Приветствую, уважаемые друзья! Эта небольшая, но понятная заметка о механике суммирования штрафов по охране труда.

Несмотря на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в его жёсткой редакции действует с начала 2015 года, вопросы о принципах суммирования штрафов по-прежнему поступают.

Как известно статья 5.27.1. КоАП РФ предусматривает 5 основных составов административного правонарушения, а именно:

1. Нарушение требований охраны труда (за исключением нарушений, предусмотренных пунктами 2-4).
2. Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение.
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования.
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
5. Повторное нарушение или нарушения (п.п. 1-4).

Штрафы по охране труда суммируются

По умолчанию все эти пять составов суммируются в соответствии со статьёй 4.4. КоАП РФ:

Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое административное правонарушение.
...

К слову об административном правонарушении. Понятие административного правонарушения раскрывает одноимённая статья 2.1. того же Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Административное правонарушение
1. Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
...

Касательно статьи 5.27.1. КоАП РФ «математическая формула» приведена не полностью, т.к. её третья часть может выводиться в отдельные административные правонарушения и тем самым суммироваться.

Всё дело в окончаниях! 😉

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи.

Другими словами, сколько не соверши нарушений требований, изложенных в нормативных правовых актах (правилах по охране труда, нормах, порядках и т.д.), штрафная линейка остаётся неизменной:

Должностное лицо — от 2 000 до 5 000 рублей;
Индивидуальный предприниматель — от 2 000 до 5 000 рублей;
Юридическое лицо — от 50 000 до 80 000 рублей.

2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение.

Другими словами, сколько бы рабочих мест в нарушение порядка (Федеральный закон от 28.12.2013 г № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда») не прошли СОУТ, штрафная линейка остаётся неизменной:

Должностное лицо — от 5 000 до 10 000 рублей;
Индивидуальный предприниматель — от 5 000 до 10 000 рублей;
Юридическое лицо — от 60 000 до 80 000 рублей.

3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Другими словами, один работник — один состав административного правонарушение. Таким образом, следующая линейка штрафов может суммироваться:

Должностное лицо — от 15 000 до 25 000 рублей;
Индивидуальный предприниматель — от 15 000 до 25 000 рублей;
Юридическое лицо — от 100 000 до 130 000 рублей.

Об этом, в частности, писали и на сайте государственной инспекции труда:

Интересно, что новая норма закона сформулирована так, что нарушение представляет собой отдельный состав в отношении каждого работника. Так, если раньше организация, в которой 10 работников не прошли обучение правилам охраны труда, могла отделаться максимальным штрафом в 50 000 руб. за всех, то теперь она может заплатить за те же нарушения до 1,3 млн. руб.

Аналогично этот пример можно перевести и на медицинские осмотры. А если в ходе проверки будет установлено, что 10 работников не прошли и обучение, и проверку знаний требований охраны труда, и медицинские осмотры, то тут и на 2,6 мл. рублей можно напроситься.

Об этом же говорит и судебная практика. Так в июне прошлого года Челябинский меткомбинат «Мечел» был оштрафован на 14 млн. рублей. И это только за то, что своей комиссией наобучали 128 руководителей и специалистов, которых ко всему ещё и отстранили от работы.

Кто-то в «Мечеле» забил на п. 2.3.2. Порядка по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29, и не отправил на обучение по охране труда этих 128 руководителей и специалистов в учебный центр. А обучили бы они своих руководителей и специалистов в нашем учебном центре, затратили бы всего 190 720 рублей 🙂 Да и при таком объёме мы бы наверняка сделали хорошую скидку.

Ни одним «Мечелом» хорошо пополнился бюджет за время действия новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для порядка давайте закончим со статьёй 5.27.1. нашего дорогого КоАП РФ. К большим штрафам за нарушение требований охраны труда ещё вернёмся.

4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Другими словами, сколько бы работников не имели специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, штрафная линейка остаётся неизменной:

Должностное лицо — от 20 000 до 30 000 рублей;
Индивидуальный предприниматель — от 20 000 до 30 000 рублей;
Юридическое лицо — от 130 000 до 150 000 рублей.

