Реестр аттестованных по промышленной безопасности. Порядок аттестации работников по промышленной безопасности
5. Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Подготовка может проводиться:
в организациях, занимающихся подготовкой, в очной и дистанционной формах;
в режиме самоподготовки.
6. Организации, занимающиеся подготовкой, должны располагать в необходимом количестве специалистами, аттестованными в порядке, установленном настоящим Положением в соответствии со специализацией.
III. Аттестация по вопросам безопасности специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
10. Аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов организаций:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
в) осуществляющих экспертизу безопасности;
г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
д) осуществляющих строительный контроль.
11. Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных*** организаций), а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии).
Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в аттестационных комиссиях организации-заказчика.
Аттестация членов аттестационных комиссий филиалов/структурных подразделений организации (без права юридического лица) проводится в аттестационной комиссии организации.
12. Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:
при назначении на должность;
при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
В случае изменения учредительных документов и/или штатного расписания организации ранее аттестованные специалисты, должностные обязанности которых не изменились, первичной аттестации не подлежат.
13. Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет. Если в нормативном правовом акте в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлены иные сроки периодической аттестации, чем предусмотренные настоящим Положением, то применяются нормы настоящего Положения.
15. Внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подлежат руководитель и/или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом.
Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представляет председателю Центральной аттестационной комиссии руководитель территориального органа на основании акта расследования причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения предоставляются в двадцатидневный срок с момента завершения расследования аварии или несчастного случая со смертельным исходом.
Допускается проведение внеочередной аттестации в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.
16. Лица, принимающие решение об аттестации, не должны принимать участие в проведении подготовки.
18. Аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации.
По инициативе председателя аттестационной комиссии организации или его заместителя в состав комиссии по согласованию могут включаться представители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, если обязательность их участия не предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами.
19. Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. График аттестации направляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке информирования.
Информация об изменениях:
Приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2013 г. N 591 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения
20. В территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию:
руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 5000 человек;
руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;
специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
Информация об изменениях:
Приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2013 г. N 591 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения
21. В Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию:
руководители организаций и их заместителей, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 5000 человек;
члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 5000 человек;
иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя на основании обращения поднадзорной организации.
22. Аттестационные комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в тридцатидневный срок рассматривают представленные в секретариаты аттестационных комиссий обращения поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые, о проведении аттестации работников. Рекомендуемая форма обращения поднадзорных организаций приведена в приложении N 3 к настоящему Положению.
24. Результаты проверки знаний оформляются протоколом в двух экземплярах согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Один экземпляр протокола направляется в организацию по месту работы специалиста, проходившего проверку знаний.
25. Документы, подтверждающие прохождение аттестации в Центральной аттестационной комиссии или в одной из территориальных аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, действительны на всей территории Российской Федерации.
26. Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель _____________________(___________________) Члены комиссии _____________________(___________________) _____________________(___________________) _____________________(___________________) М.П.Положение
об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. N 37)
С изменениями и дополнениями от:
I. Общие положения
1. Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение), разработано с учетом социальной значимости обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от внутренних угроз, связанных с обеспечением промышленной, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений (далее - безопасность).
2. В настоящем Положении изложены требования, учитываемые при организации и проведении обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; объекта электроэнергетики; объекта, на котором эксплуатируются электрические, тепловые установки и сети, гидротехнические сооружения (далее - объект), изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах, транспортирование опасных веществ.
3. Если для отдельных категорий рабочих основных профессий нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к обучению и контролю знаний по безопасности, то применяются также требования, предусмотренные этими нормативными правовыми актами.
19. По характеру и времени проведения инструктажи по безопасности подразделяют на:
Вводный;
Первичный;
Повторный;
Внеплановый.
Разработка программ инструктажей по безопасности, оформление их результатов производится в порядке, установленном в организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
20. Вводный инструктаж по безопасности проводят со всеми вновь принимаемыми рабочими независимо от их стажа работы по данной профессии, временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на обучение или производственную практику. Вводный инструктаж проводит работник, на которого приказом по организации возложены эти обязанности. Для проведения отдельных разделов вводного инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты. Вводный инструктаж по безопасности проводят в специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий.
