Главная » Отпуск » Увольнение по статье несоблюдение условий контракта. Теоретические и практические вопросы, связанные с увольнением военнослужащих по невыполнению условий контракта за совершение дисциплинарных проступков (Кулиев А.И.)

Увольнение по статье несоблюдение условий контракта. Теоретические и практические вопросы, связанные с увольнением военнослужащих по невыполнению условий контракта за совершение дисциплинарных проступков (Кулиев А.И.)

Дисциплина - мать победы.

А.В. Суворов

Процедура досрочного увольнения военнослужащего в связи с невыполнением условий контракта, выяснение законности и обоснованности такого увольнения представляют определенную сложность не только для командиров (начальников), которые принимают эти решения, но и для юристов при проверке указанных решений.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военная служба в системе государственной службы Российской Федерации представляет особый вид государственной службы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 марта 2013 г. N 6-П указал, что особый характер военной службы как отдельного вида федеральной государственной службы обусловлен ее специфическим назначением - защищать государственный суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации, обеспечивать безопасность государства, отражать вооруженное нападение и выполнять задачи в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Исходя из этого военная служба предполагает предъявление повышенных требований как к уровню профессиональной подготовки военнослужащих, так и к их морально-психологическим и иным личностным качествам, а равно их повышенную ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей военной службы. Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться в совершении виновных действий (бездействии), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы.
Законодатель в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" не дал определения, что необходимо понимать под "невыполнением условий контракта". В связи с этим автор полагает, что под невыполнением условий контракта о прохождении военной службы следует понимать виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение военнослужащим своих обязанностей, заключающееся в совершении военнослужащим грубого дисциплинарного проступка (нескольких дисциплинарных проступков), уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, которые свидетельствуют об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы.
Таким образом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, по мнению автора, могут быть уволены по невыполнению условий контракта только за совершение трех видов правонарушений:
- дисциплинарного проступка;
- административного правонарушения;
- преступления.
В случае совершения военнослужащими проступков, за которые они могут быть привлечены к гражданско-правовой и материальной ответственности, эти военнослужащие к досрочному увольнению по указанному основанию не представляются.
В настоящей статье автор рассматривает основания для увольнения военнослужащих с военной службы по невыполнению условий контракта в случаях совершения ими дисциплинарных проступков.
В двух законах, регламентирующих прохождение военной службы, предусмотрены основания для досрочного увольнения военнослужащих в связи с невыполнением условий контракта.
Так, в подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" содержатся положения о досрочном увольнении военнослужащих в связи с невыполнением условий контракта.
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" в ст. 28.4 также предусматривает дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения военнослужащего в связи с невыполнением условий контракта.
Таким образом, военнослужащий может быть уволен по данному основанию в порядке аттестации, устанавливающей отсутствие у него необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы, или в порядке применения к нему соответствующего дисциплинарного взыскания.
Рассмотрим особенности увольнения по указанному основанию в порядке аттестации.
А. При совершении грубого дисциплинарного проступка. После совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка командиром (начальником) проводится разбирательство в порядке, предусмотренном ст. 28.8 Федерального закона "О статусе военнослужащих", с составлением протокола о грубом дисциплинарном проступке для установления вины военнослужащего. Если по результатам разбирательства вина военнослужащего в совершении грубого дисциплинарного проступка будет доказана, к нему применяется дисциплинарное взыскание (не в виде увольнения с военной службы). После чего военнослужащий по решению командира может быть рассмотрен на заседании аттестационной комиссии по вопросу соответствия занимаемой воинской должности и требованиям, которые предъявляются к военнослужащим.
При этом решение аттестационной комиссии для увольнения по указанному основанию является обязательным.
Если аттестационная комиссия придет к выводу, что военнослужащий не соответствует занимаемой воинской должности или требованиям, которые предъявляются к военнослужащим, и командир (начальник), обладающий полномочиями по увольнению такого военнослужащего, согласится с этим решением и утвердит решение аттестационной комиссии, с военнослужащим проводится беседа, составляется представление о досрочном увольнении с военной службы и он представляется к досрочному увольнению в связи с невыполнением условий контракта в соответствии с подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Как правило, совершение только одного грубого дисциплинарного проступка при отсутствии ранее нарушений воинской дисциплины не может служить достаточным доказательством того, что военнослужащий перестал отвечать требованиям, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
В то же время судебная практика свидетельствует о том, что в некоторых ситуациях совершение военнослужащим одного грубого дисциплинарного проступка может являться достаточным основанием для рассмотрения вопроса о его увольнении с военной службы.
В качестве примера приведем следующий случай.
Военнослужащий управления Центрального регионального командования внутренних войск МВД России в воинском звании "подполковник" проходил военно-врачебную комиссию в военном госпитале.
Во время нахождения в госпитале употребил спиртные напитки, был освидетельствован на состояние опьянения и выписан из госпиталя за нарушение режима (согласно п. "з" ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" нахождение на лечении является исполнением обязанностей военной службы).
