Типовая программа обучения персонала. Программа обучения по охране труда для механика

Для соблюдения социальной политики на предприятиях реализуется система охраны труда. При ее разработке следует учитывать нормативную базу, правила ознакомления с инструкциями и контроль над соблюдением требований безопасности. Часто возникают вопросы о периодичности обучения по охране труда и отличиях между разработкой программы для рабочих и руководителей. Мы попробуем на них ответить.

Программа обучения по охране труда работников рабочих профессий 2019 регулируется рядом документов

Нормативные документы, регулирующие охрану труда

Основными актами, дающими законодательное основание для составления корпоративной программы охраны труда, являются:

• Трудовой Кодекс – правовой регламент для допуска к работе лиц, знающих правила ОТ;
• ГОСТ 12.0.004-90 – предусматривает введение инструктажа и обучения по ОТ для предприятий, относящихся к определенным сферам (промышленное производство, транспортное дело, строительство, торговля, образование) и согласовывающих порядок, документацию с профсоюзными организациями;
• Постановление Министерства Труда и Образования от 13.01.2003 (№1/29) – процедура проведения обучения предполагает создание планов и инструкций, заверенных печатью организации и подписью руководителя.

Предприятия ориентируются на примерную программу обучения работников охране труда. Она завизирована Министерством Труда 17.05.2004 г. Положения данного документа служат для составления корпоративных уставов, предусматривающих правила для своей организации.

Цели и задачи обучения

Любая программа обучения по охране труда независимо от статуса обучаемого (работник, руководитель, подрядчик) предусматривает воплощение в реальность главной цели – формирование знаний, обеспечивающих надлежащее исполнение установленных правил при занятости на предприятии. Когда руководитель или специалист разрабатывает документацию, он ориентируется не только на нормативные документы, регулирующие охрану труда, но и на отраслевой вид деятельности.

Преподавание безопасности труда подразумевает выполнение задач:

• Знакомство с основными нормативными актами в области ОТ;
• Упорядочение функционирования органов государственного управления ОТ с разделением полномочий отдельных подразделений;
• Осведомленность в правах и обязанностях органов госнадзора, которые занимаются проверкой исполнения нормативных правил по ОТ;
• Организация и управление охраной труда (уточнение вредных факторов и их действие в тех или иных случаях на производстве);
• Формирование процедуры расследования неблагоприятных ситуаций, связанных с нарушением правил и приведших к травме, профессиональному заболеванию (включение инструкции по оказанию первой помощи, ответственность за нарушение);
• Составление схемы возмещения за тяжелые условия труда, воздействие опасных факторов (льготы, денежные компенсации);
• Введение в тему обеспечения безопасности и требований санитарно-гигиенического характера к определенным условиям труда (процесс производства, технологическая операция и т.д.);
• Ознакомление с правами профсоюзных организаций, контролирующих соблюдение нормативных актов по ОТ в интересах работника.

Типовая программа должна охватывать государственную нормативную базу и введенные на предприятии правила поведения, инструкции при работе на участках.

Обучение работников охране труда – основа безопасного выполнения работ

Организация охраны труда на предприятии

Порядок обеспечения защиты работников предполагает введение мероприятий, направленных на составление общей системы ОТ. Выделяют несколько шагов:

1. Создание специального отдела или назначения сотрудника, ответственного за контроль обучения охране труда, разработку документации и внедрение утвержденных на предприятии норм;
2. Работа над документальной базой – написание внутренних инструкций, руководства, положений и приказов относительно деятельности службы. Стоит определиться, как будет проходить инструктаж и проверка знаний у работников, а также завести соответствующие журналы;
3. Внедрение и контроль за выполнением положений ОТ – привлечение сотрудников к прослушиванию курсов и экзаменовке. Последующий контроль заключается в периодической проверке знаний. Если для специальностей рабочих профессий предусмотрено внутреннее обучение, руководители уведомляются заранее о курсах по охране труда.

Схема создания системы подразумевает разработку учебных материалов, основанных на последних изменения в законодательстве. В инструкциях указывается, как часто должны проходить обучение работники.

Общая схема создания программы

В организациях, где персонал не превышает 50-70 человек, нанимается один профильный специалист. С большей численностью рекомендуется образовать отдел, позволяющий контролировать документальную базу и внедрение новых инструкций.

