Система управления охраной труда и техникой безопасности. Принципиальная схема процесса управления охраной труда Схема управления техникой безопасности труда

Решение вопросов охраны труда должно обеспечиваться на каждом этапе производственного процесса, на каждом участке производства, на каждом рабочем месте. А это достигается управлением охраной труда.

Управление предполагает активное воздействие на процесс совершенствования условий и охраны труда с целью обеспечения безопасности.

Конечной целью управления охраной труда является обеспечение заданного уровня безопасности в системе “человек – производственная среда”.

Управление охраной труда можно представить как непрерывный процесс последовательно осуществляемых стадий – это оценка параметров условий труда, формирование целей и постановка задач, составление программ действий, оперативное управление программами, оценка эффективного осуществления программ, стимулирование исполнителей.

В решении многообразных задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдела охраны труда, профсоюзные комитеты, комитеты (комиссии) уполномоченных. В эту работу вовлекаются практически все работники предприятия от руководителя до рабочего.

Организация деятельности администрации и служб предприятия по реализации комплекса мер в повышении уровня охраны труда осуществляется через систему управления охраной труда.

Система управления охраной труда (СУОТ) – часть общей системы управления (менеджмента) предприятия, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью предприятия.

Управление риском – это разработка и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовать решения в области обеспечения безопасности. Главным элементом такой деятельности является процесс обеспечения безопасности. Под безопасностью понимается такое положение или состояние объекта защиты, при котором ему никакая опасность не угрожает.

Система управления охраной труда включает комплекс полномочий, обязанностей, взаимосвязанных целеориентированных мер и действий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников предприятия в процессе трудовой деятельности и реализуемых в информационном правовом поле.

Основные задачи СУОТ:

• обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования;
• обеспечение безопасности технологических процессов;
• обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений;
• улучшение условий труда работников;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;
• обеспечение лечебно-профилактического обслуживания;
• профессиональный отбор;
• обучение и инструктаж работников по охране труда;
• информационное обеспечение по охране труда.

Основные функции СУОТ:

• учет и анализ состояния условий труда, причин производственного
• травматизма, профессиональных заболеваний;
• оценка показателей состояния охраны труда;
• организация расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• планирование работ и мероприятий по охране труда;
• контроль за состоянием охраны труда и деятельностью служб охраны труда организаций и структурных подразделений;
• аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда;
• организация и координация работ по охране труда;
• финансирование и стимулирование работ по охране труда;
• разработка, пересмотр и внедрение нормативных правовых актов и иных документов по охране труда;
• организация обучения и проверка знаний по охране труда.

В соответствии с функциями и задачами управления охраной труда работодатель определяет обязанности каждого подразделения организации и вносит их в должностные инструкции руководителей подразделений. Организующим звеном по проведению работ по охране труда является служба охраны труда или специалист по охране труда.

Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями. При разработке системы следует учитывать деятельность организации, ее конкретные задачи, используемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников.

В Российской Федерации введен в действие ГОСТ 12.0.230-2007 “ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования”. Целью стандарта является содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве.

Основными элементами СУОТ являются:

• политика работодателя в области охраны труда, определяющая общие цели по улучшению условий и охраны труда работников;
• организация обязанностей и ответственности работодателя, должностных лиц и работников в области охраны труда;
• компетентность и подготовка работодателя, должностных лиц и работников в области охраны труда;
• установление и совершенствование документации СУОТ;
• передача и обмен внешней и внутренней информацией по охране труда;
• планирование и применение мероприятий, направленных на непрерывное совершенствование защитных мероприятий по охране труда, предотвращение опасностей, предупреждение аварийных ситуаций;
• наблюдение, измерение и учет деятельности по охране труда полномочными представителями на различных уровнях управленческой структуры организации;
• расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны труда;
• периодическая проверка с целью определения эффективности и результативности СУОТ и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников;
• предупреждающие и корректирующие действия по результатам наблюдения и оценки эффективности СУОТ;
• непрерывное совершенствование элементов и СУОТ в целом.

Схема управления охраной труда в организации приведена на рис. 3.1.

Каждая задача системы управления охраной труда представляет собой целевую подсистему управления, которая может быть рассчитана, детализирована на большое число конкретных задач. Степень детализации и конкретизации задач определяется масштабами данного производства, сложностью решаемых вопросов, уровнем управления, значимостью конечных результатов, сложностью объемов требуемой исходной и выходной информации.

Рис. 3.1. Функциональная схема СУОТ предприятия

Детализация задач позволяет во всем объеме представить весь круг решаемых вопросов, определить исполнителей, информационные и управленческие связи, правильно и во всем объеме реализовать функции управления. Применяется метод детализации задач с помощью построения “дерева задач”, когда решение главной задачи (первый уровень) расчленяется на подзадачи второго уровня, каждая подзадача расчленяется на подзадачи третьего уровня и т. д.

Каждая из задач, решаемых в системе управления, должна реализовываться посредством функций управления.

