов возможность лишать регистрации «неудобных» иностранных студентов, что автоматически означает нарушение режима пребывания и депортацию на родину. Учитывая, что многие иностранные студенты с крепостным правом никогда не сталкивались, они себя ведут как свободные люди. Теперь их свобода будет резко ограничена часами закрытия входной двери в общежитие.

Сами вузы, кажется, еще не знают, что им теперь делать: для большинства из них новые правила стали большой неожиданностью, а главный вопрос, который им предстоит решать, как теперь принимать иностранных студентов, если всех их зарегистрировать по закону будет невозможно.

В РУДН «Новой» отказались комментировать измененные правила. В Высшей школе экономики заявили, что находятся «в процессе отработки механизма учета по новым правилам» (при этом в распоряжении «Новой» есть переписка студентов с миграционным отделом ВШЭ: там в категорической форме заявляется, что регистрация может быть только по месту фактического проживания). В МГУ «Новой» заявили, что «вопросы организации своевременной постановки на миграционный учет и продления визы иностранным обучающимся, проживающим на съемных квартирах, в настоящее время прорабатывается руководством Московского университета с целью поиска оптимального решения». «Никаких ограничений по приему иностранных абитуриентов в связи с принятием 163-ФЗ от 27.06.2018 Московский университет не рассматривает», — добавили в МГУ. Другие учебные заведения к моменту сдачи материала в печать на запросы «Новой» не ответили.

Фото: Юрий Козырев, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

«Если у вуза нет общежития или его не хватает, студент может попросить у учебного заведения ходатайство для арендодателя, что вуз просит поставить его на учет по месту фактического проживания. И тогда хозяин квартиры может, если захочет, его зарегистрировать», — объясняет миграционный эксперт Светлана Саламова.

Все под колпаком

Не стоит думать, что все вышеперечисленное — головная боль иностранцев, которая вас не коснется.

По новым правилам россияне, которые сдают квартиру иностранцам, автоматически становятся «принимающей стороной» — то есть они обязаны зарегистрировать их на своей жилплощади и несут за них ответственность.

«Для тех, кто сдает квартиры иностранцам, тоже будут повышенные проверки и штрафы в случае несоблюдения законов», — прогнозирует Саламова. Справедливости ради эти штрафы существовали и раньше, однако они почти никогда не выписывались. По информации «Новой», сразу после окончания чемпионата мира полиция начнет усиленно обходить дома на предмет незарегистрированных иностранцев.

Более того, сейчас россиянин несет ответственность за иностранного гражданина, даже если тот уехал, но миграционный учет еще действует. В Госдуме готовится ко второму чтению законопроект от Ирины Яровой, по которому можно снять мигранта с учета самостоятельно и мгновенно через интернет. Но этот же законопроект фактически позволит арендодателям в любой момент снять жильца с учета по своему собственному желанию (например, утверждая, что с мигрантом «потерян контакт»). В этом случае человек просто будет привязан к прихоти хозяина: тот может повысить арендную плату просто так, угрожая в противном случае лишить иностранца регистрации. К тому же если мигрант не живет в той квартире, в которой он зарегистрирован, он может оказаться без документов в любой момент, поскольку, согласно еще одной поправке, мигранта можно выписать из квартиры без его собственного ведома. В таком случае постовые на улице могут, остановив иностранца, автоматически его оштрафовать и депортировать.

В середине июня в Госдуме одобрили во втором чтении еще один законопроект. По нему организация, пригласившая иностранца, несет за его поступки полную ответственность: например, если он помимо этой организации работает где-то еще или «промышляет темными делишками» (цитата депутата Госдумы Виктора Карамышева), придут потом к первичной организации. Кроме того, компании же должны будут позаботиться о том, чтобы мигрант после окончания срока трудового договора мгновенно выехал из страны — в противном случае сама организация будет оштрафована.

Тогда же был одобрен новый перечень штрафов за несоблюдение всех этих правил и со стороны организаций, и со стороны простых россиян.

По новым нормам КоАП за нарушения, связанные с мигрантами, физические лица будут платить до 4 тысяч рублей, должностные лица — до 50 тысяч, юридические лица — до 500 тысяч рублей.

Выгодополучатели

По большому счету, пакет законов, принятый и еще рассматриваемый (МВД, например, создает экспертную группу для разработки Миграционного кодекса), должен был быть как минимум отправлен на доработку, поскольку, как говорит правозащитник Андрей Бабушкин, «количество вреда от него превышает количество пользы». Но кулуарность принятия этих правил — не было ни общественной экспертизы новых правил, ни, насколько известно «Новой», даже консультаций с независимыми миграционными юристами — говорит о том, что новые репрессивные правила в отношении мигрантов выгодны именно в таком виде.

Вопрос — кому? К примеру, Ирина Яровая считает, что некоторые изменения — та же возможность снимать мигранта с учета самостоятельно — в интересах простых россиян: об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту, которую в ответ на просьбу «Новой» о комментарии прислали помощники депутата. Правозащитники же считают, что МВД, в ведение которого полностью перешла миграция, получило еще один инструмент для вымогательства взяток. Любого мигранта могут остановить на улице и угрожать ему депортацией (а откупиться проще), любого хозяина квартиры можно запугать штрафами.

