Нормы радиационной безопасности. Нормы радиационной безопасности Среднегодовая норма облучения не должна превышать

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. N 47
"Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09"

3. С момента введения СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)" считать утратившими силу СП 2.6.1.758-99 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)" , утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 2 июля 1999 г.

______________________________

* Не нуждается в государственной регистрации Министерством юстиции, поскольку носит нормативно-технический характер и не содержит новых норм права (Письмо Министерства юстиции от 29.07.99 N 6014-ЭР)

Утверждены новые СанПиН "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)" (далее также - НРБ). Это связано с окончанием срока действия прежних норм.

Нормы применяются для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного происхождения. Требования обязательны для всех юридических и физических лиц, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администраций регионов, местных органов власти, граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории страны.

Основные нормативы показателей радиационной безопасности не изменились, так как они установлены Законом "О радиационной безопасности населения". При этом правила содержат ряд новшеств.

В частности, изменен критерий для выписки пациента из лечебного учреждения после терапии источниками ионизирующего излучения. Вместо норматива в 3 мкЗв/час на расстоянии 1 метра от пациента в НРБ приведена таблица со значениями остаточной активности радионуклидов в теле и мощности эквивалентной дозы вблизи тела пациента.

Принципиальные изменения внесены в раздел "Ограничение природного облучения". Допустимый уровень излучения теперь устанавливается не только для строительного сырья, но и готовой продукции из него, а также минерального сырья. Установлен единый критерий предварительной оценки качества питьевой воды по удельной суммарной альфа- /Аa/ и бета- /Аb/ активности, которая не должна превышать 0,2 и 1,0 Бк/кг, соответственно. Изменено нормирование для минеральных удобрений и агрохимикатов.

Для регламентации воздействия ионизирующих излучений на человека введены нормы радиационной безопасности НРБ-99, которые в полном объеме вступили в силу с 1.01.2000 г. Основу Норм составил передовой отечественный и зарубежный опыт радиационной защиты населения.

Для обеспечения радиационной безопасности при нормальной эксплуатации источников ионизирующих излучений необходимо руководствоваться следующими основными принципами:

 принцип нормирования - непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;

 принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;

 принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ИИ).

При реализации последнего принципа для расчета вероятностных потерь и обоснования расходов на радиационную защиту принимается, что облучение в коллективной эффективной дозе в 1 чел-Зв приводит к потере 1 чел-года жизни населения.

В Нормах рассматриваются следующие виды облучения:

облучение персонала и населения в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ИИ,

облучение персонала и населения в условиях радиационной аварии,

облучение работников промышленных предприятий и населения природными источниками ИИ,

медицинское облучение населения.

Основные регламентируемые величины техногенного облучения

в контролируемых условиях

Нормы радиационной безопасности (НРБ-99) регламентируют систему дозовых пределов и принципы их применения. По НРБ-99 выделяются следующие категории облучаемых лиц:

 персонал: группа А (лица, работающие с техногенными источниками ионизирующего излучения), группа Б (лица, находящиеся по условиям работы в сфере воздействия техногенных источников).

 все население, включая лиц из персонала, вне сферы и условий их производственной деятельности.

основные дозовые пределы (таблица 1);

допустимые уровни монофакторного воздействия (для одного радионуклида или одного вида внешнего излучения, пути поступления), являющиеся производными от основных дозовых пределов: пределы годового поступления, допустимые среднегодовые объемные активности (ДОА) и т.д.;

контрольные уровни (дозы и уровни). Устанавливаются администрацией учреждения по согласованию с органами Госсанэпиднадзора. Их численные значения должны учитывать достигнутый в учреждении уровень радиационной безопасности и обеспечивать условия, при которых радиационное воздействие будет ниже допустимого.

Таблица 1. Основные дозовые пределы

Примечание: * дозы облучения, как и все допустимые производные уровни персонала группы Б не должны превышать ¼ значений для персонала группы А.

** Относится к среднему значению в слое толщиной 5 мг/см 2 под покровным слоем толщиной 5 мг/см 2 . На ладонях толщина покровного слоя – 40 мг/см 2 .