Рисунок 8.2 - Схема организационной структуры управления отдела охраны труда

Обязанности заместителя главного инженера, начальника ООТ в области ОТ:

Организует разработку, внедрение и обеспечивает функционирование системы управления ОТ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.0.006;

Контролирует выполнение всех нормативных требований ОТ на рабочих местах и во всех областях деятельности предприятия;

Осуществляет оперативное и методическое руководство работой по ОТ;

Организует разработку мероприятий, направленных на улучшение УТ и ОТ, на предупреждение профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;

Разрабатывает графики комплексных обследований по охране труда и промышленной безопасности, экологии и санитарии, пожарной безопасности в соответствии с требованиями СТП 2-6.4-01. Проверяет организацию работы по охране труда в цехах, службах, организует и проводит комплексные и целевые проверки по охране труда;

Возглавляет проведение комплексных обследований, проводимых комиссией во вспомогательных цехах;

Организует оперативный учет и анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Рассматривает акты по несчастным случаям. По характерным несчастным случаям выпускает информационные письма и контролирует их проработку в подразделениях с целью недопущения травматизма по аналогичным причинам;

Организует и проводит аттестацию руководителей и специалистов в области ОТ. Принимает участие в аттестации руководителей и специалистов структурных подразделений в составе аттестационной комиссии;

Участвует в работе комиссий по приемке объектов и оборудования в эксплуатацию;

Устанавливает связи с научно-исследовательскими и проектными институтами по решению актуальных в условиях производства вопросов, обеспечивающих снижение травматизма и заболеваемости, принимает меры по внедрению их рекомендаций;

Приостанавливает работу на отдельных участках или работу оборудования в случае обнаружения нарушений правил безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью трудящихся;

Контролирует проведение обучения по ОТ, а также проверки знаний правил безопасности руководителями и специалистами;

Организует составление отчетности по ОТ и направляет ее соответствующим организациям в установленные сроки;

Организует аттестацию рабочих мест по УТ и контролирует выполнение мероприятий в соответствии с требованиями ми Б-6.4-02. Контролирует ознакомление персонала с картами аттестации рабочих мест по УТ;

Осуществляет контроль за профилактической работой по ОТ руководителей и специалистов структурных подразделений, за выполнением предписаний органов надзора;

Организует обеспечение структурных подразделений необходимой для работы документацией: правилами по охране труда, инструкциями по охране труда (далее - ИОТ), плакатами и другой наглядной информацией;

Контролирует пересмотр ИОТ в установленные сроки в соответствии с требованиями МИ Б-6.4-04;

Организует работу кабинета ОТ, внедрение современных технических средств обучения и пропаганду передовых методов обеспечения безопасности труда;

Организует контроль за обеспечением работающих на предприятие спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ согласно установленным нормам;

Согласовывает технологические, должностные инструкции, Положения о подразделениях, инструкции по эксплуатации;

Выполняет работы по осуществлению контроля по третьей ступени общественно-административного контроля (методические рекомендации по организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда);

Контролирует выполнение предписаний должностных лиц, органов государственного надзора;

Участвует в осуществлении работы по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязанности ведущего специалиста в области ОТ:

Разрабатывает мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда, на предупреждение профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве;

Организует работы по аттестации рабочих мест по УТ в подразделениях предприятия в соответствии с требованиями МИ Б - 6.4 - 02;

Осуществляет методическое руководство работой уполномоченных лиц по ОТ в подразделениях предприятия;

Осуществляет контроль выполнения принятых руководства решений по ОТ - кураторов подразделений;

Осуществляет руководство работой инженеров по ОТ - кураторов подразделений;

Осуществляет контроль за состоянием ОТ, выполнением предписаний органов государственного надзора;

Организует оперативный учет и анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. По характерным случаям готовит информационные письма, контролирует их проработку в подразделениях с целью недопущения травматизма по тем же причинам;

Принимает участие в аттестации по ОТ руководителей и специалистов структурных подразделений в составе аттестационной комиссии. Организует проведение аттестации в ООТ;

Приостанавливает работу на отдельных участках в случае обнаружения нарушений правил безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья трудящихся;

Организует проведение вводного инструктажа по ОТ для вновь поступающих на предприятие в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004;

Обеспечивает составление отчетности по ОТ и направление ее соответствующим организациям в установленные сроки;

Организует проведение проверок состояния ОТ в подразделениях (с привлечением соответствующих служб), безопасности технологических процессов, производственных территорий, оснащенности рабочих мест средствами коллективной защиты и СИЗ, контролирует выполнение мероприятий, по устранению выявленных нарушений;

Согласовывает ИОТ, технологические инструкции, должностные инструкции, инструкции по эксплуатации, Положения о подразделениях;

Контролирует соблюдение сроков пересмотра ИОТ.