К тому же угроза депортации — удобный инструмент для расправы с неугодными.

Фото: Виталий Кавтарадзе, специально для проекта «Москвичи» / «Новая газета»

«Новая» рассказывала о семье Гулчехры Алиевой, которую вместе с сыном закрыли на пять дней в отделении полиции в Раменках без еды и воды, выпуская раз в два дня в туалет. Полицейские, по словам Алиевых и правозащитников, вымогали деньги, в противном случае обещая депортировать их в связи с усилением мер перед чемпионатом мира по футболу. После вмешательства правозащитников Алиевых отпустили, и было даже заведено уголовное дело по факту пыток. «Однако когда их вызвали на допрос, выяснилось, что их намерены депортировать за то, что они зарегистрированы по месту работы, а не там, где живут на самом деле (закон при этом еще не начал действовать. — «Новая» ), — говорит Валентина Чупик. — Мы фактически спаслись из отделения бегством».

Еще один бенефициар нового закона — спецслужбы. Как стало известно «Новой» от источника в университетской среде, сотрудники спецслужб имеют отношение к некоторым миграционным отделам в российских вузах.

По сути, это возвращение советской системы «работы» с иностранцами в университетах: при абсолютной неизбежности нарушений со стороны студентов-мигрантов их можно склонять к «дружбе» и «сотрудничеству» при необходимости.

Кроме того, иностранцы как таковые теперь без официальной регистрации просто не смогут сделать малейшего шага в стране. Под раздачу, правда, попадут дружественные Кыргызстан и Казахстан — но это уже побочные эффекты.

Федеральный закон №163 от 27.06.2018г. полностью перевернул привычные правила регистрации (постановки на миграционный учет) иностранных сотрудников. С 8 июля 2018 года работодатели и заказчики услуг (юридические лица и индивидуальные предприниматели) смогут ставить иностранных сотрудников на миграционный учет по адресам компаний только в случае, если работники по этим адресам фактически проживают.

«Сейчас компании и индивидуальные предприниматели ставят иностранных сотрудников на миграционный учет по своим юрадресам. И это был выход, так как большинство граждан РФ, которые сдают квартиры, регистрировать иностранцев просто не хотят, - пояснила БУХ.1С Юлия Пакина, руководитель отдела по работе с юридическими лицами компании Альянс-Трудовая Миграция . - Работодателям и заказчиком услуг приходится самим ставить на учет иностранцев, чтобы не потерять работников».

Закон №163-ФЗ разрешает организации-работодателю ставить на учет своего иностранного работника при условии, что иностранец реально живет в помещении, принадлежащем этой компании. То есть, он там спит, ест, смотрит телевизор, принимает душ, другими словами, использует помещение для сна и отдыха. Понятно, что в офисах компаний никто не проживает. Но теперь получается, что если собственники не начнут ставить на учет иностранцев, сдавая им квартиры, то компании просто останутся без сотрудников.

«Данные изменения вступают в силу только с 8 июля 2018 года, соответственно только с этого дня документы о миграционном учете должны быть оформлены по адресу фактического проживания иностранного гражданина. Согласно ст. 54 Конституции РФ, работодатель/заказчик услуг не будет нести ответственность за деяние, которое не являлось правонарушением в момент его совершения, - рассказывает Юлия Пакина. - Это значит, что если он оформил (продлил) миграционный учет иностранному гражданину по месту работы до 08.07.2018, то данный учет будет совершенно законно действовать до окончания своего срока. После истечения этого срока иностранный сотрудник должен зарегистрироваться по новым требованиям, т. е. по адресу проживания».

В общем, у работодателей еще есть время, чтобы успеть до 8 июля 2018г. продлить текущий миграционный учет иностранцу по месту работы на максимальный срок. Для этого иностранцу с патентом, например, необходимо внести заранее платежи по патенту.

Пока миграционный учет будет действителен, найти «своему» иностранному сотруднику место проживания, по которому его поставят в будущем на миграционный учет. Это могут быть:

Хостел, отель, гостиница, общежитие (такие учреждения самостоятельно ставят иностранцев на миграционный учет);

Комната или квартира, собственник которой готов не только сдать ее, но и зарегистрировать в ней мигранта;

Жилые помещения, купленные организацией, по которым она сама в будущем сможет их регистрировать.

Что будет, если продолжать регистрировать иностранных сотрудников на адрес компании, если они там не будут проживать?

Юридическому лицу может грозить штраф от 350 000 до 800 000 рублей руб. за каждого иностранного сотрудника за предоставление ложных сведений (ч.2 ст.19.27 КоАП).

Иностранцев, поставленных на миграционный учет по адресу работодателя, но реально там не проживающих, в случае проверки могут оштрафовать за отсутствие регистрации. Если мигрант получает второй такой штраф, то его депортируют.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям стоит поторопиться как можно быстрее продлить миграционные учеты работникам по старым требованиям, чтобы успеть спокойно подготовиться к новым и не потерять сотрудников.