Обязанность голосовать в зарубежных странах. Голосуй, а то накажут! В мире есть много стран, в которых участие в выборах обязательно

Столкнулся на днях с очередным аргументом в пользу голосования. Мол, «во всех демократических странах голосование есть гражданский долг». Я к долгам отношусь довольно щепетильно, поэтому решил проверить - а вдруг и правда, вдруг не зря бюджетников гонят к урнам под страхом увольнения/отчисления и всяческих напастей от начальства? Вдруг это не злоупотребление полномочиями, а вполне себе демократичная процедура? Проверил.

Да, действительно, есть страны, в которых голосование на выборах обязательно:

Австралия - введено в 1924. Обязательно для федеральных и региональных выборов для граждан от 18 и старше. Чтобы избежать штрафа за неучастие в выборах, достаточно официально уведомить избирком о своей неявке с указанием её причин.

Бразилия - обязательно для грамотных граждан с 18 до 70. Если голосовать не хочется, можно заполнить заявление о неучастии в отделениях почты и в избирательных центрах.

Кипр - введено в 1960.

Эквадор - введено в 1936. Обязательно для грамотных граждан в возрасте от 18 до 65.

Лихтенштейн — там всего 37 622 жителей. Видимо, каждый голос на счету.

Люксембург - обязательно для граждан с 18 до 75, не обязательно для лиц, старше 75 и для резидентов-иностранцев (для последних только в местных выборах).

Науру - введено в 1965.

Перу - введено в 1933. Обязательно для граждан в возрасте от 18 до 70.

Северная Корея - все старше 17 лет обязаны голосовать, хотя в бюллетене только 1 кандидат. Точно сказать, каковы последствия неявки сложно, но явно ничего хорошего.

Сингапур - обязательно для граждан старше 21 на дату последней редакции списка избирателей.

Уругвай - введено в 1934 году, хотя и не практиковалось до 1970.

Индийский штат Гуджарат принял законопроект законодательным собранием в 2009. Губернатор сначала решил не исполнять закон из-за сложности в его реализации, но в 2015 правительство всё-таки решило обеспечить его соблюдение.

Шаффхаузен , кантон в Швейцарии. Обязательное голосование было введено в Швейцарии в 1904 году, упразднено остальными кантонами в 1974, а в этом - осталось.

Кроме того, обязательное голосование официально существует в Бельгии, Боливии, Коста-Рике, Конго, Доминиканской республике, Египте, Габоне, Греции, Гватемале, Гондурасе, Ливане (только для мужчин), Ливии, Мексике, Панаме, Парагвае, Таиланде и Турции, но на практике никаких санкций за неучастие в выборах там нет.

Собственно вот и всё, вот эти страны - светочи демократии, на которые нам предлагают равняться. Их совокупное население - 420 млн. человек, то есть 5,6% от всего населения Земли.

Кроме того, наказание за неучастие в выборах в большинстве случаев символическое или очень небольшое - штраф в пределах $10, к тому же его часто можно избежать, просто заполнив заявление о неучастии. И нигде, кроме Северной Кореи, за это вам не будут грозить увольнением или какими-то другими проблемами.

Во многих странах (табл. 9.1) участие в выборах является обязательным, а также установлена ответственность за неявку на выборы. Благодаря существованию такой обязанности обеспечивается высокая (90-100%) явка избирателей, что, в свою очередь, полностью отвечает сущности непосредственной демократии – принятию решения большинством населения, а не только большинством принявших участие в голосовании.

Таблица 9.1

В некоторых странах для стимулирования активности избирателей применятся метод убеждения – избирателям предоставляется поощрение. Оно может проявляться в предоставлении незначительных материальных благ или привилегий при реализации своих интересов в будущем. Для преодоления абсентеизма также развивают альтернативные виды голосования – голосование через Интернет, голосование по почте, голосование по доверенности.

