Авторский надзор осуществляется на основании. Возможные трудности, с которыми сталкивается заказчик

Авторский надзор в строительстве - это вид документационной и визуальной деятельности, отвечающий за то, чтобы в процессе возведения здания выполнялись установленные стандарты, зафиксированные официальным сводом правил ГК Российской Федерации.

Компания «Power Solutions» осуществляет все виды авторского надзора. С нашими специалистами вы можете быть спокойны за соблюдение всех строительных стандартов на вашем объекте.

Сущность авторского надзора

СНиП 11-110-99 по авторскому надзору о строительстве зданий предписывает специалистам следить за выполнением следующих положений:

• Авторский надзор осуществляется по договору, который вступает в силу с началом строительства и завершается с успешной сдачей готового объекта.
• Журнал авторского надзора регулярно заполняется ответственным за его проведение лицом.
• Обязательна строгая проверка строительной документации, сертификатов на продукцию, технических паспортов. Все работы должны проводиться с учетом установленных законом правил и норм.
• Работы, от которых зависит надежность и долговечность будущей конструкции, выполняются по рекомендованным технологиям, соблюдение которых необходимо контролировать.
• Желательно личное присутствие специалиста во время возведения ответственных конструкций строительного объекта, участие при приемке работы.
• Специалист по авторскому надзору отвечает за все изменения в сопутствующей документации, и только он принимает решение о целесообразности их внесения.
• Изменения в проектирование вносит только автор проекта.
• Специалист по авторскому надзору знакомит с документацией строителей и представителей заказчика.
• Заказчику должна поступать своевременная информация о недобросовестном исполнении сотрудниками указаний специалиста, осуществляющего авторский надзор.
• Грубые нарушения, найденные в рабочих документах, подлежат обязательному устранению.

Осуществление авторского надзора

В новой редакции СНиП был изменен подход к осуществлению авторского надзора, хотя суть его осталась прежней. Это произошло в связи с формированием сектора строительства частных домов.

Виды авторского надзора

Архитектурный

Его контролирует ответственный архитектор. Задача авторского надзора над архитектурной частью состоит в контроле выполнения строительных работ в соответствии с утвержденными чертежами: конструкции полов и потолков, фасадный вид, облицовка. Необходимо следить за тем, чтобы все изменения в проектной документации принимались непосредственно автором архитектурного проекта.

Технический

Наблюдение за технической стороной строительства: надежной конструкцией здания и грамотным монтажом всех бытовых коммуникаций, полное соблюдение технологии строительства. Осуществляется инженером, выезжающим на объект.

Полный

Совокупность технического и архитектурного авторского надзора, при котором на строительном объекте присутствуют и инженер, и архитектор.

Дизайнерский

Дизайнер приезжает на место строительства тогда, когда коробка дома уже установлена и готова к проведению декоративных работ.

Дизайн-проект не связан с безопасностью, поэтому официально он не подлежит обязательному авторскому надзору. Но к нему можно обратиться в случае сложных дизайнерских решений, которые ставят под сомнение безопасную эксплуатацию здания, или в качестве гарантии качественного исполнения различных видов декоративных работ.

• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Статья 41 устанавливает добровольную оценку соответствия объекта строительства требованиям проектной документации. Эта оценка может проводиться в форме авторского надзора;
• РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129. Статья 13 устанавливает проверку соблюдения требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам. Это требование косвенно обязывает привлекать авторский надзор в строительстве;
• СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Определяет требования к организации надзора, порядок ведения журнала авторского надзора, права и обязанности специалистов. Данный свод правил не устанавливает обязательного проведения надзора. Он проводится добровольно, по решению застройщика;
• СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений». Это не действующий документ. В нем устанавливалось обязательное проведение авторского надзора на весь период строительства. СНиП определял порядок организации и проведения надзора, права и обязанности проектных организаций.

Организация авторского надзора в строительстве

Для «обычных» строительных объектов авторский надзор - это добровольное мероприятие. Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).

Надзор может выполнять не только проектировщик (или лицо, выполнившее проект), но и сторонняя организация, которая не принимала непосредственного участия в проектировании объекта. Для этого она должна обладать допуском СРО по проектированию.

