МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ22.01.2013 Москва № 32

Об утверждении Положения о порядке приведения структурныхподразделений центрального аппарата, территориальных органов

МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы

Государственной противопожарной службы, спасательныхвоинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных

И поисково-спасательных формирований, военизированных

Горноспасательных частей, подразделений Государственнойинспекции по маломерным судам, образовательных,

Научно-исследовательских и иных учреждений и организаций,

Находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению

По предназначению в мирное время

В целях совершенствования оперативного реагирования в системе МЧС России при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций в мирное время приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время (далее – Положение).

Руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, обеспечивать поддержание готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций и приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время подчиненных сил и средств в соответствии с Положением.

Признать утратившими силу:

Приказ МЧС России от 23.11.2009 № 647 ДСП «Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы, спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время»;

Приказ МЧС России от 02.06.2011 № 283 ДСП «О внесении изменений в Приказ МЧС России от 23.11.2009 № 647 ДСП».

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра П.А. Попова.

2061210-45148500Министр В.А. Пучков

Приложение

К приказу МЧС России

От 22.01.2013 № 32

ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное времяОбщие положения

Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и определяет цели и порядок выполнения мероприятий по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Режимы функционирования органов управления и сил МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

В целях поддержания готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) в мирное время в МЧС России для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – подразделения ФПС), спасательных воинских формирований МЧС России (далее – СВФ), аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований (далее – АСФ), военизированных горноспасательных частей (далее – ВГСЧ), подразделений Государственной инспекции по маломерным судам (далее – ГИМС), образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее – организации МЧС России), установлены режимы функционирования:ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;

ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ;

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.

Режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они, при отсутствии угрозы возникновения ЧС, выполняют мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к выполнению возложенных на них задач.Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором при угрозе возникновения ЧС они приводятся в готовность к применению по предназначению.

Введение для сил МЧС России режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ осуществляется как при функционировании органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) в режиме повседневной деятельности, так и при введении для органов управления и сил РСЧС режима повышенной готовности по двум вариантам согласно расчету сил и средств при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время (Приложение № 1):

А) режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ вводится для органов управления и сил постоянной готовности, предназначенных для оперативного реагирования (далее – силы постоянной готовности);

Б) режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ вводится для полного состава сил – при угрозе возникновения ЧС и необходимости принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Решение на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности или полного состава сил принимается соответствующим руководителем на основании данных оценки обстановки в зоне возможной ЧС и анализа достаточности (возможностей) сил и средств для принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС.Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они привлекаются в установленном порядке к ликвидации ЧС.

Функции должностных лиц при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России центрального подчинения вводится решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) или лица, временно исполняющего его обязанности.Право на введение для территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ с последующим докладом по команде предоставляется:

Первому заместителю Министра, заместителям Министра, главному военному эксперту, главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору, директору Департамента гражданской защиты – территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России;

Директору Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны и его заместителям, курирующим деятельность специальных подразделений ФПС – специальных подразделений ФПС;

Начальнику регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональный центр МЧС России) – управления регионального центра, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подразделений, подчиненных региональному центру МЧС России;

Начальнику главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации – главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и подчиненных ему подразделений;

Начальникам (руководителям) подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России при возникновении (угрозе) возникновения ЧС в зоне их ответственности – подчиненных подразделений (организаций).

Старшему оперативному дежурному – дежурному заместителю начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее – НЦУКС) право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении органов управления и сил постоянной готовности МЧС России, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России с последующим докладом Министру, заместителю Министра, курирующему вопросы антикризисного управления, директору Департамента гражданской защиты и начальнику НЦУКС.

Старшему оперативному дежурному ЦУКС регионального центра МЧС России право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении подчиненных региональному центру МЧС России органов управления и сил постоянной готовности с последующим докладом начальнику регионального центра МЧС России и старшему оперативному дежурному - дежурному заместителю начальника НЦУКС.Старшему оперативному дежурному ЦУКС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации сил постоянной готовности с последующим докладом начальнику главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и старшему оперативному дежурному ЦУКС регионального центра МЧС России.Распоряжения, приказы (сигналы) о введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России передаются по всем имеющимся каналам связи с последующим письменным подтверждением.

Оповещение структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России о введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ может осуществляться по автоматизированным системам оповещения, по всем имеющимся каналам связи как циркулярно, так и выборочно, путем передачи распоряжения, приказа (сигнала) по форме:«Внимание. Говорит старший оперативный дежурный – дежурный заместитель начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях Иванов. С 14.00 30 декабря 2012 года ввести для полного состава сил Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ».

В территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России в каждом случае приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время отдаются соответствующие распоряжения, приказы.

Руководители структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения при получении сигнала оповещения организуют оповещение должностных лиц подчиненных подразделений в соответствии с утвержденными схемами оповещения.Старший оперативный дежурный ЦУКС (дежурный) территориального органа МЧС России, подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России, получив распоряжение (приказ) о приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время, обязан немедленно передать его по назначению, убедиться, что распоряжение, приказ (сигнал) адресатом получен, доложить об этом соответствующему начальнику (руководителю) и при наличии данных о ЧС одновременно доложить о месте, времени и дате возникновения ЧС, ее характере и последствиях.

Донесения территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России с получением распоряжения, приказа (сигнала) о приведении в готовность к применению по предназначению представлять по подчиненности и по форме:

«В 14.00 31 декабря 2012 года получен сигнал (приказ, распоряжение) о введении для полного состава сил Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ. Старший оперативный дежурный Грачев» (при наличии данных о ЧС сообщается место, время и дата ее возникновения, характер и последствия).

При приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время в территориальных органах МЧС России, подразделениях СВФ, ФПС, АСФ, ВГСЧ и организациях МЧС России возглавляют:

А) оперативный штаб ликвидации ЧС регионального центра МЧС России:

При ЧС регионального характера – один из заместителей начальника регионального центра МЧС России;

При ЧС межрегионального характера – начальник регионального центра МЧС России;

Б) оперативный штаб ликвидации ЧС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации:

При ЧС межмуниципального и муниципального характера – один из заместителей начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

При ЧС регионального характера – начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

В) дежурные силы СВФ – должностные лица по решению начальника СВФ;

Г) оперативную группу местного гарнизона пожарной охраны – начальник местного гарнизона пожарной охраны;

Д) подразделение ФПС согласно расписанию выезда или плану привлечения – начальник караула;

Е) оперативное (дежурное) подразделение организации – по решению начальника (руководителя) организации;

Ж) подразделение ВГСЧ - командир подразделения.

Основные мероприятия, выполняемые при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

При введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России выполняются следующие мероприятия (в соответствии с возложенными на них задачами и функциями):

А) осуществляется оповещение и сбор руководящего состава (при необходимости организуется круглосуточное дежурство лиц руководящего состава);

Б) проверяется готовность к убытию в зону возможных ЧС оперативных групп и сил постоянной готовности;

В) уточняются мероприятия планов действий (взаимодействия) территориальных органов МЧС России, паспорта территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, паспорта потенциально-опасных объектов, объектов системы социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей, осуществляется непрерывный сбор и оценка данных обстановки в районе возможной ЧС;

Г) уточняются составы оперативных штабов ликвидации ЧС;

Д) уточняются задачи подразделениям, отдаются распоряжения, необходимые для подготовки к выполнению задач по предназначению;

Е) принимается участие в реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определенных пунктом 5 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также организуется информирование населения об угрозе возникновения ЧС.При введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил МЧС России в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России, в дополнение к мероприятиям, указанным в пункте 4.1, выполняются следующие мероприятия:

А) органы управления переводятся на усиленный режим работы (организуется круглосуточное дежурство лиц руководящего состава, а также, по решению соответствующего руководителя, должностных лиц органа управления);

Б) организуется усиление оперативных дежурных смен органов управления, дежурных смен подразделений (при необходимости);

В) силы постоянной готовности, оперативные группы направляются в зону возможных ЧС (при необходимости);

Г) организуется работа оперативных штабов ликвидации ЧС территориальных органов МЧС России, готовятся предложения по сбору комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;д) приводятся в готовность к убытию в зону возможных ЧС подвижные пункты управления;

Е) приводятся в готовность к выходу и применению автомобильная, другая пожарно-спасательная техника, оборудование и снаряжение (другое имущество в соответствии с утвержденными расчетами или дополнительными распоряжениями);

З) СВФ, находящиеся в районах учений и учебных центрах, возвращаются в пункты постоянной дислокации;

И) уточняется возможность применения дежурных сил авиации в местах базирования;

К) уточняется расчет личного состава, остающегося в пунктах постоянной дислокации;

Л) организуется принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

При введении для органов управления и сил МЧС России режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ выполняются мероприятия, указанные в пунктах 4.1 и 4.2, если они не были выполнены ранее и дополнительно:

А) организуется взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по оповещению населения о возникшей ЧС и порядке их действий;

Б) осуществляется выдвижение подвижных пунктов управления, сил и средств МЧС России в зону ЧС и организуется их работа;

В) организуются работы по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЧС России;

Г) организуются мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, проведению других неотложных мероприятий;

Д) организуется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;е) организуется и осуществляется непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и ходе работ по ее ликвидации.

Контроль готовности к применению по предназначению в мирное время

Контроль за состоянием готовности территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России к применению по предназначению в мирное время осуществляется:

А) при применении их для ликвидации ЧС (угрозы возникновения ЧС);

Б) в ходе плановых (инспекторских, комплексных, итоговых) проверок, учений (тренировок) и внезапных проверок.Начальникам (руководителям) о приведении подчиненных сил в готовность к применению по предназначению в мирное время и их применении при угрозе и возникновении ЧС, а также в ходе плановых проверок (инспекторских, комплексных, итоговых), учений (тренировок) и внезапных проверок состояния готовности немедленно докладывать непосредственным начальникам (руководителям). Доклад в МЧС России осуществляется через старшего оперативного дежурного - дежурного заместителя начальника НЦУКС.

Контроль организации и проведения проверок состояния готовности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России к приведению в готовность к применению по предназначению осуществляется по решению:

Министра, заместителей Министра, главного военного эксперта, главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору – структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России;

Начальника регионального центра МЧС России – подчиненных подразделений регионального центра МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных им подразделений;

Начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации – подразделений, подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации;

Начальника (руководителя) подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России лично – подчиненных подразделений, АСФ и организаций;

Другого должностного лица – по письменному предписанию соответствующего начальника (руководителя), которому предоставлено право проверки.

После завершения работ по ликвидации ЧС проводятся мероприятия по анализу, описанию и изучению действий органов управления, сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с Методическими рекомендациями от 10.07.2012 № 2-4-87-14-28.В десятидневный срок после завершения работ по ликвидации ЧС в довольствующие департаменты (управления) центрального аппарата МЧС России представляются подтвержденные и необходимые к возмещению объемов финансирования сведения с приложением проверенных первичных документов.