Основные дозовые пределы облучения лиц из персонала и населения не включают в себя дозы от природных, медицинских источников ионизирующего излучения и дозу вследствие радиационных аварий. На эти виды облучения устанавливаются специальные ограничения.

Существуют открытые и закрытые источники излучения. Устройство закрытого источника исключает попадание самого радиоактивного вещества (изотопа) в окружающую среду. При использовании открытых источников возможно загрязнение рабочих поверхностей, воздуха, воды и т.д. радиоактивными изотопами с последующим возможным попаданием внутрь организма, т.е. возможно не только внешнее, но и внутреннее облучение. При подсчете вклада в общее (внешнее и внутреннее) облучение от поступления в организм радионуклидов берется сумма произведений поступлений каждого радионуклида за год на его дозовый коэффициент. Годовая эффективная доза облучения равна сумме эффективной дозы внешнего облучения, накопленной за календарный год, и ожидаемой эффективной дозы внутреннего облучения, обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же период. Интервал времени для определения величины ожидаемой эффективной дозы устанавливается равным 50 лет для лиц из персонала и 70 лет – для лиц из населения.

Для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источниками ионизирующего излучения, вводятся дополнительные ограничения: эквивалентная доза в коже на поверхности нижней части живота не должна превышать 1 мЗв в месяц, а поступление радионуклидов в организм не должно превышать за год 1/20 предела годового поступления для персонала. При этом эквивалентная доза облучения плода за 2 месяца невыявленной беременности не превысит 1 мЗв. С целью обеспечения выполнения указанного норматива при одновременном воздействии источников внешнего и внутреннего облучения расчет осуществляется аналогично указанному выше.

Для студентов и учащихся в возрасте до 21 года, проходящих обучение с использованием источников ИИ, годовые накопленные дозы не должны превышать значений, установленных для лиц из населения.

Планируемое повышенное облучение

Планируемое повышенное облучение персонала при ликвидации аварии выше установленных дозовых пределов может быть разрешено только в тех случаях, когда нет возможности принять меры, исключающие их превышение, и может быть оправдано лишь спасением жизни людей, предотвращением дальнейшего развития аварии и облучения большого числа людей. Планируемое повышенное облучение допускается только для мужчин старше 30 лет лишь при их добровольном согласии, после информирования о возможных дозах облучения при ликвидации аварии и риске для здоровья.

Основным нормативным документов, применяемым для обеспечения безопасности человека от воздействия на него ионизирующих излучений различного происхождения и мощности, являются санитарные правила «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009). Данными нормами устанавливаются предельные уровни и суммарные дозы воздействия ионизирующих излучений всех видов, а также другие требования, ограничивающие облучение человека.

В соответствии с НРБ-99/2009 устанавливается 3 класса нормативов на 2 категории облучаемых лиц (персонал предприятий, работа которых предполагает взаимодействие сотрудников с источниками ионизирующих излучений, и все остальное население):

1. Основные пределы доз. Здесь нормативами предусмотрено две величины: эффективная доза и эквивалентная доза, измеряемая отдельно для кожи, для хрусталика глаза, а также для кистей и стоп. Эффективная доза для персонала должна составлять, в среднем, 20 м3в/год в течение периода за любые последовательные 5 лет, но не более 50 м3в/год. Для всего остального населения эта цифра значительно меньше - не более 1 м3в/год в течение периода в 5 последовательных лет, но не больше 5 м3в в год. Что касается эквивалентной дозы, то для персонала она составляет 500 м3в/год для кожи, кистей и стоп и 150 м3в для хрусталика глаза. Для всего остального населения эти показатели, в среднем, должны быть в 10 раз меньше.
2. Допустимые показатели монофакторного воздействия (воздействие, оказываемое лишь одним фактором: одним типом радионуклидов, одним путем поступления или одним видом внешнего облучения). Эти уровни являются производными от основных дозовых границ (пределов). К ним в соответствии с нормами НРБ-99/2009 относятся допустимые объемные активности в среднегодовом исчислении, пределы годового поступления радиации, среднегодовые активности и другие параметры, по которым производятся измерения.
3. Контрольные уровни (плотности потоков, уровни, дозы, активности и т.д.). Их значения должны быть в переделах достигнутого в организации уровня безопасности сотрудников и должны обеспечивать такие условия, при которых негативное воздействие на человека ионизирующих излучений будет ниже допустимого.