Как разработать программу обучения

Так как в основе ОТ лежит принцип предотвращения несчастных случаев на производстве, следует определить правила и критерии для обеспечения сохранности здоровья. На предприятии вводится контроль над соблюдением требований:

• Работник проходит регулярный медицинский осмотр;
• Проводится контроль минимальных параметров касательно обстановки на рабочих местах (влажность, температура);
• Учитывается набор вредных производственных факторов и их минимальное допустимое значение;
• Вводится профессиональный стандарт на расположение коммуникаций и сопутствующих предметов на месте выполнения работ;
• Сотрудники знакомятся с правилами применения СИЗ и их назначением;
• Учет соблюдения мер безопасности при частых производственных операциях (например, погрузка, разгрузка, использование сырья и материалов).

Следует ориентироваться на определенные нормативные требования по организации рабочих мест, когда требуется проводить регулярную оценку.

При возникновении несчастных случаев на производстве применяется инструкция по расследованию и разработке мер, препятствующих повторению подобных ситуаций.

Для рабочих профессий

Обучение работников по охране труда подразумевает обращение к ГОСТ 12.0.004-90, где прописаны основные принципы организации:

• При рассмотрении отдельных профессий ориентируются на отраслевые нормативные акты, регламентирующие список специальностей для проведения обучения. Причем руководитель предприятия совместно с профсоюзом утверждает форму, периодичность обучения сотрудников применительно к параметрам деятельности и условиям труда;
• Программа основывается на типовых правилах, рекомендуемых в отдельной профессиональной области. В разработке принимает участие главный инженер, служба ОТ и представитель профсоюза;
• Периодическое обучение сопровождается сдачей экзамена или иной проверкой знаний.

Алгоритм при соблюдении требований к обучению работников включает этапы:

1. Вводный инструктаж;
2. Ознакомление с правилами безопасности (первичный инструктаж);
3. Преподавание основ безопасных методов труда с возможностью проведения стажировки в реальных условиях;
4. Экзамен с билетами для проверки знаний;
5. Повторное обучение и проверка.

Обязательно проводится внеочередная проверка при внесении изменений в разработанные процедуры, внедрении новых установок на производстве, переводе на другую должность или наступления неблагоприятных ситуаций (авария, НС).

Законодательно не закреплен порядок инструктажа, что позволяет установить правила самостоятельно относительно рабочих мест.

Для руководителей и специалистов

В зависимости от статуса обучение руководителей по охране труда разделяется на два вида:

• Посещение внешних курсов для тех, кто непосредственно руководит, занимается организацией работ в производственных помещениях;
• Внутреннее обучение, когда собирается специальная комиссия при проверке знаний.

При обращении в специальные центры по оказание услуг преподавания ОТ, стоит проверить наличие лицензионного разрешения на осуществление деятельности. По окончании учебы выдается удостоверение по охране труда. Дополнительно проводятся курсы по пожарной безопасности, что требуется на многих предприятиях.

После учебы работник получает удостоверение

Если специалисты заняты в офисе, то допускается, согласно Постановлению Минтруда, созвать собственную комиссию для проверки знаний и применения экзаменационных билетов. Основным требованием считается, что участники должны прежде иметь соответствующее удостоверение по ОТ, выданное учебным центром.

Предварительно программа обучения по безопасности предполагает прохождение 40 часов знакомства с материалами. Впоследствии при созыве комиссии составляется протокол и вносится результат обучения.

Периодичность проверки знаний по охране труда составляет 3 года. Регулярно отдел отслеживает годность выданного ранее удостоверения участников комиссии по принятию экзамена и принимает решение о включении новых специалистов или отправке на очередное обучение во внешние центры.

Ответственность за охрану труда

КоАП предусматривает применение системы штрафов, когда предприятия не соблюдают требования по внедрению и контролю государственных, локальных норм по ОТ. Согласно статье 5.27.1, рассматриваются ситуации:

• Ответственность за нарушение общегосударственных правил – штрафные санкции накладываются на должностные лица, ИП и юридические лица (от 2 до 8 тыс. руб.);
• Не соблюдается обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий (проведение специальной оценки труда) – минимальный порог для должностных лиц составляет 5 тыс.руб., а ЮЛ наказываются на 60-80 тыс. руб.;
• Занятость персонала, который предварительно не прошел проверку знаний – государственное регулирование предполагает слежение за нарушением в отношении одного или нескольких работников, не прошедших предварительное знакомство с правилами соблюдения ОТ или медицинское обследование, для работы на данной должности (величина ответственности начинается от 15 тыс. руб. для должностных лиц и 100 тыс. руб. для юридических лиц, причем они могут суммироваться применительно к численности, не привлекшихся к учебе или медицинскому осмотру);
• Выполнение работ без индивидуальных защитных материалов – отсутствие необходимой одежды, обуви и иных СИЗ влечет наложение штрафа на должностных лиц (20-30 тыс. руб.), ИП (20-30 тыс.руб.) и ЮЛ (130-150 тыс. руб.);
• Повторное нарушение – если выясняется, что совершено правонарушение, за которое ранее взыскивался штраф, то следует опять уплатить средства или должностное лицо дисквалифицируется на срок от 1 года до 3 лет, а ИП или юридическое лицо приостанавливает работу на 90 суток.