Второй аспект свободы выборов заключается в свободном выборе избирателей ("свобода выбора"), т. е. в праве избирателя самостоятельно выбрать кандидата, за которого он намерен голосовать, или в праве не поддержать ни одного кандидата (в случае наличия соответствующей графы в бюллетене для голосования). Этот принцип обеспечивается организационными, юридическими и другими мерами. Избирателю никто не может навязывать, за кого голосовать. Кроме того, для обеспечения свободы выбора применяются меры по ограничению влияния кандидатов или политических партий на избирателей путем материального стимулирования; обеспечение тайного голосования, устраиваются "дни тишины" – т. е. дни без агитации.

Принцип тайного голосования обеспечивается, в основном, организационными средствами, в частности, осуществлением контроля за процессом голосования и подсчетом голосов представителями кандидатов и независимых организаций, наличием специальных избирательных бюллетеней, кабинок для голосования, ящиков для бюллетеней. Избирательные бюллетени должны иметь талон, на котором представляется фамилия избирателя. После отрыва талона на руках у избирателя остается основная часть бюллетеня с фамилиями кандидатов (названиями партий), что исключает возможность установления личности избирателя по опущенным в урну бюллетенем. Бюллетень должен быть составлен таким образом, чтобы избиратель осуществил выбор – недопустимы случаи, когда в бюллетене содержится "волеизъявления по умолчанию" (т. е. отметку необходимо ставить только если избиратель против).

Тайное голосование обеспечивается наличием кабинок (комнат) для голосования, в которых избиратель лично, без посторонних лиц заполняет бюллетень. Но только наличия кабинок для голосования недостаточно – для реализации принципа тайного голосования целесообразно установить обязанность (а не право) заполнять бюллетень именно в кабинках для голосования. Оптимальное размещение кабинок для голосования – между столом для выдачи бюллетеней и избирательными урнами.

Принцип тайного голосования также находит свое проявление в том, что присутствие посторонних лиц во время голосования в кабинке не допускается. Исключения устанавливают только в случае невозможности самостоятельно заполнить бюллетень избирателем, например вследствие физических недостатков. Такое лицо имеет право воспользоваться помощью. В странах, большинство населения которых малограмотно и не может прочитать содержание избирательного бюллетеня, практикуется печать бюллетеней с портретами кандидатов.

В случае, если избиратель ошибся при заполнении бюллетеня, ему, как правило, может быть предоставлен новый избирательный бюллетень. Для этого на каждый избирательный участок передается количество бюллетеней на 5–10% больше, чем количество избирателей на соответствующем избирательном участке. Испорченный бюллетень в ящик не опускается. Принцип тайны голосования обеспечивается также наличием ящиков для голосования, которые в присутствии всех членов комиссии и официальных наблюдателей опечатываются до голосования и открываются после окончания голосования.

Принцип прямого или непрямого активного избирательного права. Будет ли избирательное право прямым или непрямым, зависит не от воли избирателей, а от законодательства страны и вида выборов. В случае осуществления прямого избирательного права, избиратель отдает свой голос непосредственно за того кандидата на выборную должность, которого он поддерживает. В случае осуществления непрямого избирательного права, избиратель отдает свой голос за члена постоянного или временного представительного учреждения, которое впоследствии выборным путем сформирует еще один представительный орган. В такой ситуации избиратель не может быть полностью уверен, что его избранник проголосует в соответствии с волеизъявлением самого избирателя.

Избирательное право или обязанность?

Человеку каждый день приходится делать выбор, будь то обыденные вещи или принятие жизненно важных решений.

Одним из таких серьезных решений, которое свойственно принимать гражданину, является формирование органов власти посредством голосования, то есть активное избирательное право. Напомним, что активное избирательное право – это право граждан избирать своих представителей в органы государственной власти и местного самоуправления, принимать участие в референдумах, целью которых является выражение волеизъявления народа.