Помимо этого, специальные ограничения устанавливаются на дозы, полученные в результате облучения природного и медицинского характера, а также дозы, полученные вследствие радиационных аварий. Определенные ограничения также действуют для отдельных категорий граждан: для работающих с источниками излучения женщин младше 45 лет, для студентов, а также для учащихся старше 16 лет, находящихся на профессиональном обучении с использованием различных источников излучения. В случаях, когда с источниками ионизирующего излучения сопряжена работа беременной женщины, кадровая служба предприятия со дня получения информации о факте беременности на весь период беременности, а также вскармливания ребенка грудным молоком обязана перевести ее на работу, не предусматривающую наличия радиации.

Радиационное нормирование в настоящее время предусматривает два подхода: ограничения по активности (содержание радионуклидов в продуктах питания, строительных материалах, удобрениях и др.) и по дозовой нагрузке. Так, активность 137 Сз и 90 Бг в продовольственном сырье и пищевых продуктах регламентируется Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.3.2.1078-01, например в хлебе, молоке и мясе она не должна превышать 40 и 20, 100 и 25, 160 и 50 Бк/кг (Бк/л), соответственно.

Дозы ионизирующего излучения регламентируются другими документами. Нормы радиационной безопасности и дозовые пределы разрабатывают и устанавливают в каждой стране национальные комиссии по радиологической защите на основе рекомендаций Международной комиссии по радиологической защите (МКРЗ) с учетом конкретных условий и возможностей. При необходимости внесения в нормы радиационной безопасности изменений, обоснованных прогрессом науки, и обобщения накопленных данных МКРЗ публикует отчеты, содержащие современную (на данный момент) концептуальную научную базу радиационной безопасности.

В настоящее время в Российской Федерации действуют следующие основные документы, регламентирующие радиационную безопасность по дозовой нагрузке : Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009) и Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010). Эти документы, как и СанПиН 2.3.2.1078-01, разработаны на основании федеральных законов от 09.01.1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В НРБ-99/2009 декларировано соблюдение трех основных принципов радиационной защиты: нормирования, обоснования и оптимизации.

Принцип нормирования подразумевает требование непревышения допустимых пределов индивидуальных доз граждан (от всех источников ионизирующей радиации при условии нормальной их эксплуатации). Этот принцип реализуется путем осуществления государственного надзора за обеспечением радиационной безопасности установленным порядком ответственности за превышение регламентируемых дозовых пределов.

Принцип обоснования состоит в запрете всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риска возможного вреда, вызываемого дополнительным облучением (другими словами - исключении необоснованного облучения). Этот принцип реализуется, помимо прочего, путем обязательного лицензирования деятельности, связанной с возможным воздействием на людей ионизирующего излучения.

Принцип оптимизации заключается в том, что индивидуальные дозы и число облучаемых людей должны поддерживаться на возможно более низком (с учетом экономических и социальных факторов) уровне. Принцип оптимизации реализуется путем автоматизации технологических процессов, оптимизации труда и введения системы контрольных уровней.

Эти три принципа в общем согласуются с принципом ALARA (от англ. As Low As Reasonably Achievable - минимально разумно достижимый), сформулированным в Рекомендациях МКРЗ, декларирующим стремление к уменьшению доз облучения до разумно низкого уровня с учетом экономических и социальных факторов. Реализация принципа ALARA предполагает обоснованность соотношения между риском и издержками на его снижение.

В НРБ-99/2009 устанавливаются два класса нормативов, которые действуют при нормальных условиях эксплуатации источников ионизирующего излучения: основные пределы доз и допустимые уровни многофакторного воздействия.

Основные пределы доз (ПД) устанавливаются для населения и персонала. Для населения предел дозы составляет 1 мЗв/год, для персонала категории А - 20 мЗв/год, категории Б - 5 мЗв год (табл. 3.8). Категорию А составляют лица, которые постоянно или временно работают непосредственно с источниками ионизирующих излучений, категорию Б - лица, которые не работают непосредственно с источниками ионизирующих излучений, но по условиям проживания или размещения рабочих мест могут подвергаться воздействию радиоактивных веществ и других источников излучения, применяемых в учреждениях и (или) удаляемых во внешнюю среду. К этой же категории относятся студенты и учащиеся старше 16 лет, проходящие

Таблица 3.8

Основные дозовые пределы (по НРБ-99/2009)

Основные пределы доз, как и все остальные допустимые уровни воздействия, для персонала категории Б равны 1/4 значений для персонала категории А. Далее в тексте все нормативные значения для персонала приводятся только для категории А.

Все население, включая лиц из персонала вне сферы и условий их производственной деятельности.

профессиональное обучение с использованием источников ионизирующего излучения.

Допустимые уровни многофакторного действия (для одного радионуклида, пути поступления или одного вида внешнего облучения) представляют собой пределы годового поступления (ПГП), допустимые уровни объемной или удельной активности (ДОА или ДУА) и другие, являющиеся по существу производными от основных пределов дозы.

Кроме того, руководство учреждений и местные органы Роспотребнадзора устанавливают контрольные уровни доз, активности, плотности потоков и других показателей в целях максимально возможного снижения радиационного воздействия на персонал, население и объекты окружающей среды.

Во всех случаях, когда отсутствуют точные данные о влиянии радиационного воздействия на человека (например, о канцерогенном или мутагенном действии малых доз), для оценки риска применяется такой метод расчета, который обеспечивает наибольший запас надежности в интересах человека. В результате систематического пересмотра и уточнения норм радиационной безопасности в сторону их ужесточения происходит последовательное снижение дозовых пределов и других показателей. Одним из следствий, вытекающих из принципа АЬАЯА, является следующее положение: меры ограничения должны быть тем более жесткими, чем легче благодаря им достигается уменьшение дозы.

Данные, представленные в табл. 3.8, касаются только специфического облучения. В дозовые пределы не включается дозовая нагрузка, получаемая человеком за счет естественного радиационного фона (космическое излучение, природные радионуклиды), источников, применяемых в медицине и вследствие радиационных аварий.

Основной дозовый предел для населения - 1 мЗв в год на человека - величина небольшая. Можно, например, сравнить ее с уровнем естественного радиационного фона (ЕРФ). На территории Российской Федерации ЕРФ колеблется от 3-4 до 50-60 мкР/ч. Типичное для средней полосы европейской части России значение - 15 мкР/ч. Если допустить, что 1 Р = 0,01 Зв, значение фона, выраженное в миллизивертах в год, составит

15 мкР/ч 24 ч/сут. 365 сут./год = 131 400 мкР/год = 1,3 мЗв/год.

Таким образом, суммарная дозовая нагрузка на человека только за счет внешнего облучения от ЕРФ превышает установленный предел дозы.

Регламенты НРБ-99/2009 распространяются на техногенные источники ионизирующего излучения в процессе нормальной эксплуатации и при радиационной аварии, природные и медицинские источники.

В быту человек получает от разных источников следующие дозы ионизирующего излучения (табл. 3.9).

Таблица 3.9

Дозы облучения человека от разных источников ионизирующего излучения

Обращает на себя внимание значение дозы, получаемой от курения одной сигареты в день - 2,7 мЗв/год. Дозу, в основном, формирует короткоживущий а-излучатель 210 Ро - дочерний радионуклид 238 и, который из табака с дымом поступает в легкие. Курильщики редко выкуривают 1 сигарету в день (обычно полпачки или пачку сигарет), поэтому указанную дозу надо умножить на число выкуренных сигарет. Это многократно увеличивает риск возникновения рака легких.