Обязанности инженера отдела охраны труда в области ОТ:

Организует работу по ОТ в закрепленных цехах и других подразделениях, постоянно совершенствует ее с целью создания, здоровых и безопасных УТ работающих, предупреждения производственного травматизма;

Осуществляет контроль за соблюдением в закрепленных подразделениях предприятия действующего законодательства, инструкций, правил, норм по ОТ;

Участвует в проверке состояния оборудования, на соответствия безопасности ведения работ;

Осуществляет контроль за состоянием технических средств безопасности, технологического оборудования и инструмента;

Контролирует выполнение предписаний органов государственного надзора, межведомственного и ведомственного контроля за соблюдением действующих норм и стандартов в процессе производства;

Оказывает содействие в разработке и пересмотре ИОТ, программ обучения рабочих безопасным методам работы;

Проводит вводные инструктажи с работниками предприятия, студентами, учащимися средних специальных учебных учреждений и школьниками в период прохождения ими практики, осуществляет контроль за проведением проверки знаний в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004;

Участвует в расследовании случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний изучает их причины, анализирует эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению;

Участвует в комплексных обследованиях подконтрольных подразделений по ОТ, проводимых главным инженером, зам. главного инженера по ОТ;

Контролирует в подразделениях безопасность проведения текущих и капитальных ремонтов основного оборудования и технических средств безопасности;

Участвует в работе по выявлению опасных производственных факторов, принимает меры по устранению их воздействия на работающих;

Осуществляет контроль за работой по аттестации рабочих мест по условиям труда в закрепленных подразделениях;

Приостанавливает производство работ на отдельных участках, если это угрожает жизни и здоровью работающих, с уведомлением об этом руководителей подразделений и службы ОТ;

Привлекает по согласованию с начальником отдела соответствующих специалистов других подразделений к про веркам состояния ОТ;

Запрашивает и получает от подразделений материалы по вопросам ОТ, требует письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения правил и норм ОТ, ИОТ;

Требует от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы, или грубо нарушающих правила и нормы по ОТ, ИОТ;

В любое время суток имеет право беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документацией по вопросам ОТ.

Обязанности начальника лаборатории в области ОТ:

Обеспечивает непосредственное руководство ОТ в подчиненных отделах;

Проводит анализ безопасности оборудования и технологических процессов в соответствующих службах и принимает меры по повышению безопасности труда. Выявляет опасные и вредные факторы и принимает меры к их устранению;

Пересматривает устаревшие и разрабатывает новые ИОТ по руководимой службе, представляет их на согласование и утверждение в установленном порядке;

Ежедневно проверяет состояние оборудования, технических средств безопасности и промышленной санитарии на рабочих местах, принимает меры по устранению выявленных нарушений;

Осуществляет контроль за обеспечением и применением СИЗ и ТСБ.

Обязанности ответственного по охране труда в цехе:

Обеспечивает безопасную организацию работ на участке, в смене и выполнение подчиненным персоналом (ИТР, бригадирами и рабочими) правил и норм по охране труда;

Не допускает производства работ в случае неисправности оборудования, инструмента, технических средств безопасности и производственной санитарии, спецодежды и спецобуви, вентиляции и других устройств, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда;

Ежедневно проверяет состояние оборудования, технических средств безопасности и промсанитарии на рабочих местах, принимает меры по устранению выявленных нарушений;

Ежемесячно присутствует на рабочих собраниях участка по охране труда, проводимых бригадирами и сменными мастерами. Принимает меры к устранению замечаний, внесенных рабочими на этих собраниях;

В процессе работы посещает рабочие места и контролирует состояние оборудования, соблюдение рабочими правил безопасности, работу бригадиров, мастеров, сменных механиков, энергетиков, запрещает производство работ, ведущихся с нарушениями требований безопасности.

Обязанности рабочего по охране труда:

Перед началом смены прибыть на сменно-встречное собрание и получить задание на производство работ;

Перед началом работы тщательно осмотреть свое рабочее место, проверить исправность оборудования, инструмента, вентиляции и освещения, защитных приспособлений и устранить нарушения. Если нарушение самостоятельно устранить невозможно, не приступая к работе, сообщить об этом бригадиру или мастеру;

Выполнять только порученные работы с соблюдением всех требований инструкций по технике безопасности и промышленной санитарии, исполнять указания бригадира и мастера;

Не приступать к работе, если условия ее выполнения противоречат инструкции по технике безопасности или другому документу, регламентирующему безопасное производство работ, а также без инструктажа по охране труда при временном переводе на другую работу или при выполнении работ по наряду - допуску;

Работать только в исправной спецодежде и спецобуви, предусмотренной нормами, пользоваться соответствующими средствами защиты и предохранительными приспособлениями. При переводе на другую, даже временную работу, требовать выдачи спецодежды, установленной нормами для этой работы. Запрещается менять форму, размеры и порядок применения СИЗ и спецодежды;

О всех нарушениях, выявленных в процессе работы, немедленно сообщить непосредственному руководителю;

При получении любой травмы немедленно обратиться в медпункт и сообщить об этом мастеру, а при его отсутствии - бригадиру, старшему рабочему или товарищу по работе.

Холдинг «Теплоком» объединяет в себе организации (бизнес-единицы) различных направлений в сфере энергосбережения. Среди них производственные компании ЗАО «НПФ Теплоком», ЗАО «Промприбор», ЗАО «Интегратор энергетического комплекса», а также Управляющая компания, Торговый дом «Теплоком» и другие. Главным приоритетом компания считает ценность каждого сотрудника, а особенно сохранение его здоровья, жизни и поддержание высокой работоспособности. Поэтому в холдинге большое внимание уделяют охране труда работников.

Для выполнения данной задачи холдинг «Теплоком» обеспечил безопасные условия труда, которые совершенствуются с каждым годом.
Каждый сотрудник вовлечен в систему управления охраной труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности (далее – ОТППБЭ), знает свои профессиональные риски, методы управления ими для того, чтобы предотвратить потенциальную возможность возникновения несчастных случаев на производстве, инцидентов и происшествий на предприятиях, понимает ответственность за свои действия и решения.