Про пятую часть статьи 5.27.1. думаю всё понятно.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Должностное лицо — от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет;
Индивидуальный предприниматель — от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
Юридическое лицо — от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Напоследок пару слов о больших штрафах за нарушение требований охраны труда. Касательно итоговой суммы штрафа надо исходить из размера «корабля». Такой, как «Мечел», в состоянии заплатить 14 млн. рублей, а какие-нибудь «Рога и Копыта» местного разлива уже нет. В этом плане есть часть 3 статьи 4.1. КоАП РФ:

Общие правила назначения административного наказания
...
3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
...
3.2. При наличии исключительных обстоятельств , связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
3.5. Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
...

Также итоговая сумма штрафа по охране труда зависит от того, кто принимает проверку и кто её проводит. Все мы люди, и все мы можем найти наилучшее решение. При соблюдении принципа «и вам, и нам» все останутся довольными.

На этом у меня всё. До новых заметок!

Что самые частые сейчас нарушения у работодателей такие:

1. Книга учета движения трудовых книжек работников не заверена подписью руководителя организации (нарушается п. 41 Постановления Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 г.);

2. В трудовых договорах нет условия об обязательном соцстраховании работника (нарушается ст. 57 ТК РФ);

3. Работники не расписываются на экземпляре трудового договора, хранящегося в организации (нарушается ст. 67 ТК РФ);

4. Не внесены изменения по оплате труда (с учетом поправок в ст. 136 ТК РФ из-за Федерального закона № 272-ФЗ от 03.07.2016г.);

5. Не утверждена приказом форма расчетного листка (нарушается ст. 136 ТК РФ).

За такие нарушения трудовые инспекторы штрафуют по ст. 5.27 КоАП. Если первый раз, то штрафы такие:

• на директора, руководителя кадровой службы или главбуха - от 1 до 5 тыс руб.
• на ИП - от 1 до 5 тыс руб.
• на компании - от 30 до 50 тыс руб.

Таблица новых штрафов от трудовой инспекции

Уже несколько месяцев штрафы за нарушение трудового законодательства выросли. Это касается повторных нарушений и задержки зарплаты.

Смотрите таблицу.

Анонимные жалобы трудовых инспекторов не устраивают

Радует хотя бы то, что ГИТ стали уточнять: анонимные жалобы на работодателей они рассматривать не будут. Так часто делали раньше обиженные сотрудники, которые не хотели дискредитировать себя перед работодателем.

Даже если обращение в ГИТ устное (а такое подавать по закону можно), то оно делается во время визита в инспекцию, а данные человека заносятся в карточку личного приема. Анонимки .

Нарушения прав работников происходят сплошь и рядом, сейчас по статье 5.27 КоАП РФ можно привлечь к ответственности многие предприятия. Как отстоять свои права? Давайте выясним.

Перечень основных правонарушений

Наиболее часто работодатель нарушает ТК РФ в следующих ситуациях:

Работнику не был выдан на руки трудовой договор. Это прямое нарушение ст. 67 ТК, которая гласит, что с работником следует после допуска к работе заключить трудовой договор в срок до трех дней. Составляется две копии, одна из них остается у работодателя, одна идет на руки вам. Штраф за неоформленного работника для ООО в 2018 составляет от 50 до 100 тысяч рублей (п. 4 ст.5.27 КоАП РФ). Штраф для ИП за неоформление работника – от 5 до 10 тысяч рублей.

Трудовой договор не содержит существенных условий. Полный их перечень содержится в 57 статье Трудового кодекса РФ, если же кратко – чаще всего не прописываются особенности режима труда и отдыха, условия выплаты зарплаты, принадлежащие по закону гарантии и компенсации, а также право на отпуск.

Наем иностранца, который не имеет специального патента. Штраф за нелегального рабочего в 2018 году – от 250 до 800 тысяч рублей для юр.лиц.

Работодатель не издал приказ о приеме на работу. В ст.68 ТК РФ говорится, что работодатель должен оформить соответствующий документ, причем с ним вас должны ознакомить под роспись. Издается приказ в течение 3 дней с момента, как вас допустили к работе.

