Составляем номенклатуру дел с учетом изменения сроков хранения кадровых документов. Хранение кадровых документов Об обязанности обеспечивать сохранность архивных документов

Федеральный закон от 02.03.2016 N 43-ФЗ: новые сроки хранения документов по личному составу

С.Е. Нестеров,

эксперт журнала "Оплата труда в государственном

(муниципальном) учреждении: бухгалтерский

учет и налогообложение"

Журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2016 г., с. 60-68.

Документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем. Федеральным законом от 02.03.2016 N 43-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 43-ФЗ) были установлены сроки временного хранения таких документов. Каковы эти сроки? В чем отличие временного хранения архивных документов от временного хранения документов Архивного фонда РФ? Каковы особенности хранения документов в архиве учреждения? В каком порядке уничтожаются документы в связи с истечением срока их хранения? Как происходит передача документов в государственные или муниципальные архивы? Ответы на эти вопросы вы найдете в представленной статье.

Об обязанности обеспечивать сохранность архивных документов

Сохранность архивных документов обеспечивается в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 названного закона.

Перечень подготовлен в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ с учетом положений других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих состав и сроки хранения отдельных видов документов. Можно предположить, что после внесения поправок в Федеральный закон N 125-ФЗ будут внесены изменения и в данный перечень.

Напомним, что кадровой документации в Перечне отведены разд. 7 "Трудовые отношения" и "Кадровое обеспечение". Кроме того, некоторые кадровые документы фигурируют в иных разделах данного перечня. Например, штатное расписание , штатная расстановка, должностные инструкции указаны в п. 1.2 "Организационные основы управления" разд. 1 "Организация системы управления".

В зависимости от значимости документов возможны:

Постоянное хранение документов Архивного фонда РФ;

Временное хранение архивных документов;

Временное хранение документов Архивного фонда РФ.

Постоянное хранение документов Архивного фонда РФ предполагает хранение таких документов без определения срока (бессрочное хранение) (п. 12 ст. 3

Временное хранение архивных документов осуществляется до их уничтожения в течение сроков, предусмотренных нормативными правовыми актами (п. 13 ст. 3 Федерального закона N 125-ФЗ).

Что касается временного хранения документов Архивного фонда РФ, в соответствии с п. 14 ст. 3 Федерального закона N 125-ФЗ это хранение данной категории документов до их передачи на постоянное хранение. Порядок такой передачи установлен ст. 21 Федерального закона N 125-ФЗ.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

09.03.2016

Документы по личному составу предприятия созданные после 2003 года должны хранится 50 лет.

К документам по личному составу относятся трудовые договоры и служебные контракты, трудовые соглашения, гражданско-правовые договоры, личные карточки, невостребованные подлинные личные документы (трудовые книжки, дипломы, аттестаты, свидетельства, удостоверения).

Согласно Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" документы содержащие персональные данные сотрудников должны хранится 75 лет.

В марте 2016 года внесены изменения в сроки хранения кадровых документов по личному составу. Федеральный закон от 2 марта 2016 г. № 43-ФЗ уточняет, что 75-лет нужно хранить документы, которые были созданы до 2003 года. Для документов, созданных после 2003 года, срок хранения документов по личному составу составляет 50 лет.

Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2016 г. N 43-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169; 2013, N 7, ст. 611; 2014, N 40, ст. 5320) следующие изменения:

1) в подпункте "б" пункта 4 статьи 22 слова "документов по личному составу," исключить;

2) дополнить статьей 22 1 следующего содержания:

"Статья 22 1 . Сроки временного хранения документов по личному составу

1. Документы по личному составу (за исключением документов, указанных в части 3 настоящей статьи), созданные до 2003 года, хранятся:

1) в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, выступающих источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами, - в течение 75 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;

2) в государственных и муниципальных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и негосударственных организаций, - с даты поступления и до истечения 75 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;

3) в иных организациях - не менее 75 лет со дня создания.

2. Документы по личному составу (за исключением документов, указанных в части 3 настоящей статьи), созданные начиная с 2003 года, хранятся:

1) в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, выступающих источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами, - в течение 50 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;

2) в государственных и муниципальных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и негосударственных организаций, - с даты поступления и до истечения 50 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;

3) в иных организациях - не менее 50 лет со дня создания.

3. Документы по личному составу, образовавшиеся в связи с прохождением гражданами государственной службы, не являющейся государственной гражданской службой, хранятся:

1) в государственных органах, в которых граждане проходили государственную службу, не являющуюся государственной гражданской службой, - в течение 75 лет после прекращения государственной службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;

2) в государственных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных государственных органов, указанных в пункте 1 настоящей части, - с даты поступления и до истечения 75 лет с даты прекращения государственной службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения.".

Президент Российской Федерации

Российский бухгалтер, N 6, 2016 год
Ирина Семенченко,
эксперт журнала

Документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем. Именно такое определение приведено в законе от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" . Федеральным законом от 2 марта 2016 года N 43-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" были установлены сроки временного хранения таких документов. В данной статье рассмотрим основные изменения, которые были внесены в этом году.

Согласно ст.3 Федерального закона N 125-ФЗ архивный документ - это материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства. Документы Архивного фонда РФ - архивные документы, прошедшие экспертизу ценности документов, поставленные на государственный учет и подлежащие постоянному хранению.

На основании ч.1 ст.17 Федерального закона N 125-ФЗ обязанность по обеспечению сохранности архивных документов, в том числе документов по личному составу, распространяется:

- на государственные органы;

- на органы местного самоуправления;

- на организации;

- на граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Государственные органы, органы местного самоуправления муниципального района, городского округа и внутригородского района обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов (ч.1 ст.13 Федерального закона N 125-ФЗ).

Архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов (ГОСТ Р 7.0.82013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" , утвержденный Приказом Росстандарта от 17 октября 2013 года N 1185-ст). Нормативно-методическим документом, определяющим деятельность архива, являются Основные правила работы архивов организаций (одобрены Решением Коллегии Росархива от 6 февраля 2002 года).

В целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов государственные органы, органы местного самоуправления и организации должны руководствоваться в работе с архивными документами законодательством РФ (в том числе правилами, установленными специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти), законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами (ч.5 ст.14 Федерального закона N 125-ФЗ). К упомянутым правилам относятся, в частности, Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Сохранность архивных документов обеспечивается в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а также перечнями документов, предусмотренными ч.3 ст.6 и ч.1 ст.23 Федерального закона N 125-ФЗ).

Частью 3 ст.6 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения, а также инструкцию по применению этих перечней утверждает специально уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. В настоящее время действуют:

Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения (далее - Перечень);

Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения;

Наряду с документированием и сопровождением трудовых отношений в перечень основных функций кадрового делопроизводства включены операции с оформленными документами, в частности, их хранение, сдача на архивное хранения и проведение экспертизы ценности. Хранение кадровых документов-2016 регламентируется:

• Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ»;
• Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности госорганов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»», утвержденным приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558;
• Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», утвержденными приказом Минкультуры России от 31 марта 2015 г. № 526.

Сроки хранения кадровых документов в 2016 году

Перечень типовых управленческих документов, утвержденный приказом Минкультуры России, считается основным нормативным документом, в соответствии с которым определяются сроки хранения кадровых документов организации и осуществляется их отбор для проведения экспертизы ценности и уничтожения. Приведенные в Перечне сроки распространяются на всех работодателей независимо от количества сотрудников, при этом хранение кадровых документов в организации в 2016 году должно осуществляться по всем правилам, с обязательным формированием дел и обеспечением их сохранности.

Продолжительный, составляющий более 10 лет срок хранения — важная характеристика целого ряда кадровых документов: например, трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним нельзя уничтожать в течение 75 лет, равно как списки работников, занятых на производстве с вредными или опасными условиями труда, и многие другие виды документации по личному составу организации.

Различают две стадии хранения документов - текущее и архивное. Первая стадия предполагает хранение в делопроизводстве, вторая - передачу в архив. Ежегодно работодатель должен проводить экспертизу ценности документов и ряд связанных с ней организационных и технических работ по формированию дел, составлению описей и уничтожению бумаг с истекшими сроками хранения, не имеющих научной или практической ценности.

Архивное хранение кадровых документов в 2016 году

Текущее хранение кадровой документации осуществляется в помещении кадровой службы, которое нужно оборудовать специальным шкафом или сейфом. Архивное хранение кадровых документов продолжительного или постоянного срока хранения предполагает их передачу в государственный или муниципальный архив при наличии договора комплектования. В случае отсутствия такого договора бумаги передаются в архив организации. Если есть возможность, лучше выделить для этой цели отдельное помещение и обеспечить в нем нормативные условия хранения. Архив нельзя располагать в ветхих, сырых и пожароопасных строениях. При отсутствии подходящего помещения можно организовать хранение архивных документов в кадровой службе.

В крупных организациях обычно предусматривается должность архивариуса, но иногда его функции по совместительству выполняет другой сотрудник. Подготовка кадровых документов к архивному хранению и их передача в архив происходит по заранее утвержденному графику, который согласуется с руководителями структурных подразделений, передающих дела. Выдача документов из архива по заявкам сотрудников и представителей других организаций также происходит в соответствии с четким регламентом, который необходимо заранее разработать и утвердить. При этом срок выдачи дел во временное пользование не может превышать трех месяцев.

Правила хранения кадровых документов

При хранении кадровой документации следует учитывать ее социально-правовой характер и обеспечивать целостность, сохранность и достоверность каждого документа. Если документы хранятся в кадровой службе, необходимо отделить архивную часть помещения от места, в котором ведется прием посетителей. Самые ценные документы хранятся в сейфах и надежно запирающихся шкафах.

С наступлением нового календарного года документы формируются в дела в соответствии с номенклатурой, принятой в организации. Данная процедура существенно облегчает хранение и поиск информации, а также упрощает дальнейшую работу по подготовке документов к передаче в архив. Правила хранения кадровых документов в 2016 году предлагают раздельную группировку:

• документов временного и постоянного хранения;
• оригиналов и копий;
• разных видов распорядительных документов.

Порядок хранения кадровой документации на электронных носителях определяется приказом Минкультуры России от 31 марта 2015 г. № 526.

Порядок хранения кадровых документов

Во избежание штрафов и возможных рисков работодатель обязан соблюдать предписанный архивным законодательством порядок хранения кадровых документов в 2016 году. Нередко утрата или порча оригинала важного документа влечет негативные последствия для всей организации, особенно если речь идет о первичной документации. Если по какой-либо причине такой документ уничтожен, работодатель должен назначить комиссию по расследованию причин происшествия и принять все доступные меры по восстановлению утраченной информации.

Необходимо следить не только за сохранностью дел, но и за правильностью их оформления: все папки должны нумероваться и прошиваться. Оформленные папки с делами вертикально расставляются на полках архива в соответствии с последовательностью их расположения в применяемой номенклатуре, личные дела уволенных сотрудников расставляются в алфавитном порядке.

Любая компания должна строго соблюдать сроки хранения документов в организации в 2016 году. Таблица с указанием сроков хранения документов организации поможет разобраться, что передать в архив, а что можно уничтожить.

Как посчитать сроки хранения документов

Сроки хранения первичных документов отсчитываются с момента окончания периода, в котором этот документ использовался.

В каком виде хранить документы

Компания может хранить документы и в электронной форме (ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 06.12.11 № 402-ФЗ, ст. 80, 314 НК РФ). Документы нужно подписать электронной цифровой подписью.

Важно! Если на момент проведения налоговой проверки срок хранения первичного документа не истек, компания должна хранить его до окончания проверки. То есть, срок хранения документа истекает в середине проверки - уничтожать его нельзя.

Таблица. Сроки хранения документов в организации в 2016 году.