Построение системы управления охраной труда в холдинге начиналось практически с нуля в июле 2010 года. Генеральный директор (тогда он был исполнительным директором) Липатов А.А. поставил задачу поднять уровень охраны труда в организации до европейского. Для этого она должна соответствовать не только российскому законодательству, но и международным стандартам.

В Российской Федерации уже действовал межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007. Он представлял собой предписание по внедрению на предприятиях добровольных мероприятий по охране труда. Их целью являлось обеспечение безопасности условий труда. Данный документ был разработан на базе технического руководства Международной Организации Труда (МОТ) ILO/OSH 2001 и соответствовал международному стандарту OHSAS 18001 «Система менеджмента профессиональной безопасности и охраны здоровья».

Этот стандарт лег в основу системы управления охраной труда. Нормативы, закрепленные в нем, предусматривают переход от реактивных действий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний к проактивным. По данной системе было сертифицировано четыре компании холдинга.

С 1 января 2013 г. вступил в силу национальный стандарт ГОСТ Р 54934-2012, полностью идентичный международному стандарту OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования».

Действующую сейчас в холдинге систему управления охраной труда можно представить в виде схемы:

Схема. Система управления охраной труда

Направления, по которым ведется совершенствование системы

Система управления охраной труда тесно связана с такими направлениями, как промышленная и пожарная безопасности, охрана окружающей среды, гражданская оборона и чрезвычайные ситуации, потому что периодически возникают технические инциденты, чрезвычайные ситуации, а они могут повлиять на безопасность, здоровье и жизнь сотрудников.

Управление по охране труда и промышленной безопасности (далее – УОТПБ) является организатором и координатором работ для компаний холдинга по этим направлениями и проводит свою деятельность в соответствии с утвержденной политикой холдинга.

Политика холдинга «Теплоком» в области качества, экологии, профессионального здоровья, безопасности и энергоменеджмента:

Контроль состояния здоровья сотрудников

Ежегодно проводят анализ динамики состояния здоровья сотрудников по результатам обязательных предварительных и периодических медосмотров, предрейсовых медосмотров водителей автотранспорта. Также регулярно опрашивают сотрудников с целью оценки качества медосмотров и выбора медицинских учреждений.

Компании холдинга оснащены комнатами здоровья с современными тренажерами для разминки, отдыха и психологической разгрузки сотрудников в течение трудовой смены.

Пример: Правила посещения комнат здоровья.

скачать образец

Идентификация опасностей, оценка профессионального риска и управление рисками

В компаниях холдинга внедрена и постоянно поддерживается процедура идентификации опасностей, оценки рисков и выбора необходимых способов контроля.

Для того чтобы предупредить наступление инцидента, чрезвычайной ситуации, несчастного случая, необходимо вначале идентифицировать все опасности профессий, рабочих мест, подразделений. Затем оценить риски и научить сотрудников управлять этими рисками. Именно в этом и заключается проактивность действий.

Было рассмотрено множество различных методик по оценке рисков. Помощь в этом направлении оказывали некоторые российские компании. В итоге представители холдинга совместно с НИИ охраны труда г. Екатеринбурга разработали и внедрили совместную методику.

Ее ежегодно совершенствуют и упрощают для того, чтобы сотруднику было понятно, что такое профессиональный риск, как он может повлиять на его безопасность и как им можно управлять. По каждому направлению, по каждому рабочему месту созданы реестры профессиональных рисков, разработаны Памятки по действиям в аварийных, чрезвычайных ситуациях. Оценка рисков происходит регулярно, в ней участвуют сами сотрудники и их руководители. Поэтому все рабочие знают, что им нужно делать в той или иной ситуации, как себя обезопасить от каких-либо рисков.

Образец Памятки № 1:

Скачать образец

Образец Памятки № 2:

скачать образец

Образец Памятки № 3

скачать образец

Система обучения

В холдинге ведется непрерывный процесс обучения сотрудников: это инструктажи (вводные, внеплановые, целевые, периодические), обучение общим вопросам охраны труда, пожарной и электробезопасности, обучение по процессам и процедурам системы управления охраной труда.

Внешнее обучение проходят все руководители, специалисты и ответственные лица по обеспечению охраны труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности в специализированных организациях с получением соответствующих удостоверений, протоколов об обучении.

Кроме того, руководители производственных подразделений ежеквартально (офисных – один раз в полгода) проходят онлайн-тестирование на знание нормативных правовых актов и процессов по ОТППБЭ в рамках проводимых Дней охраны труда.
На корпоративном портале размещена отдельная рубрика по самоподготовке, где можно найти все действующие нормативно-правовые акты (НПА) по ОТППБЭ, утвержденные регламенты процессов.

Рядовые сотрудники всех подразделений проходят обучение один раз в год по разработанным для каждой профессии программам. Занятия проводят по группам профессий: например, станочники, монтажники, офисные сотрудники. Сейчас в холдинге начинается подготовка к ежегодному обучению (проводится в конце года) и проверке знаний для Управляющей компании холдинга «Теплоком». Сотрудникам, успешно прошедшим обучение и проверку знаний, выдают удостоверения по форме, установленной законодательством Российской Федерации, оформляются протоколы.