21. Первичный инструктаж по безопасности на рабочем месте проводится с рабочими до начала их производственной деятельности. Рабочие, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, инструктаж по безопасности на рабочем месте не проходят. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым индивидуально с практическим показом безопасных приемов работы. Первичный инструктаж по безопасности возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.
22. Все рабочие после проведения первичного инструктажа по безопасности на рабочем месте проходят стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных приказом по организации. Этим же приказом определяется продолжительность стажировки (не менее 2 смен).
23. Повторный инструктаж по безопасности на рабочем месте проводится не реже одного раза в полугодие.
24. Внеплановый инструктаж по безопасности проводят:
При изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, влияющих на безопасность;
При нарушении требований безопасности;
При перерыве в работе более чем на 30 календарных дней;
По предписанию должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при выполнении ими должностных обязанностей.
25. Первичный инструктаж по безопасности на рабочем месте, а также повторный и внеплановый инструктажи по безопасности проводит непосредственный руководитель работ. Инструктаж по безопасности на рабочем месте завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, проходят его вновь в сроки, установленные работником, проводившим инструктаж.
26. В организациях, указанных в пункте 2 настоящего Положения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции. Производственные инструкции разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства. Указанные инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций.
Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедуры проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.
Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций не реже одного раза в 12 месяцев.
Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации.
Внеочередная проверка знаний проводится:
При переходе в другую организацию;
В случае внесения изменений в производственные инструкции;
По предписанию должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при выполнении ими должностных обязанностей в случаях выявления недостаточных знаний инструкций.
При перерыве в работе по специальности более 12 месяцев рабочие после проверки знаний перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку для восстановления практических навыков.
27. Допуск к самостоятельной работе оформляется приказом по организации.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Проектирование, строительство и эксплуатационное обслуживание объектов возможны только при оформлении всех положенных по закону разрешений и сертификатов, на основании которых организация получает лицензию на деятельность. Особенно внимательного отношения требует взаимодействие с особо опасными объектами. На работу допускается исключительно тот персонал, который сначала прошел процедуру аттестации в своем регионе. Аттестация работников Ростехнадзором осуществляется в соответствии с действующими нормативами и при учете специфики промышленной безопасности.
Как это работает?
Порядок аттестации Ростехнадзором предполагает сотрудничество с четко очерченным кругом компаний-посредников. Организация, которая имеет право на аттестацию персонала, должна предварительно получить от государственной структуры лицензию на этот специфический род деятельности. Законная аттестация экспертов Ростехнадзором возможна только в том случае, когда предприятие, оказывающее услуги по обучению и экзаменации заказчика, получило аккредитацию в государственной структуре. При выборе партнера для сотрудничества фирма, нуждающаяся в услугах аттестации, должна обязательно проконтролировать, что срок аккредитации не истекает в период сотрудничества. В противном случае обучения и аттестация Ростехнадзором будут нелегальны и нерезультативны.
Корректный поход к обеспечению промышленной безопасности - это комплексная активность, по итогам которой можно успешно предотвратить большую часть аварийных ситуаций, которые могли бы развиться в рамках конкретной компании. Вместе с тем обучение промышленной безопасности и аттестация Ростехнадзором дают возможность снизить вероятный ущерб, если аварию все же не удалось предотвратить.
Важные особенности
Если предприятие было классифицировано как опасное, персонал должен пройти специализированную аттестацию. Конечно, обучать нужно не всех подряд, но в обязательном порядке аттестация экспертов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре нужна следующим группам лиц:
- занимающие руководящие должности сотрудники;
- специалисты;
- штат, обслуживающий установки, приборы.
Введённая в силу законами нашей страны система аттестации предполагает трехэтапную процедуру. Сначала проводится первичная аттестация Ростехнадзора, затем организуются периодические мероприятия, а также время от времени проводятся внеочередные.
Как это работает?
Для прохождения первичной процедуры на предприятии издают приказы по аттестации Ростехнадзором, и персоналу дается месяц для подготовки к этому событию. Промышленная безопасность должна осваиваться теми, кто назначается на новую должность, переводится с места на место и переходит из фирмы в фирму. И рабочий персонал, и руководящий состав - это группы аттестации Ростехнадзором, вынужденные следовать установленными действующими законами правилам. В них, в частности, указано, насколько часто нужно проходить процедуру периодической аттестации - не реже чем раз в пятилетку.