Трудовой договор был заменен заключение срочного договора, причем обстоятельства не совпадали с 59 статьей ТК РФ (вы не собирались работать только в течение сезона, проходить стажировку, совершать работу, ограниченную по времени и т.п.). Похожее нарушение – заключение гражданско-правового договора.

В случае изменения условий договора вас не известили в двухмесячный срок, хотя в таких ситуациях требуется обоюдное соглашение (ст.72,74 ТК РФ).

При принятии на работу вы не были ознакомлены с правилами трудового распорядка и актами, напрямую связанными с вашими трудовыми функциями.

Зарплата выплачивается реже раза в две недели (ст.36 ТК РФ), при увольнении не выплачиваются причитающиеся выплаты (ст.140 ТК РФ).

Были нарушены правила ведение записи в трудовой книжке. В ней должны быть указаны данные о всех переводах, увольнениях, награждениях и т.п. При увольнении ее выдают в тот же день, задержки недопустимы (ст.66 ТК РФ).

По отношению к работнику был установлен испытательный срок, нарушающий установленные нормы. Это может быть как назначение такого срока лицам, к которым он не применяется (прошедшие конкурс, беременные, несовершеннолетние, выбранные на должность, пришедшие при переводе или заключающие срочный договор), так и превышение сроков, неправомерное привлечение к работе во вредной для здоровья обстановке. Подробно правила об испытательном сроке регулируются в ст.70 ТК РФ.

Виды ответственности

Законодатель предусмотрел несколько видов ответственности за нарушенные права в сфере трудовых правоотношений, в зависимости от тяжести нарушений:

Материальная. Это компенсация за такие нарушения, как задержка выдачи зарплаты, трудовой книжки, увольнении без причины, причинения вреда здоровью работника.

Дисциплинарная. Касается в большей степени самого сотрудника, как штатного, так и внештатного, который за совершенный проступок подвергается взысканию в виде замечания или выговора. В прочем, лица на управляющих должностях и руководители тоже подвергаются этому наказанию, хотя и реже.

Административная. Выражается в виде штрафа или приостановления деятельности на 90 суток. Регулируется КоАП РФ.

Уголовная. Наиболее строгий вид, применяется за нарушения правил охраны труда (ст.143 УК), невыплату зарплаты, пенсии или пособия (ст.145.1 УК), грубого нарушения установленных правил безопасности. Меры пресечения может назначить только суд.

Таблица штрафов за административные правонарушения

Для систематизации полученной информации мы решили описать наиболее частые правонарушения в формате таблиц. Для начала, рассмотрим те из них, что наказываются по КоАП РФ.

Более подробно условия штрафов изложены в статьях 5.27-5.34 КоАП РФ.

Таблица наказания за уголовные правонарушения

В таблице было упоминание МРОТа. Нужно знать, что МРОТ для штрафов составляет 7500 рублей (Федеральный закон №164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).

Как отстоять свои права

Обратиться с жалобой на действия работодателя можно в четыре органа:

Государственная трудовая инспекция (ГИТ);

Профсоюз;

Прокуратура;

Лучше всего начинать с первого. Государственная трудовая инспекция (ГИТ) есть в каждом регионе, всё, что вам требуется – это составить заявление, в котором вы должны указать все факты, подтверждающие нарушения прав, сослаться на необходимые статьи и попросить прислать ответ в письменной форме. Если инспекция выявит недостатки у работодателя – она потребует их устранить. Невыполнение их предписания карается штрафом.

Другой вариант – обратиться в прокуратуру. Она также назначит определенные проверки и вынесет предписание.

Суд – последняя стадия. Наиболее эффективная и наиболее хлопотная. Потребуется составить заявление, приложить ряд документов и доказательств нарушений. В этом вам поможет адвокат, к которому следует обратиться, так как одному защитить свои права в суде намного сложнее.

Штрафы за нарушение трудового законодательства – это мера воздействия на работодателей и кадровиков. Каждый год меняется законодательство, а ответственность работодателей всё увеличивается, как и сроки привлечения. Кроме того, в связи с изменением Административного кодекса в части наказаний за нарушение норм ТК штрафы теперь суммируются, то есть за каждое нарушение свой штраф . За одно нарушение могут оштрафовать и фирму, и кадровика. Это нововведение особенно следует учитывать в небольших предприятиях, поскольку несколько наложенных штрафов могут подвести предприятие под банкротство.

Нормы трудового законодательства

Основной закон, регулирующий взаимоотношения администрации компании и её сотрудников – Трудовой кодекс . Правила его статей должны неукоснительно соблюдаться сторонами трудового договора, так как нормы ТК разработаны таким образом, чтобы максимально защитить права работников.

Внимание

Норма законодательства – это требование выполнения работодателем конкретной статьи закона.

Например, норма рабочего времени – 40 часов в неделю. За переработки сотрудник должен получить повышенную зарплату . Если доплаты нет или переработка за год составила больше 120 часов, фирму может оштрафовать инспектор ГИТ.

• обязательное ведение графика отпусков;
• подписание трудового договора;
• выдача молока за вредность и снабжение спецодеждой;
• ведение трудовых книжек и правильное их заполнение;
• уведомление о принятии на работу бывшего чиновника;
• своевременная выдача зарплаты и т.д.

Нарушение трудового законодательства – это несоответствие действий руководства нормам ТК по отношению к сотруднику. Основные нарушения, за которые штрафуют компании, такие:

• отсутствие трудового договора или заключение вместо него гражданско-правового;
• непроведение инструктажа по ТБ;
• нарушения в сфере охраны труда (невыдача мыла, спецовки, отсутствие материалов по аттестации рабочих мест);
• немотивированный отказ в приёме на работу (или отказ не связан с профессиональными качествами);
• незаконное увольнение (с нарушением документооборота) и т.д.

Штрафы за нарушение трудового законодательства вполне реальные

За каждое нарушение норм статей Трудового кодекса предусмотрена ответственность:

• гражданская (за нарушение имущественных и личных интересов работника: штрафуют только работодателей за задержку зарплаты или расчёта при увольнении);
• административная (на основании протокола надзорных органов или суда);
• уголовная (привлекает только суд);
• дисциплинарная (за нарушение условий ЛНА, колдоговора или трудового договора).

Важно

На сегодня за нарушение почти каждой статьи ТК существует мера ответственности: сумма штрафа или уголовное наказание .

Штрафы за нарушение трудового законодательства 2016, таблица, .

Как избежать штрафов

Компанию или должностное лицо (кадровика, инженера по ОТ, предпринимателя) к
ответственности могут привлечь :

• инспектор ГИТ;
• прокурор;
• судья.

Привлечение оформляется протоколом , но для протокола нужно основание, например, отчёт о проверке, в ходе которой выявлены нарушения. Между тем проверка может быть как плановой, так и внеплановой, например, по жалобе сотрудника.

Чтобы избежать ответственности, нужно, чтобы не было оснований для составления протокола . В связи с этим можно посоветовать:

1. Ежегодно давайте задание юристу по мониторингу изменений трудового законодательства. Каждый год необходимо сопоставлять действия по оформлению документов с требованиями законов. Так должны быть проверены документы:
   • кадровые (договоры, графики и т.п.);
   • бухгалтерские (по размерам зарплат в отношении к МРОТ);
   • по охране труда (инструктажи, аттестация рабочих мест, выдача спецсредств).
2. Подготовьтесь к проверкам: на сайте генпрокуратуры http://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/plan_proverok.html есть сводный план проверок, если найдёте там свою фирму, устраняйте нарушения. Будьте готовы к тому, что проверка может быть и внеплановой, о ней вас должны предупредить за сутки до начала.
3. Определите круг лиц и их полномочий на случай проверки. В обязанности нужно включить:
   • изучение закона о проверках №294;
   • подготовка нужных документов;
   • мониторинг правильности проведения проверки (какие документы должны предоставить проверяющие, что им можно показывать, а что нет).
4. Регулярно проводите аудит кадрового делопроизводства (проверка работы отдела кадров, которая проводится собственными силами или приглашёнными аудиторами).

Важно

Штрафы за нарушение трудового законодательства на сегодня более чем серьёзные, однако они должны быть основаны на документах. Недочёт в документальном оформлении ответственности может стать причиной отмены наказания .