Отдельно необходимо отметить, что генеральный директор холдинга Андрей Алексеевич Липатов приветствует и постоянно мотивирует всех сотрудников к обучению, повышению квалификации, приобретению новых знаний.

Сотрудники Управления по ОТ и ПБ регулярно посещают семинары, тренинги, участвуют в вебинарах, конференциях, в том числе и международных по направлениям работы, общим дисциплинам (например, «финансы для нефинансовых менеджеров», «энергетический менеджмент», «управление компанией по методологии Адизеса», «проектное управление» и т. п.). Все сотрудники Управления имеют сертификаты внутренних аудиторов СУОТ (система управления охраной труда), СЭМ (система экологического менеджмента).

Информирование

Много внимания уделяют информированию сотрудников по законодательству России, нормативным правовым актам, зарубежному опыту, агитации и пропаганде в области ОТППБЭ, гигиены и безопасности.

Для этого регулярно размещают информацию на корпоративном портале, делают персональные электронные рассылки презентаций по вновь вводимым регламентам процессов, изменениям в документации, законодательстве РФ и т. п.
Руководство холдинга получает информацию по результатам внутренних аудитов, оценке основных показателей в области ОТППБЭ, выявляемым несоответствиям, а также SWOT-анализу по направлениям.

Средства индивидуальной защиты

Сотрудники холдинга в соответствии со спецификой деятельности обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты. Обязанностью каждого сотрудника является не только правильно и по назначению их использовать, но и следить за чистотой и опрятностью внешнего вида.

Cтандарт предприятия по применяемым средствам индивидуальной защиты был создан в течение года. Участие в этом процессе принимали все работники, начиная от рядовых сотрудников и заканчивая руководителями подразделений. В результате общими усилиями разработали внутренние нормы, по которым работников компаний обеспечивают СИЗ.

скачать образец

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда одним сотрудникам поменяли СИЗ, другим выдали дополнительные средства, были также выявлены работы, безопасность которых применяемые СИЗ не обеспечивали.

Поскольку поставщиков СИЗ на рынке много, было сложно определить, кто предоставляет лучший товар. Для выбора пришлось создать единые требования к качеству СИЗ. Управление холдинга подготовило общее техническое задание (далее – ТЗ) для Управления маркетингом и брендом (далее – УМ и Б) и Департамента управления цепями поставок (далее – ДУЦП), где содержатся основные требования к спецодежде, спецобуви и другим средствам защиты.

Выбор одежды и других СИЗ происходил так: ДУЦП организовал встречи с поставщиками СИЗ, продукция которых отвечала ТЗ. Выбор СИЗ делали сами сотрудники. Представителям различных специальностей выдавались тестовые образцы. После использования СИЗ сотрудники оставляли о них отзывы. В результате были выбраны наиболее подходящие средства защиты.
Качество поставляемых СИЗ проверяют постоянно. Для этого проводят выборочный комиссионный контроль качества части продукции в размере не менее 20 процентов от каждой партии СИЗ. Результаты отражают в специальном журнале.

Для всей спецодежды УМ и Б разработали единый логотип компаний. На нем кроме общего бренда указано подразделение, в котором трудится работник. Посетителям предприятия также выдают средства защиты: каски и сигнальные жилеты. В этом случае обеспечена не только безопасность посетителей, но и любому рабочему видно, что пришли гости. Помимо этого, на плакатах, вывешенных на видных местах, обозначены безопасные маршруты для экскурсий.

Для сотрудников различных специальностей разработаны наглядные пособия, по которым можно легко запомнить, какие обязательные требования предъявляют к использованию СИЗ определенной профессии, а также не забывать о профессиональных рисках и способах управления ими. Руководство холдинга планирует также выпустить общий альбом с фотографиями СИЗ, ГОСТами, логотипами и т. п., которым будут пользоваться все руководители, оформляя заявки на приобретение СИЗ.

скачать образец

Немало средств тратят на обеспечение работников дополнительными СИЗ. Например, станочникам положены наушники, поскольку на производстве есть превышение нормы по шуму. Правда, работники не всегда с удовольствием их используют. Поэтому выдали и наушники, и качественные персональные беруши. Кроме того, генеральный директор Липатов А.А. распорядился вывесить диспенсеры с берушами при входе в цех. Любой сотрудник или посетитель, входящий в цех, может их использовать.
А вот, если сотрудник не использует в работе средства защиты, он будет отстранен от работы, к тому же ему сделают замечание или накажут.

Система контроля и мотивации сотрудников

Контроль, надзор и оценка состояния условий безопасности в компаниях холдинга «Теплоком» включает в себя:

• контроль:
  - самоконтроль и взаимный;
  - трехступенчатый (3-я ступень – дни охраны труда);
  - оперативный;
  - инструментальный санитарно-гигиенических условий труда;
  - состояния здоровья сотрудников;
  - исправного состояния и безопасной эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, инструментов и приспособлений;
  - работ с повышенной опасностью;
• оценку профессиональных рисков;
• проверку знаний сотрудников по вопросам ОТППБЭ;
• ведомственный контроль и надзор состояния ОТППБЭ в подразделениях компаний;
• внутренний и внешний аудиты системы ОТППБЭ;
• расследование несчастных случаев и инцидентов;
• оценку состояния условий безопасности в подразделениях компаний;
• совещания и решения комитета по ОТППБЭ;
• оценку системы ОТППБЭ высшим руководством.