Действующий регламент содержит упоминания о ряде исключительных ситуаций, для которых характерен иной период между процедурами аттестации. Каждая подобная ситуация требует специализированного нормативного акта - их можно найти в своде действующих законов, изучая специфику государственной регламентации деятельности той или иной сферы производства. Кроме того, придется озаботиться дополнительно изданием локальных нормативных актов внутри предприятия, в них также придется прописать отличную от стандартной периодику прохождения аттестации специалистов Ростехнадзором.
Нужно срочно!
В ряде ситуаций возникает необходимость в прохождении мероприятий по обучению и экзаменации персонала, несмотря на то что положенные по закону сроки пока еще не пришли. Например, внеочередная аттестация в Ростехнадзоре по электробезопасности необходима, если должность занимает некий специалист, показавший, что его уровень знаний, квалификации ниже, нежели предполагается для указанного рабочего места. Такое возможно даже в том случае, когда работник некоторое время назад с успехом прошел аттестацию и сдал все положенные экзамены.
При выявлении подобной ситуации контролирующее ведомство пишет официальный запрос в адрес предприятия, именно оно является инициатором внеочередной аттестация специалистов Ростехнадзором. В качестве основания указывается необходимость в дополнительных проверочных мероприятиях с целью выявления уровня компетентности указанного в обращении по имени и должности сотрудника. Предприятие и контролирующее ведомство могут обсудить эту проблему в официальном порядке, и по итогам принимают решение: сохранить ли полученный ранее аттестат либо аннулировать его.
Внеочередная аттестация Ростехнадзора: особенности
Есть ряд ситуаций, когда назначение внеочередной аттестации становится необходимым фактом. Например, к такому мероприятию обязывает установка принципиального нового производственного оборудования в фирме, отнесенной к категории особо опасных. Аналогичные требования предъявляются к деятельности опасной организации, где внедряются новейшие технологии производства. Необходима внеочередная аттестация в Ростехнадзоре по промышленной безопасности, если работник компании долгое время был в отпуске (или по другим причинам прерывал свою трудовую деятельность). Конечно же, внеочередная аттестация будет сопровождать период работы после чрезвычайного происшествия, как только будут устранены первые последствия аварии.
Внеочередная аттестация в Ростехнадзоре по промышленной безопасности представляет собой непростую процедуру, но отказываться от нее недопустимо. Именно аттестационные мероприятия позволяют поддерживать весь штат компании в рабочем состоянии, контролировать уровень образованности персонала и степень компетентности. Опасное производство требует специфического, более ответственного отношения к трудовой деятельности, нежели в случае любой другой категории промышленности. Именно аттестация Ростехнадзора позволяет подтвердить профессиональный уровень, проконтролировать наличие подготовки у всего персонала. Фирма, не пренебрегающая подобными правилами и четко соблюдающая законы, может быть уверена, что она работает в соответствии с условиями, выдвигаемыми современностью, обществом, законами.
Надежно и эффективно
Чтобы предприятие могло эффективно работать, а уровень опасности поддерживался на допустимой границе, важно, чтобы весь персонал обладал профессионализмом. Подтвердить его позволяет аттестация Ростехнадзора, поэтому пренебрегать подобным мероприятием категорически не рекомендовано. Во многом именно по итогам аттестации можно оценить, насколько высока вероятность внештатной ситуации на производстве. Также специалисты в ходе программы обучения тренируют правильное поведение при возникновении чрезвычайной ситуации. Это позволяет говорить, что все области аттестации Ростехнадзора имеют реальное практическое применение.
В ходе аттестации представители государственной инстанции проверяют особенности программы обучения, а также требуют успешной сдачи экзаменов в специфической области. Это касается не только промышленной безопасности, но и аспектов энергетики. В настоящее время области аттестации Ростехнадзора довольно обширные, в таких мероприятиях нуждаются сотрудники самых разных компаний. В то же время представители инстанции обращают внимание: нет надобности в специализированной подготовке работников к процедуре аттестации, если область их специализации - общая промышленная безопасность, химия нефти, работа с сырьем нефти, газовая, нефтяная промышленность. Также не требуется специальной подготовки металлургам, специалистам в области горнорудного производства, угольного. Упрощены требования к работникам, контролирующим рациональное использование недр, занятым в поставках, распределении природного газа, трудящимся на установках с повышенным уровнем давления.