Планирующие документы по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время

Основными планирующими документами по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время являются:

Для структурных подразделений центрального аппарата МЧС России – план приведения структурного подразделения центрального аппарата МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время (Приложение № 2);

Для территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России – план приведения территориального органа МЧС России, подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время, разрабатываемый в соответствии со структурой плана (Приложение № 3).Планы приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России подписываются соответствующими начальниками (руководителями) и утверждаются:

А) структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, региональных центров МЧС России (согласованные Департаментом гражданской защиты и НЦУКС) – заместителем Министра, курирующим вопросы антикризисного управления;

Б) СВФ, АСФ центрального подчинения (согласованные Департаментом пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны и НЦУКС) – главным военным экспертом;

В) специальных подразделений ФПС (управлений) – директором Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны;

Г) главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подразделений, подчиненных региональным центрам МЧС России, – начальником регионального центра МЧС России;

Д) подразделений, подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации, – начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

Е) подразделений ФПС – начальником отряда ФПС;

З) специальных отделов ФПС – начальниками специальных управлений ФПС;

И) специальных пожарных частей – начальниками специальных управлений (отделов) ФПС.

К) подразделений ВГСЧ – начальником Управления ВГСЧ.

Приложение № 1к Положению

СИЛ И СРЕДСТВ МЧС РОССИИ ПРИ ПРИВЕДЕНИИ В ГОТОВНОСТЬ К ПРИМЕНЕНИЮ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ В МИРНОЕ ВРЕМЯ

А) для структурных подразделений центрального аппарата:

Состав Время приведения рабочее/нерабочее Состав Время приведения рабочее/нерабочее 1. Структурные подразделения центрального аппарата 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа

2. Личный состав, входящий в состав ОШ рабочей группы Правительственной комиссии 1 час/3 часа 2. Личный состав, входящий в состав оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии 1 час/3 часа 2. Личный состав, входящий в состав оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии 1 час/3 часа

3. Весь личный состав 1 час/3 часа 3. Весь личный состав 1 час/3 часа

Б) для СВФ и организаций МЧС России центрального подчинения:

№ п/п Наименование Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Органы управления и силы постоянной готовности Полный состав Состав Время* приведения рабочее/нерабочее

Состав Время приведения рабочее/нерабочее Состав Время приведения рабочее/нерабочее 1. ФКУ НЦУКС 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа

2. Оперативная группа НЦУКС 10 минут 2. Весь личный состав 0,5 часа/3 часа 2. Весь личный состав 0,5 часа/3 часа

2. 294 ЦСООР 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа

2. Оперативные группы (по типам и видам ЧС) 1 час/2 часа 2. Оперативные группы (по типам и видам ЧС) 1 час/2 часа

2. Дежурные силы 1 минута 3. Весь личный состав 1,5 часа/3 часа 3. Весь личный состав 1,5 часа/3 часа

3. 179 СЦ МЧС России 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час

2. Дежурные силы 1 минута 2. Весь личный состав 1,5 часа/3 часа 2. Весь личный состав 1,5 часа/3 часа

4. Отряд ЦЕНТРОСПАС 1. Начальствующий состав 10 мин./1 час 1. Начальствующий состав 10 мин./1 час 1. Начальствующий состав 10 мин./1 час

2. Дежурная смена (по типам и видам ЧС) 1 минута 2. Дежурные и резервные смены (по типам и видам ЧС) 1 час/2 часа 2. Дежурные и резервные смены (по типам и видам ЧС) 1 час/2 часа

5. ГОСАКВАСПАС 1. Начальствующий состав 1 час/2,5 часа 1. Начальствующий состав 1 час/2,5 часа 1. Начальствующий состав 1 час/2,5 часа

2. Дежурные силы 15 минут 2. Дежурные и резервные силы 1 час/3 часа 2. Полный состав сил 1 час/3 часа

6. ФГУАП МЧС России 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа

2. Дежурные силы 3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа

7. Авиационно-спасательный центр МЧС России (г. Владимир) 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа

8. Авиационно-спасательный центр (центральный) МЧС России (г. Жуковский) 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа

2. Дежурные силы 1 час/3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа

9. ФГУ ВНИИПО 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа Руководящий состав 0,5 часа/2 часа Руководящий состав 0,5 часа/2 часа

2. Центр поддержки принятия решения 1 час/3 часа 10. ФГУ ВНИИ ГОЧС 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа Руководящий состав 0,5 часа/2 часа Руководящий состав 0,5 часа/2 часа

2. Центр поддержки принятия решения 1 час/3 часа 11. ВЦМП 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа

2. Дежурная смена 10 минут 2. Оперативная группа 0,5 часа/2 часа 2. Оперативная группа 0,5 часа/2 часа

12. ЦЭПП 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа

2. Дежурная оперативная группа психологов 3 минуты 2. Оперативная группа психологов 0,5 часа/2 часа 2. Оперативная группа психологов 0,5 часа/3 часа

13. Высшие учебные заведения МЧС России 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа

2. Оперативное подразделение 10 минут 3. Дежурное подразделение 10 минут 2. Нештатное подразделение спасения 0,5 часа/ 4,5 часа 2. Нештатное подразделение спасения 0,5 часа/ 4,5 часа

4. Центр поддержки принятия решения 1 час/3 часа 14. ЦОПУ МЧС России 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час

2. Дежурные силы 1 минута 3. Первый эшелон мобильного пункта управления МЧС России 40 минут 4. Второй эшелон мобильного пункта управления МЧС России 1,5 часа/ 3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа

5. Третий эшелон мобильного пункта управления МЧС России 1,5 часа/ 3 часа 15. Подразделение ВГСЧ 1. Руководящий состав 1 час/2 часа 1. Руководящий состав 1 час/2 часа 1. Руководящий состав 1 час/2 часа

2. Дежурная смена 1 минута 2. Резервная смена 1 час/2 часа 2. Весь личный состав 1 час/2 часа

16. Специальные подразделения ФПС 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час

2. Дежурный караул 1 минута 3. Оперативная группа 10 минут 2. Резервные караулы 1 час/1,5 часа 2. Весь личный состав 1 час/1,5 часа

* - при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил время приведения для руководящего (начальствующего) состава – 10 минут; время реагирования сил и средств – в соответствии с нормативным, установленным для сил постоянной готовности.Примечание: Оповещение руководящего состава по средствам связи не более 10 минут.