• определение необходимости авторского надзора. Это действие выполняет застройщик или технический заказчик. Необходимость надзора устанавливается на начальных этапах проектирования. В этом случае в проекте предусматривают контрольные мероприятия, показатели, объем проверки, распределение работ по участникам проектирования;
• заключение договора на авторский надзор. Договор заключается между застройщиком (техническим заказчиком) и генеральным проектировщиком. Генеральный проектировщик несет ответственность за весь комплекс работ по надзору. Отдельные виды проверок могут проводить подрядчики по проектированию или специализированные организации, которые не принимали непосредственного участия в проектировании;
• подготовка документов авторского надзора. Относится к обязанностям генерального проектировщика. Документы включают в себя: перечень основных работ, подлежащих проверке, перечень работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, план-график надзорных мероприятий, смета затрат, журналы авторского надзора. Журналы могут быть подготовлены по объекту в целом, его частям или отдельным комплексам;
• формирование группы авторского надзора. Группу создает генеральный проектировщик (или организация, выполняющая надзор). В зависимости от сложности объекта она включает от одного до нескольких десятков специалистов. Группу возглавляет главный инженер проекта (ГИП). Состав определяет ГИП. Все участники группы назначаются приказом по организации. Список участников передается застройщику (техническому заказчику);
• обеспечение работы группы авторского надзора. Относится к обязанностям застройщика (технического заказчика). Группа должна иметь возможность беспрепятственно посещать объект строительства, располагать оборудованием и помещениями для выполнения работ по надзору;
• создание информационного обмена. Информация по замечаниям, которые выявляются в ходе авторского надзора, должна передаваться всем участникам строительного процесса (застройщику, заказчику, проектировщику, подрядчикам по строительству). В отдельных случаях информация может передаваться органам государственного архитектурного надзора;
• контроль исполнения предписаний авторского надзора. Осуществляет подрядчик по строительству и заказчик. По замечаниям авторского надзора должны предприниматься корректирующие действия. Подрядчик по строительству определяет срок реагирования на замечания, ответственных исполнителей и порядок действий. Проверку исправления замечаний выполняет заказчик.

Авторский надзор за строительством объектов осуществляется в целях обеспечения надежности возводимых зданий и сооружений, соответствия гра­достроительным, архитектурно-планировочным, технологическим и другим решениям, предусмотренным в утвержденной проектной документации и раз­работанной на её основе рабочей документации, а также обеспечения экологи­ческой чистоты жизнедеятельности.

Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядитель­ного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строи­тельства и ввода в эксплуатацию объекта, а в отдельных случаях, при необхо­димости, - и начального периода его эксплуатации.

Авторский надзор в случае его выполнения юридическим лицом осущест­вляется специалистами - разработчиками рабочей документации, назначаемы­ми руководством организации. Руководителем специалистов, осуществляющих авторский надзор, назначается, как правило, главный архитектор или главный инженер проекта.

Назначение руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора , оформляется приказом по проектной организации и доводится до сведения заказчика, который информирует о принятом решении под­рядчика и органы Государственного строительного надзора.

Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на строи­тельную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с до­говором (распорядительным документом).

Заказчик обязан обеспечить специалистов, осуществляющих авторский надзор, оборудованными служебными помещениями, средствами связи, транс­порта и др. в соответствии с договором.

Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооруже­ниям.

К основным правам и обязанностям специалистов, осуществляющих ав­торский надзор, относятся:

Доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства СМР;

Ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства;

Контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал;

Внесение предложений в органы Государственного строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выяв­ленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения автор­ского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством;

Представление предложений о снижении стоимости, улучшении качест­ва и сокращении продолжительности строительства, совершенствовании тех­нологии производства строительных работ;

Запрет применения в строительстве конструкций, деталей, изделий, не соответствующих государственным стандартам, техническим условиям, и про­ектной документации, проверки соответствия сертификатов и паспортов на из­делия, конструкции и условия их хранения и складирование;

Внесение в соответствующие органы представления о привлечении должностных лиц, допустивших некачественное выполнение СМР, к ответст­венности;

Выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил;

Выборочный контроль качества и соблюдения технологии производства работ, связанных с обеспеqеЮ1ем надежности, прочности, устойчивости и долго­вечности конструкции и монтажа технологического и инженерного оборудования;

Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном вы­полнение указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабо­чей документации и нарушений требований нормативных документов.

По СМР, которые в соответствии с технологией производства выполняют­ся как отдельные операции или процессы и качество выполнения которых не­возможно оценить после следующих работ, оформляются акты освидетельст­вования скрытых работ.