Нормативные правовые акты предполагают подачу жалоб и рассмотрение ходатайств о снижении штрафа в суде, когда может приниматься решение в пользу заявителя. При исключительных обстоятельствах или подтверждении проблем с имущественным, финансовым положением санкции смягчаются.

Документация и отчетность

Организация ОТ предполагает ведение документации, которая подтверждает контроль со стороны работодателя за безопасностью трудовой деятельности. Основными типами считаются:

• Внутренние нормативные акты, где прописаны правила безопасности, охраны труда;
• Журналы и иные бумаги, свидетельствующие о фиксации деятельности сотрудников в отношении соблюдения локальных требований;
• Государственная нормативная база, на основе которой составлена локальная система ОТ;
• Письма, предписания государственных властей и протоколы по оценке условий труда;
• Бумаги, описывающие безопасность при работе на станках;
• Инструкции на рабочих местах и журналы по выявлению инцидентов;
• Учебно-методические материалы для обучения;
• Формы отчетности перед государственными органами, внутренними отделами.

Назначение ответственных лиц сопровождается выпуском приказа, подобные документы оформляются при внедрении методики, правил проверки знаний и внедрении инструкций.

Пример оповещения о безопасности на определенном участке

Социальное страхование

Предприятия обязаны при устройстве на работу граждан вносить регулярные страховые взносы , согласно установленным Федеральными властями тарифам. При этом учитывается наличие трудового договора и профессиональный риск, дающий основание для расчета коэффициента.

Социальное страхование работников заключается в защите интересов человека при несчастном случае или профессиональном заболевании путем назначения денежного возмещения. Размер ставок варьируется в пределах 0,2-8,5% от заработной платы.

Система управления ОТ и исполнения обязанностей по созданию безопасных условий позволяет достигать цели социальной политики. Кроме того, правильно разработанная программа исключает наложение штрафов на работодателя и должностных лиц.

Как Вам уже известно, далеко не всех работников организации необходимо направлять в образовательный центр, чтобы выполнить требование трудового законодательства. При помощи локально созданной и постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда можно с гораздо меньшими затратами (про этот алгоритм организации обучения мы говорили в ). Впрочем, составить пару дополнительных документов все же придётся, и – один из них. Сегодня мы поговорим о том, какими бывают программы обучения по охране труда, с чего следует начать их разработку, и сколько их должно быть в организации. Готовы?

Программа обучения по охране труда. Что это?

Как и любая программа обучения (чему бы то ни было), – это тезисное изложение содержания лекций, практикумов, круглых столов по тематике охраны труда. Иными словами, это выжимка из всего учебного материала, структурированная по разделам и содержащая необходимые комментарии.

Основная задача программы обучения по охране труда – сделать обучение сотрудников максимально эффективным. Безусловно, живой рассказ с яркими примерами несчастных случаев на производстве поможет работникам организации ощутить важность соблюдения техники безопасности. Но бессвязные и хаотичные смены тем приведут только к путанице, а материала в голове останется мало.

Программа обучения по охране труда требуется, прежде всего, для эффективного и системного изложения материала при проведении обязательного регулярного обучения охране труда при помощи специально созданной комиссии.

Однако также и не стоит забывать, что наличие программы обучения по охране труда — обязанность руководителя организации, согласно 212 ст. Трудового кодекса Российской Федерации : «Работодатель обязан обеспечить … наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.»

Где взять программу обучения по охране труда?

Пожалуй, наилучшей отправной точкой для составления документа будет примерная , утвержденная Министерством труда 17 мая 2004 года , или более подходящая целям обучения (а точнее, категориям слушателей). Так, приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 июня 2003 г. N153 были утверждены примерные программы обучения по охране труда для:

• специалистов и руководителей служб охраны труда организаций;
• членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций;
• уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профcоюзов;
• руководителей бюджетных учреждений.