С 2013 года в холдинге внедрена система трехступенчатого контроля на рабочих местах всех сотрудников.

Трехступенчатый контроль проводят для оперативного:

• выявления и устранения нарушений;
• обеспечения безопасности организации труда;
• профилактики травматизма и профессиональных заболеваний;
• организации труда и культуры производства;
• санитарного и медицинского обслуживания работающих.

Контроль на первой ступени производственных подразделений проводит ежемесячно руководитель (производитель) работ (бригадир, мастер) перед началом работ, во время производства и по окончании работ. Выявленные несоответствия (нарушения), которые не могут быть устранены своими силами, фиксируют в журнале приема-передачи смен.

В офисных подразделениях компаний контроль заключается в само- и взаимоконтроле сотрудников.

На второй ступени контроля, один раз в месяц в период с 20-го по 25-е число месяца, руководители производственных подразделений (начальник участка, цеха, склада, главный механик, энергетик и т. п.) проводят осмотр рабочих мест, помещений подразделения, опрос сотрудников, а при необходимости, тестирование оборудования. Также проводят оценку профессиональных рисков.

Результаты проверки и все выявленные несоответствия, в том числе те, которые не могут быть устранены своими силами, руководитель подразделения вносит в форму проверочного листа (так называемый чек-лист) или, при проведении оценки рисков, в проверочную карту оценки рисков.

Ответственность за осуществление второй ступени контроля в офисных подразделениях и выполнение намеченных мероприятий (один раз в полгода в период с 20 по 25 июня и декабря соответственно) возлагается на руководителя подразделения (директора департамента, управления, дирекции и т. п.).

Высшую, третью, ступень трехступенчатого контроля проводят Комитеты по ОТППБЭ Компаний в дни охраны труда. Третья ступень контроля включает, в том числе, внутренний аудит СЭМ и СУОТ.

Дни охраны труда проводят ежеквартально в производственных компаниях и один раз в полугодие в офисных компаниях. По результатам дней охраны труда определяются лучшие руководители, сотрудники и подразделения за позитивные результаты по ОТППБЭ, которым соответственно вручают:

• Медаль «За соблюдение безопасности труда»;
• Сертификат по безопасности труда.

По итогам года за позитивные результаты решением Комитетов по ОТППБЭ определяется лучшее подразделение компаний по безопасному труду (раздельно – производственные и офисные компании), которому генеральный директор холдинга вручает переходящий ежегодно символ безопасности (Гран-при «Золотая белка» за безопасный труд») и поощрительный приз.

Также в дни охраны труда все руководители проходят онлайн-тестирование на знание процессов и нормативных правовых актов по ОТППБЭ. В итоге выводят индекс безопасности. Разработана процедура выведения индекса безопасности, существующих критериев оценки. Что может повлиять на индекс безопасности и в каком случае признается неудовлетворительным состояние ОТППБЭ в подразделении, прописано в стандарте об организации контроля. Также разработаны и внедрены Положения по дню охраны труда, по уполномоченным лицам, Комитетам ОТППБЭ и трудовым спорам – все это внутренние законы, обязательные к исполнению.

Вышеуказанные действия являются системой работы по повышению мотивации сотрудников в рамках создания условий для безопасного проведения работ и сохранения окружающей среды. Систему мотивации внедрили в прошлом году и продолжают развивать.

Задачи мотивации:

• повышение заинтересованности персонала в строгом соблюдении установленных безопасных регламентов и процессов;
• рост ответственности и дисциплины сотрудников не только за индивидуальные, но и за коллективные результаты;
• развитие состязательности как между сотрудниками, так и между подразделениями с целью повышения надежности функционирования компаний;
• реализация политики холдинга в области профессионального здоровья, безопасности и экологии;
• повышение приоритетов финансового обеспечения мероприятий в области профессионального здоровья, безопасности и экологии;
• активное участие и творческая инициатива сотрудников в разработке и обеспечении эффективного функционирования СУОТ;
• создание рабочих мест с безопасными условиями труда, улучшение условий труда.

Работа основана на убеждении и разъяснении того, что соблюдать правила обязаны все. Для этого транслируют видеоролики на производстве и в столовой. Конечно, используют и принудительные меры воздействия на сотрудников, которые грубо нарушают правила и нормы охраны труда, создают риски, опасности своими действиями себе и окружающим. Это и отстранение от работы, и направление на дополнительное обучение, и повторное проведение инструктажей.

скачать образец

Отношения с подрядчиками

Была усовершенствована и работа с подрядными организациями. В этом направлении разработан и внедрен стандарт безопасности при взаимодействии с подрядчиками, основные требования которого включают в договоры. Все договоры подряда в обязательном порядке согласовывают с Управлением или со специалистом по охране труда компании.

Все сотрудники сторонних организаций, работающие на территории предприятия, обязательно проходят вводный инструктаж по охране труда для лиц сторонних организаций.

Таблица. Реестр локальных нормативных документов холдинга по ОТППБЭ, обязательным для исполнения подрядчиком при выполнении работ по договорам подряда

Достигнутые результаты

Генеральный директор холдинга «Теплоком» Липатов А.А. организовал внедрение интегрированных систем управления охраной труда, промышленной и пожарной безопасностями и экологией (ОТППБЭ), чтобы не снижать уровень безопасности производства. Все это придает уверенность сотрудникам компаний холдинга в сохранении рабочих мест и обеспечении их безопасности.

В компаниях холдинга «Теплоком» продолжают неуклонно следовать общеизвестным 18 принципам управления безопасностью и охраной труда, а именно: обязательное непрерывное обучение кадров в области охраны труда, поощрение стремления к образованию и совершенствованию, обучение лидерству и приверженности руководителей вопросам охраны труда, мотивация сотрудников к безопасному труду, оценка результативности, регулярное проведение дней охраны труда, мониторинг условий и охраны труда, четкое следование Миссии, Видению и Стратегии, интегрированное управление охраной труда, экологической, пожарной и промышленной безопасностью, коллегиальное решение проблем обеспечения безопасности на всех стадиях жизненного цикла компаний, управление изменениями в производственном процессе и используемом оборудовании, сооружениях, применении новых материалов, осуществлении экспериментальных работ и т. п.

Внедрение Системы управления охраной труда по международным стандартам и соответствующим Российским ГОСТам привело к следующим результатам:

• снижение рисков возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве;
• минимизация числа и размеров компенсационных и штрафных выплат, накладываемых надзорными органами;
• сокращение непроизводственных потерь, непредвиденных расходов;
• повышение лояльности надзорных органов, общественных организаций и сотрудников;
• повышение инвестиционной привлекательности и статуса на рынке товаров и услуг.

Изменения к лучшему в области охраны труда в холдинге демонстрирует презентация, созданная по результатам опроса работников. Скачать результаты анкетирования вы можете .

Опубликованные в статье документы являются оригинальной разработкой холдинга «Теплоком». В них приведены ссылки на локальные нормативные акты компании, такие как: СТП.6.О7/05-2011, СТП.6.О7/05-2011 и т. п. По понятным причинам их нет в свободном доступе.
Была проведена до принятия закона «О специальной оценке условий труда».
Реестр дополняется документами компаний с учетом специфики работ.

Вопросы организации охраны труда на предприятии являются очень важными для реализации трудового законодательства непосредственно на рабочих местах. От того, насколько правильно организована эта служба, будет зависеть её эффективное функционирование.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Однако не так уж просто бывает работодателям разобраться во всех тонкостях законодательства в области ОТ и организовать её на своём предприятии. О том, что же эта служба собой представляет, какова её структура, и как её создать с нуля, поговорим далее.

Понятие

Более общее представление о том, как нужно вводить в действие службу ОТ, представлено также в Трудовом Кодексе РФ.

В частности, десятый раздел под названием «Охрана труда» содержит главу 35, которая называется «Организация охраны труда». В статье 217 обозначены обязанности каждого руководителя организации, численность личного состава которой более 50 человек, иметь в своём штате отдел, бюро или одного инженера (специалиста) по ОТ.

Насколько многочисленной будет служба ОТ, будет ли это целый отдел или один специалист, будет зависеть от численности работников предприятия, специфики производства и наличия или отсутствия вредных факторов и профессиональных рисков.

Государственное регулирование

Сфера охраны труда граждан является одной из самых важных в трудовых взаимоотношениях, поэтому государство её чётко регулирует с помощью своих органов власти.

Иерархию государственного регулирования можно представить таким рисунком:

Государственное регулирование охраной труда находится в ведении Правительства страны. А оно, между тем, поручает федеральным органам исполнительной власти осуществление контроля в отдельных её сегментах.

Например:

• Министерство здравоохранения и социального развития вырабатывает государственную политику и выпускает нормативно-правовые акты;
• Федеральная инспекция труда функционирует как орган государственного контроля и надзора и расследует происшествия;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека предпринимает санитарно-гигиенические мероприятия.

А также можно выделить Государственную противопожарную службу, которая входит в состав МЧС. Она инспектирует противопожарную безопасность, которая должна присутствовать на любом предприятия независимо от количества персонала и наличия профессиональных рисков.

Общественный контроль

Наряду с государственным контролем деятельности служб ОТ существует ещё и общественный контроль.

Как гласит Трудовой Кодекс РФ, этот контроль могут осуществлять:

• профсоюзы;

Профкомы для осуществления функций контроля могут создавать специальные инспекции труда технического или правового характера.

В права профкомов входит проведение независимых экспертиз условий труда, принятие участия в расследовании несчастных случаев и защита прав и интересов своих членов в вопросах возмещения вреда их здоровью.

Уполномоченные лица избираются на общих собраниях коллектива организации на срок не менее двух лет.

Обычно необходимость их назначения возникает, если у работников нет профсоюзной организации.

Избранного уполномоченного работодатель обязан обучить за счёт собственных средств и предоставить ему определённое время в течение рабочей смены для осуществления своей деятельности.

Кроме контроля над охраной труда, уполномоченные могут представлять интересы рабочих при рассмотрении трудовых споров и давать консультации по вопросам защиты их прав.

Комитет по ОТ является совещательным органом общественного контроля и состоит из представителей работников и представителей работодателя.

Все его члены проходят обучение в области ОТ по расширенной программе за счёт средств работодателя.

Одной из главных миссий комитета является разработка плана совместных мероприятий работодателя и профкома по обеспечению требований ОТ и предупреждению производственного травматизма.

Организация охраны труда на предприятии

Выбор политики организации в области ОТ

Прежде всего, на предприятии необходимо разработать политику в области ОТ.

Она представляет собой локальный нормативный акт, излагающий главные принципы и цели организации в области ОТ:

• обеспечение безопасности работы и охраны здоровья её исполнителей;
• обеспечение соблюдения законов, нормативных актов по ОТ и ;
• привлечение работников и их представителей к активному участию в системе управления ОТ.

К выбранной политике организации в области ОТ предъявляют ряд требований:

• Она должна соответствовать численности предприятия, специфике производства и масштабам риска.
• Она должна быть лаконичной, с чёткими формулировками, излагаться понятным языком, иметь дату создания, подписываться работодателем.
• Быть в свободном доступе для каждого сотрудника.

Политика должна обновляться в случае изменения условий труда.

Стоит упомянуть также, что у работодателя есть возможность применить , то есть воспользоваться услугами сторонних фирм данной специализации.

Структура

В структуре организации лучше всего выделять службу ОТ в отдельное подразделение.

Число работников этого подразделения напрямую будет зависеть от количества сотрудников всего предприятия, а именно:

• Если их менее 50 человек – допускается возложение обязанностей на одного из работников административного звена.
• Больше 50 человек – необходимо выделить освобождённую единицу для инженера по ОТ.
• От 50 до 700 человек, не занятых на тяжёлых и вредных работах – один специалист ОТ.
• Больше 700 человек – организуется бюро ОТ (3-5 работников) или отдел (более 6 человек).

Органы управления

Органы управления ОТ на предприятии могут быть представлены соответствующей схемой:

Таким образом, видим следующее:

• Главная функция управления системой ОТ находится в компетенции руководителя. С помощью приказов, распоряжений, планов мероприятий он реализует свои управленческие решения.
• Организационно-методический орган - это отдел ОТ. Он разрабатывает проекты управленческих решений, контролирует их исполнение, а также взаимодействует с комитетом ОТ, профсоюзом и медсанчастью.
• Информационный орган это ИВЦ (информационно-вычислительный центр) . Он накапливает, обрабатывает, анализирует и ведёт учёт информации о существующих условиях труда, эффективности работы службы и динамике травматизма и несчастных случаев.
• Объект управления – это работа всех служб и отделов организации по внедрению безопасных условий труда на местах, в цехах, на предприятии.

Документы

Необходимой документацией по ОТ на предприятии являются:

• в организации;
• перечень вредных факторов, производственных рисков и опасностей в работе;
• инструкции по ОТ рабочих мест или должностей;
• разных , несчастных случаев, выдачи СИЗ.

Документация по ОТ должна быть:

• доступна для любого сотрудника;
• изложена в понятной форме;
• актуальной, то есть обновляться в случае необходимости.

Оформляться эти документы должны в соответствии с правилами делопроизводства и храниться в течение установленных сроков.

Обучение

В соответствии с Постановлением Министерства труда и Министерства образования России № 1/29 от 13.01.2003 г. все работники службы ОТ, руководитель и члены комиссий должны проходить обучение в аккредитованных учебных учреждениях, проверку знаний требований ОТ и периодическое повышение квалификации.

Все остальные сотрудники тоже должны обучаться требованиям ОТ, но уже в самой организации по специально разработанным программам инструктажей с последующей и аттестацией.

Особенности создания с нуля

Начинать создание службы ОТ следует с составления плана необходимых мероприятий, который должен включать в себя:

• Выборку действующих нормативных актов, правил, стандартов, отраслевых требований и программ по ОТ в аналогичных производствах.
• Составление перечня вредных факторов, производственных рисков, опасностей рабочей среды.
• Разработать меры защиты, составить список необходимых СИЗ, определить безопасные приёмы работы.
• Для мониторинга состояния здоровья сотрудников направить на медосмотр.

После этого можно приступать к разработке и утверждению внутренних актов предприятия и созданию службы.

Контроль

Ответственные лица

Как правило, на предприятии осуществляется за соблюдением требований ОТ административно-общественного характера.

Его ответственные лица на каждой ступени:

• 1 ступень: начальник структурного подразделения ежедневно осуществляет контроль на рабочих местах;
• 2 ступень: члены комиссия по ОТ осуществляют еженедельный мониторинг на участках производства, закреплённых за ними;
• 3 ступень: руководитель предприятия во главе комиссии по ОТ на ежемесячных заседаниях заслушивает доклады, получает данные мониторинга, на основании которых принимает соответствующие решения.

Ответственность за невыполнение установленных требований

В Трудовом Кодексе установлены следующие виды ответственности за нарушение требований ОТ:

• дисциплинарная;
• гражданско-правовая;
• административная;
• уголовная.

Таким образом, система управления охраной труда, структура и численность её службы будет напрямую зависеть от численности штата предприятия и масштабов производственного риска.

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .