Декларация о соответствии участника установленным единым требованиям. Что такое декларация

Принять участие в закупке может индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо, которые соответствуют условиям № 44-ФЗ, они перечислены ниже.

Выполнение общих условий, которые устанавливаются законодательством к подрядчикам, поставщикам товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд, необходимо подтвердить определенными документами (лицензия, допуск СРО и т.п.), а также составить декларацию.

Общие требования к участникам закупок

Итак, каким же условиям 44-ФЗ обязаны соответствовать физлица и юрлица, которые хотят стать подрядчиком или поставщиком товаров для государственных и муниципальных нужд:

• не проводится процедура ликвидации;
• отсутствуют вынесенные решения арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
• деятельность не приостановлена;
• нет недоимки по налогам, сборам, задолженности за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов юрлица или предпринимателя;
• нет конфликта интересов с заказчиком;
• претендент обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
• отсутствует статус офшорной компании;
• у физлица либо у должностных лиц юрлица (руководителя, главного бухгалтера, членов правления и т.д.) отсутствуют судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ. Будет ошибкой, если вы установите соответствие между участниками уголовного судопроизводства и лицами, имеющими непогашенную или не снятую судимость, так как лица в статусе обвиняемых или подсудимых по приведенным в 44-ФЗ статьям УК РФ могут участвовать в закупках;
• неприменение в отношении физлиц (в том числе должностных лиц юрлица-подрядчика или поставщика) наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, которые являются объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
• отсутствуют факты привлечения юрлиц к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица (ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях) в течение двух лет до момента подачи заявки на участие.

Выполнение вышеперечисленных требований необходимо подтвердить декларацией о соответствии кандидатов общим требованиям. При этом заказчик не имеет права запрашивать дополнительные документы, подтверждающие выполнение норм закона.

Образец декларации соответствия участника требованиям ФЗ 44

Закон о контрактной системе не содержит прямого указания на форму и содержание декларации. Вы можете скачать предлагаемый ниже образец декларации о соответствии участника единым требованиям, либо разработать собственный документ. Главное — отразить в нем всю необходимую информацию.

Электронный аукцион — наиболее распространенный способ проведения торгов, поэтому в качестве примера приведена декларация о соответствии участника аукциона.

Заполняя декларацию о соответствии требованиям 44-ФЗ, участник подтверждает, что имеет право участвовать в госзакупках. О том, как выглядит образец декларации соответствия участника требованиям 44-ФЗ в 2019 году, читайте в статье.

Когда нужна декларация соответствия участника требованиям 44-ФЗ

Для участника закупки она необходима всегда, это обязательное требование. Её следует включать во вторую часть заявки. Участник подает информацию через функционал ЭТП. Обратите внимание, что заявку без этого документа автоматически признают не соответствующей требованиям.

Декларация о соответствии участника аукциона п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ

Прежде чем рассмотреть содержание, разберемся, о каких именно требованиях идет речь. По закону, участников не допускают до процедур, если они:

• проходят ликвидацию;
• признаны банкротами;
• приостановили деятельность по решению суда или госоргана;
• имеют недоимки по налогам, сборам;
• имеют судимость в сфере экономики или по статьям 289, 290, 291, 291.1 УК РФ;
• были привлечены к ответственности по статье 19.28 КоАП РФ в течение 2 последних лет;
• не имеют прав на результаты интеллектуальной деятельности;
• имеют конфликт интересов с заказчиком;
• относятся к офшорным компаниям;
• имеют какие-то другие ограничения, установленные законодательством.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

В некоторых закупках могут быть также установлены требования к финансовым ресурсом поставщика, оборудованию, опыту работы, квалифицированным кадрам. Какие документы необходимы для подтверждения соответствия дополнительным требованиям, смотрите в постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 № 99.

Образец

Какие сведения содержит декларация о соответствии участника аукциона единым требованиям? Туда включают ФИО или наименование участника закупки. Также допустима формулировка: «организация/физлицо, сведения о которой(ом) указаны во 2 части заявки». Также следует указать данные о закупке и непосредственно декларируемые сведения.

Рассмотрим отдельно некоторые пункты документа соответствия участника закупки требованиям. Один из них - отсутствие задолженности по налогам и другим обязательным платежам. Препятствием для участия в закупках является долг больше 25% балансовой стоимости активов предприятия. Если задолженность меньше, проблем возникнуть не должно.

Требования 44-ФЗ к декларации с 01.07.2018

В 2018 году изменились требования к составу. Статью 31 дополнили требованием о том, что участник должен заявлять отсутствие у него ограничений, установленных законодательством РФ. Если такой формулировки в заявке не будет, ее признают не соответствующей и отклонят. Рекомендуем скопировать это предложение из закона и вставить в текст документа.

Практика

В качестве примера приведем постановление Мордовского УФАС России по делу №620 от 20.12.2018. Прокуратура Торбеевского района Республики Мордовия провела проверку действий заказчика, проводившего запрос котировок. Ведомство выяснило, что он забыл указать в извещении требование об отсутствии у участника закупки ограничений, установленных законодательством. Кроме того, в извещении не было требования о документарном подтверждении соответствия, то есть о предоставлении декларации. В итоге ФАС оштрафовала контрактного управляющего по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ на 3 тыс. руб.

Вложенные файлы

• Декларация о соответствии участника требованиям, установленным пунктами 3–9 части 1 статьи 31 Закона.docx
• Декларация о соответствии участника закупки единым требованиям.docx

Путеводитель по контрактной системе:

Путеводитель по спорам в сфере закупок:

1. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

2) предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов (в случае, если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает десять миллионов рублей, а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и составляет не более десяти миллионов рублей) превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.

(см. текст в предыдущей редакции)

Здравствуйте, Коллеги. C помощью этой статьи мы разберемся в особенностях оформления декларации соответствия при подготовки заявки на тендер. Не правильно подготовленная декларация соответствия может служить причиной отклонения заявки. В рамках статьи мы рассмотрим какие виды деклараций по 44-ФЗ бывают, какие требования предъявляются по 44-ФЗ, а а конце статьи Вы найдете ссылку на скачивание формы.

Для начала давайте разберемся, что подразумевается под декларацией соответствия. Декларация это подтверждение, заявление о соответствие определенным требованиям. То есть Вы оформляете документ, в котором пишите о том, что соответствуете требованиям и перечисляете их. В документации заказчик может установить форму такой декларации, в этом случае форму необходимо заполнить и проложить в составе заявке на участие в тендере.

Виды деклараций по 44-ФЗ

По 44-ФЗ поставщику потребуется подготовить две декларации:

1.Декларация о соответствии участника закупки требованиям (статья ст. 51,66 44-ФЗ)

2.Декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (51,73 44-ФЗ)

Декларация соответствия участника: требования.

В соответствии со статьей 31 44-ФЗ Участник закупки (Поставщик) должен в документе декларировать следующее:

Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

Обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

Отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Обратите внимание: с начала 2017 года изменились требования к декларации соответствия участника, а именно добавились требования о соответствии участника согласно п.7, п.7.1 ст. 31 44-ФЗ. Ниже в статье читайте подробнее про данные требования к декларации соответствия.

Отсутствие у участника закупки (у физлица, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ (за исключением случаев, когда такая судимость погашена или аннулирована), а также отсутствие у указанных лиц дисквалификации;

Примечание: Иными словами у руководства компании (руководителя, членов коллегиального органа), главного бухгалтера компании не должно быть судимости в сфере экономики, а также такие лица не должны быть дисквалифицированы за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дачу взятки, посредничество во взяточничестве

Участник закупки (юридическое лицо), в течение 2 лет до даты подачи заявки на участие в закупке не должно быть привлечено к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях);

Обратите внимание: Естественно, что декларируя соответствие всем данным требованиям, Участник действительно должен им соответствовать. Так как, если при проверке Заказчиком выясниться, что участник не соответствует какому либо из этих требований, то подданные сведения будут рассматриваться комиссией Заказчика как недостоверные и Заявка будет отклонена. Второй момент, на который следует обратить внимание при подготовке декларации это то, что у участника нет обязанности прикладывать в составе заявки подтверждающие документы. Участник может приложить такие документы и это будет дополнительным плюсом, но правомерно отклонить такую заявку заказчик не сможет. Если такое произошло, то Вы смело можете обжаловать такое решение в ФАСе

форуме , обязательно поможем.

Для аукциона во второй части заявки прикладывается следующий документ в виде текстового файла doc (распечатывать, заверять и сканить нет необходимости, так как вся заявка подписывается ЭП .
Никаких справок и свидетельств по всем указанным пунктам в 44-ФЗ не предоставляется,*таковые могут быть затребованы в заказах по 223-фз , но должна быть прямо указана форма гос.документа, иначе - хватает подобной декларации.
Для конкурсов соответствующий текст подаётся как часть заявки, заверяется печатью и подписью директора или уполномоченного лица.

Общество с ограниченной ответственностью «Кировлес», далее "Участник" в лице генерального директора Навального Алексея Анатольевича, действующего на основании устава, декларирует, что на момент подачи заявки Участник:

1. является субъектом малого предпринимательства*
2. не имеет ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ.
3. В отношение Участника не проводится процедуры банкротства или ликвидации.
4. Участник, а также его учредители и члены исполнительного органа не состоят в реестре недобросовестных поставщиков.
5. не имеет задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
6. Деятельность Участника не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.
7. декларирует отсутствие у руководителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
8. Между Участником и заказчиком отсутствуют конфликты интересов, под которыми понимаются случаи аффилированности должностных лиц заказчика с выгодоприобретателями участника, в определениях пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
9. обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
10. НЕ является оффшорным предприятием.
11. Участник - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

*СМП это менее 100 сотрудников, выручка меньше 800 млн. рублей за прошлый календарный год, отсутствие "крупных" собственников в долях.
Никаких "рекомендуемых форм" заказчика с данными о выручке и персонале заполнять не обязательно и крайне вредно. Подобные бессмысленные действия несут риск ошибки в цифрах и приучают заказчиков лазить не в своё дело, категорически не понимая сути своих полномочий.

Индивидуальным Предпринимателям корректировать смысл декларации относительно себя не нужно, потому что большинство представителей заказчиков не знают, например, что у ИП нет совета директоров.