После выбора наиболее подходящей программы обучения по охране труда стоит следующая задача — адаптировать программу под специфику организации; утверждать ее в первозданном, типовом виде — достаточно распространенная ошибка. Перед тем, как вводить в действие типовую программу, следует пересмотреть ее на предмет следующих нюансов:

• создана ли в организации служба охраны труда, или в штатном расписании числится только специалист по охране труда (или в организации менее 50 работников)?;
• предусмотрена ли выдача молока (иного профилактического питания), средств индивидуальной защиты (СИЗ) и предоставление льгот?
• организовано ли в организации производство, трудятся ли несовершеннолетние, подлежат ли работники отдельных профессий прохождению медицинских осмотров?

Запутались?

С учетом выше обозначенных моментов становится адаптированной под специфику отдельно взятой организации. Для полной «настройки» программы остается только снабдить каждый из пунктов краткими, тезисными комментариями — о чем пойдет речь в каждом из разделов программы.

Сколько должно быть программ обучения по охране труда?

Как Вы уже успели заметить, перечисленные примерные программы обучения по охране труда утверждены для категории специалистов, и абсолютно не подходят для работников рабочих профессий. Именно поэтому для этой категории разрабатываются отдельные программы обучения по охране труда с учетом специфики производимых работ, использования определенного оборудования и условий труда.

Для работников рабочих профессий составляется достаточно просто, если знать ее структуру. Как правило, в программу включаются следующие разделы.

1. Общие вопросы охраны труда.
2. Законодательство по охране труда.
3. Нормативные документы по охране труда.
4. Обучение работников требованиям охраны труда.
5. Несчастные случаи на производстве.
6. Характеристика условий труда.
7. Производственная санитария.
8. Меры безопасности при работе с оборудованием.
9. Средства индивидуальной защиты.
10. Электро- и взрывобезопасность.
11. Способы оказания первой помощи.

Подведем итог

Программа обучения по охране труда , являясь структурированной выжимкой из учебного материала, позволяет системно и эффективно передать знания требований охраны труда. Программы формируются на основе типовых, представленных Минтрудом, и делятся на категории: для руководителей и специалистов и работников рабочих профессий.

Нужно ли оформлять программы обучения по охране труда по каждой профессии и в соответствии с каким нормативным документом это нужно делать?

Ответ

Ответ на вопрос:

Таким образом, требование о разработке программ по должностям нет.

Что касается рабочих профессий, то форму, периодичность и продолжительность обучения сотрудников рабочих профессий работодатель определяет самостоятельно с учетом требований нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ ( Порядка, утвержденного ).

Соответственно, в данном случае программы обучения по охране труда должны разрабатываться по профессиям или видам работ.

Если работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда, то сотрудники рабочих профессий проходят обучение со стажировкой на рабочем месте и последующей сдачей экзаменов. При этом сотрудники, которые имели перерывы по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и в течение первого месяца после назначения на эти работы. Об этом говорится в Порядка, утвержденного .

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим сотрудники рабочих профессий проходят не реже одного раза в год. Новые сотрудники должны пройти такое обучение не позднее одного месяца после приема на работу. Об этом говорится в Порядка, утвержденного .

Форму, периодичность и продолжительность обучения сотрудников рабочих профессий работодатель определяет самостоятельно с учетом требований нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ ( Порядка, утвержденного ). Обязанности по обучению сотрудников и , как правило, ( Рекомендаций, утвержденных ).

Нина Ковязина ,

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

1. Ответ: Как организовать обучение по охране труда сотрудников рабочих профессий
2. Ответ: Как провести обучение сотрудников по охране труда внутри организации

Обучение по охране труда в организации проводится по программам, утверждаемым работодателем. Данные программы обучения разработайте на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда. Об этом говорится в Порядка, утвержденного . Так, например, труда утверждены

Помимо этого для проведения обучения в организации разработайте следующие документы:

Такой вывод позволяют сделать положения части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ.
В работе кадровиков произошли важные изменения, которые надо учитывать в 2019 году. Проверьте в формате игры, все ли нововведения вы учли. Решите все задачи и получите полезный подарок от редакции журнала «Кадровое дело».

Безопасность труда механиков как представителей рабочих профессий представляет особое значение для работодателя. Это связано с тем, что именно такие специалисты по роду своей деятельности наиболее часто подвергаются риску воздействия негативных факторов. В случае, если для них не было своевременно проведено обучение по программе охраны труда для механика, последствия такой ситуации могут быть печальными. Поэтому вопрос качества такого обучения выходит на первый план.

Реализация программы обучения по охране труда для механика

Вместе с тем, на практике провести действительно эффективное обучение по программе охраны труда для механика в рамках организации-работодателя может быть затруднительно. Это связано с тем, что для такой процедуры требуется выполнение целого ряда условий:

• наличие сотрудника с соответствующим уровнем квалификации;
• наличие временных ресурсов у такого сотрудника, поскольку проведение обучения предполагает остановку работы;
• необходимость создания специальной комиссии для контроля знаний обучающегося.