Акт освидетельствования скрытых работ составляется на завершенный строительный процесс . Проект акта готовит непосредственно производитель работ, а в освидетельствовании участвуют представитель заказчика (техниче­ский надзор), представитель авторского надзора, представитель генподрядчика, при необходимости - представитель эксплуатационной службы.

Члены группы авторского надзора обязаны регулярно вести журнал автор­ского надзора (форма его титульного листа показана на рис. 14.3) и следить за своевременным и качественным исполнением указаний, внесенных в журнал. Указания, записанные в журнал, обязательны для исполнения подрядчиком и для контроля со стороны заказчика. Авторский надзор осуществляется на осно­вании договора или распорядительного документа и приводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта. Договор заключается с заказчиком в соответствии с требованиями Гражданского кодек­са РФ, в котором устанавливается размер оплаты работ по надзору.

Оформление журнала должно производиться по ГОСТ 2.105. Журнал дол­жен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титуль­ном листе и скреплен печатью заказчика.

Выявляет недостатки с указанием их местонахождения;

Дает указания по устранению отмеченных недостатков;

Отмечает результаты проверки отмеченных ранее недостатков;

Вносит изменения и уточнения к рабочей документации и в контрольным архивный экземпляр.

Запрещать применение в строительстве конструкций, строительных материалов и оборудования, не соответствующих государственным стандартам;

Приостанавливать производство отдельных видов работ, выполняемых с нарушениями технических условий.

­Рис. 14.3 Форма титульного листа журнала авторского надзора

Авторский надзор может обязать подрядчика, виновника отступления от технических условий или проектных решений устранить отмеченные замеча­ния в предписанные сроки. Возможны и финансовые воздействия для устране­ния отступлений от проектных решений - это отказ завизировать финансовый документ - «процентовку), подтверждающую выполнение определенного объ­ема работ, что, в свою очередь, ведет к приостановлению строительства и фи­нансирования работ.

При необходимости внесения оперативных изменений в утвержденную документацию следует придерживаться правил в соответствии с ГОСТ Р.21.202.

Эта же процедура проделывается с контрольным архивным экземплятором. Автор проекта или специалист, осуществляющий авторский надзор, имеет право вносить в утвержденную всеми инстанциями проектную документацию обоснованные исправления, но если такие исправления требуют дополнитель­ного финансирования, следует учесть, что права автора ограничены сметно-финансовым расчетом, т.е. статьей расхода «неучтенные, непредвиденные рас­ходы>>. Превышение этой статьи влечет за собой процесс переутверждения проектной документации.

Авторское сопровождение - высшая форма участия архитектора в реали­зации проекта, осуществление его права авторского контроля за строительст­вом объекта согласно ст. 18 Федерального закона "Об архитектурной деятель­ности". Авторское сопровождение осуществляется в том же порядке, с соблю­дением тех же норм и правил, что и авторский надзор. Как правило, эта форма участия возникает при строительстве и реконструкции уникальных и социаль­но значимых объектов, а также при строительстве рядовых объектов по жела­нию частного заказчика.

Менеджерская, предполагающая выбор подрядчиков-исполнителей на отдельные виды работ, подбор специалистов на дизайнерские, реставрацион­ные и художественные работы, координирование этих работ в целях своевре­менного и качественного выполнения;

Архитектурно-художественная, позволяющая вносить уточнения в проектную документацию и выполнять доработку её элементов, самостоятель­ное выполнение отдельных видов работ (создание шаблонов и эскизов архи­тектурных деталей и элементов интерьера, экстерьера, благоустройства, вы­полнение росписей граффито, лепки);

- маркетинговая , предполагающая выбор поставщиков наиболее качест­венных и дешевых отделочных материалов, элементов оформления и оборудо­вания (включая мебель, светильники, обои, драпировки, фурнитуру) внутрен­него пространства и внешнего облика создаваемого архитектурного объекта с входным контролем, соблюдением и учетом графика поставки;

Функция контроля, предусмотренные Положением о контроле и надзоре.

Отсутствие авторского надзора при строительстве может привести не только к тому, что здание не будет соответствовать проекту, но и к тому, что оно просто не будет допущено к эксплуатации, станет причиной гибели рабочих или тех, кто будет им пользоваться. Кроме этого, надзор позволит выявить недочеты, допущенные при создании проекта и скорректировать их уже в ходе строительства, отследить качество используемых материалов, комплектующих, исключить нарушение технологий.

Что такое авторский надзор в строительстве

Авторский надзор в строительстве - это контроль всех этапов работ по возведению и отделке здания. Лица, осуществляющие его, обязаны иметь не только знания основ проектирования строений, но и должный опыт в строительстве, выборе материалов всех типов, особенностях проведения коммуникационных линий различных видов. Процесс осуществляется и визуально, и документально, включает в себя контроль соответствия следующих индивидуальных особенностей здания:

• архитектурных,
• конструктивных,
• инженерных,
• дизайнерских.

Осуществляется авторский надзор в строительстве не одним специалистом, а группой, сформированной из тех, кто готовил его проект. Он основан на договоре, где прописывается график посещения объекта надзорной группой, перечень актов, которыми сопровождается осмотр, этапы, на которых проводятся контрольные действия.

Архитектурный надзор при строительстве предполагает контроль за соответствием конструкций фасада, несущих стен и перегородок, полов и потолка, облицовки чертежам проекта. Конструктивный (технический) специалист группы следит за соответствием технологий, используемых в работе, качеством материалов и крепежных деталей, перекрытий. Инженеры выполняют мониторинг установки коммуникаций - труб водо- и газоснабжения, электропроводки, телефонных и телевизионных кабелей. Все действия и результаты проверок, рекомендации фиксируются в журнал авторского надзора.

Цели и задачи авторского надзора в строительстве

• обеспечение надежности и безопасности строения после его сдачи, исключение нарушения технологий строительства, использования материалов, не соответствующих требованиям качества,
• проведение периодических и приемо-сдаточных мероприятий, что указаны в проекте,
• своевременное внесение необходимых поправок в планировку здания, дизайн или архитектуру объекта, недопущение простоев работе,
• консультативная помощь строителям, прорабам в решении рабочих вопросов.

Кроме этого, контролирующая группа проверяет соответствие габаритов возведенных конструкций проектной документации, фиксирует отклонения и дает рекомендации по их устранению, проверяет подлинность их сертификационных документов материалов.

В перечень задач авторского надзора входит и контроль за соблюдением законодательства РФ, ГОСТов в строительстве, технических и документальных регламентов. Перед сдачей объекта в эксплуатацию группа специалистов, с которыми был заключен договор на ведение надзора, выполняет итоговую, предпусковую проверку здания, выявляет нарушения, обеспечивает их устранение. В ходе проверки должны быть проинспектированы не только архитектурные и дизайнерские соответствия проекту, но и оценена функциональность и эффективность всех коммуникаций. Только после этого вызывается государственная служба, дающая разрешение на введение строения в эксплуатацию.

Документально-правовая основа авторского надзора

В законодательстве РФ существует свод правил проведения авторского надзора за строительство. Документ был составлен и одобрен Министерством строительства и ЖКХ в 2016 году. При его разработке использовались регламенты основ градостроительства, безопасности зданий и сооружений. Стимулом к его созданию стали многочисленные примеры некачественного выполнения работ по проектированию, нарушения технических требований и технологий в строительстве, ставшие причиной разрушения зданий и гибели людей.

• принцип оформления проектной документации и создание проекта,
• правила формирования организационно-распорядительных документов,
• организация строительных работ, включая этапы периодических и приемо-сдаточных испытаний,
• основы требований к несущим и ограждающим плоскостям, противодымной и противопожарной защиты объектов,
• стандарты проведения геодезических, земляных и коммуникационных работ при строительстве.

После принятия свода правил по авторскому надзору при строительстве этап контроля над проведением работ стал обязательным. Необходимость заключения договора о его выполнении зафиксирована в законодательстве РФ. Без документации, составленной контролирующей группой, приемка здания невозможно. Но наличие этого пакета документов не является поводом для приемки сооружения государственной комиссией. Здание все равно будет осмотрено и проверено детально.

Подготовка и организация авторского надзора

Осуществлять авторский надзор за возведением сооружения любого типа может не только бригада специалистов, создавшая его проект, но и сторонняя организация, имеющая допуск к оказанию этой услуги. Перед подписанием договора проводятся подготовительные мероприятия:

• определение необходимости осуществления контроля за работами,
• формирование бригады специалистов и ее одобрение заказчиком услуги,
• представление договора, его корректировка и одобрение обеими сторонами.

В группу авторского надзора за строительством могут войти как несколько человек, так и несколько десятков специалистов. Руководит бригадой инженер-проектировщик, а ее состав формируется в соответствие с типом возводимого здания, его особенностями и прямым назначением. Специализированные строения, к примеру, медицинские центры или производственные площадки, должны проверяться не только проектировщиками, но и техниками, знающими основу взаимодействия специального оборудования и правила его эксплуатации.

Все участники контролирующей бригады обязаны знать, как составляются акты по авторскому надзору, владеть правилами ведения журнала. Журнал и сопроводительная документация должны соответствовать требованиям, прописанным в соответствующей статье законодательства РФ.

Организация работы бригады и правила ведения журнала

• требования к обеспечению функциональности - предоставление помещения и оборудования, транспортных средств для выезда на объект,
• техническая возможность исправления нарушений и недочетов,
• предоставление исполнителю проектной документации и сметы.

Заказчик должен понимать, что может понадобиться проведение не одного проверочного выезда на объект, возможно увеличение расходов на строительство, если в проекте допущены недочеты или конструктивные нарушения.

Авторский надзор включает в себя несколько этапов - разработка задания и графика проверок, согласование дат выезда на объект, выполнение контрольных операций и составление актов (где требуется присутствие заказчика, прораба и руководителя надзорной группы), занесение информации в журнал ведения работ по надзору, составление и прием заказчиком отчета, устранение недоделок и технический ошибок, повторная проверка объекта, завершающие мероприятия.

В ходе завершающих мероприятий заказчик надзорных работ подтверждает документально их фактический объем, состав и специфику. На основе выводов формируется акт о завершении надзора за строительством. Исполнитель работ обязан предоставить клиенту журнал и сопроводительные документы, акты, протокол заключительного освидетельствования и приемки строения, подтверждающий его безопасность и соответствие регламентам законодательства.

Авторский надзор за строительством - это необходимая процедура, соответствующая законодательству, которая нужна для допуска объекта к эксплуатации. Без заключения надзорной группы невозможна государственная приемка здания, его дальнейшая эксплуатации по прямому или непрямому назначению.

Профессионально выполненный проект любого здания, к сожалению, не является гарантией качественного и своевременного выполнения работ строительной организацией. Отклонения, допущенные исполнителями работ от проектных решений, зачастую приводят не только к не разрешению введения строения в эксплуатацию, но и даже могут стать причиной несчастных случаев. Для решения этой проблемы применяется совокупность действий, называемая авторским надзором в строительстве и регламентированная СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений».

Авторский надзор – это работы, выполняемые для контроля соответствия строительства решениям, принятым в проекте. Но при этом, процедура не только фиксирует аналогичность проводимых рабочих процессов и применяемых материалов проектным, но и предусматривает возможность изменения ранее принятых решений.

Необходимые согласования при этом авторский надзор проводит самостоятельно, а также оформляет необходимые чертежи. Длительность авторского надзора – весь период строительства до ввода строения в эксплуатацию, а в предусмотренных договором случаях, может быть и какой-то срок и после. Обычно целесообразность и объемы авторского надзора рассматриваются на этапе завершения проектных работ.

• регулярные (в соответствии с утвержденным графиком) проверки работ подрядчика на соответствие утвержденному проекту;
• разъяснение вопросов, возникающих к проектно-сметной документации во время проведения работ;
• извещение заказчика в случае выявления нарушений и рекомендации по их устранению;
• контроль над устранением выявленных нарушений;
• участие в приемке в эксплуатацию наиболее ответственных участков строительства (в том числе скрытых работ);
• рассмотрение предложений, касающихся улучшений или изменений проекта, в том числе и о снижения стоимости строительства за счет изменений проекта.

На договорной основе могут быть включены и другие пункты, в том числе, например, контроль авторским надзором качества материалов. Отметки о проведенных мероприятиях фиксируются в Журнале авторского надзора, который хранится на объекте. В случае невыполнения законных требований авторского надзора, работы на стройке или их этапы могут быть приостановлены надзорными органами архитектуры и градостроительства.

Договор авторского надзора

Закон предусматривает заключение договора на услуги авторского надзора, как отдельное мероприятие, так и в рамках общего договора на проектирование. Лица, и юридические, и физические, оказывающие эту услугу, должны иметь соответствующие лицензии и допуски СРО. Заказчик может передать авторский надзор и сторонней организации, и разделить его между несколькими лицами. Право привлечь субподрядчиков имеет также и исполнитель.