Командованием проступок указанного военнослужащего был расценен как грубый - исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, проведено разбирательство, составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке. После этого военнослужащий был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии, которая пришла к выводу о несоответствии его занимаемой воинской должности и требованиям, предъявляемым к военнослужащим, и ходатайствовала перед главнокомандующим внутренними войсками о целесообразности его увольнения по невыполнению условий контракта.
Главнокомандующий внутренними войсками указанное решение аттестационной комиссии утвердил. С военнослужащим была проведена беседа, составлено представление об увольнении с военной службы, и приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России он был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Не согласившись с указанным решением, военнослужащий обжаловал его в Наро-Фоминском гарнизонном военном суде, который 23 декабря 2010 г. отменил решение должностного лица об увольнении с военной службы в связи с необоснованностью.
Московский окружной военный суд Кассационным определением от 31 марта 2011 г. N КГ-555 отменил решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда, приняв новое решение - об отказе в удовлетворении заявления.
При этом суд кассационной инстанции указал, что совершение грубого дисциплинарного проступка являлось достаточным условием для увольнения военнослужащего в связи с невыполнением условий контракта.
Б. При совершении негрубого дисциплинарного проступка. Систематическое совершение военнослужащим дисциплинарных проступков, которые не входят в перечень грубых дисциплинарных проступков, можно также расценивать как нарушение со стороны военнослужащего условий контракта. Но при этом до представления к увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта к военнослужащему, совершающему эти проступки, должны быть применены все предусмотренные Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации меры воспитательного характера и дисциплинарной ответственности.
При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка (негрубого) вид взыскания должен избираться командованием с учетом общественной опасности, последствий совершенного правонарушения, поведения военнослужащего до совершения правонарушения, наличия у него дисциплинарных взысканий и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Так, например, за систематическое нарушение воинской дисциплины при построении военнослужащему может быть объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Если военнослужащий не исправится и повторно совершит аналогичное правонарушение, военнослужащему может быть объявлено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.
При этом указанные взыскания должны объявляться не в один и тот же день, а военнослужащему должно быть предоставлено достаточно времени для исправления и воздействия дисциплинарного наказания как воспитательной меры.
После того как к военнослужащему были применены все предусмотренные действующим законодательством меры воспитательного и дисциплинарного характера (были объявлены взыскания в виде выговоров, строгих выговоров, предупреждения о неполном служебном соответствии, др.), а он продолжает нарушать воинскую дисциплину путем совершения дисциплинарных проступков, по решению соответствующих командиров (начальников) он может быть аттестован на соответствие занимаемой воинской должности и требованиям, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Если по результатам аттестации аттестационная комиссии придет к выводу, что военнослужащий не соответствует занимаемой воинской должности и не отвечает предъявляемым требованиям военной службы, этого военнослужащего можно представлять к досрочному увольнению по невыполнению условий контракта в соответствии с подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Аттестация военнослужащих должна проводиться объективно и с соблюдением процедуры ее проведения.
Однако не всегда аттестация военнослужащих проводится объективно, а решения аттестационных комиссий соответствуют требованиям закона и являются обоснованными.
Приведем следующий пример.
Военнослужащий в воинском звании "капитан" был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии воинской части по вопросу соответствия занимаемой воинской должности в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка - уклонение от исполнения обязанностей военной службы. Аттестационная комиссия, рассмотрев военнослужащего, посчитала, что в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка военнослужащий не соответствует тем требованиям, которые предъявляются к нему, и ходатайствовала перед командиром воинской части о досрочном увольнении офицера по невыполнению условий контракта. Командир воинской части, который инициировал проведение аттестационной комиссии, согласился с этим решением, и военнослужащий был представлен к досрочному увольнению в связи с невыполнением условий контракта.
В ходе проверки законности и обоснованности принятого решения и проверки обстоятельств совершения грубого дисциплинарного проступка установлено, что военнослужащий отказался заступать дежурным по контрольно-пропускному пункту воинской части.
Вместе с тем в соответствии со ст. 291 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495, дежурный по контрольно-пропускному пункту назначается из прапорщиков или сержантов.
В связи с изложенным назначение дежурным по контрольно-пропускному пункту военнослужащего в воинском звании "капитан" не соответствовало Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и решение аттестационной комиссии было признано незаконным.
Далее рассмотрим особенности увольнения военнослужащих в порядке применения дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
А. При совершении грубого дисциплинарного проступка. Для установления вины военнослужащего проводится разбирательство в порядке, предусмотренном ст. 28.8 Федерального закона "О статусе военнослужащих", с составлением протокола о грубом дисциплинарном проступке. После этого в установленный этой же статьей Закона срок (10 суток) издается приказ о применении к военнослужащему меры дисциплинарной ответственности в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
Приказ должен быть издан воинским должностным лицом, обладающим дисциплинарной властью по применению такого дисциплинарного взыскания к конкретному военнослужащему.
Например.

ПРИКАЗ
командира войсковой части 0000

"___" ____________ 201__ г. N ____

О применении
дисциплинарного взыскания к сержанту
(указать фамилию и инициалы)

Указать:
событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);
лицо, совершившее дисциплинарный проступок;
вину военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форму вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;
наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка (при наличии);
причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. За совершение грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в... (указать, что совершил военнослужащий), применить к сержанту (указать фамилию, имя, отчество полностью) дисциплинарное взыскание - досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Б. При совершении негрубого дисциплинарного проступка. В случае совершения негрубого дисциплинарного проступка допускается возможность применения дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы по невыполнению условий контракта. В практике автора настоящей статьи это взыскание применялось к военнослужащему, если после применения взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии он совершал два проступка (негрубых), за которые к нему применялись дисциплинарные взыскания в виде выговора или строгого выговора, а при совершении третьего проступка - взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
При увольнении военнослужащих в порядке применения дисциплинарного взыскания проведение аттестации не требуется.
Об этом свидетельствует и пример из обзорной справки Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации "О судебной работе военных судов по рассмотрению гражданских дел в 2013 году".
Владикавказский гарнизонный военный суд удовлетворил заявление проходившего военную службу по контракту старшины Б. об оспаривании действий командования, связанных с досрочным увольнением его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
Удовлетворяя заявление Б., суд первой инстанции исходил из того, что при увольнении заявителя была нарушена установленная Положением о порядке прохождения военной службы процедура, так как вопрос о его досрочном увольнении с военной службы не был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии.
При рассмотрении дела в апелляционном порядке этот вывод суда признан ошибочным по следующим основаниям.
Приказом начальника Пограничного управления к Б. за совершение им грубого дисциплинарного проступка применено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
Привлечению к дисциплинарной ответственности предшествовало проведенное с соблюдением установленной процедуры разбирательство с оформлением письменных материалов по факту совершенного Б. дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении им 1 апреля 2013 г. правил несения службы по охране и обороне военного объекта.
При этом воинским должностным лицом соблюдены установленные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации порядок, сроки и остальные элементы процедуры применения этого вида дисциплинарного взыскания.
Законодательство о порядке прохождения военной службы и уставные положения не предусматривают необходимости проведения аттестации в отношении военнослужащих, досрочно увольняемых с военной службы в порядке дисциплинарного взыскания.
С учетом изложенного Северо-Кавказский окружной военный суд решение суда первой инстанции отменил и принял новое решение, которым досрочное увольнение Б. с военной службы признал правомерным и в удовлетворении заявления ему отказал.
Таким образом, подводя итог, необходимо сделать следующие выводы:
1. Решение должностного лица об увольнении военнослужащего по невыполнению условий контракта в порядке, предусмотренном подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (не в порядке применения дисциплинарного взыскания), должно приниматься по результатам проведения аттестации, по итогам которой сделан вывод, что военнослужащий не соответствует занимаемой воинской должности и требованиям, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
2. При представлении военнослужащего к увольнению с военной службы за совершение негрубых дисциплинарных проступков к нему до этого должны быть применены все предусмотренные меры дисциплинарного и воспитательного характера. При этом командованием и аттестационной комиссией должен быть сделан вывод, что эти меры не привели к исправлению военнослужащего и у него отсутствуют необходимые качества для надлежащего выполнения обязанностей военной службы.
3. При проведении аттестации должна быть соблюдена процедура ее проведения. Решение аттестационной комиссии должно быть законным и справедливым.
4. При увольнении военнослужащего в порядке применения к нему дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта проведение аттестации не требуется.
5. Решение командира (начальника) о применении указанного дисциплинарного взыскания должно соответствовать требованиям законодательства, быть обоснованным с точки зрения соответствия применяемой меры дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка и степени вины военнослужащего.

С одной стороны, с ними также заключают договора, и они выполняют условия, прописанные в них, но, с другой стороны, они связаны большей ответственностью, чем рядовой работающий человек. Если в обычных трудовых отношениях небольшие отклонения от условий договора могут считаться незначительными, а на некоторые и вовсе закрывают глаза, то для военнослужащих такие послабления невозможны. От их службы зависят жизни многих людей, а их ошибки могут фатально отразиться на судьбе всей страны. Именно поэтому за невыполнение условий контракта к служащим применяются довольно строгие меры, в том числе и увольнение.

Подписывая контракт на прохождение воинской службы, гражданин тем самым принимает условия её несения и отдается под полное командование своего начальника. Военнослужащий – это не просто наемное лицо, он не может выполнять обязанности в рабочее время, а в часы отдыха или выходной быть абсолютно свободным от них.

Заключая договор с Министерством обороны, следует быть готовым к тому, что:

Придется соблюдать требования Устава и законодательных норм вооруженных сил РФ.
Неукоснительно выполнять приказы командира.
Согласовывать свои действия как в рабочее, так и в нерабочее время.
Уведомлять начальство о пересечении границы, даже если это поездка в отпуск в страны ближнего или дальнего зарубежья.

Обязанность соблюдать условия контракта не подразумевает выполнение приказов, которые противоречат законам РФ.

Неисполнение установленных правил может повлечь за собой применение дисциплинарных наказаний, и даже увольнение по несоблюдению условий контракта.

Дисциплинарный проступок

В 2007 году Указом Президента был утвержден Дисциплинарный устав ВС РФ, последняя редакция внесена в него 22.01.2018 года. В нем приведен перечень проступков, которые могут повлечь за собой немедленное увольнение. В приложении 7 перечисляются все нарушения, которые считаются грубыми и даже их однократность грозит серьезными последствиями.

Командир решает индивидуально в каждом случае, какую меру ответственности применить за то или иное нарушение. Не всегда грубые проступки грозят немедленным прекращением действия контракта, но если ситуация повторилась, то избежать увольнения по статье не удастся. Следует учитывать, что:

За один и тот же дисциплинарный проступок наказывать дважды военнослужащего нельзя. К нему должна быть применена какая-то одна мера наказания.
Нарушения нужно доказать и документально подтвердить.

Важно также соблюдать сроки применения взыскания за дисциплинарные проступки, их пропуск автоматически снимает ответственность с нарушителя.

Административное правонарушение

Административные правонарушения, совершенные как в момент несения служебных обязанностей, так и в свободное от них время, отражаются на служащем.

Несение воинских обязанностей - это не просто выполнение должностных инструкций, военнослужащий - это образец чести, доблести и достоинства. Он должен своими поступками укреплять авторитет армии, а значит, страны и ни в коем случае не порочить ее, даже в те моменты, когда он отдыхает от службы.

Все эти каноны укрепляют общее отношение к воинской службе, и именно поэтому военные сегодня могут потерять свою работу из-за неправомерных действий.

К административным правонарушениям относят:

Вождение автомобильного транспорта в нетрезвом виде.
Передача автотранспортного средства иному лицу, которые находится под воздействием алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Отказ от медицинского освидетельствования.
Распитие спиртных напитков в общественных местах.

Это далеко не полный перечень, в его пункты включаются все мелкие правонарушению, которые по законам РФ влекут привлечение к административной ответственности.

Принимая решение о наказании провинившегося сотрудника, следует помнить о том, что при вынесении предупреждения или выговора, увольнение будет неправомерным.

Уголовное преступление

Совершение преступлений военнослужащим карается в соответствии с Уголовным кодексом РФ, но, кроме общих наказаний, к ним могут применяться следующие меры:

Лишение воинских званий и наград.
Запрет на право занимать воинские должности в течение указанного периода.

Если совершенное преступление не позволяет продолжать службу, то нарушителя имеют право уволить, но перед этим собирается аттестационная комиссия, которая рассматривает все аспекты дела и выносит окончательный вердикт.

В случаях, когда преступление влечет лишение свободы, то увольнение неизбежно и рассмотрению не подлежит. Восстановиться в рядах военнослужащих можно только при условии, что будет доказана несостоятельность обвинения и сняты все присужденные меры.

Каждый случай уникален и индивидуален, поэтому при совершении уголовных деяний сроков, ограничивающих Министерство обороны в принятии окончательного решения, не установлено.

Процесс увольнения

Процедура прекращения отношений с военнослужащим непроста. При ее проведении действия командующего должны согласовываться с законодательными нормами ВС и быть полностью доказанными.

При наличии грубого дисциплинарного проступка или административного нарушения процесс увольнения начинается с того, что проводится аттестация.

Специальная комиссия дает оценку тем действиям, которые совершил военный. Без проведения предварительной аттестационной разборки деяния нанимателя могут быть оспорены как неправомерные. После того как факт вины установлен издается приказ об увольнении.