Принимая во внимание эти и другие сложности, многие работодатели предпочитают доверить проведение обучения для механиков аккредитованной организации.

Под типовой программой обучения по охране труда принято понимать документ «Примерная программа обучения по охране труда работников организаций», опубликованный Минтрудом РФ 17.05.2004.

Данный документ не носит нормативного характера, но рекомендуется к использованию предприятиями для составления внутрикорпоративных программ обучения по охране труда. Необходимость в составлении данных программ возникает у фирм в силу требований, утвержденных сразу в нескольких НПА:

• ТК РФ;
• ГОСТ 12.0.004-90;
• постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель не должен допускать к работе сотрудника, который не прошел обучение, а также последующую проверку знаний в области охраны труда. При этом если человек не прошел обучение и проверку по вине работодателя, то ему должна в полном объеме выплачиваться зарплата за период простоя в работе.

В соответствии с п. 1.1 ГОСТ 12.0.004-90 обучение, а также инструктаж по охране труда должны проводиться в фирмах, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, транспорта, связи, строительства, в образовательных учреждениях, а также в ходе совершенствования сотрудниками знаний в рамках трудовой деятельности. Обучение по охране труда должно осуществляться по программам, составляемым на основе типовых программ, согласованных с профсоюзами и государственными органами (п. 3.5 ГОСТ 12.0.004-90).

В соответствии с п. 2.3.4 приложения к постановлению № 1/29 обучение по охране труда в организации должно осуществляться на основе примерных планов и программ, которые утверждаются работодателем.

Иные источники, кроме примерной программы обучения от Минтруда от 17.05.2004, в российской деловой среде практически не используются. Внутрикорпоративные программы обучения по охране труда осуществляются на основе положений данного документа. Изучим его структуру подробнее.

Типовая программа обучения от Минтруда: структура документа

Типовая программа от Минтруда состоит из 4 разделов:

• об основах охраны труда;
• об основах управления охраной труда;
• о специальных вопросах охраны труда;
• о социальной защите работников, пострадавших на производстве.

Если предприятие решит составить внутрикорпоративную программу обучения по охране труда на основе структуры, предложенной Минтрудом, и включит в нее отмеченные 4 раздела, то в каждом из них необходимо будет зафиксировать формулировки, отражающие также темы обучения по охране труда, предложенные ведомством.

В разделе 1 программы, если следовать схеме Минтруда, нужно зафиксировать необходимость рассмотрения таких тем, как:

• трудовая деятельность современного человека;
• ключевые принципы обеспечения охраны труда;
• ключевые положения трудового права и НПА в сфере охраны труда;
• аспекты государственного регулирования охраны труда;
• обязанности работников по соблюдению норм охраны труда, установленные механизмы ответственности сотрудников фирм за несоблюдение соответствующих норм.

В разделе 2 программы в соответствии с методологией Минтруда РФ должны присутствовать такие темы:

• обязанности компании-работодателя по созданию безопасных условий труда;
• управление мотивацией сотрудников, связанной со стремлением к труду в безопасных условиях;
• обеспечение функционирования системы управления охраной труда;
• аспекты социального партнерства фирмы и ее сотрудников в сфере охраны труда;
• аттестация рабочих мест (теперь — спецоценка);
• составление инструкций по безопасности труда;
• проведение обучения по безопасности труда и проверка полученных сотрудниками знаний;
• выплата компенсаций за вредные условия труда;
• предоставление сотрудникам фирмы средств защиты от воздействия вредных факторов;
• профилактика профессиональных заболеваний;
• аспекты документооборота и отчетности в области безопасности труда.

В разделе 3 программы, составленной по схеме Минтруда, следует отразить такие темы:

• профилактика травматизма на производстве;
• инфраструктурная поддержка безопасности зданий, оборудования, процессов производства товаров;
• использование коллективных средств защиты от вредных факторов;
• аспекты производственной и промышленной безопасности, электробезопасности, пожарной безопасности;
• защита сотрудников при аварийных ситуациях.

В разделе 4 программы, структура которой соответствует той, что рекомендована Минтрудом, нужно отразить такие вопросы, как:

• правовые механизмы компенсации вреда на производстве;
• социальное страхование работников;
• порядок расследования инцидентов на производстве;
• порядок лечения, а также учета профессиональных заболеваний;
• порядок оказания сотрудниками помощи пострадавшим.

При необходимости руководство фирмы или ответственные за охрану труда сотрудники могут дополнять данную структуру иными разделами и темами.