Время прибытия на аэродром для погрузки на самолет Центроспас – 2 часа 30 минут, Госакваспас – 2 часа 30 минут, 294 ЦСООР, 179 СЦ – 3 часа.

В) для территориальных органов МЧС России:

№ п/п Наименование Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Органы управления и силы постоянной готовности Полный состав Состав Время приведения* рабочее/нерабочее

Состав Время приведения рабочее/нерабочее Состав Время приведения рабочее/ нерабочее 1. Региональные центры МЧС России 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа

3. Подвижный пункт управления* 1 час/2 часа 3. Подвижный пункт управления* 1 час/2 часа

2. ЦУКС регионального центра 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа

3. Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час

2. Личный состав в полном составе 1,5 часа/2 часа 2. Личный состав в полном составе 1,5 часа/2 часа

3. Подвижный пункт управления** 1 час/2 часа 3. Подвижный пункт управления* 1 час/2 часа

4. Оперативный штаб ликвидации ЧС 0,5 часа/2 часа 4. Оперативный штаб ликвидации ЧС 0,5 часа/2 часа

4. ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час

2. Оперативная группа 10 минут 2. Личный состав в полном составе 1,5 часа/2 часа 2. Личный состав в полном составе 1,5 часа/2 часа

* при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил время приведения для руководящего (начальствующего) состава – 10 минут; время реагирования сил и средств – в соответствии с нормативным, установленным для сил постоянной готовности;** в зимнее время года время приведения в готовность увеличивается на один час.

Примечание: Запасы материальных и других средств в подвижном пункте управления иметь из расчета на 3 суток автономной работы.

При вылете ОГ на вертолете время определяется готовностью воздушного судна три часа согласно Приказу МЧС России от 20.11.2003 № 700.

Г) для подразделений, подчиненных региональным центрам МЧС России:

№ п/п Наименование Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Органы управления и силы постоянной готовности Полный состав Состав Время приведения* рабочее/нерабочее

Состав Время приведения рабочее/нерабочее Состав Время приведения рабочее/нерабочее 1. Спасательный центр 1. Руководящий состав 10 минут/1 час 1. Руководящий состав 10 минут/1 час 1. Руководящий состав 10 минут/1 час

2. Дежурные силы 1 минута 2. Весь личный состав 2 часа/3 часа 2. Весь личный состав 2 часа/3 часа

2. Региональный поисково-спасательный отряд 1. Руководящий состав 40 минут/1,5 часа 1. Руководящий состав 40 минут/1,5 часа 1. Руководящий состав 40 минут/1,5 часа

2. Дежурная смена 1 минута 2. Дежурные и резервные смены 1,5 часа/3 часа 2. Дежурные и резервные смены 1,5 часа/3 часа

3. Авиационно-спасательные центры (ДВРЦ, СРЦ) 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/2 часа

2. Дежурные силы 1 час/3 часа 2. Весь личный состав 1 часа/3 часа 2. Весь личный состав 1 часа/3 часа

* при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил время приведения для руководящего (начальствующего) состава – 10 минут; время реагирования сил и средств – в соответствии с нормативным, установленным для сил постоянной готовности.Примечание:

Запасы материальных и других средств оперативных групп спасения иметь из расчета на 10 суток автономной работы.

Д) для подразделений, подчиненных главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации:

№ п/п Наименование Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Органы управления и силы постоянной готовности Полный состав Состав Время приведения* рабочее/нерабочее

Состав Время приведения рабочее/нерабочее Состав Время приведения рабочее/нерабочее 1. Подразделения ФПС 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час

2. Дежурный караул 1 минута 2. Резервные караулы 1 час/1,5 часа 2. Весь личный состав 1 час/1,5 часа

3. Оперативная группа 10 минут 2. Аварийно-спасательные (поисково-спасательные) формирования 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час

2. Дежурная смена 1 минута 2. Резервные смены 1 час/1,5 часа 2. Весь личный состав 1 час/1,5 часа

3. Подразделения ГИМС 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час

2. Работники и служащие 1 час/4 часа 2. Работники и служащие 1 час/4 часа

* при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил время приведения для руководящего (начальствующего) состава – 10 минут; время реагирования сил и средств – в соответствии с нормативным, установленным для сил постоянной готовности.Приложение № 2

К Положению

Приведения структурного подразделения центрального аппарата МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время

Общие положения

Настоящий План разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и устанавливает порядок приведения структурных подразделений центрального аппарата МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) при угрозе возникновения или возникновении ЧС для структурных подразделений центрального аппарата МЧС России вводятся следующие режимы функционирования:

ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ;

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.

При приведении центрального аппарата МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время выполняются следующие основные мероприятия:

Оповещение и сбор руководящего состава МЧС России, руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения (по решению директора Департамента гражданской защиты по согласованию с заместителем Министра (руководителя рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера (далее – рабочая группа Правительственной комиссии));оповещение и сбор оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии (по решению руководителя рабочей группы Правительственной комиссии);

Оповещение дежурных сил федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

Подготовка оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии к убытию в район ЧС;

Проведение совещания с руководящим составом МЧС России, постановка задач, организация круглосуточного дежурства;

Организация работы рабочей группы Правительственной комиссии.

Общая координация работы структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, привлекаемых к выполнению соответствующих мероприятий при угрозе, возникновении или ликвидации последствий ЧС, возлагается на Департамент гражданской защиты.

При угрозе, возникновении или ликвидации последствий ЧС за рубежом общая координация работ структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России, привлекаемых к выполнению соответствующих мероприятий, и организация работы по чрезвычайному реагированию за рубежом возлагаются на Департамент международной деятельности.Порядок перевода структурных подразделений центрального аппарата МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время

Рабочеенерабочее1. Получение информации от АРМ №__ НЦУКС о приведении в готовность к применению по предназначению "Ч" АРМ №__ 2. Организация оповещения должностных лиц Департамента (Управления) "Ч"+0.05 ______ 3. Сбор личного состава Департамента (Управления) "Ч"+1.00 "Ч"+3.00 ______ 4. Сбор рабочей группы Правительственной комиссии "Ч"+1.00 "Ч"+3.00 Член рабочей группы 5. Сбор оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии для убытия в район ЧС "Ч"+1.00 "Ч"+3.00 Член оперативного штаба 6. Участие в совещании руководящего состава МЧС России по постановке задач руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по выполнению мероприятий при возникновении ЧС"Ч"+1.00 "Ч"+ 3.00 Заместитель Министра, руководитель структурного подразделения ЦА 7. Участие в работе рабочей группы Правительственной комиссии "Ч"+3.00 Член рабочей группы 8. Отработка установленных документов при реагировании на ЧС: 1.______ ______ 2.______ ______ 9. Введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руководящего состава и должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата МЧС России "Ч"+2.00 "Ч"+4.00 ______

Приложение № 3

К Положению

УТВЕРЖДАЮ

(должность)

________________________________ (воинское, специальное звание)

________________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

«____» _______________ 20___ г.

СТРУКТУРА ПЛАНА

Приведения ______________________________________________________________

(территориальный орган МЧС России, СВФ,________________________________________________________________________

Подразделение ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС, организация МЧС России)

В готовность к применению по предназначению в мирное время

Общие положения

Порядок приведения территориального органа МЧС России, подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС, организации МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Должностные лица МЧС России (включая лиц из состава оперативной дежурной смены), кому предоставлено право на приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Порядок получения (оповещения) сигнала (приказа, распоряжения) на приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Порядок проверки готовности к применению по предназначению в мирное время.

Порядок организации управления и взаимодействия.

Порядок представления донесений.

Мероприятия, выполняемые в территориальном органе МЧС России, СВФ, подразделении ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

А) при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности:

Минуты 3 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 150 180 1. Доклад начальнику (руководителю) о введении режима повышенной готовности Оперативный дежурный 2. Оповещение и сбор руководящего состава 3. Приведение в готовность к убытию оперативной группы.... .... Доклад старшему начальнику о проведенных мероприятиях в ____ Начальник (руководитель) Примечание: в рабочее время, в нерабочее время

6) при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил:

№ п/п Основные мероприятия Ответственный исполнитель От момента получения сигнала "Ч", в рабочее (нерабочее) время Примечание

Минуты 5 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 150 180 .... .... в) при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности):

№ п/п Основные мероприятия Ответственный исполнитель От момента получения сигнала "Ч", в рабочее (нерабочее) время Примечание

Минуты 5 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 150 180 ... ... г) при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил:

№ п/п Основные мероприятия Ответственный исполнитель От момента получения сигнала "Ч", в рабочее (нерабочее) время Примечание

Минуты 5 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 150 180 ... ... Основные вопросы организации взаимодействия и управления при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

Порядок взаимодействия структурных подразделений территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время. Порядок использования имеющихся пунктов управления, средств оповещения и связи в целях решения задач. Организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления (командования).Перечень документов по реализации плана

Алгоритм действий должностных лиц оперативной дежурной смены ЦУКС территориального органа МЧС России, дежурных служб СВФ, подразделений ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России при получении сигнала (приказа, распоряжения) на приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Схема оповещения по двум вариантам:

А) при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности;

Б) при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил (режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ).

Схема управления территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России.

Схема организации связи при приведении территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Расчет сил и средств территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время (при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ).

Положение об оперативной группе (дежурных силах, оперативном подразделении и т.д.) территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ и организации МЧС России. Состав оперативной группы и функциональные обязанности должностных лиц оперативной группы. Положения об оперативном штабе ликвидации ЧС, подвижном пункте управления территориального органа МЧС России.

Расчет транспортных средств территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России, необходимых для выполнения задач по предназначению в мирное время (два варианта – при выполнении задач в составе сил постоянной готовности и в полном составе).

Расчет на загрузку транспортных средств материальными средствами (два варианта – при выполнении задач в составе сил постоянной готовности и в полном составе).

Список телефонов взаимодействующих органов при выполнении задач по предназначению в мирное время.

Табель срочных донесений.

Другие необходимые документы.

________________________________

(должность)

________________________________ _____________ ______________________

(воинское, специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)

Режимы функционирования РСЧС

Существуют три режима функционирования РСЧС:
1. режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях.
2. режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
3. режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.

Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители вышеуказанных органов отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил РСЧС.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:
в режиме повседневной деятельности:
1. изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;
2. сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
3. разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
4. планирование действий органов управления и сил РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
5. подготовка населения к действиям в ЧС;
6. пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
7. руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
8. проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
9. осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
10. проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;
11. ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

в режиме повышенной готовности:
1. усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;
2. введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил РСЧС на стационарных пунктах управления;
3. непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
4. принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС;
5. уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;
6. приведение при необходимости сил и средств РСЧС в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
7. восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;
8. проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в режиме чрезвычайной ситуации:
1. непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;
2. оповещение руководителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС;
3. проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
4. организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;
5. непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
6. организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
7. проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.

При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 ФКЗ "О чрезвычайном положении" (попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления), для органов управления и сил соответствующих подсистем РСЧС устанавливается режим повышенной готовности.