Аттестация: как это проходит?
К аттестации допускаются только те специалисты, которые предварительно успешно прошли проверочные процедуры, призванные выявить знания по установленным в качестве нормативов государственным учебным программам. Все вопросы, по ответам на которые можно оценить уровень подготовки специалиста, разрабатываются представителями государственной инстанции (как правило, этим занимаются территориальные отделы).
Готовиться к аттестации можно, прибегая к услугам специализированных компаний. Для этого фирма, предлагающая соответствующие услуги, должна подтвердить, что в ее штате есть персонал с достаточным уровнем квалификации. Если нет желания или возможности сотрудничать с таким посредником, можно решить эту проблему самостоятельно. Впрочем, как показывает практика, преимущественно компании, чей персонал нуждается в аттестации, предпочитают сотрудничать со специализированными посредниками, организующими подготовительные курсы. Это дает доступ к кратким, эффективным, продуктивным учебным курсам, в ходе которых персонал получает необходимый для успешной экзаменации объем информации.
Особенности процедуры
Чтобы пройти аттестацию Ростехнадзора, сначала нужно подать заявку на подобное мероприятие. Большая часть компаний, работающих в области опасного производства в настоящее время в нашей стране, нуждается в проведении аттестации только лишь небольшого числа сотрудников. Это обусловлено установленными ограничениями: преимущественно не требуется специализированное обучение персонала. С одной стороны, это удобно, с другой, организовывать мероприятия по специальной подготовке к аттестации своими силами для пары-тройки человек обычно представляется затратным, неоправданным делом, поэтому удобнее и выгоднее становится работать с посредником, когда персонал фирмы проходит подготовку в группе с представителями других предприятий.
Если регулярно процедуру аттестации должно проходить довольно большое количество сотрудников некоторого специализированного предприятия, становится разумным организовать возможности по подготовке к аттестации в рамках компании. Как правило, для этого специально нанимают работников и создают отдел, ответственный за подготовку к аттестационным процедурам. Это дает возможность сэкономить, а также быть уверенным, что уровень обучения будет высоким. В настоящее время нет никаких препон для создания такого структурного подразделения в фирме, нуждающейся в подобном отделе. С другой стороны, придется тщательно подготовиться: сформировать учебную программу, согласовать ее с представителями Ростехнадзора, аттестовать весь преподающий персонал и организовать сам процесс обучения. Не менее важно продумать процедуры контроля успешности прохождения образовательного курса, так как по итогам персонал должен получать справку о допуске к аттестационным процедурам.
Аттестация: куда идти?
Процедура аттестации может быть организована разными способами. В некоторых случаях персонал, нуждающийся в аттестации, приходит на прием в комиссию Ростехнадзора, отвечает на поставленные вопросы и по итогам мероприятия получает заветную официальную бумагу. Альтернативный вариант - сбор комиссии в рамках конкретного предприятия. Это наиболее разумно и оправдано, если аттестация проводится одновременно большого числа сотрудников. Были принято несколько законов, регламентирующих правила сбора аттестационной комиссии. Впрочем, стоит учесть ряд исключительных ситуаций, указанных в законодательных нормативах, применимых к аттестации Ростехнадзором. В первую очередь это касается некоторых специфических категорий сотрудников: для них доступ к аттестации в рамках «родного» предприятия закрыт, в обязательном порядке придется записаться в проверяющий орган и сдавать экзамены именно там.
Подготовка к аттестационным мероприятиям возможна различными методами, а вот когда речь заходит о контроле успехов программы обучения, то тут действует непреложное правило: обязательно в комиссии должен присутствовать представляющий Ростехнадзор инспектор. Без его участия мероприятие становится недействительным. На инспектора возложена личная ответственность за уровень подготовки проходящего аттестацию персонала, если таковой по итогам мероприятия получит разрешение на работу в особо опасных условиях.
Принимаем решение
Как правило, квалификационный уровень аттестуемому персоналу присваивается комиссией, состоящей из пяти представителей, формирующих собой официальный орган. На него возложен ряд задач, в том числе по документационному обеспечению процесса. Для регламентации рабочего процесса необходимо издать приказ за подписью руководителя территориального отдела государственной инстанции. Этому приказу подчиняются все действия участников аттестационной комиссии. Кроме того, документ в обязательном порядке должен содержать перечисление всех участников комиссии.
Одна из основных особенностей аттестационного мероприятия в рамках Ростехнадзора - абсолютная независимость комиссии. Это означает, что нет таких должностных лиц, активно участвующих в процессе, которые бы и готовили персонал для экзаменов, и принимали бы их.
Успех или нет?
Бесспорно, возможна ситуация, когда в рамках аттестационных мероприятий специалисты показывают низкий уровень информационной подготовки. Комиссия в этом случае отказывает в предоставлении запрошенной квалификации. Если человек получил отказ, он может записаться на повторную процедуру либо в официальном порядке составить жалобу на отказ в квалификации. Как показывает практика, при втором варианте наилучшие результаты показывает сотрудничество со специализированным посредником, способным правильно составить документы и записать в них наиболее точные, эффективные формулировки претензий. Это повышает вероятность успешного пересмотра дела в пользу аттестуемого специалиста.
Многие фирмы обещают своим клиентам положительный результат, если заказчик решит весь свой персонал обучать через это предприятие и через него же записываться в Ростехнадзор на аттестацию. Но нужно понимать: без приложения усилий со стороны работников компании положительный исход не представляется возможным. Посредник может приложить максимум усилий для подачи упрощённой, легко усваиваемой информационной программы, он окажет помощь в подготовке к аттестации, но главным действующим лицом, ответственным за успешное получение квалификации, все равно является тот специалист, который нуждается в присвоении ему официального аттестата.
Выбор посредника: на что обратить внимание?
Как показывает практика, наилучших результатов можно добиться, если при сотрудничестве с посредником для прохождения аттестации Ростехнадзора выбрать фирму, заслуживающую доверия. На рынке специфических услуг свой сервис рекламирует огромное количество организаций, и принять правильное решение не всегда просто. Как говорят профессионалы, в первую очередь особенное внимание нужно обращать на наличие специфических связей между посредником и Ростехнадзором. Наличие прямой связи позволяет гарантировать, что организация всегда в курсе новейших требований Ростехнадзора, а значит, обновляет учебную программу, и аттестация с подготовкой через такого помощника окажется успешным мероприятием. Некоторые компании также предлагают комплексное обслуживание, выгодное как с финансовой точки зрения, так и по временным затратам на процедуру обучения и экзаменами. Это удобно, поэтому необходимо проанализировать все подобные предложения рынка.
Рассматривая разные варианты посредников, нужно особенное внимание уделить репутации всех более-менее привлекательных компаний. Важно проанализировать, как много клиентов у приглянувшегося помощника, часто ли к нему обращаются повторно, насколько известные и крупные организации пользуются услугами этого предприятия. Также не будет лишним разузнать, каков процент успешно сдавших аттестацию специалистов, прошедших обучение именно через заинтересовавшую фирму. Это позволит заранее оценить, как велики шансы на успех. Нужно помнить, что особенности аттестационного мероприятия несколько отличаются для тех, кто работает на индивидуального предпринимателя, и для тех, кто состоит в штате крупного предприятия. При выборе посредника для аттестации Ростехнадзором нужно уточнить, работают ли в этой фирме с любыми клиентами вне зависимости от особенностей юридического лица или же есть ряд ограничений.
Б.1.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих химически опасные производственные объекты
Б.1.2. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты нефтепереработки
Б.1.3. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты химии и нефтехимии
Б.1.5. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты, использующие хлор
Б.1.6. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих производства минеральных удобрений
Б.1.7. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих аммиачные холодильные установки
Б.1.9. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию газоперерабатывающих заводов и производств
Б.1.10. Аттестация руководителей и специалистов организаций электроэнергетики, эксплуатирующих объекты нефтехимии в электроэнергетике
Б.1.11. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов химической промышленности
Б.1.12. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов химической и нефтехимической промышленности
Б.1.13. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов нефтеперерабатывающей промышленности
Б.1.14. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов
Б.1.15. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов химической и нефтехимической промышленности
Б.1.16. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов нефтеперерабатывающей промышленности
Б.1.17. Аттестация руководителей и специалистов о порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах
Б.1.19. Аттестация руководителей и специалистов организаций по организации безопасного проведения газоопасных работ
Б.1.22. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих компрессорные установки с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах
Б.1.23. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих стационарные компрессорные установки, воздухопроводы и газопроводы
Б.1.25. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих производство водорода методом электролиза воды
Б.1.26. Утратили силу, на основании приказа Ростехнадзора
Внимание! Уважаемые клиенты и посетители сайта, доводим до вашего сведения, что с 8 октября 2015 года Роспотребнадзор опубликовал обновленный перечень наименований областей аттестации по промышленной безопасности. Данный список со всеми изменениями и нововведениями вы можете найти на нашем сайте.
