Как оформить использование земельного участка без предоставления: образец разрешения.

Основания для отказа

Перечень случаев, в которых заявитель может получить отказ в предоставлении услуги, установлен законодательством. К основаниям для отказа относятся такие ситуации:

1. Цели использования земельного участка, указанные в заявлении, не соответствуют требованиям законодательства.
2. Документы, приложенные к заявлению, оформлены неправильно или не соответствуют установленным требованиям (например, имеются исправления, повреждения, опечатки).
3. Земельный участок, который является объектом обращения, уже отдан в пользование другому физическому или юридическому лицу.
4. Подача заявления происходила с нарушением установленных требований.
5. Заявитель предоставил не все документы, необходимые для получения разрешения.

В постановлении об отказе в предоставлении услуги обязательно должно быть указано, на каком основании принимается такое решение.

Как обжаловать отказ

В досудебном порядке оспорить отказ на выдачу разрешения можно только в том случае, если основание для него не предусмотрено законодательством РФ. Происходит это путем подачи жалобы в орган, который принял подобное решение. Жалобу можно подать лично, отправить по почте, подать через МФЦ или отправить в электронном виде.

Кроме этого, предусмотрен и судебный порядок оспаривания принятого решения. В этом случае необходимо обратиться с иском в районный суд и предоставить копию отказа, а также другие необходимые документы. В ходе судебного слушания нужно будет доказать, что отказ был неправомерным и законных оснований не имеет.

Что такое условное разрешение на использование земельного участка и когда оно выдается

В зависимости от категории, к которой принадлежит земельный участок, для него существует перечень допустимых действий и видов разрешенного использования. В общих случаях (для основных видов использования) собственнику не нужно получать разрешений или каких-либо согласований от соответствующих органов. В некоторых случаях разрешенное использование земельного участка является условным – это значит, что для выбора одного из его допустимых видов необходимо обязательно получить соответствующее разрешение. В том числе и .

27 ноября 2014 года в России было принято постановление, которое представляет собой регламент выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной и государственной собственности. Также регламент определяет правила выдачи разрешения на использование земель. В 2015 году в него были внесены изменения, с которыми мы ознакомимся в данной статье.

Как подать заявление

Последние данные об услуге были размещены в ноябре 2015 года на Едином портале государственных услуг. Согласно этим сведениям, для того, чтобы получить от государства участок земли, нужно получить разрешение на пользование данной территорией.

Таким образом, для получения разрешения на использование земель или земельного участка нужно сначала подать заявление в государственные органы исполнительной власти, либо органы муниципальной администрации. Образец заявки возможно найти на официальном интернет-ресурсе администрации вашего региона.

Исполнительные органы должны обладать специальными полномочиями для предоставления земель и участков, находящихся в собственности государства или муниципального подразделения. Согласно правилам на 2015 год, которые определяет указанный выше регламент, заявление могут подать как физические, так и юридические лица.

Заявление может быть подано следующими способами: во время личного предоставления в здание региональной администрации, во время предоставления законными представителями в здание региональной администрации, путем предоставления почтой, путем предоставления необходимых данных по телефону, при отправлении с курьером, при заполнении заявки на официальном сайте уполномоченных государственных органов.

Полученные результаты могут быть доставлены заявителю этими же способами, либо заявитель может забрать их самостоятельно из здания администрации. Услуга предоставляется на бесплатной основе. Порядок рассмотрения заявки и ее форма описаны ниже.

Какие данные о заявителе должно содержать заявление

Форма заявки в обязательном порядке имеет следующие данные, которые определяет регламент:

• Фамилия, имя и отчество заявляющего лица, которые записываются полностью.
• Место жительства и прописки заявляющего гражданина.
• Паспортные данные и реквизиты.
• Почтовый адрес.
• Электронный ящик.
• Мобильный и городской номера телефонов.
• Цель, дальнейшего использования данного участка земли.
• Номер кадастра.

Если же в качестве заявителя выступает юр. лицо, то заявление дополнительно должно содержать такие данные, как:

• Наименование организации, либо компании.
• Месторасположение офиса компании.
• Организационно-правовая форма устройства юридической фирмы. Форма фирмы во многом зависит от сферы осуществляемой деятельности, поэтому может много рассказать о ней.
• Данные о государственной регистрации в ЕГРЮЛ.

Также необходимо будет предоставить копии документов:

• Документ, удостоверяющий личность заявители или же его доверенного представителя.
• Схема расположения участка земли, его границ, размещенных на плане кадастра. Также должны быть указаны координаты точек расположения границ участка.

В некоторых случаях могут потребоваться дополнительные документы.

Как проходит процедура принятия решения

После того, как заявление будет заполнено, а все необходимые документы будут собраны с целью предоставления в полномочные государственные органы, а именно в здание администрации, наступает период рассмотрения. В течение двадцати пяти дней специальные государственные органы принимают решение о получении, либо наоборот отказе в получении разрешения.

После того, как решение будет принято, заявляющее лицо получает уведомление с результатом рассмотрения заявки. Физ. лицо или юр. лицо получает решение в течение нескольких рабочих дней заказным письмом. Также заявляющему лицу возвращаются все документы, подаваемые во время предоставления заявки.

Существуют причины для отказа получения разрешения, установлены определенные сроки на принятие решения о получении либо отказе в получении. В случае, когда заявитель получает разрешение, срок его действия заканчивается при переходе участка из собственности государства в собственность физ. или юр. лица.

Самой распространенной причиной для отказа является нарушение требований, которые определяет регламент на получение разрешения. Следующая причина: желаемый участок уже находится в собственности физ. либо юр. лица. И третья причина: цели дальнейшего использования участка земли противоречат тем, которые допускает регламент.

Какие изменения внесены в Земельный кодекс в 2015 году

Двадцать третьего июня 2014 года был принят федеральный закон 171 «Земельный кодекс». В новый Земельный кодекс были внесены изменения, которые начали действовать с первого марта 2015 года.

Изменения 2015 года, которые были внесены в регламент, установили порядок пользования земельными участками, которые находятся в собственности государства либо муниципальной собственности, когда земельный участок не предоставляется заявителю, а вместо этого предоставляется сервитут. Сервитут – это форма права на ограниченное пользование чужим объектом, то есть чужой собственностью.

Сервитут возможен только в том случае, когда обе стороны согласны. Однако в некоторых случаях, согласно изменениям 2015 года, сервитут является решением суда. Порядок регистрации на недвижимость определяет и порядок регистрации сервитута, о чем говорит регистрационный регламент.

Таким образом, разрешение на пользование земельными участками предоставляется заявителю только в некоторых целях. Например, для проведения инженерно-строительных работ, для проведения капитального либо планового, текущего ремонта участка и расположенного на нем объекта, для строительства новых объектов, для проведения работ в сфере геологических исследований и так далее.

Если получен отказ

У физических и юридических лиц есть возможность обжаловать результаты. При этом необходимо составить жалобу, а затем направить ее на официальный сайт администрации вашего региона. Также можно направить жалобу по почте, с указанием адреса региональной администрации.

Вначале, давайте уточним что имеется ввиду под «использование земельного участка без предоставления». Использование земель без предоставления и установления сервитута означает право получения какой-либо выгоды с земельного участка, пользование его ресурсами.

Использование земли без предоставления земельного участка – это безвозмездное пользование землями на основании договора, которые находятся государственной либо муниципальной собственности.

Какими законодательными актами регламентируется данная процедура?

В общем и целом, вся процедура предоставление условно разрешенного вида использования земельного участка осуществляется в соответствии ЗК РФ. Открыв главу V.6 вы найдёте исчерпывающую информацию в перечне статей 39.33 , 39.34 , 39.35 , 39.36 .

Перечень данных законов вошли в силу достаточно недавно, а именно с 1 марта 2015 года . Летом 2014 года был принят закон №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Условия

Использование земельного участка без предоставления земельного участка доступно физическим, а также юридическим лицам, здесь отсутствуют всякие ограничения, т.е каждый может использовать землю на таких условиях. Но и тут есть некоторые нюансы, ведь использование земли без предоставления и установления сервитута возможно только:

• для геологического исследования недр;
• для расположения мест торговли, рекламных конструкций и иного;
• для осуществления инженерных изысканий.
  Справка : инженерные изыскания – спектр исследований, которые проводятся с целью выявить наилучшее с экономической и технической стороны строительного места;
• для ремонтных работ автодорог, линий связи и прочих линейных объектов. Для возведения сооружений на некоторое время, которые несут вспомогательный характер;
• для комплекса мероприятий, связанных с развитием, а также сохранением привычного образа жизни народов Дальнего Востока, Сибири, Севера. Данный пункт исключается в отношении земель, которые принадлежат к лесному фонду.

Также к условиям разрешения на использование земельного участка без предоставления ему самого участка можно отнести тот нюанс, что при порче либо уничтожении почвы человек, который использовал эту землю, обязан:

• рекультивировать земли , которые непригодны для дальнейшего использования;
• осуществить ряд процедур для восстановления земли .

Важно : Также закон обязывает использовать земельные наделы исключительно в целях, описанных выше.

Кроме обязанностей, лица имеют некоторые права :

• при принятии решения изменить вид разрешённого использования, вы имеете право подать прошение;
• при желании перевести земельный надел участок в частную собственность или в аренду, у вас есть возможность подать об этом заявление, которое вероятнее всего будет удовлетворено.

Что такое разрешение на использование земель, когда оно необходимо?

Разрешение использование земельного участка без предоставления – это документ, выданный уполномоченным органом, который разрешает использовать землю в целях, описанных ниже.

Разрешение на использование земельного участка без предоставления: когда оно необходимо?

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка необходимо :

1. для осуществления изысканий.
2. Для геологического исследования недр.
3. Для возведения сооружений на некоторое время, которые несут вспомогательный характер.
4. Для комплекса мероприятий, связанных с развитием, а также сохранением привычного образа жизни народов Дальнего Востока, Сибири, Севера. Данный пункт исключается в отношении земель лесного фонда.

Важно : Как только земля будет предоставлена физическому либо юридическому лицу – разрешение автоматически аннулируется.

Пошаговая инструкция

1. Для начала в исполнительный орган физическим либо юридическим лицом должно быть подано заявление . Как его составить? Нужно просто указать в нем такую информацию:
   • для физического лица: ФИО, место жительства, паспортные данные;
   • для юридического лица: название, местонахождение, информация о государственной регистрации в ЕГРЮЛ, организационная форма деятельности;
   • информация об доверенном представителе (ФИО, информация для связи, данные подтверждающего его права документа);
   • список целей, в согласии с которыми планируется использовать землю и её ресурсы;
   • время, на которое требуется дать земельный надел в пользование;
   • кадастровый номер участка.
2. После заполнения заявления прикрепите следующие бумаги (обязательно) :
   • план намеченных границ на кадастровой карте (на месте указания координат характерных точек территориальных границ);
   • копии документов, подтверждающих права представителя.
3. Также могут потребоваться :
   • выписка ваших прав на недвижимость и осуществление сделок с ним из гос.реестра;
   • выписка земельного надела из кадастра;
   • документ, разрешающий проводить исследования по изучению недр.

   Важно: Желательно прикрепить эти бумаги сразу, так как их могут запросить позже и это замедлит общий процесс.

4. Ожидать принятия решения . В среднем на это уходит 3 с половиной недели. Еще три дня придётся ждать прихода решения на почту заказным письмом.

Основания для отказа и что делать в таком случае?

Вам могут отказать в выдаче разрешений если :

• желаемый земельный надел уже является частной собственностью;
• вы указали цели использования земли, которые не являются допустимыми согласно вышеперечисленному списку, который регламентирован первым пунктом статьи 39.34 Земельного Кодекса;
• в вашем заявлении были обнаружены нарушения (например, ошибки, неполное указание данных, не весь требуемый пакет документации).

Что делать?

• Если вам отказали по причине того, что земля уже кому-то предоставлена, то найдите другой подходящий участок и обратитесь заново;
• если указанная вами цель использования является недопустимой, то пересмотрите этот вопрос и выберите те цели, которые не запрещены законом;
• если в вашем заявлении были обнаружены нарушения, то подайте заявление заново, с учетом всех исправлений и с полным пакетом бумаг.

Заключение

Теперь вы полностью ознакомлены с такой новой возможностью как использование земель или земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления. Информация, которая изложена в данной статье, поможет не только сэкономить время на поиске информации, но и избежать ненужных проблем, связанных с использованием земельных участков без предоставления и установления сервитута.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244
"Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности"

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Правила
выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности
(утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244)

С изменениями и дополнениями от:

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - разрешение), в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34

2. Заявление о выдаче разрешения (далее - заявление) подается физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) либо представителем заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).

3. В заявлении должны быть указаны:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

в) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

д) предполагаемые цели использования земель или земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 39.34

е) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка или его части;

ж) срок использования земель или земельного участка (в пределах сроков, установленных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации).

4. К заявлению прилагаются:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя;

б) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости).

5. К заявлению могут быть приложены:

а) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

в) копия лицензии, удостоверяющей право проведения работ по геологическому изучению недр;

г) иные документы, подтверждающие основания для использования земель или земельного участка в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации.

6. В случае если указанные в пункте 5 настоящих Правил документы не представлены заявителем, такие документы запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 25 дней со дня поступления заявления и в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.

8. Решение о выдаче разрешения должно содержать:

а) указание об обязанности лиц, получивших разрешение, выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков;

б) указание о предусмотренной статьей 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации возможности досрочного прекращения действия разрешения со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу и сроки направления уполномоченным органом заявителю уведомления о предоставлении земельного участка таким лицам.

9. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

б) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

10. В решении об отказе в выдаче разрешения должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 9 настоящих Правил.

В случае если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктами 3 и настоящих Правил, в решении об отказе в выдаче разрешения должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.

11. В течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения уполномоченный орган направляет копию этого разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

Согласно законодательству земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут использоваться без предоставления участков и установления сервитута в следующих случаях. Во-первых, для инженерных изысканий. Во-вторых, для ремонта линейного объекта. В-третьих, для возведения временных или вспомогательных сооружений, складирования строительных и других материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения. В-четвертых, для геологического изучения недр. И, наконец, для деятельности по сохранению и развитию традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (кроме земель лесного фонда).

Установлен порядок выдачи разрешений на использование земель для указанных целей.

Заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо его представителем в исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков.

Закреплены требования к содержанию такого заявления. Приведен перечень прилагаемых документов.

Решение о выдаче разрешения (об отказе в этом) принимается в течение 25 дней с даты обращения и направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.

Приведены основания для отказа. Например, если земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

Копия разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части участка на кадастровом плане территории направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности"

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1560