Расторжение контракта по причине нарушений со стороны военнослужащего, влечет потерю многих льгот и привилегий и даже невозможность далее нести службу в рядах ВС. Поэтому в некоторых случаях процесс может переводиться в разряд ухода по собственному желанию. Подается рапорт от имени нарушителя, но уволиться таким образом можно далеко не всегда.

Документальное оформление

При расторжении отношений по причине несоответствующего соблюдения условий контракта документально данная процедура оформляется следующим образом:

В течение десяти дней после того, как было выявлено нарушение, проводится расследование. Оно сопровождается актами, рапортами и иными доказательными элементами.
После сбора доказательной базы пишется ходатайство на имя вышестоящего командующего о необходимости прекращения служебных обязанностей до истечения срока действия контракта.
На основании поданных документов и объяснительной от самого военнослужащего уполномоченный командующий принимает окончательное решение.
Издается приказ, в котором объясняется причина увольнения и указываются сроки приведения его в действие.

Руководствуясь приказом, вносятся данные в трудовую книжку увольняемого и начисляется выходное пособие.

Проведение аттестации

Если увольнение не является следствием административного правонарушения или грубого дисциплинарного проступка, то перед выполнением процедуры надо провести внеплановую аттестацию. Ходатайствовать об этом может непосредственный начальник провинившегося. В своем рапорте он указывает на те несоответствия, которые были выявлены в ходе несения службы или ссылается на несоответствующее поведение подчиненного.

Проведение внеплановой аттестации требует соблюдения следующего порядка:

Отдельным приказом создается специальная аттестационная комиссия.
Подготавливается план проведения внеплановой проверки.
По ее результатам составляется протокол.
Если сделаны выводы о несоответствии должности, то направляется предложение об увольнении с воинской службы.
Высшее руководство по представленным документам принимает окончательное решение.

Проведенная внеплановая аттестация не всегда означает прерывание контракта, руководство может принять решение о применении иных взысканий в связи с выявленными нарушениями, например, выговор или предупреждение.

Последствия для военнослужащего

Такое бесславное окончание сотрудничества, как увольнение вследствие несоблюдения условий договора, влечет за собой серьезные последствия для увольняемого. Кроме нелицеприятной записи в трудовой книжке, военнослужащий теряет право на:

Получение пособия, которое выплачивается при стандартном увольнении. Его размеры могут колебаться от двух до семи денежных довольствий.
Начисление премиальных за доблестное несение службы и выполнение своих должностных обязанностей.
Выплату материальной помощи, которая начисляется ежегодно.

Что касается материального пособия, выплачиваемого каждый год, то его получение ранее прекращения сотрудничества не означает, что Министерство обороны имеет возможность стребовать его назад. А вот полученный ипотечный заём придется вернуть в полном объеме, причем не только ту сумму, которая была выдана единовременно, но и та, что перечислялась ежемесячно, учитывая проценты по кредиту.

Таким образом, при расторжении отношений по статье уволенный может рассчитывать исключительно на выплату текущего денежного довольствия.

Что предпринять, если условия не соблюдает МО

Подписание контракта подразумевает обоюдное несение ответственности. Военнослужащий, выполняя свои обязательства, может рассчитывать на то, что и Министерство обороны будет соблюдать условия договоренности в полном объеме. Если имеются основания полагать, что со стороны работодателя существуют нарушения условий контракта, то служащий имеет право разорвать такие отношения. Сделать это можно, обратившись с рапортом к начальству или подав исковое заявление в военный суд.

Условия сотрудничества считаются нарушенными, если:

Своевременно и в полном объеме не перечисляется денежное довольствие.
Нет обеспечения жильем.
Не даются отпуска, положенные по закону.

Нарушения могут регистрироваться не только по отношению к самому военному, но и к его семье.

Судебная практика

Казанский гарнизонный военный суд рассмотрел исковое заявление от уволенного военнослужащего. Он заявлял, что считает незаконным исключение его из списков ВС на основании предъявленного ему неполного служебного соответствия. Кроме того, считает, что его права были нарушены в части непредоставления отпуска за отслуженное время.

При рассмотрении дела ответчик смог полностью доказать обоснованность увольнения, предъявив суду не только документальные доказательства этого факта, но и предоставив свидетелей по делу. Кроме того, было доказано, что отпускное время выдали уволенному пропорционально отработанному времени.

В результате рассмотрения дела военный суд вынес решение о полном отказе истцу в удовлетворении предъявленных им требований.

Решение от 22 сентября 2017 г. по делу № 2А-110/2017

Вам это будет интересно

Увольнение по поводу несоблюдения контракта со стороны военнослужащего грозит прекращением карьеры в армии и другими серьезными последствиями. Каковы могут быть причины нарушения, и как правильно провести увольнение?

Какие условия контракта могут быть не соблюдены

Подписывая контракт, военнослужащий обязан соблюдать только те условия, которые прописаны в документе. Устные соглашения не принимаются в расчет. Любое нарушение письменных договоренностей грозит контрактнику дисциплинарным взысканием или увольнением из рядов армии.

К наиболее частым основаниям увольнения относят следующие виды несоблюдения контракта:

дисциплинарные проступки;
административное правонарушение;
уголовное правонарушение.

Несоблюдение условий контракта военнослужащим подразумевается в том случае, когда военнослужащий желает уволиться по собственному желанию (без уважительной причины).

Проблема в том, что в основании к приказу об увольнении будет указано только «несоблюдение условий контракта», а пояснение не предусмотрено, та же запись будет сделана и в трудовой книжке.

Факт! Поскольку такая информация может вызвать подозрение у нового руководителя, военнослужащему в 90% случаев путь обратно в армию будет закрыт.

Не только контрактники могут нарушить условия контракта – военноначальники имеют собственные обязанности, которые должны быть выполнены согласно подписанному документу. Если неправомерное действие было со стороны руководства, следует обращаться в вышестоящие органы.

Дисциплинарные проступки

Дисциплинарный проступок – действие военнослужащего, которое расценивается как нарушение дисциплинарного устава, но не подходит под определение административного или уголовного нарушения.

К дисциплинарным нарушениям можно отнести следующие действия:

Действие или бездействие в случае опасности, которое привело к травме сослуживцев или порче военного имущества.
Появление на службе в неподобающем виде.
Отказ контрактника выполнять законные приказы командиров.
Выезд военнослужащего за границу, если он не оговорен с начальством.

Любой контрактник знает положения Устава наизусть и точно знает, когда нарушает дисциплину. Уволен он может быть при грубом нарушении устава или же неоднократном нарушении менее весомых проступков в течение года.

За один и тот же проступок вынести можно только одно наказание – то есть за дисциплинарное нарушение нельзя получить взыскание в виде лишения премии и после этого вынести приказ об увольнении, нужно выбрать что-то одно.

Интересно! За дисциплинарный проступок привлечение к ответственности контрактника возможно только в течение года, с момента его совершения, по истечение этого срока, невыполнение условий контракта аннулируется.

Административное правонарушение

Административное нарушение может послужить поводом для увольнения контрактника, если аттестационная комиссия, в составе которой будет непосредственный командир, признает нарушение не совместимым с дельнейшей службой.

Принимаются во внимание нарушения, которые чернят честь мундира, например, езду в состоянии алкогольного опьянения, а также следующие нюансы:

участие в драках;
нарушение правил безопасности в общественных местах;
предоставление ложных сведений представителям полиции и других органов;
уклонение от исполнения приказа.

При этом досрочное, до вступления в силу административного наказания, увольнение с военной службы по инициативе командиров невозможно.

Уголовное преступление

Военнослужащие ответственны за уголовные правонарушения наравне с остальными категориями граждан РФ. Закон предусматривает правонарушения как на общих основаниях, то есть гражданские, так и на основании нарушения несения военной службы, то есть преступления на территории части, где проходит служба.

К уголовной ответственности могут быть привлечены военнослужащие в таких случаях:

Коррупция, другое злоупотребление своим положением.
Кража или порча поднадзорного имущества.
Действия, противоречащие несению пограничной или караульной службы.
Неразумное обращение с оружием.
Нарушения правил безопасности во время полетов, вождения.

При этом в зависимости от тяжести преступления, контрактник по суду отстраняется от занимаемой должности в армии или лишается свободы.

Увольнение до признания контрактника виновным не законно, как и в случае с другими нарушениями условий контракта.

Процесс увольнения

Увольнение военнослужащего из-за несоблюдений условий контракта должно проходить по установленному порядку.

При установлении в военной части нарушенного условия контракта, контрактник может объяснить причины поступков в объяснительных, дальнейшие действия должны быть следующими:

Сбор сведений о совершенном проступке. Начальник, которому доложено о деянии, должен в течение 10 дней провести внутреннее расследование, если происшествие произошло на территории части, или собрать необходимые сведения о правонарушении вне части.
Собирается аттестационная комиссия. В этом случае можно, если сроки позволяют, дождаться запланированной комиссии, или собрать экстренную по рапорту командира.
Комиссионный состав оценивает качества военнослужащего, выносит решение. Однако последнее слово остается за непосредственным начальником увольняемого.
Оформляется приказ об увольнении, в котором прописывают нарушения условий договора.
С контрактника удерживается сумма, затраченная на его вещевое имущество, если время его эксплуатации менее половины установленного срока.

Далее увольнение происходит по общему принципу с расчетом и возвращением трудовой книжки с соответствующей записью. и должен будет вернуть всю затраченную на него сумму. В этом случае позволительно рассчитываться регулярными выплатами.

Основания для увольнения по несоблюдению условий контракта должны разбираться комиссией в индивидуальном порядке. В этом случае при решении принято опираться на общую судебную практику.

Если увольнение произведено неверно, или же основания к нему не были доказаны, в судебном порядке можно опротестовать увольнительный процесс и добиться восстановления в должности контрактника с сохранением воинского звания. На командира же, который некорректно уволил подчиненного, могут быть возложены штрафные санкции в виде временного или полного отстранения от должности.

1. Как восстановиться в армии после увольнения по несоблюдению условий контракта? ?

1.1. Здравствуйте! Обратитесь в военкомат. "Согласно ст.34 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 22.12.2014) ""О воинской обязанности и военной службе""
1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать:
военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и получившие до призыва на военную службу высшее образование, а также военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее трех месяцев;
граждане, пребывающие в запасе;
граждане мужского пола, не пребывающие в запасе и получившие высшее образование;
граждане женского пола, не пребывающие в запасе;
другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации.
2. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать:
граждане в возрасте от 18 до 40 лет.

УВОЛЬНЕНИЕ

невыполнение условий контракта

Случаи досрочного увольнения в запас военнослужащих в связи с невыполнением ими условий контракта не так уж и редки. При этом, по мнению автора, существует достаточно много спорных моментов, на которые бы и хотелось обратить внимание. Также необходимо отметить, что изложенный материал – это точка зрения автора. В п. 13 ст. 4 Федерального закона “Об обороне” от 31 мая 1996 г. определено, что Президент РФ обладает полномочиями утверждать общевоинские уставы, Положение о порядке прохождения военной службы и т.д. Таким образом законодательно закреплена возможность Президента РФ определять ответственность военнослужащих, порядок прохождения военной службы, в том числе и увольнение с нее. Дисциплинарный устав ВС РФ утвержден Указом Президента РФ и в ст. 104 закрепляет, что дисциплинарное взыскание – досрочное увольнение в запас с военной службы применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта. В подп. “в” п. 2 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” определено, что военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Согласно требованиям контракта военнослужащие обязуются в период прохождения военной службы по контракту добросовестно выполнять все общие, должностные и специальные обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ (федеральные законы “О воинской обязанности и военной службе”, “О статусе военнослужащих”, общевоинские уставы и т.д.). В случае невыполнения военнослужащим перечисленных требований он может быть досрочно уволен с военной службы, при этом необходимо отметить, что вышеперечисленные требования во многом совпадают с дефиницией воинской дисциплины. Ст. 1 Дисциплинарного устава ВС РФ определяет, что воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников). Ст. 28 Федерального закона “О статусе военнослужащих” закрепляет, что за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, они несут ответственность по основаниям и в порядке, определенным общевоинскими уставами ВС РФ. Обобщая сказанное, можно сделать вывод, что досрочное увольнение по подп. “в” п. 2 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) должно производиться по правилам, определенным в Дисциплинарном уставе ВС РФ, т.е. по сути досрочное увольнение в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта является дисциплинарным взысканием и поэтому нельзя применять подп. “в” п.

Процедура увольнения военнослужащего в связи с несоблюдением условий контракта

2 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” без учета порядка, определенного Дисциплинарным уставом ВС РФ. В противном случае у командиров появляется возможность для злоупотребления при использовании права на досрочное увольнение подчиненных по данному основанию. Необходимо отметить, что не всегда при увольнении по невыполнению военнослужащим условий контракта обращается внимание на категорию должностных лиц, которые вправе увольнять, а между тем это также закреплено в статьях Дисциплинарного устава ВС РФ:

Солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, имеют право досрочно увольнять за невыполнение условий контракта должностные лица от командира полка и выше;

Прапорщиков и мичманов – от командующего армией, ему равных и выше;

Офицеров – командиров рот, командиров кораблей 4 ранга, им соответствующих и ниже — командующий войсками округа, флота, группой войск, флотами ему равные и выше;

Офицеров — командиров батальонов им соответствующих и ниже — от заместителей Министра обороны, главнокомандующих видами ВС РФ, им равных и выше;

Офицеров – заместителей командиров полков, старших помощников командиров кораблей 1 ранга им соответствующих и ниже имеет право досрочно уволить Министр обороны РФ.

При этом необходимо учитывать и п. 8 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, а именно то, что полковников, капитанов 1 ранга независимо от занимаемой должности (например, командир батальона) имеет право уволить только Министр обороны РФ.

Из всего сказанного вытекает, что при использовании рассматриваемого основания для увольнения необходимо соблюдать сроки наложения и приведения в исполнение взысканий, используя при этом опять же нормы Дисциплинарного устава ВС РФ. Следует учитывать, что само по себе наличие у военнослужащих неснятых взысканий не влечет за собой обязательной подготовки документов для увольнения. Думается, что это не будет и достаточным условием для досрочного увольнения, поэтому необходимо отметить, что сложившаяся негативная практика подготовки документов для увольнения при наличии у военнослужащего трех и более неснятых взысканий, не верна.

Применять данное основание для увольнения необходимо за конкретный проступок военнослужащего. При этом командир должен применять решение о досрочном увольнении военнослужащего не позднее 10 суток с того дня, когда ему стало известно о совершенном проступке, оповестив военнослужащего в установленном порядке об этом. Если у него не хватает властных полномочий для увольнения военнослужащего по этому основанию, то в вышеуказанные сроки он должен отправить представление вышестоящему командованию.

У вышестоящего командования десятидневный срок для принятия решения начинается с момента получения представления (отметки о дне регистрации во входящих документах).

Если соответствующий командир, начальник посчитал необходимым применить данный вид взыскания в отношении военнослужащего, он издает приказ об увольнении не позднее месяца со дня его наложения.

Если будут соблюдаться эти условия и сроки, думается, что количество жалоб на незаконное увольнение несколько уменьшится, так как оснований для обжалования станет гораздо меньше.

Обобщая вышеизложенное, необходимо также отметить, что при увольнении военнослужащего в связи с невыполнением им условий контракта необходимо соблюдать общий порядок увольнения, определенный в ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, а именно:

Уточняются данные о прохождении им военной службы (подсчет выслуги лет и оповещение об этом военнослужащего);

С ним проводится индивидуальная беседа (заполнение листа беседы);

На день исключения из списков личного состава воинской части он должен быть полностью удовлетворен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечение

До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Необходимо отметить, что невыполнение порядка увольнения следует считать нарушением прав военнослужащих на соблюдение в отношении их норм законодательства при увольнении с военной службы по рассмотренному основанию. Соответственно данные незаконные действия могут быть обжалованы по усмотрению военнослужащего в суд, прокуратуру, вышестоящему командованию.

Конструктор сайтов — uCoz

Последствия увольнения по несоблюдению контракта

Досрочное увольнение с военной службы по подпункту "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям.
Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих"; совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий; совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с военной службы возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.

ст. 392 ТК РФ Срок исковой давности по спорам об увольнении составляет 1 месяц с момента когда работник узнал или должен был узнать о незаконности его увольнения, как правило этим моментом является ознакомление с приказом о прекращении трудового договора и выдачи работнику трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Увольнение военнослужащего по несоблюдению условий контракта: что положено, как и за что увольняют

Могу ли оспорить в суде увольнение? По несоблюдению условий контракта, а взысканий нет

Должность

подполковник юстиции

«__» декабря 201__ г.

Заходите : http://www.voensud-mo.ru/

Пишите : [email protected]

Звоните : +7-925-055-82-55 (Мегафон Москва), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва)

Для расчета размера жилищной субсидии можно воспользоваться калькулятором.

Командиру войсковой части 00000

Прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием об увольнении меня, подполковника юстиции Иванова И.И., в соответствии подп. «а» п. 3 ст. 51 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении меня условий контракта со стороны Министерства обороны РФ ПОСЛЕ обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (после предоставления жилищной субсидии).

Согласия на увольнение с военной службы до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания по установленным нормам не даю.

Увольнение военнослужащего по несоблюдению контракта

Прошу обеспечить меня жилым помещением (жилищной субсидией) по избранному месту жительства – в г. Москве.

В настоящее время проживаю в служебном жилом помещении, которое предоставлено мне во временное пользование на период прохождения военной службы, и которое я обязан в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором найма служебного жилого помещения освободить в случае увольнения меня с военной службы, в том числе по указанному в настоящем рапорте основанию.

или Прошу оставить меня в очереди на получение жилого помещения (жилищной субсидии) для постоянного проживания по последнему месту службы – г. Москва (или в избранном месте жительства – г. Москва).

Указать в чем заключается существенное и (или) систематическое нарушение условий контракта: _____________________________________________________________________

Прошу направить на военно-врачебную комиссию в году увольнения с военной службы.

Должность

подполковник юстиции

«__» декабря 201__ г.

Нужна юридическая помощь военного юриста?

Нужна профессиональная юридическая консультация военных юристов?

Нужен образец заявления, иска, жалобы (апелляционной, кассационной) в гарнизонный, окружной военный суд?

Необходимо представить Ваши интересы в суде?

Заходите : http://www.voensud-mo.ru/