Внимание! Уполномоченная служба Ростехнадзора сообщает о том, что с 12 мая 2015 года, в связи с принятием новых норм и правил в области промышленной безопасности восстанавливается прохождение аттестации по надзорам Б.З
Внимание!
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору информирует, что в связи с вступлением в силу с приказа Ростехнадзора от 30.12.2013 № 656 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», зарегистрированного в Минюсте России 15 мая 2014 года, регистрационный № 32271 с 23 марта 2015 года
приостанавливается аттестация по областям аттестации .
Аттестация по областям аттестации Б.3.1 - Б.3.10 и Б.3.13 - Б.3.16
будет возобновлена после утверждения и размещения на официальном интернет-сайте Ростехнадзора экзаменационных билетов (тестов) по данным областям аттестации.
О дате возобновления аттестации будет сообщено дополнительно.
Внимание! С 22 декабря 2014 на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от от 22.12.2014 № 589 года "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. N 233 "Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" прекращается аттестация по областям аттестации Б.8.1 - Б.8.19 по следующим основаниям:
Б.8.1 - Б.8.19 - в связи с вступлением в силу с приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением», зарегистрированного в Минюсте России 19.05.2014 рег. № 32326.
Прохождение аттестации про промышленной безопасности по введенным областям аттестации Б.8.21 - Б.8.26 начинается с 22 декабря 2014г .
Внимание!
С 22 августа 2014 года
на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 августа 2014 г. № 371 “О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. № 233 “Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” внесены изменения в область аттестации Б.7
«Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления»
Согласно данному приказу отменены пункты Б.7.4
Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих системы газораспределения и газопотребления и Б.7. 5
Аттестация руководителей и специалистов организаций, ответственных за ведение технического надзора по проектированию и строительству систем газораспределения и газопотребления.
Внесен дополнительный пункт Б.7.8
Технический надзор, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов газораспределения и газопотребления.
Так же изменены названия и программы тестовых заданий по всем остальным программам области аттестации Б7
.
Согласно приказу № 392 от 24 августа 2014 года О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. № 233 “Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору” Области Аттестации: Б1.20, Б3.11, Б8.20, Признаны утратившими силу.
Внимание!
С 7 марта 2014
года прекращается аттестация по областям аттестации Б.9.1 - Б.9.21, Б.9.24 - Б.9.26, Б.9.29 и Б.9.30
по следующим основаниям:
Б.9.1 - Б.9.21, Б.9.29 и Б.9.30
- в связи с вступлением в силу с приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», зарегистрированного в Минюсте России 31.12.2013 рег.№ 30992;
Б.9.24 - Б.9.26
- в связи с исключением платформ подъёмных для инвалидов из числа оборудования, наличие которого являлось признаком отнесения объекта к категории опасных производственных объектов, и отнесением их к объектам, являющимся опасными, на которые не распространяются положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Области аттестации Б.9.22, Б.9.23
были изменены. С 07.03.2014 данные области аттестации применимы только для руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих эскалаторы в метрополитенах.
Ранее выданные документы, подтверждающие аттестацию по областям Б.9.1 - Б.9.21, Б.9.29 и Б.9.30, действительны на всей территории Российской Федерации в течении всего срока, указанного в них, строго в рамках области аттестации.
При наличии указанных документов внеочередная аттестация работников опасных производственных объектов по Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» не требуется.
Прохождение аттестации про промышленной безопасности по введенным областям аттестации Б.9.31 - Б.9.33 начинается с 7 марта 2014 г.
Области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору:
| А | Общие требования промышленной безопасности |
| А.1. | Основы промышленнной безопасности |
| Б | Специальные требования промышленной безопасности |
| Б.1 . | Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности |
|
|
| Б.2. | Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности |
|
|
| Б.3. | Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности |
|
|
| Б.4. | Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности |
|
|
| Б.5. | Требования промышленной безопасности в угольной промышленности |
|
|
| Б.6. | Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ |
|
|
| Б.7. | Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления |
|
|
| Б.8. | Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением |
|
|
| Б.9. | Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям |
|
|
| Б.10. | Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ |
|
|
| Б.11. | Требования промышленной безопасности на взрывооопасных объектах хранения и переработки растительного сырья |
|
|
| Б.12. | Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам |
|
|
| Г | Требования по энергетической безопасности |
| Г.1 . | Г 1.1. Эксплуатация электроустановок |
| Г.2. | Г.2.1. Эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей |
| Г.3. | Требования к эксплуатации электрических станций и сетей |
|
|
| Д | Требования безопасности гидротехнических сооружений |
| Д.1. | Гидротехнические сооружения объектов промышленности |
| Д.2. | Гидротехнические сооружения объектов энергетики |
| Д.3. | Гидротехнические сооружения объектов водохозяйственного комплекса |
| Д.4. | Экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений |
Нормальная работа опасных производственных объектов невозможна без соблюдения правил безопасности. Для обеспечения контроля исполнения требований, установленных нормативными актами, законодательством предусмотрена . Рассмотрим далее некоторые ее особенности.
Области аттестации по промышленной безопасности
В настоящее время в стране действует огромное количество предприятий, многие из которых относятся к опасным объектам. Нормативными актами в сфере ОТ и ПБ определен перечень сфер, работники которых проходят проверку. Областями аттестации по промышленной безопасности являются:
- Капстроительство.
- Ремонт, реконструкция, эксплуатация, консервация опасных объектов.
- Транспортировка опасного груза.
- Промышленное производство, связанное с высоким риском для жизни/здоровья людей.
- Сооружение и обслуживание теплосетей, объектов гидротехнического и энерготехнического назначения.
- Угольная, горнорудная промышленность.
- Производство, хранение взрывчатых материалов и веществ.
- Коксохимическое производство.
- Нефтеперерабатывающая промышленность.
- Газораспределение, переработка и добыча газа.
- Металлургия.
Обязательной является аттестация по промышленной безопасности экспертов , осуществляющих подбор кадров на предприятия, задействованные в указанных выше сферах.
Перед проведением проверки организуется обучение или переобучение сотрудников. При отсутствии документов, подтверждающих аттестацию по промышленной безопасности экспертов , специалистов, руководителей, а в предусмотренных законом случаях и других работников, на предприятие налагается штраф в размере от 200 тыс. до 1 млн руб.
Классификация
Обучение и аттестация по промышленной безопасности могут быть:
- Первичными.
- Периодическими.
- Внеочередными.
Первичные мероприятия проводятся при приеме сотрудника на работу. При этом аттестацию по промышленной безопасности работник должен пройти в течение первого месяца трудовой деятельности.
Первичное обучение и проверка также осуществляются при:
- Переводе сотрудника на другую должность в пределах одного предприятия. При этом не будет иметь значения дата предыдущей аттестации.
- Переводе с другого предприятия.
Периодическая проводится, как правило, раз в 5 лет, если другие сроки не определены в законодательных и других нормативных актах.
Внеочередная проверка осуществляется при:
- Изменении технологии производства, внедрении нового оборудования.
- Корректировке нормативных документов.
Внеочередная проводится также, если у сотрудника был продолжительный перерыв в работе. Для сотрудников атомной отрасли его длительность - не менее 6 мес., для остальных сфер производства - год.
Внеочередную проверку проводят после ликвидации аварий или несчастных случаев, а также при выявлении недостаточности знаний у руководителей и специалистов предприятия.
Документы
Для аттестации по промышленной безопасности в Ростехнадзоре необходимы:
- Заявка. Она оформляется на унифицированном бланке.
- Копия платежного документа, подтверждающего оплату пошлины.
На каждого работника, проходящего аттестацию по промышленной безопасности, подается только одна заявка, к которой прилагается одна квитанция. Если предполагается предварительное обучение, дополнительно направляется заявление в учебный центр.
Этапы
На первой стадии организации аттестации по промышленной безопасности проводится детальное обучение по специальным программам, утвержденным Ростехнадзором. Его могут осуществлять сотрудники надзорного ведомства или работники предприятия. В последнем случае ответственные служащие должны предварительно пройти аттестацию по промышленной безопасности в Ростехнадзоре.
На втором этапе осуществляется проверка знаний. Для этого формируется комиссия. В нее входят аттестованные работники предприятия и специалист Ростехнадзора.
При удовлетворительном результате проверки сотруднику выдается удостоверение.
Уровни аттестации
Они устанавливаются в зависимости от степени опасности объекта. Существуют следующие уровни аттестации:
- Первый. Он предполагает проверку общих знаний о промбезопасности.
- Второй. На этом уровне проверяются знания особенностей промышленной безопасности в конкретной отрасли производства.
- Третий. Он предполагает проверку знаний требований экологической безопасности
- Четвертый. На этом уровне проявляются знания правил энергетической безопасности.
- Пятый. Он предполагает проверку по требованиям гидротехнической безопасности.
- Шестой. На этом уровне проверяются знания норм безопасности при работе на объектах атомной энергетики.
Категории
Их существует 4:
- А - проверка знаний специалистов и руководителей по общим требованиям промбезопасности.
- Б и подкатегории Б1-Б11 - аттестация по основам ПБ в отдельных отраслях.
- Г - проверка знаний требований энергетической безопасности.
- Д - аттестация по правилам промбезопасности на гидротехнических объектах.
Нюансы процедуры
На практике нередко возникает вопрос - всем ли руководителям предприятий необходимо проходить аттестацию? Однозначно ответить на него нельзя. По мнению ряда специалистов, необходимость аттестации определяется, в первую очередь, должностной инструкцией. Если в ней установлено, что руководитель обязан обеспечивать контроль соблюдения требований промбезопасности на предприятии, он должен знать нормы, которые закрепляют эти требования.
Объем проверки может различаться в зависимости от объема полномочий и обязанностей конкретного работника.
Требования к образованию
Лица, работающие по основным профессиям, должны иметь профобразование, соответствующее профилю работ, которые они выполняют, и подтвержденное документом.
Профобучение сотрудников осуществляется в учреждениях начального профобразования, имеющих лицензию, выданную Минобрнауки. Программы обучения должны быть утверждены с Горгортехнадзором.
После получения допуска к трудовой деятельности лица, работающие по основным профессиям, обязаны ежегодно проходить проверку знаний положений производственных или профессиональных инструкций. Процедура проводится комиссией, сформированной по приказу руководителя предприятия.
Порядок аттестации по промышленной безопасности
Проверка знаний осуществляется в форме экзамена. В ходе процедуры оценивается техническая компетенция в объеме, соответствующем должностным обязанностям аттестуемого лица. Комиссия должна проверить знания:
- Федерального законодательства и прочих нормативных актов, закрепляющих общие требования в сфере промбезопасности.
- Соответствующих разделов межотраслевых, отраслевых правил, утвержденных Госгортехнадзором.
- Должностных инструкций, противоаварийных систем и режимов, планов ликвидации последствий аварий.
- Принципов работы и устройства технических противоаварийных средств защиты.
- Принципов действия, устройства, назначения оборудования, используемого на опасном объекте, СИЗ, контрольно-измерительных приборов.
- Правил эксплуатации вспомогательных устройств.
Комиссия также проверяет, насколько хорошо работник умеет пользоваться защитными средствами.
При формировании материалов аттестации следует:
- Включать в билеты вопросы, которые охватывают сферу деятельности аттестуемого сотрудника.
- Устанавливать количество вопросов в билете с учетом категории работников, проходящих проверку. При этом минимальное их число должно быть не меньше 5.
- При проверке знаний требований нормативных и нормативно-технических документов в определенной отрасли следует группировать билеты или по отдельным документам, или по отраслям.
- Использовать многовариантные вопросы. Для каждого должно предусматриваться 3-5 ответов, среди которых верным должен быть один.
При необходимости члены комиссии могут задавать дополнительные вопросы аттестуемому сотруднику. Работник будет считаться прошедшим проверку, если ответит на 80 % и более вопросов.
Дополнительно
Для некоторых категорий сотрудников, осуществляющих деятельность в сфере промбезопасности опасных объектов, Госгортехнадзором были утверждены специальные акты, предусматривающие дополнительные требования к ним. Среди таких документов, в частности, Положение о проверке руководящих работников, а также специалистов подконтрольных производственных объектов горнорудной, угольной промышленности, Порядок аттестации персонала в сфере неразрушающего контроля и т. д.