При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи (чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ),- режим чрезвычайной ситуации.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
1. локальной - силами и средствами организации;
2. муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления;
3. межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС;
4. межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Финансирование РСЧС

Финансовое обеспечение функционирования РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством РФ. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств. Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Контрольные вопросы

1. Дайте общую характеристику Положению о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, каким нормативным правовым актом оно было принято?
2. Что такое Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), для чего она создана?
3. Из каких подсистем состоит РСЧС?
4. Дайте характеристику функциональным подсистемам РСЧС, приведите примеры.
5. Дайте характеристику территориальной подсистеме РСЧС, приведите примеры.
6. Назовите основные задачи РСЧС.
7. На каких уровнях действует РСЧС?
8. Как организован каждый уровень РСЧС?
9. Назовите координационные органы РСЧС.
10. Перечислите постоянно действующие органы управления РСЧС.
11. Назовите органы повседневного управления РСЧС.
12. Что относится к силам и средствам единой системы?
13. Как осуществляется информационное обеспечение в РСЧС?
14. Какие Вам известны режимы функционирования РСЧС?
15. Как функционирует РСЧС в каждом из режимов деятельности?
16. В каких режимах функционирует РСЧС в условиях чрезвычайного положения?
17. Как осуществляется финансирование РСЧС?

Назад Вперёд

Внимание! Предварительный просмотр слайдов используется исключительно в ознакомительных целях и может не давать представления о всех возможностях презентации. Если вас заинтересовала данная работа, пожалуйста, загрузите полную версию.

Цели:

1. Обеспечить усвоение необходимых знаний учащимися в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Сформировать понятие о МЧС России как государственной структуре, обеспечивающей защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Воспитывать личность, способную оказывать само- и взаимопомощь.
4. Развивать у обучающихся собственное мышление, познавательные умения.
5. Развивать умения владеть собой и действовать самостоятельно.

Учебные вопросы темы: (слайд 2) :

1. История создания МЧС России.
2. Организационная структура МЧС России.
3. Задачи МЧС России.
4. Структуры МЧС в системе органов управления.
5. Режимы функционирования РСЧС и масштабы распространения ЧС.
6. Постоянно действующие органы управления РСЧС.
7. Силы и средства РСЧС России.

Тип урока : урок усвоения новых знаний.

Метод обучения: лекция с применением техники обратной связи.

Время: 2 учебных часа.

Оборудование:

• плакаты и наглядные пособия в кабинете ОБЖ по тематике МЧС РФ;
• учебники по ОБЖ для учащихся 10 класса;
• рабочие тетради,
• мульмедийная установка.

Ход урока

I. Организационный момент.

Проверка готовности учащихся к уроку. Активизация внимания и мышления.

II. Целеполагание.

Сегодня на уроке мы с вами сформируем понятие о государственной системе МЧС РФ ее структуре и задачах.

III. Актуализация опорных знаний:

Для проверки актуальности знаний, получаемых на сегодняшнем уроке, ответьте на следующие вопросы:

Как вы думаете, как часто современный человек подвергается опасности в повседневной жизни? Что такое чрезвычайная ситуация? Какие виды чрезвычайных ситуаций Вы знаете?

От чего (кого) будет зависеть жизнь и здоровье человека, находящегося в условиях опасных для его существования? Знаете ли Вы, что такое МЧС России?

Выслушиваю ответы и подвожу к определениям: “ Чрезвычайная ситуация”, “МЧС РФ- федеральный орган обеспечения безопасности».

«Чрезвычайная ситуация» - состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

«МЧС России» - это министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

IV. Изложение нового материала (слайд 3)

МЧС РФ выступает в роли координатора и организующего центра. Оно является федеральным органом исполнительной власти, производящим государственную политику и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, это общегосударственный орган по организации обеспечения безопасности населения и государства при различных катастрофах, а также центр, организующий необходимые исследования и интегрирующий достижения науки и техники, мировой опыт в этой области, а также штаб, координирующий усилия органов государственной исполнительной власти всех уровней, органов местного самоуправления и соответствующих сил в сфере ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

1 вопрос История создания МЧС РФ (слайд 4)

17 июля 1990 года постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР принято решение об образовании Российского корпуса спасателей. 27 декабря 1990 года постановлением Совета министров РСФСР № 606 образован Российский корпус спасателей (РКС). Эта дата считается основанием МЧС России. 17 апреля 1991 года Президиум Верховного Совета утвердил назначение руководителем Сергея Шойгу. Впоследствии РКС переименован в Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).

19 ноября 1991 года, на базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР, был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР.

10 января 1994 года, Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Возглавил новое министерство Сергей Кужугетович Шойгу, который остаётся в этой должности и в настоящее время.

2 вопрос Организационная структура МЧС России (слайд 5)

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ МЧС РОССИИ:

Министр. Первый заместитель Министра. Статс-секретарь - заместитель Министра. 3 -Заместителя Министра. Главный военный эксперт. Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору.

ДЕПАРТАМЕНТЫ МЧС России:

Пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны. Территориальной политики. Гражданской защиты. Тыла и вооружения. Административный. Надзорной деятельности. Организационно-мобилизационный. Кадровой политики. Международной деятельности. Финансово-экономический. Инвестиций и капитального строительства.

УПРАВЛЕНИЯ МСЧ России:

Научно-техническое. Государственной инспекции по маломерным судам. Преодоления последствий радиационных аварий и катастроф. Авиации и авиационно-спасательных технологий. Федеральной поддержки территорий. Медико-психологического обеспечения. Контрольно-ревизионное. Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ. Информации. Правовое. Военизированных горноспасательных частей.

Центральный аппарат МЧС РФ (9 департаментов, 9 управлений, 1 отдел):

Департамент управления. Департамент Гражданской обороны. Департамент предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Департамент подготовки войск гражданской обороны и других формирований. Департамент материально-технического обеспечения и вооружения. Департамент мероприятий защиты населения и территорий. Департамент финансово-экономический. Департамент инвестиций и эксплуатации основных фондов. Департамент международного сотрудничества. Управление кадров. Организационно-мобилизационное управление. Управление Аппарата Министра. Управление связи и оповещения. Научно-техническое управление. Управление авиации. Правовое управление. Медицинское управление. Хозяйственное управление. Информационный отдел (Пресс-служба).

3 вопрос Основные задачи МЧС России (слайд 6)

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ставит перед собой следующие задачи:

• реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности;
• осуществление мер по организации и ведению ГО, защите населения и территорий от ЧС и пожаров, а также мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами страны;
• осуществление нормативного регулирования, специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
• осуществление управления в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в указанной области;
• осуществление сбора и обработки информации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также обмена этой информации.

4 вопрос Структуры МЧС в системе органов управления (слайд 7)

Государственный комитет РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС) в последствие (в 1994 г.) переименованный в МЧС Российской Федерации, возглавил созданную в апреле 1992 г. постановлением Правительства РФ Российскую систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

Объединив усилия ведомств и территорий в единую систему (РСЧС), мы получили возможность решать проблему безопасности населения и производств комплексно, путем проведения единой государственной политики в этой области.

Возложенные на РСЧС официальные задачи и анализ ее реальной роли в ЧС различного происхождения позволяют сделать вывод о том, что эта роль сводится к трем целевым функциям системы (слайд 8) :

• предупреждение возникновения ЧС;
• снижение потерь и ущерба от ЧС;
• ликвидация последствий ЧС.

5 вопрос Режимы функционирования РСЧС и масштабы распространения ЧС

(слайд 9-10)

РСЧС имеет 3 режима функционирования в зависимости от складывающейся ситуации:

• режим постоянной деятельности существует при отсутствии чрезвычайной ситуации, когда все органы управления и силы РСЧС работают в обычном ритме;
• режим повышенной готовности , вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
• режим чрезвычайной ситуации , вводится при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Решение на введение режимов функционирования органов управления, сил и средств РСЧС принимается решением органов власти на федеральном, региональном, территориальном или местном уровне.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

a) в режиме повседневной деятельности :

• изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;
• сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• планирование действий органов управления и сил единой системы, организация их подготовки и обеспечение деятельности;
• пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

b) в режиме повышенной готовности :

• усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;
• непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
• принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС;
• уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;
• проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

c) в режиме чрезвычайной ситуации :

• непрерывный контроль за состояние окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;
• оповещение руководителей и населения территорий о возникших ЧС;
• проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
• непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
• организация и поддержание непрерывного взаимодействия всех органов исполнительной власти по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
• проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.

В зависимости от масштабов распространения и тяжести последствий ЧС классифицируются на:

• локальные (объектовые) , в которых поражающие факторы и воздействие источника ЧС не выходит за пределы производственного участка или объекта и могут быть ликвидированы собственными силами и средствами;
• местные , в которых поражающие факторы и воздействие источника ЧС не выходят за пределы населенного пункта, города (района);
• территориальные , в которых поражающие факторы и воздействие источника ЧС не выходят за пределы субъекта (республики, края, области, автономного образования);
• региональные , в которых поражающие факторы и воздействие источника ЧС охватывают территорию двух-трех субъектов Российской Федерации;
• федеральные , в которых поражающие факторы и воздействие источника ЧС выходят за пределы четырех и более субъектов Российской Федерации;
• глобальные , в которой поражающие факторы и воздействие чрезвычайной ситуации выходят за пределы государства.

6 вопрос Постоянно действующие органы управления РСЧС (слайд 11)

РСЧС объединила органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

• на федеральном уровне – МЧС РФ, подразделения федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны;
• на межрегиональном уровне – территориальные органы МЧС: региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (региональные центры);
• на региональном уровне – территориальные органы МЧС: органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ (главные управления МЧС России по субъектам РФ);
• на муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные решать задачи в области защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
• на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Если говорить об уровнях РСЧС, то к федеральному уровню относятся органы управления, силы и средства центрального подчинения, действия и использование которых непосредственно координирует МЧС России, а также органы управления, силы и средства, непосредственно подчиненные федеральным органам исполнительной власти.

Региональный уровень РСЧС образован вследствие районирования России по 7 регионам. В составе РСЧС образованы Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, и Дальневосточный регионы

(слайд 12).

Органами повседневного управления РСЧС являются:

• центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;
• центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;
• центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС РФ по субъектам РФ, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов исполнительной власти;
• единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
• дежурно-диспетчерские службы организаций.

7 вопрос Силы и средства РСЧС России (слайд 13-14)

Силы и средства РСЧС состоят и сил и средств наблюдения и контроля, сил и средств ликвидации ЧС. Перечень этих сил и средств утверждается постановлением Правительства РФ. К ним относятся:

• Национальный центр управления в кризисных ситуациях – основной орган управления силами, средствами и ресурсами РСЧС в условиях кризисов и чрезвычайных ситуаций;
• Центральный аэромобильный отряд МЧС России (Цетроспас) – специальное поисково-спасательное формирование, предназначенное для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
• Поисково-спасательные службы – совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему;
• Центр по проведению специальных операций особого риска «Лидер» - одно из основных спасательных формирований МЧС России. Вместе с отрядом «Центроспас» центр «Лидер» является основой сил быстрого реагирования РСЧС.
• Мобильные сводные отряды соединений и воинских частей войск гражданской обороны РФ привлекают к выполнению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.
• Отдельные вертолетные отряды и отдельные смешанные авиационные эскадрильи (авиация МЧС России) предназначены для оперативной доставки спасателей, специалистов и экспертов в зоны чрезвычайных ситуаций, перевозки гуманитарной помощи, эвакуации пострадавших и беженцев, а также российских граждан из зарубежных стран и других мероприятий, отнесенных к компетенции МЧС.
• Региональные специализированные отряды по тушению крупных пожаров Государственной противопожарной службы предназначены для организации работ по предупреждению и тушению пожаров.
• Силы и средства наблюдения и контроля предназначены для осуществления наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах, санитарно-эпидемиологической обстановкой, качеством пищевого сырья и продуктов питания на подведомственных территориях и объектах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Опыт многолетней эффективной деятельности МЧС России свидетельствует о том, что эта система успешно выполняет задачи защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и является важным элементом национальной безопасности страны. В результате деятельности этой государственной структуры предотвращены тысячи чрезвычайных ситуаций, спасены сотни тысяч людей, сохранены сотни миллиардов рублей.

V. Итог урока:

1. Подводя итог нашего урока, ответьте на вопрос: что вы узнали нового?
2. Проверка усвоения новых знаний, с помощью заранее подготовленного теста.
3. Объявление оценок.

VI. Домашнее задание:

1. Учебник ОБЖ 10 класс, глава 5, § 5.1-5.2. Подготовиться к устному опросу по вопросам и заданиям.
2. Исследовательское задание: составить схему территориальной подсистемы РСЧС города, в котором мы проживаем. Из каких уровней она состоит? Какие задачи выполняет? Какими силами и средствами располагает?

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС решением руководителя ОИВ в пределах соответствующей конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС :

1. режим повседневной деятельности ;

2. режим повышенной готовности ;

3. режим ЧС .

Врежиме повседневной деятельности РСЧС функционирует при нормальной производственно-промышленной, радиацион­ной, химической, биологической, сейсми­ческой и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и пожаров. В этом режиме проводится:

1. наблюдение и контроль состояния окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

2. планирование и выполнение научно-технических программ и мер по предотвращению ЧС, защите населения , а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС ;

3. совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к действиям при ЧС ;

4. организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;

5. создание и пополнение резервов финансовых и материально-техни­ческих ресурсов для ликвидации ЧС;

6. осуществление целевых видов страхования .

Режим повышенной готовности вводится при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологичес­кой, сейсмической и гидрометеорологичес­кой обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. В этом режиме проводится:

1. формирование , при необходимости, оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в райо­не возможной ЧС, выработка предложений по ее нормализации;

2. усиление дежурно-диспетчерских служб ;

3. усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей при­родной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и при­легающих к ним территориях, прогнозирование возможности воз­никновения ЧС и их масштабов;

4. принятие мер по защите населения и окружающей природной среды , обеспечению устойчивости функционирования про­мышленных объектов в ЧС ;

5. проверка систем и средств оповещения и связи;

6. приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий . Проверяются системы и средства оповещения и связи.

В режиме повышенной готовности управление РСЧС осуществляется из пунктов повседневного управления , а при необходимости – с использованием вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных );

Режим ЧС вводится при возникновении и во время ликвидации ЧС. В этом режиме проводится:

1. выдвижение оперативных групп в район ЧС;

2. определение границ зоны ЧС;

3. осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.

4. организация работ по ликвидации последствий ЧС .

Мероприятия этой группы выполняются поэтапно :

На первом этапе решаются задачи по экстренной защите населения и уменьшению воздействия поражающих факторов ЧС . С этой целью проводится :

Оповещение населения об опасности;

Использование населением индивидуальных средств защиты, убежищ (укрытий), средств медицинской профилактики;

Установление режимов поведения (режимов защиты);

Эвакуация населения из опасных участков;

Оказание пораженным первой медицинской помощи.

На втором этапе выполняются аварийно-спасательные и другие неотложные работы .

Аварийно-спасательные работы заключаются в спасении людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС , локализации ЧС и снижению воздействия характерных для них опасных факторов .

Аварийно-спасательные работы осложняются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения . К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные работы, тушение пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

К аварийно-спасательным работам относятся:

Определение и обозначение границ зоны ЧС (очага поражения);

Ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

Локализация и тушение пожаров;

Розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, вскрытие убежищ;

Подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

Оказание мед помощи пораженным и их эвакуация из зоны ЧС;

Вывод (вывоз) населения из зоны ЧС в безопасные районы

Кроме аварийно-спасательных работ в зоне ЧС (очагах поражения) проводятся и другие неотложные работы , заключающиеся во всестороннем обеспечении аварийно-спасательных работ , оказании населению, пострадавшему в ЧС, медицинской помощи , создании условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их трудоспособности .

К другим неотложным работам относятся:

Локализация очага чрезвычайной ситуации;

Прокладка колонных путей и устройство проездов в завалах и зонах заражения;

Разбор завалов в очаге;

Укрепление или обрушение конструкций, угрожающих разрушением и препятствующих безопасному проведению АСР;

Восстановление коммунально-энергетических сетей, линий связи, дорог, мостов;

Обнаружение, обезвреживание и уничтожение опасных предметов и веществ;

Проведение при необходимости дегазации, дезактивации, дезинфекции и санитарной обработки людей.

На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в пострадавших районах . С этой целью проводится:

Восстановление жилья и возведение временных жилых пост­роек;

Восстановление коммунального обслуживания;

Снабжение продовольствием и предметами первой необходимо­сти;

Возвращение временно эвакуированного населения;

Восстановление функционирования промышленных объектов.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или воз­никшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправ­ления в пределах конкретной территории устанавливается один из сле­дующих режимов функционирования РСЧС.

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности .

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой системы.

При угрозе возникновения или возникновении региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль состояния окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы единой системы функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

локальной - силами и средствами организации;

муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления;

межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с международными договорами.

Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации.

Финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий может использовать в установленном порядке целевой финансовый резерв по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте.

Выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном материальном резерве" и иными нормативными правовыми актами.