Конституция Российской Федерации закрепляет незыблемые права человека, среди них немаловажное место занимает и право избирать. Специалисты в области конституционного и избирательного права и процесса не раз задавались вопросом: выборы – это все-таки право или обязанность?

Выборы – это право!

В статье 32 Конституции закреплено право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления , а также участвовать в референдуме. То есть, исходя из буквального толкования основного закона, голосовать или нет – выбор каждого. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» также говорит о том, что участие гражданина в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на него с целью принудить к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Еще одним аргументом в пользу того, что выборы – это право, является отсутствие ответственности. Например, за уклонение от армии, неисполнение гражданского договора или неявку на работу наступают предусмотренные законодательством неблагоприятные последствия, выражающиеся в определенных взысканиях , а за неявку на избирательный участок в день выборов никаких последствий в законе нет.

Выборы –это обязанность!

Аргументы в пользу этого высказывания менее убедительны, но логичны и имеют место быть. Так, в статье «Участие в выборах – право или обязанность», опубликованной на сайте Шуйского медицинского училища в сети Интернет сказано, что права одного человека всегда корреспондируют обязанности другого. Поэтому, если у кандидата есть право быть избранным, то есть пассивное избирательное право, следовательно, есть категория граждан, которые обязаны его выбирать, а это электорат.

Избирательное законодательство некоторых стран закрепляет обязательность участия в выборах. Так, в Австрии, Бельгии, Нидерландах, Италии, Испании, многих государствах Латинской Америки за неучастие в выборах предусмотрен штраф, а в Греции и Турции – лишение свободы. Подобные меры оказывают положительное воздействие. В странах, где предусмотрена ответственность за неучастие в выборах, процент явки граждан, которые приходят голосовать, очень высок. Например, в Бельгии регулярно голосуют 94,6% зарегистрированных избирателей, в Австрии – 94,5%.

В случае неявки большой доли избирателей выборы могут быть признаны несостоявшимися, что ставит государство и общество в трудное положение. Также неявка избирателей и невыполнение своего гражданского долга посредством голосования приводит к тому, что остается немалое количество бюллетеней. Они могут использоваться для нарушений на выборах, например, вброс пачки бюллетеней в урну, «карусель», фальсификация и другие способы с целью воздействия на результат голосования. Уже не раз и в России поднимался вопрос о переводе «права» голосовать в «обязанность». Так, в 1999 году Гавриил Попов, тогда еще консультант правительства Москвы , высказывался о необходимости конституционного закрепления обязанности голосовать на выборах. При этом в паспорте гражданина будет проставляться штамп, свидетельствующий о явке либо штамп об уплате штрафа за отказ голосовать.

Если не будет ни того, ни другого штампа, то гражданин не может претендовать на получение государственных и муниципальных услуг (например, получение справок и т. д.). При наличии уважительных причин штраф может быть снижен.

Спустя 13 лет, в 2012 году, члены партии «Справедливая Россия», обеспокоенные снижением числа голосующих и неоднократной фальсификацией результатов, также предлагали сделать участие в выборах обязательным. А за уклонение от исполнения гражданского долга нарушители должны быть оштрафованы на сумму до трех тысяч рублей.

Итог

Каждый взрослый человек знает, что такое выборы. Одни активно посещают данное политическое мероприятие, другие – от случая к случаю, а третьи просто наблюдают за ходом голосования со стороны. Право выборы или обязанность – этот вопрос каждый решает по-своему. Для кого-то это предусмотренное главным законом право, которым можно пользоваться по собственному желанию, а для кого-то гражданский долг, который обязан исполнять совершеннолетний гражданин каждого демократического государства.

К сожалению, в последнее время выборы потеряли свою значимость. Ввиду возросшего политического нигилизма, уверенности граждан в том, что «мой голос никак не повлияет» или «лучше все равно не станет» с каждым годом уменьшается число голосующих. Но человек, который считает, что неявкой на выборы мстит неидеальной власти своей страны, только создает почву для последующих нарушений, что подрывает легитимность формирования органов управления . Исходя из всего сказанного, можно сделать вывод, что понятие «выборы» включает в себя две составляющие: и право, и обязанность. Так называемое право голосовать – это добровольная обязанность. Желание общества воздействовать на политику государства путем формирования органов власти говорит о его зрелости и незыблемости народовластия.

Мнение специалиста

–Я работаю в должности председателя территориальной избирательной комиссии непродолжительное время, – говорит председатель ТИК Нефтеюганского района Ольга Леонова. –Но даже за эти три года, проведя на территории Нефтеюганского района 19 избирательных кампаний разного уровня (федеральные, региональные, местные) больше склоняюсь к тому, что выборы –это обязанность. Равнодушие, принцип «моя хата с краю» здесь не должны иметь место. Живя в обществе на территории определенного государства, необходимо принимать участие в управлении страной, даже через голосование на выборах. Закрепить эту обязанность определенными санкциями –вопрос, конечно, сложный. Здесь, я думаю, сработает больше «метод кнута». Тогда снова вспоминается русская поговорка: «Насильно мил не будешь».

Ни для кого не секрет, что в определенный период было упущено время по воспитанию подрастающего поколения, которое сегодня стало взрослым. Поэтому сегодня пожинаем плоды равнодушия и безразличия. В первую очередь необходимо воспитывать общество в духе патриотизма и гордости за страну, в которой живешь. Возродить величие нашей державы. Сейчас эта работа набирает темпы, причем, начиная с детских садов. И это правильно.

Эксперсс-опрос

На ваш взгляд, выборы – это право или обязанность? Ходите ли вы на выборы?

Елена, Сингапай:

–Я считаю, что выбирать кандидатов – это право человека, если он не хочет голосовать, то может этого не делать. Нельзя никого заставить прийти на избирательный участок и проголосовать за кандидата. Я стараюсь не пропускать выборы, считаю, что так я проявляю свою гражданскую позицию.

Олег, Салым

–Для меня выборы – это возможность улучшить жизнь общества и государства в целом. Все-таки выборы – это право, ведь человек сам сознательно идет голосовать, никто его не принуждает. Я обязательно пойду на выборы, чтобы отдать голос за кандидата, который реально может что-то изменить к лучшему.

Анастасия, Пойковский:

–Я человек старой закалки и думаю, что выборы –моя прямая гражданская обязанность, поэтому у меня в голове никогда не возникал вопрос, голосовать или нет. С удовольствием хожу на выборы, ведь это не только политическое событие, это праздник!

Рустам, Куть-Ях:

Не секрет, что российские власти пытаются всеми силами поднять явку на президентских выборах 18 марта. В ход идут разные приемы, в том числе и запрещенные: студентов за неучастие грозят выселять из общежитий, бюджетников лишать премий или даже увольнять. И это несмотря на то, что в России выборы не являются обязанностью.

Все это весьма напоминает ситуацию в СССР, когда представители избиркомов в день выборов лично ходили по домам и требовали от граждан отдать свой голос за безальтернативного представителя «блока коммунистов и беспартийных».

А между тем в мире существует довольно много стран, в том числе и вполне демократических, где голосование на выборах – это, в отличие от России, юридическая обязанность. Правда, почти везде (за исключением, разве что Северной Кореи) ее можно избежать, написав соответствующее заявление с указанием причин, по которым вы не придете на избирательный участок.

«Столкнулся на днях с очередным аргументом в пользу голосования. Мол, «во всех демократических странах голосование есть гражданский долг». Я к долгам отношусь довольно щепетильно, поэтому решил проверить - а вдруг и правда, вдруг не зря бюджетников гонят к урнам под страхом увольнения/отчисления и всяческих напастей от начальства? Вдруг это не злоупотребление полномочиями, а вполне себе демократичная процедура? Проверил.

Да, действительно, есть страны, в которых голосование на выборах обязательно:

Австралия - введено в 1924. Обязательно для федеральных и региональных выборов для граждан от 18 и старше. Чтобы избежать штрафа за неучастие в выборах, достаточно официально уведомить избирком о своей неявке с указанием её причин.

Бразилия - обязательно для грамотных граждан с 18 до 70. Если голосовать не хочется, можно заполнить заявление о неучастии в отделениях почты и в избирательных центрах.

Кипр - введено в 1960.

Эквадор - введено в 1936. Обязательно для грамотных граждан в возрасте от 18 до 65.

Лихтенштейн - там всего 37 622 жителей. Видимо, каждый голос на счету.

Люксембург - обязательно для граждан с 18 до 75, не обязательно для лиц, старше 75 и для резидентов-иностранцев (для последних только в местных выборах).

Науру - введено в 1965.

Перу - введено в 1933. Обязательно для граждан в возрасте от 18 до 70.

Северная Корея - все старше 17 лет обязаны голосовать, хотя в бюллетене только 1 кандидат. Точно сказать, каковы последствия неявки сложно, но явно ничего хорошего.

Сингапур - обязательно для граждан старше 21 на дату последней редакции списка избирателей.

Уругвай - введено в 1934 году, хотя и не практиковалось до 1970.

Индийский штат Гуджарат принял законопроект законодательным собранием в 2009. Губернатор сначала решил не исполнять закон из-за сложности в его реализации, но в 2015 правительство всё-таки решило обеспечить его соблюдение.

Шаффхаузен , кантон в Швейцарии. Обязательное голосование было введено в Швейцарии в 1904 году, упразднено остальными кантонами в 1974, а в этом - осталось.

Кроме того, обязательное голосование официально существует в Бельгии, Боливии, Коста-Рике, Конго, Доминиканской республике, Египте, Габоне, Греции, Гватемале, Гондурасе, Ливане (только для мужчин), Ливии, Мексике, Панаме, Парагвае, Таиланде и Турции, но на практике никаких санкций за неучастие в выборах там нет.

Собственно вот и всё, вот эти страны - светочи демократии, на которые нам предлагают равняться. Их совокупное население - 420 млн. человек, то есть 5,6% от всего населения Земли.

Кроме того, наказание за неучастие в выборах в большинстве случаев символическое или очень небольшое - штраф в пределах $10, к тому же его часто можно избежать, просто заполнив заявление о неучастии. И нигде, кроме Северной Кореи, за это вам не будут грозить увольнением или какими-то другими проблемами...»

Граждан за игнорирование института выборов. Причем в списке стран со строгим законодательством есть и государства с большими демократическими традициями. За неявку на выборы наказывают в Австрии, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Греции, Египте, Люксембурге, Турции, Пакистане и других странах.

В некоторых странах выносится публичное порицание, в других — дело может закончиться не только штрафом, но и лишением избирательных прав и тюремным сроком. В Австралии с 1924 года введено обязательное участие в выборах. Штраф за неявку составляет около 13 долларов. При этом, чтобы избежать штрафа, достаточно официально уведомить избирком о своей неявке с указанием ее причин.

Если непроголосовавший избиратель отказывается уплатить штраф , то дело направляется в Суд магистратов, где определением о признании виновности может быть наложен штраф в размере 50 австралийских долларов плюс оплата расходов. При неисполнении судебного определения об оплате штрафа лицо может быть наказано выполнением общественных работ, арестом имущества либо помещено в тюрьму на 1-2 дня.

В Пакистане за неявку на выборы в лучшем случае грозит штраф 60 долларов, а в худшем — каторжные работы сроком до пяти лет.

В Турции за неявку на выборы предусмотрен штраф в размере около 14 долларов, а злостные нарушители подвергаются уголовному преследованию.

Практика наложения штрафов в размере от 25 до 70 евро существует также в Австрии, Германии, Италии и на Кипре.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников