Влияние грамотности на уровень преступности. Криминологические особенности преступности мигрантов

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Денисенко Константин Витальевич. Влияние правовой культуры на преступность и ее предупреждение: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.08 / Денисенко Константин Витальевич; [Место защиты: Моск. ун-т МВД РФ].- Москва, 2008.- 202 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-12/380

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования связи правовой культуры и преступности 16

1. Понятие, признаки, уровни правовой культуры населения: криминологический анализ 17

2. Криминологические взаимосвязи и последствия взаимодействия правовой культуры и преступности 38

3. Методология и методика криминологического исследования правовой культуры и ее влияния на преступность 61

Глава 2. Проблемы воздействия правовой культуры на состояние преступности и ее предупреждение 84

1. Криминологическая оценка состояния правовой культуры населения..84

2. Правовая культура населения и преступность: опыт эмпирического исследования 119

3. Перспективы развития правовой культуры населения в системе социально-правового контроля над преступностью 143

Заключение 171

Список литературы 177

Введение к работе

Актуальность темы диссертации. Криминологическая ситуация, складывающаяся в современном российском обществе в последние годы, продолжает оставаться достаточно сложной. Качественно новые криминальные процессы провоцируют формирование у людей негативных культурных установок, которые, в свою очередь, оказывают собственное воздействие на преступность, вызывая дальнейшее обострение проблемы, снижают уровень общественной безопасности.

Развивающиеся в российском обществе социокультурные процессы сопровождаются активным проникновением в обыденную культуру криминальной идеологии, что способствует росту его (общества) криминализации, массовому нравственно-духовному обнищанию народа, девальвации ценности права. В России, где традиционное правосознание и правовая культура, к сожалению, не являются правовыми в формально юридическом смысле слова, нормативные отношения воспринимаются довольно вариативно, а фактическое правовое поведение населения зачастую вступает в противоречие с законодательно определенным.

Недостатки в идеологической, духовной сфере жизни общества породили целый ряд криминогенных социально-психологических факторов. К их числу относятся: утрата значительной частью населения общепризнанных человеческих идеалов в сфере социального общежития; низкий уровень «солидарности» с уголовным законодательством; утрата доверия к правоохранительным органам и государству в целом; этническая, религиозная нетерпимость; пьянство, наркотизм, проституция; криминализация относительно благополучной части населения. В результате острота общественного мнения об откровенно криминальных субъектах притупилась, и, наоборот, отдельные их представители стали играть роль положительных героев («феномен Робин Гуда»).

Широкое распространение в общественной жизни, в политике, культуре, среди юристов получил правовой нигилизм, фактическое отрицательное отношение к праву, сознательное игнорирование требований закона, в том числе со стороны представителей органов власти и, как ни печально, правоохранительных структур.

Сложность и актуальность проблемы подчеркивает обеспокоенность ею высшей государственной власти. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в выступлениях неоднократно с тревогой говорил о необходимости скорейшего преодоления правового нигилизма и развитии правовой культуры как непременных условиях модернизации российского общества, подчеркивая,

что «...главное в правовом государстве - это уровень правовой культуры граждан, их готовность следовать закону. Россия - страна правового нигилизма, таким уровнем пренебрежения к праву не может похвастаться ни одна европейская страна. Правовой нигилизм проявляется в форме преступлений, в том числе в форме коррупции в органах власти» ".

Выход из сложившейся ситуации видится в гармонизации социально-правового контроля над преступностью и строжайшем соблюдении законности. Успешное решение этой задачи во многом зависит от уровня правовой активности всех граждан, в том числе должностных лиц государства. В этой связи особую актуальность приобретает вопрос о противодействии преступности «внутренних» правовых сил общественного организма, задействование в антикриминогенной работе нереализованного потенциала правовой культуры.

Формирование эффективной системы контроля над преступностью, реанимация системы предупреждения преступлений, развитие институтов гражданского общества выводят на первый план фактор ценности права и его восприятия в системе социальных отношений. В этом смысле изучение и направленное воздействие правовой культуры на общественное сознание, преодоление в нем разнообразных деформаций правового сознания и противоправной активности является одной из актуальных криминологических проблем, требующих решения в теории и правоохранительной практике.

Сегодня правовая культура становится одним из ключевых факторов, который может обеспечить поддержание необходимого уровня социально-правового контроля над преступностью, организацию эффективной превентивной деятельности. Базой для такой деятельности должна стать соответствующая криминологическая информация об уровне правовой культуры населения современной России и ее антикриминогенном потенциале, отрицательных факторах внешней среды, деформирующих правосознание общества и влияющих на преступность и ее предупреждение. Решение этих вопросов призвано, в определенной степени, помочь удержанию преступности на социально терпимом уровне.

Изложенные обстоятельства объясняют актуальность криминологического изучения правовой культуры современного российского общества, ее влияния на состояние преступности и достижение предупредительных целей.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблемой определения взаимосвязи правовой культуры и преступности интересовались многие отечественные и зарубежные ученые, в основном криминологи, теоретики права, социологи, культурологи и др. В юридической

" Из выступлений Д.А. Медведева на съезде «Ассоциации юристов России» 29.01.2008 г. и на Всероссийском гражданском форуме 22.01.2008 г.

науке этим вопросам посвящали труды Г.А. Аванесов, Е.В. Аграновская, М.М. Бабаев, А.И. Долгова, А.В. Зиновьев, В.И. Каминская, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев, С.А. Киреева, В.В. Кожевников, А.И. Кирпичников, В.В. Копейчиков, С.Я. Лебедев, А.В. Кочетков, В.П. Сальников, А.П. Семитко, А.В. Симоненко, Л.К. Суворов, В.А. Туманов, СМ. Иншаков, СЕ. Хойман и др. Большей частью в их работах с общетеоретических позиций криминологии, а также теории права и государства рассматривались различные аспекты криминологического изучения правовой культуры населения как средства предупреждения преступности.

Высокая практическая значимость и недостаточная разработанность проблемы в части содержательного анализа состояния правовой культуры общества и преступности в обществе посткризисного типа, а также стремление диссертанта внести конкретные предложения, направленные на повышение уровня правовой культуры населения, активизацию ее роли в системе предупреждения преступности обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Целью исследования является получение нового криминологического знания о влиянии правовой культуры на преступность и ее предупреждение, определение возможностей использования этого нового знания в криминологической науке и практике, в частности, в предупреждении преступности с помощью развития антикриминогенного потенциала правовой культуры.

Достижению указанной цели способствовало решение следующих задач:

Криминологическая оценка правовой культуры с учетом национально-исторических особенностей, современных реалий России и ментальности российского общества;

изучение характера взаимосвязей правовой культуры и преступности и социально-правовых последствий этого взаимодействия;

выявление научно обоснованной информации о состоянии правовой культуры современного российского общества, включая познание факторов формирования правового нигилизма и определения места правовой культуры в системе предупреждения преступлений;

разработка предложений, направленных на повышение уровня правовой культуры как средства социально-правового контроля над преступностью.

Объектом диссертационного исследования являются социально-правовые отношения, возникающие в связи с развитием правовой культуры в сфере предупреждения преступности. Рассматриваемые общественные отношения образуют своеобразный замкнутый круг криминологически значимых «контактов» правовой культуры и преступности, познание которых

необходимо для достижения главной криминологической цели - предупреждения преступности.

Предмет исследования составили закономерности и тенденции правовой культуры современного российского общества как фактора, влияющего на состояние преступности и ее предупреждение, взаимосвязи культуры и преступности, а также правовой культуры и системы предупреждения преступности, особенности предупредительной деятельности правоохранительных органов, использующих в своей практике средства, относящиеся к правовой культуре.

Методологическая основа исследования. Обоснованность и достоверность выводов, содержащихся в диссертации, обеспечиваются комплексным применением общенаучных и частнонаучных методов: логического анализа и синтеза, обобщения, индукции и дедукции, исторического, логико-юридического, системно-структурного, сравнительно-правового, статистического, конкретно-социологического и др. Поскольку тема диссертационного исследования носит междисциплинарный характер, при ее разработке автор опирался на существующие теоретические достижения в области криминологии, философии, социологии, психологии, культурологии, теории права, отраженные в трудах отечественных и зарубежных ученых.

Нормативной базой исследования явились Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство, Федеральные законы «О безопасности», «О милиции», нормативные правовые акты законодательных органов отдельных субъектов РФ, нормативные акты МВД, относящиеся к регулированию деятельности в области обеспечения социально-правового контроля над преступностью и предупреждения преступлений, а также иные нормативные правовые акты, отражающие частные аспекты темы исследования.

Обоснованность и достоверность научных положений, выдвигаемых в диссертации, обеспечены: применением апробированных методов и методик проведения социальных исследований; соблюдением научных требований криминологии и ее методологических принципов; использованием достижений других наук; комплексностью и междисциплинарностью исследования при безусловном соблюдении криминологических приоритетов анализа; регламентированным отбором эмпирического материала; обобщением практического опыта правоохранительной деятельности.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные ГИАЦ МВД России о состоянии преступности в стране за период 1997 - 2007 гг., данные официальной статистики Судебного департамента при Верховном суде России о состоянии судимости в стране и о лицах, осужденных за совершение преступлений, результаты конкретного социологического исследования, проведенного автором в г. Москве, Брянской и Смоленской областях Российской Федерации, в ходе которого с

помощью специально разработанной анкеты было опрошено 230 респондентов из различных социально-демографических групп населения (студенты, служащие, сотрудники правоохранительных органов, предприниматели, пенсионеры). Использовались также результаты изучения общественного мнения о проблемах преступности и правовой культуры населения России, проводимых аналитическим центром Ю. Левады, ВЦИОМ, фондом «Общественное мнение», аналитические материалы ВНИИ МВД России. Весь процесс сбора, обработки и анализа статистической и социологической информации осуществлялся на основе соблюдения требований репрезентативности, предъявляемых к социальным исследованиям.

Научная новизна диссертации определяется поставленными задачами и заключается в том, что на основе современных достижений криминологии в работе исследуется ряд актуальных вопросов правовой культуры российского общества и ее влияния на современные процессы развития преступности и ее предупреждения, до настоящего времени не отраженных в криминологической литературе. Работа позволила сделать важные для теории и практики выводы, а также выработать некоторые новые рекомендации, направленные на совершенствование системы предупреждения преступности, в частности:

обоснована методика и основные направления исследования правовой культуры и ее влияния на криминальные процессы;

оценена криминологическая специфика правовой культуры российского общества, качественное состояние ее элементов и криминологической сути на современном этапе развития;

определена взаимосвязь между правовой культурой и преступностью, выявлены основные механизмы их современного взаимодействия:

определены основные факторы в развитии правовой культуры российского общества, оказывающие влияние на процессы криминализации общества;

определен механизм влияния правовой культуры в системе детерминации преступного поведения через социально-психологические свойства личности, позволяющий корректировать криминогенные ориентации индивида;

Выявлены основные черты антикриминогенного потенциала правовой
культуры, отражающиеся на качестве современного состояния правотворческой и
правоприменительной деятельности;

Представлены предложения по развитию правовой культуры населения и
активизации ее роли в системе предупреждения преступности.

Положения, выносимые на защиту:

В целях криминологического анализа при определении правовой культуры необходимо акцентировать внимание на ценностной составляющей общесоциального уровня данного явления. Правовую культуру в таком случае можно определить как совокупность ряда признаков, характеризующих уровень правосознания, правовых знаний и правовой информированности, степень соблюдения норм права и мотивов правомерного поведения, а также место права в иерархии ценностей общества. Элементы правовой культуры в зависимости от их качественного состояния обладают как криминогенным, так и антикриминогенным потенциалом. В связи с этим криминологический аспект исследования правовой культуры выдвигает на первый план два основных направления научного анализа: влияние правовой культуры на детерминацию преступности и на ее предупреждение. При этом следует иметь в виду, что «правокультурный» процесс реализуется в рамках конкретной государственности и исторического времени и порождает соответствующие трансформации самой правовой культуры, в которых потенциально заложен широкий круг криминологического (как теоретического, так и практического) применения.

Изучение влияния правовой культуры на преступность состоит в выявлении, обобщении и анализе существующих между ними точек соприкосновения, раскрытии механизма их взаимодействия, разработке комплекса необходимых для воздействия на них мер и средств в целях активизации антикриминогенных элементов правовой культуры в системе мер предупреждения преступности. Исследовать состояние правовой культуры современного российского общества нужно в контексте общих политических, социокультурных и правовых изменений, существующих экономических условий и складывающейся в стране криминологической ситуации. В криминологической теории и практике необходимо учитывать отражение динамики институциональных трансформаций, характерных для современного общества в целом, исторических и национальных черт правовой культуры и их совокупного влияния на процессы развития современной и будущей преступности.

Состояние правовой культуры российского общества характеризуется сохранением исторически обусловленных негативных оценок в отношении права и дополняется проблемой деструктивных механизмов в ее современном развитии, результатом действия которых являются изменения преступности. Многим гражданам сегодня свойственны противоречивые оценки самых разных правовых институтов, отношений и норм. Большинство россиян уверено, что жить в России не нарушая законов невозможно, и вместе с тем имеются позитивные тенденции изменения установок на соблюдение правовых норм. Усложнение условий современной жизни и увеличение криминальных угроз приводит к осознанию

необходимости и ценности права как основной регулятивной системы общества. Идеалом многих граждан становится правовое, социально-ориентированное государство, в котором соблюдается закон, права человека, социальная справедливость, а человек защищен от преступного произвола. В ситуациях возникновения криминальных угроз население готово действовать правовым путем, но несовершенство правового поля и кодифицированного права часто приводит людей к поиску неправовых средств разрешения социальных конфликтов.

4. Связь правовой культуры и преступности многогранна и носит характер
диалектического взаимодействия, в котором существует встречная зависимость.
С одной стороны, рост преступности негативно влияет на состояние правовой
культуры общества, с другой, отсутствие минимально необходимого уровня
правовой культуры неизбежно сопровождается ростом преступности,
углублением процесса криминализации общества.

5. Криминологический анализ состояния правовой культуры современного
российского общества и ее влияния на преступность позволяет определить
следующие криминогенные тенденции:

кризис общей культуры России (составной частью которой является правовая культура), широко распространенный правовой нигилизм и другие негативные особенности правового менталитета, транслируемые в поколениях;

слабо контролируемое, повсеместное распространение культурных ценностей преступного мира и одновременно вызывающее криминологический дискомфорт проникновение криминальной субкультуры в ткань правовой культуры и, как следствие, углубление деформации правосознания значительной части населения;

Недостатки правовой культуры представителей законодательной,
исполнительной и судебной ветвей власти, подрывающие их авторитет у
населения, стимулирующие поиски неправовых способов разрешения
конфликтных ситуаций, подталкивающие людей обращаться к услугам
криминального мира и тем самым втягивающие его в орбиту «легальной»
жизни;

Духовное обнищание большой массы людей, снижение действенности
моральных регуляторов, нравственных ценностей, влияющих на формирование
правовых установок в процессе социализации личности, а в дальнейшем - на
выбор ими альтернативного правомерному способа поведения;

Наличие существенных криминологически важных недоработок в
системе правового информирования населения, правового образования и
криминологического воспитания как способов распространения и развития
правовой культуры, способствующих криминализации общественных
отношений;

Разрушение системы предупреждения преступности и традиционных
форм социального контроля, отсутствие конкретной правовой идеологии в
области правоохранительной деятельности, четкого разграничения полномочий
общественных и государственных институтов в сфере предупреждения
преступности.

Характеристики правовой культуры общества, преломляясь в сознании индивида, формируют значимые с криминологической точки зрения дефекты нравственно-психологических свойств личности, которые служат одним из ведущих стимулов совершения преступлений. На общесоциальном уровне дефекты правовой культуры обусловливают феномен привыкания к преступности и признание допустимости криминальных способов разрешения социальных противоречий.

Значимые характеристики антикриминогенного потенциала правовой культуры отражаются, в первую очередь, на качестве состояния правотворческого и правоприменительного процессов. Право и законодательство выступают как продукт правовой культуры общества, а норма права - ее материальное воплощение. Правовая культура, формируя цели, принципы, основные направления и приоритеты криминологической политики, влияет на качество принимаемых уголовно-правовых норм, устанавливающих круг уголовно-наказуемых деяний (криминализация -декриминализация), нормативных актов, определяющих перечень, полномочия и компетенцию правоохранительных органов в сфере предупредительной деятельности, что напрямую сказывается на эффективности предупреждения преступности.

Правовая культура закладывает основу эффективной деятельности по предупреждению преступлений, являясь залогом ее действенности. Криминологический анализ правовой культуры позволяет разработать некоторые предложения по совершенствованию системы социально-правового контроля над преступностью:

требуется разработка и принятие комплексной государственной программы «Повышение правовой культуры населения Российской Федерации» с задействованием всех необходимых институтов государственной власти и управления, Общественной палаты, общественных организаций, при общей координации Правительства России. В рамках программы разработать крупномасштабный общероссийский научно-образовательный проект по организации и систематическому проведению криминологических исследований состояния правовой культуры граждан и использованию полученных результатов в корректировке мероприятий по предупреждению преступности. Со стороны МВД для участия в проекте целесообразно задействовать Правовой департамент министерства, ВНИИ, а также кафедры криминологии ведомственных вузов;

в целях выявления в принимаемых законодательных актах норм, реализация которых может повлечь возникновение рисков и криминогенных последствий в

различных сферах общественных отношений, внесения научно обоснованных предложений об устранении выявленных недостатков автор поддерживает предложение о необходимости организации криминологической экспертизы проектов законов, в частности, на примере опыта Республики Беларусь;

В целях создания стройной системы правового просвещения и
повышения правовой культуры населения целесообразно создать во всех
областных, районных центрах при местных администрациях «Региональный
координационно-методический совет по повышению правовой культуры
населения», который объединял бы усилия органов государственного
управления, судов, прокуратуры, милиции, общественных организаций и
средств массовой информации по вопросам совершенствования правового
воспитания и осуществления методического руководства данной
деятельностью, возобновления разъяснительной работы с населением по месту
жительства, в учебных заведениях, на предприятиях и в организациях;

организовать на базе учебных заведений МВД России с привлечением студентов и преподавателей отраслевых юридических наук других вузов, практических работников ОВД, представителей региональных палат адвокатов и нотариусов работу постоянно действующих молодежных юридических консультаций (юридических клиник) для оказания правовой помощи населению, пропаганды правовых знаний, повышения уровня социально-правовой активности населения, ликвидации социально-правовой безграмотности, получения юридической практики и правового воспитания самих курсантов и слушателей;

ввести в старших классах средних образовательных учреждений в рамках предмета «Обеспечение безопасности жизнедеятельности» спецкурс по изучению основ правоохранительной деятельности, элементов виктимологии и системы предупреждения преступлений, правовых начал защиты от криминальных посягательств с привлечением участковых уполномоченных милиции и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, представителей органов местного самоуправления, медицинских работников и активным участием членов родительского совета и др.;

предложить администрациям субъектов Российской Федерации создать совместно с УВД сайты в Интернете с целью правового просвещения населения, обеспечения доступа к официальной правовой информации, законотворческому процессу, размещения материалов по проблемам деятельности правоохранительных органов, мест получения бесплатной юридической помощи и консультаций, организации работы форума по вопросам правовой культуры;

организовать на всероссийском и региональных каналах телевидения и радио постоянные программы «Правовой канал», основной целью которых

будет правовое просвещение населения, профилактика правонарушений, анализ актуальных правовых проблем и ситуаций, конкретная юридическая помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, а также цикл детских передач по пропаганде правовых способов поведения в потенциально криминогенных ситуациях;

включить правоохранительные органы в информационное поле СМИ для обеспечения профессиональной антикриминогенной коррекции подаваемого криминологического материала с акцентом на развитие правовой культуры и стимулирование у населения чувства защищенности от преступности. Организовать на телевидении, радио, в печатных изданиях проведение регулярных встреч ученых и практиков, «круглых столов», «телефонов доверия», публичных отчетов о деятельности МВД перед гражданами; Центрам общественных связей УВД учредить премию за лучший материал;

развивать сотрудничество правоохранительных органов с центральными и региональными рекламными агентствами с целью пропаганды различных направлений их деятельности, повышения авторитета среди населения, формирования позитивного образа милиционера как защитника интересов личности, общества и государства посредством использования всех возможностей социальной рекламы (телевидение, радио, печать, уличная реклама).

организовать на базе учебных центров при краевых, областных УВД постоянно действующий кабинет криминологической подготовки в целях повышения квалификации действующих сотрудников ОВД, проведения семинаров с сотрудниками других правоохранительных, контролирующих органов, преподавателями, лекторами права, специализирующимися на проведении лекций и бесед по правовой тематике среди различных слоев населения; особое внимание уделять аспектам правового и криминологического воспитания будущих специалистов правоохранительной деятельности.

Теоретическая значимость исследования в целом определяется его новизной. Полученные данные призваны дополнить и развить многие из разделов сегодняшней криминологической науки, в частности:

теоретические аспекты познания тенденций и закономерностей современной российской преступности, причин и условий ее формирования;

криминологическую теорию анализа механизма детерминации преступного поведения личности через ее социально-психологические свойства;

теоретические основы предупреждения преступности.

Новая криминологическая информация о правовой культуре и ее роли в системе предупреждения преступлений, правовом просвещении населения и криминологическом воспитании специалистов для органов внутренних дел может дать импульс развитию других аналогичных гуманитарных исследований, например, в области социологии и психологии. Материалы исследования могут быть

использованы в учебном процессе вузов юридического профиля, прежде всего, системы МВД России при преподавании курсов «Криминология», «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел».

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе его проведения положения и выводы могут быть использованы при совершенствовании стратегии предупреждения преступности, разработке различных программ по повышению правовой культуры населения, а также способны содействовать повышению эффективности правоохранительной деятельности. Наряду с этим положения, выводы и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут составлять базу новых научных изысканий в области социально-правового контроля над преступностью.

Криминологические взаимосвязи и последствия взаимодействия правовой культуры и преступности

Правовая культура личности - это, прежде всего, правовое явление, охватывающее своим содержанием совокупность как социально-правовых, так и иных признаков, присущих общей культуре. Личность, обладающая высоким уровнем правовой культуры, должна руководствоваться требованием: «Поступай так, чтобы твое поведение стало всеобщим законом»1. Правовая культура одной отдельно взятой личности - это частица правовой культуры нации, класса, общности, общества.

В юридической литературе существуют различные определения правовой культуры личности. Большинство ученых исходят из того, что правовая культура личности - это качественная категория, характеризующая правосознание и поведение человека с точки зрения уровня его правового воспитания." Здесь под правовой культурой личности понимается уровень юридической грамотности, образованности, степень правовой осведомленности граждан, степень овладения правом со стороны личности.

По мнению других авторов, правовая культура личности представляет собой определенную степень знания законодательства, уважения к праву, умение правильно понимать и применять законы в точном соответствии с теми задачами, для решения которых они были приняты. Любой гражданин, по крайней мере, должен быть осведомлен в правовых вопросах, имеющих каждодневное значение. Эти знания обеспечивают сознательное поведение граждан, юридический самоконтроль и служат барьером к совершению преступных действий.

Вместе с тем помимо знания норм права каждому человеку нужно знагь еще его принципы (исходные основные положения) и источники права для того, чтобы при необходимости найти искомые принципы и нормы. Объем и качество знания принципов и норм права принято называть правовой информированностью личности1. Правовая неосведомленность населения в значительной степени снижает предупредительную силу законов, затрудняет своевременное и квалифицированное решение вопросов, затрагивающих их права и интересы. Человек, как правило, сталкивается с законом только в случае его вольного и невольного нарушения. Следует отметить, что знание основ права предполагает осмысление права, постижение его содержания, определение значения для практической деятельности, что имеет большой криминологический подтекст.

Следовательно, правовая культура личности - более широкое понятие, чем правовое образование. Культура в отличие от образованности отличается не только знаниями, но различными способностями по применению этих знаний, то есть определенными умениями и навыками.. Овладение правовой культурой предполагает не только обладание определенным уровнем правовых знаний, но и степень овладения правом в общественно значимой деятельности. Таким образом, правовая культура личности характеризует правовое сознание и правовое поведение в их неразрывном единстве. Отсутствие дефектов в первом элементе этой связки способствует достижению второго, что в итоге положительно сказывается на предупреждении преступлений на индивидуальном уровне.

Итак, правовую культуру личности составляют: - правосознание и правовое мышление; - правомерное поведение; - результаты правомерного поведения и правового мышления. Важнейшим элементом правовой культуры личности является уважение к праву. Оно связано с почтительным отношением к праву, основанным па признании его достоинств3. Уважение к праву характеризуется чувством удовлетворения правом, убежденности в справедливости его требований.

Данная категория имеет два уровня: психологический (чувства, эмоции, настроения, переживания и мысли относительно права) и идеологический (осознанная оценка права, понимание сущности права, его социальной ценности, отношение к исполнению его требований).

Уважение к праву предполагает не трлько правомерное поведение, не только связано с чувством долга перед обществом, но и выступает в качестве силы предупреждения преступлений путем выработки навыков и привычек правомерного поведения. Правовая культура личности обязательно предполагает превращение знаний, правовых идей граждан в их личные убеждения. Убеждение непосредственно влияет на волевую деятельность людей, удерживая их от совершения недозволенного и поощряя предписываемое. Успех кроется в том, что правовые убеждения характеризуются определенной устойчивостью. Они не могут резко меняться в связи с объективными обстоятельствами, при этом направленность правовых убеждений формируется постоянно.

Правовая культура личности предполагает: - наличие правовых знаний, юридической информации (интеллектуальный срез); - превращение накопленной информации и правовых знаний в правовые убеждения, привычку правомерного поведения (эмоционально-психологический срез); - готовность действовать, руководствуясь правовыми знаниями и убеждениями, т.е. поступать правомернЬ, в соответствии с законом: использовать свои права, исполнять обязанности, соблюдать запреты, а также уметь отстаивать свои права в случае их нарушения (поведенческий срез)1. Таким образом, правовая культура личности не есть прямая проекция или миниатюрная модель правовой культуры общества. Правовая культура личности есть относительно самостоятельное образование, которое складывается в результате взаимодействия специфических правовых, социальных и психологических регуляторов. Суть правовой культуры

Обыденный уровень правовой культуры личности обычно характеризуется отсутствием глубоких обобщений. Н.Л. Соколов отмечает, что «характерной чертой обыденного правосознания является то, что оно конкретно ориентирует личность в окружающем мире, но не может дать глубокое понимание тех или иных явлений, включая правовые»1. Нормы, которые существуют в обыденном сознании, не в состоянии стать руководством в теории и профессиональной практике, тем не менее они достаточны для ориентировки в повседневной жизни. Однако, как справедливо отмечает И.А. Иванников, «данному уровню более чем какому-либо другому присущ здравый смысл. Великие люди часто делают и великие ошибки, а народ всегда прав, так как непосредственно связан с практикой бытия, более скептичен, консервативен, чем люди идеи. ... в условиях научно-технического прогресса практически все взрослые люди имеют определенные теоретические знания, в том числе и в области юрисдикции»2. Аналогичного мнения придерживается и В.П. Сальников, считающий ошибкой рассматривать обыденный уровень как потенциально дефективный, второразрядный. Он отмечает, что данная культура активно используется людьми в их повседневной жизни при соблюдении, исполнении юридические обязанностей и использовании субъективных прав и представляет собой огромный массив цивилизованного каждодневного поведения3.

Методология и методика криминологического исследования правовой культуры и ее влияния на преступность

Намеченные выше контуры осмысления правовой культуры позволяют в известной мере объединить социологические и правоведческие исследования. Учет указанных особенностей и методов анализа объясняется сложным, почти неуловимым обликом самой правовой культуры, которая присутствует практически во всех явлениях правовой жизни общества, а также конечным результатом исследования, нацеленным на выявление влияния правовой культуры на криминальные процессы, происходящие сегодня в нашем обществе. Глава 2. Проблемы воздействия правовой культуры на состояние преступности и ее предупреждение

Научные представления о правовой культуре в нашем отечестве получили к концу XX столетия значительную интеллектуальную разработку. В науке сложилось несколько научных подходов к изучению и трактовке явлений правовой культуры: антропологический, социологический, философский, криминологический. Однако следует признать, что далеко не все вопросы понятия, структуры и значения практической роли правовой культуры получили достаточно глубокое и исчерпывающее рассмотрение. Многие из них продолжают оставаться дискуссионными. В этой связи в последние годы заметно возросло внимание криминологов к исследованию характера и содержания феномена правовой культуры1. Не вызывает сомнения, что в отрыве от такого криминологического анализа нельзя дать полноценные объяснения по поводу существующего уровня преступности, ее динамики и структуры, нельзя по-настоящему глубоко познать закономерности возникновения и движения преступности, пути ее предупреждения и профилактики.

Криминологическая оценка состояния правовой культуры российского общества предполагает рассмотрение ее уровня, перспектив, элементов через призму состояния современной преступности. То есть нам необходимо увидеть и понять, как сегодня фильтр правовой культуры влияет на преступные процессы и их предупреждение, насколько эффективно это влияние и что сделать, чтобы оно таковым стало. Памятуя о том, какой сложный социально-правовой феномен представляет собой правовая культура и сколь разнообразным является комплекс детерминант преступности в современном обществе, при данном анализе просто невозможно обойти вниманием такие стороны проблематики, как право и состояние правовой системы современного общества, правовой нигилизм, нравственность и мораль, общее состояние культуры и субкультур, влияние средств массовой информации (СМИ) на население и др., в том числе и в исторической ретроспективе.

Ведь для того чтобы разобраться, какое место занимает правовая культура в наше время в обществе, какова ее антикриминогенная роль, необходимо знать, какое место она занимала в прошлом. В истории России было много периодов, когда состояние правовой системы, мягко говоря, оставляло желать лучшего, что неизбежно сказывалось не только на социально-политическом развитии государства, но и на тенденциях преступности. Результаты такого влияния проявлялись если и не в то время, то оставляли криминогенный след в будущем1.

Для начала следует отметить, что характерной чертой развития российского общества на протяжении длительного времени (начиная, пожалуй, с периода Московского государства) является достаточно явно выраженный правовой нигилизм значительной части населения. Еще А.И. Герцен отмечал, что «правовая необеспеченность, испокон тяготевшая над народом, была для него своего рода школой. Вопиющая несправедливость одной половины законов научила его ненавидеть и другую; он подчиняется им как силе. Полное неравенство перед судом убило в нем всякое уважение к законности» .

Эффект правового нигилизма во много крат усиливался тем, что в принимаемых законах интересы низших сословий отражались в минимальной степени - именно в такой, чтобы сохранить эти сословия как источник существования высших сословий. Тем самым попиралось фундаментальное право человека на свободу и вытекающее из него право на человеческое достоинство. Сюда следует добавить нигилизм не только низших, но и части представителей высших сословий, которые, имея либерально-демократические убеждения, не могли соглашаться с существованием консервативного самодержавия. Из-за этого для них имел огромное значение лишь нравственный аспект законов. Большинство деятелей литературы, искусства, науки, даже выдающиеся, нигилистически относились к праву.

В результате высочайшие нравственные авторитеты русской культуры XVIII-XIX веков своим творчеством транслировали и распространяли правовой нигилизм и инфантилизм в массы, ибо даже в интерпретации такого выдающегося философа, как B.C. Соловьёв («Оправдание добра»), правовые нормы представали как некие формализованные нравственные нормы, причем запретительного характера. Поэтому в целом нельзя не согласиться с выводом о том, что «философия права в точном смысле этого слова в нашем культурном наследии попросту отсутствует»2. Именно там, где русская философия, выражаясь словами Гегеля, «утверждается в собственной стихии» (стихии морально-практического суждения), феномен права стушевывается и превращается в периферийную и прикладную этическую тему» .

Нельзя не отметить и того обстоятельства, что при государственном «безмолвии» населения должностные лица и прочие чиновники получили питательную почву для произвола, ибо государство не могло сохранять существовавший государственный строй иначе как путем жесткой вертикали власти, а такой подход всегда оборачивается соблазном «государственных людей» воспользоваться своим положением в личных целях; отсюда большие масштабы преступлений в виде взяточничества, казнокрадства, злоупотребления должностным положением и др.

Правовая культура населения и преступность: опыт эмпирического исследования

Тем временем криминальная обстановка в стране остается крайне напряженной. Оценивая изменения правопорядка в целом, 30,9% респондентов отмечают, что ничего не меняется, 13,9% - скорее ухудшается, а 6,5% граждан говорят о ее заметном ухудшении1. По оценкам экспертов каждый четвертый опрошенный (24%) указывает, что за последние 2-3 года сталкивался сам или его близкие с ситуациями, угрожавшими личной безопасности. Причем некоторые респонденты сталкивались неоднократно (сумма ответов, где отмечены разного рода криминальные ситуации, составляет 45%). Большинство россиян (75%) говорят, что с ними и их ближайшим окружением ничего подобного в последнее время не случалось. Наиболее часто, по собственным оценкам, опрошенные встречались с фактами обмана (43%) и мошенничества (30%); несколько реже - с угрозой материальному положению (25%) или здоровью (20%).

Из числа тех, кто сталкивался с подобными ситуациями, большинство респондентов (65%) указывают, что были потерпевшими. Существенно реже отмечают, что в подобной ситуации выступали в качестве родственника (12%), свидетеля (9%), друга (5%), сочувствующего (4%) .

Угроза, как правило, исходила от физических лиц - в 36% случаев от «неизвестных лиц»; еще 16% опрошенных отмечают в качестве источника угрозы своих знакомых, 5% - семью. Очень беспокоит и немалое количество тех, кто указывает на органы власти: государственные структуры (22%), правоохранительные органы (12%), судебно-исполнительную власть (7%). Существенно реже как источник угрозы отмечают криминальные структуры (8%).

При этом свыше половины (54%) тех респондентов, кто сталкивался с ситуациями угрозы безопасности, никуда не обращались за помощью и защитой своих прав. Остальные искали поддержку, прежде всего, в милиции (24%) и судах (11%). Реже отмечают, что обращались в прокуратуру (7%), местные органы власти, правозащитные и общественные организации (по 4%), а также к «сильным и влиятельным людям» (5%).

Большинство граждан в подобных ситуациях готовы действовать правовым путем, но несовершенство правового поля государства и маргинальное значение кодифицированного права стимулирует к поиску иных путей. За это высказываются 14,8% опрошенных, 81,3% против1. Видимо большая доля тех, кто выражает готовность использовать институ-ализированные способы защиты прав, объясняется тем, что не у каждого гражданина есть возможность воспользоваться помощью и защитой влиятельных покровителей.

Реальную помощь в этой ситуации оказало ближайшее окружение -друзья (14%), родные (11%), коллеги (4%), а также милиция (13%). Отмечают, что справились сами, 16% опрошенных.

Практически не фиксируется, по оценкам респондентов, действенная помощь со стороны органов власти, призванных защищать права граждан. Так, лишь 4% указывают, что им удалось полностью компенсировать нанесенный ущерб, еще 17% говорят о частичной компенсации.

Как следствие, основная причина, по которой респонденты предпочитают никуда не обращаться за помощью и защитой своих прав, - «бесполезность» таких обращений (так считают 46% опрошенных). Достаточно велика доля тех (16%), кто считает, что им под силу самим справиться с ситуацией. Лишь 6% опрошенных указывают, что не знают, куда следует обращаться за помощью, а это является следствием недостатка и качества правовой информации - еще одного показателя уровня правовой культуры населения.

Что касается информированности россиян о правах разных участников судебного процесса, то о правах подозреваемого, подсудимого и преступника практически ничего не знает каждый второй респондент (48-53%), треть (32-37%) информирована частично, 11-13% - хорошо. Осведомленность о правах свидетеля и потерпевшего лучше: считают, что хорошо знают об эгом, 19-21% опрошенных, частично - 43-45%, не знают вообще - 33-34% .

Гражданам не достает правовой поддержки в случае, если они выступают одним из участников уголовного процесса, что является следствием неразвитости системы юридических консультаций и доступной квалифицированной адвокатской помощи.

На вопрос «какая из сторон судебного процесса защищена в большей степени?», треть опрошенных (34%) отвечают, что никто не защищен. Несколько меньше тех (22%), кто отмечает более высокую степень защиты потерпевшего, еще 10% указывают в качестве такового свидетеля. Немало тех (33%), кто затрудняется с ответом.

Тем не менее, в последнее время способ защиты своих прав через суд постепенно завоевывает у наших сограждан авторитет. Доля тех, к го уверен, что такое действие имеет смысл, за последние четыре года увеличилась с 42% до 51%, но еще важнее то, что баланс в распределении мнений изменился, и сегодня сторонники обращения в суд уже составляют большинство среди россиян, в то время как в 2003 году большинство (47%) составляли граждане, полагавшие, что смысла в этом нет. Обращает на себя внимание значительное расхождение в данном вопросе между мнениями молодежи и лиц старшего поколения. Если среди молодых респондентов заметно преобладают убежденные в том, что судебная защита своих прав имеет смысл (68% против 26% разделяющих противоположную точку зрения), то среди пожилых -картина обратная (50% скептиков против 29% выступающих за). Таким образом, можно констатировать, что в обществе происходит - и возможно будет продолжаться - принципиальное изменение установок в отношении эффективности судебных путей разрешения правовых ситуаций.

Перспективы развития правовой культуры населения в системе социально-правового контроля над преступностью

Современное правовое воспитание должно коснуться не только простых граждан, но и в первую очередь должностных лиц, работников средств массовой информации, транслирующих свои правовые взгляды и стереотипы на широкие аудитории читателей, слушателей, зрителей. Для концептуализации такой эффективной в социальном отношении правовой идеологии необходима национальная правовая доктрина, которая не просто характеризует важнейшие культурно-правовые ценности, но и служит целевой установкой текущего правового строительства, что необычайно актуально для современной России2. Речь сегодня, по существу, идет о радикальной корректировке правовой политики государства, которое обязано не просто возродить, вдохнуть жизнь в профилактику, а создать цельную научно выведенную систему социально-правового контроля над преступностью, адекватную нынешним криминальным реалиям и социальным структурам обновляемой России.

К этим мероприятиям должны быть привлечены все заинтересованные стороны: сотрудники правоохранительных органов, представители законодательной и исполнительной власти, учреждений культуры, образования, религиозных конфессий, предпринимательских структур, средств массовой информации, а также ученые социально-правового профиля, которые смогли бы обобщить накопленный опыт, обсудить насущные задачи воссоздания и совершенствования системы криминологической профилактики в нынешних условиях.

Современные методологические подходы к организации антикриминальной деятельности государства основаны на научных представлениях о кризисе системы наказания, уголовной политики и юстиции, опирающихся лишь на уголовно-правовые средства. Сегодня усилиями только правоохранительных органов невозможно эффективно контролировать преступность, это должно быть делом общества в целом. При этом результат существенно зависит от уровня развития социума, степени его правовой активности, развитости правосознания и т.п. Следовательно, без зрелой правовой культуры населения существование эффективной системы социально-правового контроля над преступностью невозможно в принципе. Вопрос только в том, какое место она должна занимать в этой системе.

Следует подчеркнуть неразрывную связь и взаимозависимость правовой культуры и системы социально-правового контроля. Результативность последней определяется такими показателями правовой культуры, как развитость правовой системы, качество законодательной деятельности, эффективность применения норм права и др. Таким образом, правовая культура закладывает основу и обеспечивает общую идейную направленность всей системы предупреждения преступлений. Именно научно обоснованная и управляющая сознательная деятельность государства по формированию правовой культуры населения позволяет наиболее эффективно использовать профилактические возможности общества.

Социально-правовой контроль, в свою очередь, не только охраняет интересы общества от преступных посягательств, но и способствует формированию правовой культуры личности, выступая одним из средств, с помощью которых общество воздействует на поведение и правосознание граждан. Эффективность социально-правового контроля со стороны общества существенрю зависит от того, насколько этот контроль в состоянии нейтрализовать противоправную активность личности и обеспечить поддержание такого уровня ее правовой культуры, который в итоге определил бы общую положительную направленность поведения индивида. Здесь имеет место диалектика взаимопереходов внешних по отношению к личности факторов во внутренние, правовой культуры общества в правовую культуру гражданин при использовании социально-правового контроля как инструмента. Следовательно, правовая культура занимает важное место в системе социально-правового контроля над преступностью как на общесоциальном, так и на индивидуальном уровне ее функционирования. Сегодняшняя криминальная обстановка в стране требует принятия ряда мер по развитию правовой культуры, в частности в таких сферах, как законодательство и правоприменение.

Таким образом, правовая идеология может и должна влиять на выбор моделей правового поведения как индивидами, так и социальными группами конкретного общества, поскольку вместе с элементами правовой психологии она включена в структурные компоненты правового сознания общества и каждая из них своими средствами служит осуществлению функций правовой культуры в системе социально-правового контроля над преступностью.

Правовая культура обладает значительным антикриминогенным потенциалом, повышение ее уровня, распространение правовых и нравственных ценностей является ключевым фактором противодействия преступности. Правовое воспитание и улучшение правокультурной ситуации в стране должно стать одним из стратегических направлений дальнейшего развития правоохранительной системы в целях удержания преступности на социально терпимом уровне.

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что перспективы развития правовой культуры населения в системе социально-правового контроля над преступностью - одна из важных научно-теоретических и практических проблем, исследование которой имеет несомненное значение для глубокого познания того, какими средствами и в каких направлениях развивать правоохранительную деятельность государства, особенно если учитывать то, что профилактика преступлений вновь возрождается как генеральное направление в работе правоохранительных органов.

Учебная литература по юридической психологии

Пастушеня А.Н.
Криминальная психология.

Учебно-методическое пособие.
Мн., 2007.

Тема 20. Социально-психологический анализ причин и условий преступности.

1. Преступность как социальное явление, ее основные характеристики.

Преступность как социальное явление, ее количественные и качественные характеристики, причины и условия, порождающие преступность, изучает наука криминология. Преступность рассматривается как совокупность преступлений, совершенных в стране или определенном регионе страны за определенный период времени. Данные о преступности основываются на количестве зарегистрированных преступлений, которые отражают ее не полностью, поскольку не включают преступления оставшиеся не выявленными. Эти не выявленные и не зарегистрированные преступления представляют собой скрытую - латентную преступность. Преступность характеризуется количественными и качественными показателями, тенденциями их изменений. Количественные показатели отражают общее число совершаемых преступлений или преступлений определенных видов, а также тенденции изменения (увеличение или снижение) этого количества. Качественные показатели выражают структуру преступности (по видам совершаемых преступлений), тенденции изменения структуры, степени тяжести преступлений (увеличение или снижение тяжких преступлений), ориентацию преступников на определенные объекты посягательств, на использование определенных средств и др. Противоположностью преступности выступает правопорядок. Его характеристики в криминологии специально не рассматриваются, поскольку являются обратными характеристикам преступности - чем ниже уровень преступности, тем выше уровень правопорядка. Вместе с тем правопорядок имеет и свои собственные проявления. Правопорядок характеризуется не только как недопущение членами общества преступлений и административных правонарушений, а также и как проявление ими активности, направленной на поддержание правопорядка, выполнение гражданского и общественного долга в этой сфере государственно-общественной жизни. Разумеется, что обеспечить правопорядок только мерами государственного контроля и принуждения реально невозможно. Эти меры имеют предел своих возможностей. Правопорядок укрепляется не только потому, что его контролируют и принимают меры за нарушения, а потому что каждый стремится его соблюдать и способствует соблюдению другими.

В структуре преступности можно выделить несколько основных видов преступлений: корыстные, корыстно-насильственные, насильственные, сексуально-насильственные, каждый из которых имеет свои подвиды, описанные в особенной части уголовного закона. В этой связи анализ причин и условий преступности должен осуществляться в соотнесении с различными сферами правового поведения. К основным из них относятся: 1) сфера обеспечения удовлетворения материальных потребностей человека (она охватывает корыстные и корыстно-насильственные преступления); 2) сфера взаимодействия человека с другими людьми в связи с удовлетворением своих потребностей и интересов (эта сфера охватывает насильственные и сексуальнонасильственные преступные деяния). Другие сферы правового поведения касаются специфических социальных отношений. К ним можно отнести, например: сферу взаимодействия лица с органами государства; сферу осуществления прав и обязанностей, связанных с правосудием; сферу выполнения воинского долга; сферу досуга и потребления и др.

2. Факторы преступности и социально-психологический подход к их анализу.

В теории криминологии преступность рассматривается как явление вторичное по отношению к другим социальным явлениям и процессам, которые выступают ее причинами и условиями. Причем среди этих социальных условий и процессов есть постоянно действующие и случайные, способствующие росту преступности и снижающие ее уровень или изменяющие ее структуру. В качестве факторов преступности в криминологии рассматриваются различные социальные условия и процессы: экономические, политические, правовые, информационные, демографические, культурно-этнические, его трудовая занятость, материальное благосостояние, социальное обеспечение, а также уровень образования населения, его правосознание и другие качественные особенности общественного сознания. Для современного исторического периода характерны динамичные изменения многих из тех социальных условий, которые выступают факторами роста или снижения преступности. Чрезвычайная сложность причинно-следственных связей в детерминации преступности, их иерархичность, нелинейность, многозначность, наличие механизмов самодетерминации свидетельствуют о том, что совокупность факторов преступности представляет собой сверхсложную систему, которая не может быть описана с помощью математической модели. Влияние различных факторов на преступность можно установить лишь относительно. Одним из недостатков традиционного для криминологии изучения факторов преступности является рассмотрение их как рядоположенных без дифференциации в социально-психологическом механизме правового поведения людей, т.е. без раскрытия влияния каждого фактора на субъекта поведения: ка – кие он порождает представления, ожидания, побуждения, решения и, в конечном итоге, - юридически значимые поступки.

Опираясь на положения принципов детерминизма и иерархии факторы преступности необходимо рассматривать как уровневую систему. Суть такого подхода заключается в том, что в системе детерминантов преступности необходимо определить те, которые являются причинными и наиболее значимо и непосредственно влияют на состояние преступности, а также установить те факторы, которые выступают второстепенными непричинными, опосредованными детерминантами. К причинным факторам, непосредственно влияющим на состояние преступности относятся явления духовной сущности членов общества, прежде всего их нравственно-правовое сознание. Это личностные и социально-психологические факторы. Они выступают внутренними детерминантами противоправного либо правомерного поведения: каково правосознание членов общества, таково и их поведение. Внутренние детерминанты преступности формируются и проявляются под влиянием внешних факторов – социальных условий жизнедеятельности людей и связанных с ними социальных влияний. Социальные условия и влияния, в свою очередь, представляют собой иерархию факторов формирования правовой позиции членов общества и в целом общественного правосознания, одни из являются наиболее существенными – первостепенными, другие менее значимыми.

3. Социально-психологические явления как внутренние детерминанты преступности.

В качестве внутренних детерминантов преступного поведения индивида выступают психологические особенности его личности, которые выражают отсутствие антикриминальной устойчивости либо явные криминогенные склонности. Совместное социальное бытие людей, обладающих индивидуальной психологией, образует социальные явления более высокого уровня системной организации, выражающие собой социально-психологические явления и прежде всего общественное сознание. В теории права и юридической психологии используется понятие правосознания, которое применяется и в отношении отдельной личности - индивидуальное правосознание, и в отношении общности людей, обозначая общественное правосознание. Характеризуя индивидуальное правосознание в наиболее общем виде, необходимо отметить, что оно аккумулирует совокупность психологических свойств личности, проявляющихся в сфере сознания, которые детерминируют правовую направленность поведения индивида - законопослушную или противоправную, в том числе преступную. Общественное правосознание интегрирует индивидуальное правосознание отдельных индивидов, образующих общности людей. В то же время оно оказывает существенное влияние на индивидуальное юридически значимое поведение, выступает его социально-психологическим регулятором. Такое влияние обусловлено тем, что человек, находясь в обществе, в той или иной мере ориентируется на мнение окружающих его людей, их отношение к тем или иным поступкам. Он строит свое поведение, проявляя в большей или меньшей степени как самостоятельность, самоопределение, стремление к персонализации, так и конформизм, стремление обеспечить собственную социальную адаптированность, идентификацию с социальным окружением. Социальные взаимовлияния, обусловливающие формирование правосознания подчиняются закономерной тенденции. Она заключается в том, что большинство людей склонны усваивать доминирующих в обществе умонастроения и ориентироваться на них.

На динамику преступности существенное влияние может оказывать явление ее самодетерминации. Оно выражается в том, что преступность, достигая высокого уровня, несет в себе причины "расширенного воспроизводства", связанного с криминогенным влиянием лиц, совершающих преступления, на остальную часть населения. В результате этого в обществе складываются правонарушающие ценностные ориентации и традиции. При высоком уровне преступности неизбежно формируются организованные криминальные сообщества, происходит их сращивание с коррумпированными чиновниками, работниками правоохранительных органов, ухудшается выявление и раскрытие преступлений, привлечение виновных к ответственности. Эти явления, в свою очередь, выступают дополнительными факторами роста преступности.

4. Социальные влияния как детерминанты преступности.

Правосознание личности и общественное правосознание формируется под влиянием условий социального бытия отдельного человека и общества в целом. Определенные социальные условия выступают возможностями удовлетворения жизненных потребностей и интересов членов общества, другие - социальными влияниями, формирующими общественное сознание людей, третьи регуляторами их поведения и совместной деятельности. Эти функциональные различия социальных условий относительны. Будучи субъективно воспринятыми, социальные условия обусловливают формирование индивидуального и общественного правосознания и, таким образом, выполняют роль социальных влияний, детерминирующих юридически значимое поведение. Влияние определенных социальных условий может быть различным по направленности и степени значимости. Оно может способствовать укреплению правопорядка в определенной сфере социальноправового поведения, либо обусловливать ухудшение правопорядка и рост правонарушений, либо быть нейтральным к этим процессам, т.е. может быть индифферентным по отношению к правопорядку. Влияние одних и тех же условий может по-разному сказываться на представителей различных социальных групп: улучшать положение одних и снижать предпосылки правонарушений, не влиять на положение других и ухудшать положение третьих и тем самым выступать фактором роста правонарушений. По степени значимости своего влияния различные социальные условия несут различную интенсивность воздействия: одни оказывают наиболее непосредственное и сильное воздействие, другие дополнительное, менее значимое.

Среди социальных влияний можно выделить те, которые непосредственно воздействуют на правосознание населения. К ним относится информационный поток, источниками которого выступает система образования, средства массовой информации и общение людей, в котором стихийно передаются отношения, умонастроения, ожидания, нормы поведения и другие составляющие правосознания.

Специально распространяемая и стихийно циркулирующая в обществе информация опосредствует восприятие людьми происходящий событий и условий социального бытия, включая состояние правопорядка и борьбы с преступностью. Положительное воздействие информационного потока заключается в формировании достаточно полных правовых знаний членов общества о наказуемых (запрещаемых) деяниях и законных путях обеспечения своих прав и интересов, т.е. о возможностях удовлетворения потребностей и решения жизненных проблем. Наряду с формированием правовых знаний положительный результат информационно-психологического воздействия обеспечивается в том случае если оно направлено на формирование в индивидуальном и общественном сознании правоутверждающих ценностей, ожиданий и позиций, а также общественного мнения, способствующего поддержанию правопорядка. Отрицательный результат информационных влияний выражается в формировании таких ценностных ориентаций, ожиданий и общественных настроений, которые разрушают антикриминальную устойчивость членов общества, способствуют углублению внутренних предпосылок преступности. Такие влияния выражаются в девальвации правоохраняемых социальных ценностей, в отрицательной оценке правовой системы и деятельности правоохранительных органов, в убеждениях о значительной распространенности и безнаказанности определенных противоправных деяний, о безуспешности или невозможности реализации своих прав и законных интересов правомерным путем, об отрицательных последствиях честного выполнения гражданского долга по участию в защите правопорядка и т.п. Особое значение в формировании асоциальных позиций имеет идеализация образа успешного человека, пренебрегающего нормами права и использующего насилие и другие противоправные способы достижении своего благополучия.

Система образования способна также в различной степени реализовать свой потенциал в плане формирования правосознания подрастающего поколения и населения. Это зависит от насыщенности учебно-воспитательного процесса нравственно-правовым содержанием, объемом правового обучения. Недостаточный объем занятий по правовому обучению или их поверхностное содержание не обеспечивают достижения необходимого уровня правовой грамотности и культуры подрастающего поколения, что является существенным фактором противоправного поведения. Значение правового обучения и воспитания существенно возрастает в условиях правового государства, когда правовое регулирование охватывает многие сферы социальных отношений и для нормальной социальной адаптирванности человек должен знать устанавливаемые нормативно-правовыми актами права, обязанности, запреты и правила реализации своих прав и законных интересов.

Система образования и деятельность средств массовой информации, в отличие от общения людей, представляют собой управляемые источники информационного потока, поэтому они способны выполнять роль ведущих социальных влияний в формировании правосознания населения.

Непосредственное влияние на формирование правосознания и укрепление правопорядка призвана обеспечивать деятельность правоохранительных органов государства. Правоохранительная деятельность может способствовать укреплению правопорядка, в том случае, если обеспечивается достаточно исчерпывающее выявление преступлений в различных сферах общественных отношений (в сферах экономики, коммерческой и хозяйственной деятельности, защиты жизни, здоровья, чести, половой неприкосновенности человека и др.). Такое выявление формирует представления о неотвратимости ответственности за совершаемые правонарушения. Важнейшей стороной правоохранительной деятельности для предупреждения преступности является ее информационное сопровождение, выражающееся в доведении до общественного сознания информации о принимаемых мерах борьбы с преступностью, масштабах правового контроля и выявления неочевидных противоправных деяний, о реальных правовых последствиях за совершение противоправных деяний, о положительных результатах борьбы с преступностью, участии граждан в укреплении правопорядка и т.п.

На правосознание также оказывает влияние применяемые меры юридической ответственности, их строгость. В криминологических исследованиях приводятся разные данные, вплоть до противоположных, о влиянии строгости наказания на преступность. Есть основания утверждать, что небольшая строгость наказаний, может приводить к потере их сдерживающего влияния и даже к «выгодности» совершения определенных корыстных преступлений. Повышенная строгость усиливает осознание преступниками опасности для себя юридических последствий, но она может терять усиление предупредительных возможностей после некоторого предела наказаний, когда дальнейшее повышение их строгости не будет способствовать снижению уровня преступлений. Зависимость строгости наказаний и уровня преступности носит нелинейный характер, опосредована информационным сопровождением и восприятием наказания, которое обусловлено феноменами субъективного искажения, психологической защиты, воображения и т.п.

Социальные воздействия, выражающиеся в социальном контроле и реагировании граждан на факты противоправных посягательств также оказывают существенное влияние на состояние правопорядка. Национальный менталитет населения ряда стран с достаточно высоким уровнем правопорядка характеризуется отрицательным отношением членов общества правонарушениям и готовностью информировать правоохранительные органы об их совершении, участвовать в роли свидетеля, оказывать иное содействие этим органам по изобличению преступников, а также принимать участие в правосудии в роли присяжных. Такое поведение в общественном сознании оценивается как должное и одобряемое. В результате в обществе формируются правозащитные и правоохранительные традиции, которые выступают важным регулятором поддержания правопорядка. Противоположное явление выражается в толерантности членов общества к противоправному поведению людей, в отрицательном отношении к правоохранительным органам, к их деятельности, а также к выполнению гражданского долга по участию в пресечении правонарушений, информированию о них органов правопорядка, участию в изобличении преступников, даче свидетельских показаний и т.п. Такой менталитет общества обусловлен, с одной стороны, сложившимися ранее умонастроениями, традициями, оценочными стереотипами, с другой стороны, несовершенством правовой системы, когда выполнение гражданского долга по участии в поддержании правопорядка, содействию изобличению преступников (например, в качестве свидетеля) связано с рядом обременительных процедур и отрицательными переживаниями, с третьей стороны, проявлениями в деятельностью правоохранительных органов нарушениями профессиональной этики, бюрократизма, волокиты, коррупции.

5. Социальные условия в детерминации преступности.

Важнейшим условием правомерного поведения является реальная возможность реализовать основные потребности и интересы человека законным путем. К числу таких потребностей относятся потребности материального характера (трудовая занятость и оплата труда, жилье, питание, содержание детей, имущество, и др.), потребности в самосохранении и саморазвитии (поддержание здоровья, отдых и развлечения, защищенность от вредоносных посягательств, образование, пользование культурными ценностями и др); потребностей морального характера (в социальной справедливости, в уважении личного достоинства и личных интересов со стороны других людей и государства) и др. Возможность их реализации обеспечивается правовой системой государства, которая гарантирует права на их реализацию и определяет законный порядок реализации, а также обеспечивает социальную справедливость в реализации. Наряду с правовой регламентацией возможности реализации законных прав и интересов их фактическая реализация обеспечивается деятельностью государственных органов, экономическими возможностями и проводимой социальной политикой. Возможности реализации потребностей и интересов членов общества влияют на правосознание в результате их непосредственного восприятия и под влиянием информационного потока. Многие экономические и социальные трудности могут восприниматься толерантно и с готовностью их претерпевать, если им дается правильное объяснение, отражающее принимаемые меры и сохраняющее надежду на улучшение. Социальные условия оцениваются населением не столько по объективным показателям, сколько на основе сравнения с прежним периодом времени. А.П. Назаретян на основе анализа исторических фактов, приходит к выводу, что усиление социального напряжения и связанное с ним ухудшение правопорядка происходит в тех случаях, когда не оправдываются возрастающие ожидания населения. В этом случае обостряется их неудовлетворенность, что провоцирует правонарушающие настроения. [Нерсесян А.П. Психология массового стихийного поведения. Лекции. - М.: ПЕР СЭ, 2001. - 112 с.20-21].

Особое влияние на отношение к возможностям правомерного удовлетворения потребностей и законных интересов оказывает обеспечение социальной справедливости. Справедливость выступает ведущей ценностью во взаимоотношениях людей. Она оценивается по реальному наличию равных возможностей в оплате труда, получении образования, медицинской помощи, социального обеспечения, а также по соблюдению принципа материального вознаграждения в зависимости от количества и качества труда человека.

Многие проблемы и трудности материального характера люди могут воспринимать весьма толерантно, если они видят, что эти трудности о одинаковой мере касаются всех. Однако, чрезмерно выраженное расслоение общества по уровню материального достатка, и другим благам приводит к гипертрофированности материальных притязаний части членов общества, (которые заражаются примерами жизни наиболее обеспеченных людей) и одновременно порождает отрицательное отношение к возможностям законным путем обеспечить материальный достаток. У них создается мнение, о том, что стать обеспеченным законным путем невозможно и поэтому надо использовать противоправные способы для повышения своего материального достатка, как это, по их мнению, делают все богатые люди.

Вопросы для самоконтроля и практических занятий.

Какие характеристики имеет преступность и каких сфер социального поведения она касается?

В чес заключается иерархический подход к анализу факторов преступности? В чем заключается социально-психологический анализ причин и условий преступности?

Какие явления выступают в качестве внутренних причинных детерминантов преступности (правопорядка) ?

Какие факторы оказывают влияние на внутренние причины преступности?

В чем заключается различие социальных влияний и социальных условий в детерминации преступности (правопорядка) ?

В чем заключается влияние информационного потока на правосознание? Какие социальные влияния являются существенными в формировании правосознания?

Какие социальные условия опосредствуют формирование правосознания?

Описание: В статье описывается текущее состояние такого явления как подростковая преступность и влияние школы на неё, а также пути улучшения ситуации.

В современной России подростковая преступность по праву считается одной из важнейших проблем. Так, по данным ЮНИСЕФ в 2008 году 116 090 преступлений было совершено несовершеннолетними и/или при их соучастии. Это примерно вдвое меньше, чем в 1995 году (209 777), но цифра все равно остается значительной, тем более что несовершеннолетних в 2008 году в России было значительно меньше, чем в 1995, то есть преступность снизилась не качественно, а в первую очередь количественно.
Стоит отметить, что данная статистика не может быть полной, так как далеко не все совершенные преступления фиксируются и раскрываются, так что реальная цифра может быть значительно больше. Исходя из всего этого, трудно говорить о положительной тенденции.
Особенностью проблемы подростковой преступности является еще и то, что она представляет особую социальную опасность. Человеку, ступившему на преступный путь еще в подростковом возрасте, крайне трудно адаптироваться к нормальной жизни, самореализоваться в обществе.
Понятно, что с такой ситуацией надо бороться, и одним из инструментов такой борьбы на данный момент является школа.
Институт школы и школьного образования в России переживает сегодня кризис. Советская школа уже разрушена, на ее остове предпринята попытка построить новую, но пока что эта попытка видится неудачной. Усугубляет ситуацию не самая благоприятная социальная атмосфера в нашей стране.
Современная российская школа имеет ряд существенных недостатков, которые, по сути, являются глубокими системными проблемами. Во-первых, это сильно снизившийся уровень преподавательского состава. Разруха постсоветских годов, уменьшение зарплаты, подчас невыплачиваемой, дополненное ростом психического напряжения, стало причиной массового оттока из школы адаптивных, высокопрофессиональных и востребованных кадров.
Совершенно естественно, что такая ситуация негативно влияет на подростков. Школа теряет доверие учеников: на смену репрессивной, но авторитетной, воплощающейся в достойных педагогах, системе отношений между детьми и учителями, приходит репрессивная, но уже не авторитетная система. Это имеет эффект катализатора в разложении школы: в такой обстановке всплывают все пробелы и недостатки образовательной программы и всего остального. Успешная учеба все менее становится гарантом как поступления в вуз, так и получения действительно необходимых знаний. Таким образом, школа становится просто не нужна подросткам.
Особое, и крайне негативное, влияние оказывает социальная атмосфера в школе, отношения между учителями и детьми, и в особенности отношения детей между собой. Наиболее сильные, главным образом физически, дети становятся некими главарями. Собирающиеся вокруг них «банды», состоящие из приспособленцев, угнетают тех детей, которые достаточно сильны духом, чтобы противостоять обществу. Угнетаемые не в состоянии найти защиты у учителей, которые предпочитают не вмешиваться в проблемы детей. Нередко они остаются в стороне из-за страха перед своеобразными «бандами». Конечно, такие явления были и раньше, но их распространенность не была столь ужасающей.
К счастью, «банды» формируются не во всех школах. Есть немалое число учебных заведений, где директора не позволяют развиться этому явлению. Но и в таких «благоприятных» школах существуют проблемы, описанные выше: низкое доверие учеников к учителям и образованию, низкий уровень преподавательского состава. Такая ситуация, на первый взгляд, является лишь причиной низкой эффективности школы в деле борьбы с подростковой преступностью. На самом деле это серьезная ошибка.
Если в учебных заведениях, где господствуют хулиганские группировки, дети просто не уважают школу, так как источником их страданий является деятельность группировок, которые сами относятся к школе легкомысленно, то в «благоприятных» учебных заведениях дети испытывают неудобства именно от самого образовательного процесса. Раздражающим фактором для них является школа и школьный персонал, который воспринимается в качестве своеобразного зла. Возникает у подростков вполне естественное подсознательное отторжение всей школьной системы.
Если взрослый человек в состоянии взять такие психические процессы под контроль, то подростку это не под силу. Для того чтобы успешно противостоять подростковой преступности, нужно понимать, кто такой подросток.
Подросток – это воплощение вызова обществу, духа противоречия. И при этом самое преданное существо на свете. Подросток никогда не прислушается к неавторитетному источнику. Он либо проигнорирует информацию, либо, что скорее всего, будет действовать вопреки полученным указаниям-советам, даже если это и глупо, и если подросток это понимает. Думаю, если бы в школе учителя советовали детям курить, в России не осталось бы курящих детей вовсе.
В связи с этим можно сказать, что всякие попытки бороться с подростковой преступностью с помощью школы, на данный момент обречены на провал. Хуже того, школа часто негативно влияет на учеников.
Она не предоставляет детям возможностей для позитивной самореализации, в связи с чем они начинают искать другие пути, и находят их на улице. Особенности российской улицы обусловлены социальной атмосферой в стране, которая оставляет желать лучшего. Естественно, дети довольно быстро встают на преступный путь.
В целом, школа влияет на рост подростковой преступности двумя путями: пассивным и активным. Пассивный путь влияния – это невмешательство школьного персонала в деятельность упомянутых выше школьных группировок-«банд». Такие группировки привыкают к девиантному и одновременно безнаказанному поведению, впоследствии предпочитая деструктивную деятельность созидательной. Активный путь влияния школы – это реализация своих образовательных функций, низкопрофессиональная деятельность учителей в рамках учебного процесса, невозможность вызвать у детей ни уважение, ни интерес.
Таким образом, видится следующий выход из сложившегося положения.
Во-первых, нужно временно прекратить использование школы в борьбе с детской преступностью. Она уже давно перестала быть эффективным инструментом, и на данный момент от нее больше вреда, чем пользы. Школа должна лишь давать знания и не более того. Такая мера может показаться опасной и даже безрассудной. Но на деле она таковой не является. Особенно с учетом мер, которые будут перечислены далее.
Следующее, что необходимо сделать – это реформировать всю систему школьного образования. Негативное влияние школы на борьбу с подростковой преступностью – далеко не единственная проблема, так что реформа, проведенная правильно, разумно и эффективно, окажет огромное положительное влияние на разные сферы школьной жизни.
В рамках этого преобразования необходимо, помимо множества положений, не связанных с ролью школы в борьбе с распространением преступности среди подростков, описание которых в этом тексте было бы неуместно, создать систему секций, кружков и прочих подобных учреждений, действующих в школьной сфере, дополняющих образовательный процесс. Это будут своеобразные механизмы для самореализации. При этом участие в них должно быть исключительно добровольным. Конечно, и сейчас имеются подобные учреждения, но их недостаточно и они далеко не всегда находятся в школьной среде, что в подсознании подростков отделяет их от учебного процесса. Если же такие кружки и секции станут частью школы, то это, несомненно, будет способствовать восприятию подростками образовательного процесса в позитивном свете.
Также одной из важнейших мер будет повышение профессионализма учителей, причем профессионализм их есть не просто умение давать знания, но и умение быть учителем в полном смысле этого слова. Настоящий учитель должен быть способен вызвать у учащихся уважение и доброе отношение к себе, вызвать больше положительных эмоций, чем отрицательных. Такие учителя смогут изменить коренным образом отношение подростков к школе.
Когда такой эффект будет достигнут, общество сможет вновь начать использовать школу в борьбе с подростковой преступностью, причем как основное и эффективное орудие. Но до этого использование школы будет вредным, она не просто не сможет способствовать правильному развитию детей, а, наоборот, мешать делать правильным выбор. Подростки во многом могут разобраться сами, они понимают, что преступность – это далеко не самая радостная и правильная деятельность. Но в силу своей психики они нередко выбирают сей путь, и все, что мы можем сделать, это помочь им пойти правильной дорогой, и школа может быть немалым подспорьем в этом деле.

Грамотность — фундамент, на котором можно построить дальнейшее развитие человека. Открывая доступ к книге, она даёт возможность пользоваться сокровищницей мысли и знания, созданной человечеством.

Степенью распространения грамотности народа той или иной страны характеризуется его участие в умственной жизни всего человечества, но характеризуется лишь до известной степени, так как и неграмотные народы участвовали и участвуют, хотя, возможно, и в меньшей мере, в накоплении умственных и нравственных сокровищ человечества (в частности, и т.д.).

История распространения грамотности (с древних времён по XIX век)

Данный раздел представляет собой частичное изложение статей «Грамотность» и «Начальное народное образование» .

История грамотности начинается с истории . При господстве идеографического письма, когда письмена сводились к рисункам, как, например, у эскимосов и американских индейцев, «грамотность», если можно назвать этим словом понимание , была доступна всем, — никакой условности в не было. История грамотности начинается с того момента, когда письмена приобретают условный характер и для понимания их делается необходимым изучение. История прежде всего показывает медленный, но постоянный ход и демократизации грамотности: из достояния немногих, главным образом духовных лиц, она делается достоянием всех, достоянием народа .

• невозможность слишком глубокой детализации опросника :

Валовый показатель, когда к числу неграмотных относят и , завышает показатели неграмотности в степени тем большей, чем больше среднее количество детей в том или ином регионе. Впрочем, всеобщая перепись обычно позволяет выделить из общего числа грамотных детей школьного возраста, а в их числе .

• недостоверность ответов респондентов в переписных листах :

русские статистики, исследовавшие во второй половине 1880-х гг. , нашли, что на полуграмотных приходилось от 27,3 % до 50,9 % общего числа грамотных; в местностях глухих это отношение ещё менее благоприятно .

В конце XIX века в России и за рубежом в оценках грамотности использовалось число и учащихся в них , с разбивкой по полу и возрасту. Н. Рубакин относится к этому методу критически: грамотность приходит не с постройкой школы, а при условии её успешного окончания:

однако из начальных школ не все выходят грамотными; значительный процент не оканчивает курса

И в России, и в Европе дети крестьян, даже если и ходили в церковно-приходскую школу, то нередко отвлекались от учёбы по хозяйственно-домашним нуждам на протяжении учебного года. Незавершённость начального образования, отмечает Н. Рубакин, особенно сильна в странах, где нет обязательного обучения. Автор указывает и на несопоставимость показателей между странами: школьный возраст «считается в одних странах от 7 до 14, в других от 8 до 13 или 6-15 и т. д.»

Другим распространённым способом оценки уровня грамотности в стране является статистика комиссий по призыву новобранцев , которая позволяет установить долю грамотных. В России, где была введена , этот способ Н. Рубакин находит удобным: «новобранцы выходят из разных и из разных областей государства; кроме того, призывы новобранцев совершаются периодически, из года в год». В то же время он указывает и на недостатки:

• неприменимость к оценке грамотности женского населения;
• исследованию подвергается лишь часть мужского населения (мужчины призывного возраста, не имеющие освобождения от призыва).

Ещё один существенный недостаток оценки — зависимость от структуры армии (доля высших классов, вступающих на офицерскую службу) и от условий призыва (мирное или военное время).

В странах, где всеобщая воинская повинность не введена, демографы изучали грамотность лиц, вступающих в . Здесь в поле зрения попадают лица обоего пола, разных сословий, разных возрастов и и т. д. К этой статистике Н. Рубакин также подходит осторожно, констатируя, что помимо всеобщей переписи ни одна из методик косвенных не имеет значения абсолютного: «чем грамотнее страна, тем больше грамотных мы встретим и среди призывных, и среди вступающих в брак» .

Факторы распространения грамотности

Географические условия

Распространение грамотности крайне неравномерно как между различными слоями одного и того же народа, так и между различными народами. Оно зависит от , в которых живёт данный народ. Внешний , характер и и вообще страны, делающая народ то - , то , то , создаёт условия то благоприятные, то неблагоприятные для распространения грамотности, а также оказывает сильное влияние и на развитие потребности в ней. Статистик в своём исследовании Иркутской губернии ( г.) показал (), что наименьшее число грамотных и учащихся встречается в тех местностях, где наиболее развито .

На развитие грамотности действует и климат, хотя влияние его проявляется крайне разнообразно. Длинные зимы и долгие вечера в , и при отсутствии полевых работ, по замечанию , вероятно, отражаются благоприятно на развитии грамотности, хотя связь между климатом и ею ещё не разрабатывалась статистически.

Этнографический состав населения

Политический строй и экономический уклад

Зависимость грамотности от экономических условий относительно легко поддаётся исследованию. Если эти условия слишком тяжелы, то погоня за насущным хлебом не оставляет даже столько времени, сколько нужно для обучения грамоте. Перед бедность народа, несомненно, поддерживала его невежество, которое, в свою очередь, влияло на его бедность.

Громадное влияние на развитие грамотности имеют такие факторы, как распределение землевладения в стране, распределение налогов и податей, и т. п. Всякая неправильность, всякая несправедливость в этом отношении, отражаясь на обеднении народа, отрицательно отражается и на развитии в нём грамотности, и нужны другие, более могущественные для данного момента влияния, чтобы компенсировать вред, причиняемый экономическими факторами.

Гражданские свободы

Политический строй государства также оказывает могущественное влияние на распространение грамотности. искони было одним из самых существенных препятствий к распространению грамотности в массах народа, хотя древние и ценили образованных рабов и даже поручали им и грамоте своих детей.

Развитие грамотности в Западной Европе шло параллельно с развитием конституционных начал, не столько предшествуя ему, сколько следуя за ним.

«При прочих равных условиях, — говорит , — в тех странах, где народ принимает известное участие в управлении, мы встречаем сравнительно больше забот о распространении образования (значит и грамотности). Таковы, например, Швейцария, английские колонии в и , и т. д.»

При самоуправлении распространение грамотности является естественной необходимостью, которую понимает каждый. В после освобождения негров и дарования им политических и гражданских прав грамотность начала чрезвычайно быстро распространяться между ними. До какой степени отсутствие этих прав отразилось на степени образования негров, видно из того, что ещё в г. неграмотных негров считалось в Соединённых Штатах (по переписи) 67,63 %, тогда как неграмотных белых — всего 9,49 %. Успехи образования низших классов в Швеции Лавеле объясняет тем, что на Скандинавском полуострове эти классы были наименее угнетены феодальной системой.

Крепостное право

Правительственные инициативы

Правительствам принадлежит видная заслуга в деле распространения грамотности.

Но вмешательство правительства в дело народного образования не всегда благотворно отражалось на распространении грамотности. Несоответствие правительственных начинаний с потребностями общества, непонимание народных нужд, невозможность исполнить предписания правительства и т. д. иногда оказывали обратное влияние. Так, например, в половине многие школы к , существовавшие при церквах ( , школы домашние и церковно-приходские), закрылись, и вследствие этого распространение грамотности замедлилось. Факт закрытия 370 школ в одной Черниговской губернии проф. Сухомлинов ставит в причинную связь с благими начинаниями в области народного образования.

Решительные меры, принятые во 2-й половине к учреждению официальных училищ, были вместе с тем мерами против народных школ. Предписано было учить по таким-то книгам, в такие-то часы, подчиняться таким-то начальникам и т. д. Учитель должен был при содействии полиции настаивать на посещении официальных школ

Отправной точкой уровня грамотности по всей Российской империи на начало века, принимаются данные на 1897 год, признанные отечественными и зарубежными учёными: всего — 21,1 %, в том числе 29,3 % мужчин и 13,1 % женщин .

По экстраполяционным оценкам, сделанным применительно к наиболее развитым губерниям Российской империи, на протяжении XIX века грамотность сельского населения росла на 1,8 % в год .

Оценки на второе десятилетие XX века достаточно сильно разнятся, от минимальной 30 % к началу Первой мировой войны . Ряд учёных оценивает грамотность населения России к 1915 году в 35-38 % до 43 % в 1917, но применительно только к европейской части собственно России, исключая детей, не достигших 10 лет . Бывший министр просвещения в своей статье приводил оценку в 56 % грамотных от всего населения России (на 1916 год) .

При этом грамотность была сильно дифференцирована по регионам Российской империи. Так, по переписи 1897 года, в Эстляндской и Петербургской губерниях грамотное население составляло 77,9 % и 55,1 %, а в Сибири и Средней Азии 12,4 % и 3,3 % соответственно.

Грамотность среди военнослужащих

Статистика военного ведомства фиксирует данные о грамотности узкой возрастной группы мужской части населения, причём уже отфильтрованной (сначала в крестьянской семье или сельской общиной) на стадии призыва. Многодетные крестьянские семьи (а до 1874 года, при рекрутской повинности — сельская община) предпочитали отдавать в армию наименее ценных членов общества , в том числе, уже в XX веке и по признаку неграмотности (так как знали, что через 4 года сын вернется из армии грамотным). По данным Дж. Бушнелла, на военную службу в царской России принималось лишь 25-30 % мужчин призывного возраста . По другим данным, грамотность среди принятых на военную службу была примерно в два раза выше, чем для всего населения в целом .

Несмотря на то, что помимо земских и церковно-приходских школ в некоторых деревнях находились грамотные и свободные от другой работы лица, учившие детей азбуке по собственной инициативе , общий уровень грамотности, фиксируемый призывными комиссиями, оставался низким [источник=? ]. Указав, что долгое время (до реформы 1861г)"царская армия была [зачастую] единственным и важнейшим источником обретения грамотности русскими крестьянами" , Дж. Бушнелл отметил, что в 1880-х от обучения солдат грамоте отошли, а затем даже когда обучение грамоте требовалось (после этой даты)… то часто, а возможно и в обычных случаях это требование оставалось лишь «мёртвой буквой» (См. примечание ). Так, в пехоте обязательное обучение грамоте вновь ввели лишь в . Однако в кавалерии и артиллерии, — констатировала вновь созданная при Главном штабе Комиссия по вопросу об образовании войск, — грамоте солдат не обучали, «ввиду того, что занятия грамотностью с молодыми солдатами этого рода оружия совершенно невыполнимы по недостатку для сего времени» .

Обучение шло по двум эшелонам, при минимальных квалификационных требованиях к признанию обучаемого грамотным. В низшем, где вместе обучали неграмотных и малограмотных, по окончании учёбы от солдата требовалось только: читать печатное, списывать с книги, знать сложение и вычитание целых чисел . В высшем, более продвинутом, куда направляли грамотных, требовалось: читать печатный текст и понимать прочитанное; списывать с книги и писать под диктовку фразы; выполнять 4 арифметических действия не выше третьего порядка и решать в уме несложные задачи на сложение и вычитание .

БСЭ дает следующие данные по грамотности новобранцев в РИ (процент грамотных среди новобранцев):

1875г — 21 %, 1880г — 22 %, 1885г — 26 %, 1890г — 31 %, 1895г — 40 %, 1900г — 49 %, 1905г — 58 %, 1913г — 73 %

Но, как отмечают авторы БСЭ далее, по этой статистике принимали «за грамотного умеющего написать лишь свою фамилию» . И даже по таким низким критериям грамотности каждый четвёртый новобранец оставался неграмотным. . — однако, в переписном листе переписи 1897 года вопрос сформулирован — «Умеет ли читать»?(смотрите ). В энциклопедических словарях того времени грамотность определялась как умение читать без затруднений, а читающих с трудом относили к малограмотным; умеющих только расписаться относили к неграмотным.

Данные дореволюционного «Нового Энциклопедического Словаря» сильно расходятся с данными из «Большой Советской энциклопедии». Согласно ему количество неграмотных рекрутов (на 1000) в разных армиях мира изменялось следующим образом :

Детальный обзор грамотности новобранцев даёт «Военно-статистический ежегодник», в котором отдельно рассматриваются все три категории грамотности: грамотные, малограмотные и неграмотные.

По данным «Военно-статистического ежегодника армии за 1912 г.» всего в 1912 году из низших чинов до поступления на службу было :

• грамотных — 604 737;
• малограмотных — 301 878;
• неграмотных — 353 544.

Соответственно, в 1912 году процент грамотных солдат в русской армии составлял 47,41 %. Таким образом уровень грамотности рядовой солдатской массы по сравнению с рубежом веков, по сути, не изменился .

Помимо грамотности важно отметить уровень образовательного ценза. Так в 1912 году из нижних чинов армии имели :

• высшее образование — 1480;
• среднее образование — 6087;
• низшее (начальное) — 125,494;
• без образовательного ценза — 1 127 098.

В последнем предвоенном 1913 году 27 % призванных на военную службу были неграмотными . Когда же с началом Первой мировой войны мобилизация стала всеобщей, этот процент более чем удвоился, достигнув 61 % (в то же время в Германии — 0,04 %, в Англии — 1 %, во Франции — 3,4 %, в США — 3,8 % и в Италии 30 %) .(см. Примечание ).

Меры по развитию начального образования в России, начало XX века

1 ноября 1907 года в Думу был внесён проект закона «О введении всеобщего начального обучения в Российской империи». Комиссия по народному образованию, в которую поступил этот проект, рассматривала его более трёх лет .

В 1910 году было установлено 4-летнее обучение для всех уже существующих начальных школ . Однако обсуждение законопроекта о всеобщем начальном образовании откладывалось несколько раз. Для решения возникших споров 28 января 1912 года Государственный совет образовал согласительную комиссию. При этом Госсовет предложил повысить до 10,5 млн руб. минимальный размер кредита, на который в течение 10 лет должны были быть увеличены ассигнования на нужды начальных училищ. В ходе обсуждения доклада согласительной комиссии (21 мая 1912 года), Дума отказалась с предложенными компромиссами, в связи с чем 6 июня 1912 г. Государственный совет законопроект отклонил . — Тем не менее, те же современные критики этого закона пишут : «Со времени издания закона от 3 мая 1908 г. в стране начинают проводиться первые мероприятия, связанные с реализацией проекта введения всеобщего образования в стране, который предполагал создание школьных сетей начальных учебных заведений ». Эти мероприятия (в том числе увеличение числа школ и их доступности в радиусе не более 3 верст) проводились неуклонно вплоть до 1917 года (в том числе и во время Первой мировой войны) .

В 1912 году на нужды Министерства народного просвещения было выделено 117 млн.руб., а в 1914 году предполагалось отпустить 142,7 млн.руб . В 1915-16 годах разработкой новых законодательных предложений занимался министр просвещения . В 1909 году план введения в городе всеобщего начального образования, рассчитанный до 1919 года приняла Барнаульская городская дума . В 1911 году о введении всеобщего начального образования было объявлено в , в 1913 в . Однако в целом к 1915 году всеобщее бесплатное начальное обучение было введено лишь в 3 % земств (15 из 440) .

Однодневная школьная перепись, проведённая Министерством народного просвещения в январе 1911 года, показала, что лишь около 43 % детей школьного возраста (от 8 до 12 лет) посещало начальную школу . С этими цифрами коррелируют данные того же источника , по которым охват начальной школой детей в возрасте от 8 до 11 лет составлял по империи 30,1 % (в городах — 46,6 %, в сельской местности—28,3 %). С этой оценкой сильно расходятся данные в книге Д. Л. Сапрыкина : «данные полной школьной переписи января 1911 года и частичной переписи января 1915 года говорят о том, что на тот момент в центральных великорусских и малороссийских губерниях было обеспечено фактически полное обучение мальчиков. Иначе обстояло дело с обучением девочек (даже в Европейской России в школах обучалось не более 50 % девочек в начальных школах)».

В отчёте Министерства народного просвещения на 1911 год практически полный охват начальным образованием в 34 губерниях (46 % населения) планировался в среднем через 9,4 лет (в 40 уездах через 12-17 лет) . По оценкам авторов статьи « » за 1916 год, при условии сохранения темпов увеличения числа школ на уровне 1911—1914 годов всеобщее обучение могло бы быть достигнуто через 16 лет . При этом в планах МНП охват планировался начальными школами с 4-летним курсом обучения .

При количественном росте начальной школы освоить её полный курс удавалось лишь меньшинству : лишь 10 % из зачисленных в начальную школу заканчивали все 4 класса — однако, ни в одном другом источнике подтверждения этой цифре (10 %) нет, и она не подкреплена ни таблицами, ни расчетами, и выпадает из всего порядка цифр по грамотности в конце XIX начале XX века. Как считает Б. Н. Миронов, через 10-20 лет, преимущественно в крестьянской среде, это приводило к феномену «рецидива безграмотности»: даже наученные когда-то читать и писать, люди через какое-то время теряли полученные знания и навыки, из-за того, что редко использовали их в обыденной жизни. В результате в первые десятилетия XX века наблюдалось увеличение отставания темпов роста грамотных от темпов роста учащихся .

Вместе с тем, некоторая часть крестьян (особенно широко после 1906 г.) проявляла возрастающий интерес к книгам и периодическим изданиям

Кобелева Анастасия

Работу можно использовать, как методическое пособие по профилатике детской преступности.

Скачать:

Предварительный просмотр:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность: Обеспокоенность ростом детской преступности существует во всем мире. Россия – не исключение. У российской преступности появилось новое лицо. Улыбчивое детское личико. Десятилетние мальчики и девочки убивают, насилуют, грабят.

Каждый день по телевизору, в новостях мы слышим термин « Детская преступность», а что это? А как нам уберечь себя от этого. Для начала давайте узнаем, что такое преступность.

ПРЕСТУПНОСТЬ - это отклонение поведения, которое представляет высокую опасность для окружающих нарушителя людей и потому преследуемое по закону.

Как известно нам, много преступления совершают несовершеннолетние дети.

Преступность несовершеннолетних - это опасные действия несовершеннолетних, ответственность за которые предусмотрена уголовным законом. Нижний возрастной порог уголовной ответственности в России - 14 лет. Несовершеннолетие завершается на следующий день после исполнения восемнадцати лет и наступает совершеннолетие каждого гражданина России.

Детская преступность. Преступность несовершеннолетних. Стоит задуматься, насколько это словосочетание звучит чудовищно . Ведь что общего может быть между детьми и понятием «преступность». Но, к сожалению, с каждым годом это проблема становится все более явной, и бороться с ней становится труднее. Это - дети, слишком рано пошедшие по неверному пути. Что лежит в «истоках» этой преступности? И как с ней бороться? На эти два вопроса сложно ответить.

Дети воруют, убивают, одним словом делают то, что может разрушить их жизнь и жизнь окружающих. Дико звучит выражение «детская преступность», но страшнее реальность, в которой все наглядно можно увидеть и ужаснуться. Исходя из этого, я ставлю перед собой объект, предмет и цель работы.

Объект исследования : причины детской преступности.

Предмет исследования : способы решения проблемы детской преступности.

Цель работы: выяснить причины детской преступности и способы решения данной проблемы со стороны основных субъектов общества: власти, общественности, семьи, школы, ученического сообщества.

Задачи:

1. Изучить теоретические основы по вопросу детской преступности;
2. Пообщаться с детьми, которые совершали проступки;
3. Рассказать о том, как преступность вредит нам и окружающим нам людям;
4. Раскрыть причины детской преступности;
5. Составить рекомендации по решению проблемы, детской преступности;

В данном исследовании быдут использованы следующие методы:

1. Теоретические: анализ психолого-педагогической, методической, юридической и философской литературы по проблеме исследования; синтез, обобщение, систематизация.

2. Экспериментальные: изучение статистических данных о детской преступности по Российской Федерации, Челябинской области, Кусинскому району, результаты социологического опроса обучающихся МБОУ СОШ р.п.Магнитка, данные периодической печати, Интернет-ресурсы.

Практическая значимость . По завершении своей работы, я бы хотела провести как можно больше бесед о том, как вредит нам детская преступность, рассказать о профилактике правонарушений в борьбе с преступностью.

ГЛАВА 1. Новое лицо российской преступности

Преступность несовершеннолетних - своеобразный индикатор социальной ситуации в стране. Этот вид преступности очень чутко реагирует на состояние общества. Рост преступности несовершеннолетних, как правило, свидетельствует о неблагоприятных социальных процессах.

Анализ преступности несовершеннолетних оказывается, с одной стороны, инструментом выявления криминогенных факторов в социуме, а с другой - базой для прогноза преступности в целом. Криминализация детей и подростков - это криминализация будущего страны. По процессам, происходящим в детской и молодежной среде, можно с большой долей вероятности судить о том, каким будет общество в перспективе (в том числе - какой будет преступность).

Помимо исследовательских и прогностических аспектов исследования преступности несовершеннолетних есть еще один - гуманитарный. Дети относятся к числу наименее защищенных социальных групп. Такое направление воздействия, как профилактика преступности в смысле защиты от нее, защиты от поражения социальных групп «криминальным вирусом», имеет наибольшее значение именно применительно к несовершеннолетним: детям и молодежи. К сожалению, уровень криминальной пораженности данной части населения пока самый высокий (в полтора раза выше, чем взрослых).(№ 1)

Один из тревожных симптомов недуга нашей цивилизации - постоянное омолаживание носителей готовности совершать преступления. Несколько десятилетий назад информация о совершении убийств и других общественно опасных деяний в развитых зарубежных странах пяти-семилетними детьми казалась невероятной, с трудом верилось, что такое может быть на нашей Земле.

Реальность этих данных, правда, подтверждалась не только научными публикациями, но и вполне достоверными правовыми свидетельствами: возраст привлечения к ответственности по уголовному кодексу Нью-Йорка, например, составлял семь лет, а в некоторых штатах США возрастные границы привлечения к уголовной ответственности вообще не были определены. (№ 2)

Сегодня и в нашей стране криминальная картина пестрит подобными примерами: мальчики и девочки детсадовского возраста совершают убийства, школьница может нанять киллера для убийства матери, чтобы та не ругала ее за плохие оценки. Приближение возраста совершения общественно опасных деяний к моменту рождения - не укладывающаяся в сознании, но вполне реальная тенденция развития нашей цивилизации. Осмысление ее, возможно, станет отправной точкой изменения культурных и социальных основ бытия, фундаментальных изменений подходов к воздействию на преступность.

Понятие преступности несовершеннолетних связано с определенными возрастными границами и с криминологической точки зрения включает возрастные группы несовершеннолетних: 14-15 лет, 15-16 лет и 17-18 лет. (№ 3)

Некоторые явления, влияющие на преступность несовершеннолетних, имеют место и в среде подростков младшего возраста (10-13 лет), а также у лиц молодого возраста (18-21 и 22-25 лет), что важно учитывать при разработке профилактических мер.

Например, до достижения возраста уголовной ответственности подростками совершается значительное число общественно опасных деяний, сходных с преступлениями по объективной стороне, хотя к уголовной ответственности их не привлекают. На протяжении длительного периода наблюдался относительно плавный рост преступности несовершеннолетних, в среднем через каждые пять лет число выявленных несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличивалось на 11 -12% . Однако, начиная с 1991 г., в динамике преступности несовершеннолетних произошли существенные негативные изменения. Так, число несовершеннолетних, совершивших преступления, в период с 1991 по 1995 г. увеличилось на 43%. За последние 10 лет темпы прироста преступности несовершеннолетних обгоняют темпы прироста преступности взрослых в 2-2,5 раза. (№ 4) (ПРИЛОЖЕНИЕ № 1)

Таким образом, в настоящее время несовершеннолетние - одна из наиболее криминогенно пораженных категорий населения.

Преступность несовершеннолетних в наше время, требует специального изучения, поскольку обладает следующими специфическими особенностями:

1) многие криминогенные факторы, оказывающие решающее негативное воздействие на взрослых преступников, зарождаются в среде несовершеннолетних преступников;

2) значительная часть преступлений совершается несовершеннолетними в соучастии со взрослыми преступниками;

3) рост преступности несовершеннолетних происходит в период сокращения общей численности этой возрастной группы населения;

4) преступность несовершеннолетних имеет более интенсивную негативную динамику по сравнению с преступностью в целом;

5) несовершеннолетние склонны к отклоняющемуся поведению, поскольку принадлежат к так называемой криминогенно активной части населения;

6) криминально активные несовершеннолетние продолжают преступную деятельность после достижения возраста уголовной ответственности, и именно благодаря данной категории правонарушителей преступность постоянно возрождается.

Особенности структуры преступности несовершеннолетних заключаются в следующем:

1. более узкий круг совершаемых преступлений;
2. меньшая доля тяжких преступлений (в основном преобладают кражи, грабежи и хулиганство - 80% , до недавнего времени были относительно редки убийства, тяжкие телесные повреждения, разбои - 10%);
3. незначительную долю занимают преступления, совершенные по неосторожности. (№ 5)
4. В 2005 г. в нашей стране зарегистрировано более 145 тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними, что на 3,7% больше, чем в 2002 г. В структуре раскрытых преступлений они составляют 11,8%. (№ 6)

Цифра общественно опасных деяний (аналогичных по объективной стороне преступлениям), совершенных детьми до достижения возраста уголовной ответственности, в пять раз превышает число зарегистрированных преступлений несовершеннолетних.

Ранее криминологами доказано, что чем в более раннем возрасте человек начинает совершать антиобщественные поступки и преступления, тем выше вероятность того, что его поведение останется прежним, когда он повзрослеет. Именно поэтому можно сказать, что рецидивная преступность напрямую зависит от преступности несовершеннолетних. Анализ биографий преступников-рецидивистов убедительно свидетельствует, что подавляющее большинство из них начинало преступную деятельность именно в подростковом возрасте. Многие из них совершали общественно опасные действия, еще не достигнув возраста уголовной ответственности.

Проблема антиобщественного поведения подростков, не достигших возраста уголовной ответственности, весьма актуальна для нашей страны, в которой ежегодно выявляется до 700 тыс. беспризорных несовершеннолетних. (№ 7) Обеспечение им нормальных условий воспитания и обучения - архиважная задача, поскольку родительская семья в большинстве случаев на это не способна.

ГЛАВА 2. Уровень детской преступности в нашем

районе и нашей школе

В предыдущей главе мы проследили динамику и причины преступности несовершеннолетних на федеральном уровне. А как же обстоят дела в социуме приблежённом к нам?

По словам Социального педагога нашей школы: «показатели детской преступности, настораживают, по Кусинскому району в 2012-2013 учебном году на учёте стоит 51 человек. В основном за употребление алкоголя и мелкое воровство.

В нашей школе, к сожалению, на сегодняшний день, на учете стоит уже 11 человек, а в сентябре месяце было всего 7. Уровень детской преступности растет, в больших темпах, с этим нужно бороться». (ПРИЛОЖЕНИЕ № 2)

Интересно, а для чего подростки совершают такие необдуманные поступки. Возможно, подростки считают, что так они будут выглядеть старше или, возможно, влияние со стороны. На этот вопрос ответить трудно, и я решила провести анкетирование, чтобы выяснить, почему дети употребляют алкоголь, убегают из дома, совершают кражи. И вот что у меня получилось:

Я провела анкетирование у 67 человек это ученики 9-11 классов. Вопросы были простыми, но по ним можно многое узнать (ПРИЛОЖЕНИЕ № 3).

Из 67 учащихся 34 – человека пробовали, и всего только 33 человека ни разу в своей жизни не пробовали алкоголь. Табачные изделия пробовали меньше - всего 20 человек, и не пробовали 47. С интересом попробовать наркотические и токсические средства дела обстоят в меньшем процентном соотношении. Только один человек указал, что пробовал токсические средства. (ПРИЛОЖЕНИЕ №4) (ПРИЛОЖЕНИЕ №5)

Так же ученикам был задан вопрос: «Что наталкивает вас на употребление алкоголя, сигарет, наркотических и токсических средств, ведь это все вредит вашему здоровью и здоровью окружающий людей.» И я получила следующие ответы: затрудняется ответить – 38 человек, влияние друзей – 7 человек, желание попробовать – 13 человек, 2 человека считают так они будут выглядеть старше, и 2 человека считают, что так они получат удовольствие, 3 человека употребляют только по праздникам, и 2 человека за здоровый образ жизни.(ПРИЛОЖЕНИЕ №6)

На вопрос добились ли участники анкетирования ожидаемого результата, были такие ответы: не добились ожидаемого результата – 30 человек. Затрудняются ответить – 26 человек. Получили удовольствие - 2 человека. Утверждают, что добились ожидаемого результата – 8 человек. И только 1 человеку не понравилось употреблять алкоголь, сигареты и наркотические средства. (ПРИЛОЖЕНИЕ №7)

Увидев, результаты анкетирования я сделала для себя вывод: что нужно бороться с вредными привычками пока они не погубили нас, нынешнюю молодёжь, будущее нашей страны.!

Так почему растет детская преступность? Социальные педагоги бьют тревогу.

Со слов социального педагога Челябинской гимназии № 26 ответ на поверхности. Она была участником круглова стола, где собрались представители полиции, органы опеки, представители школ, социальные педагоги, чтобы решить, что делать для предотвращения роста детской преступности.

Социальный педагог и другие участники, борющиеся с преступностью, считают, что решающую роль в воспитании играет семья. Чтобы дети не преступали закон, их нужно максимально занимать. Ребенок должен ходить в развивающие кружки, спортивные секции, посещать музеи, театры и кино. (№ 8)

Объединить семью и школу. Такую резолюцию вынесли в ходе сегодняшнего круглого стола педагоги и инспекторы. В плане мероприятий - семинары с родителями, работа семьи с кризисными центрами, бесплатная юридическая помощь. Чтобы дети не преступали закон, их нужно максимально занимать. Ребенок должен ходить в развивающие кружки, спортивные секции, посещать музеи, театры и кино.

ГЛАВА 3. Профилактика правонарушений

В борьбе с преступностью

Я считаю, что специализированные органы должны разрабатывать программы, по профилактике правонарушений несовершеннолетними преступниками.

Такие программы, должны включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью:

• обеспечение общественного порядка и безопасности граждан,

профилактика правонарушений против личности;

• дополнительные меры по профилактике рецидивной преступности;

• борьба с экономическими, финансовыми и налоговыми преступлениями;

• профилактика правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной

продукции;

• профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
• нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение

профилактики правонарушений;

• укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

Что подразумевается под перечнем данных мероприятий?

Обеспечение общественного порядка и безопасности граждан, профилактика правонарушений против личности:

Предполагается развитие и повышение доступности различных видов, форм и методов охраны граждан и их собственности от противоправных посягательств путем совершенствования форм и методов несения службы по охране общественного порядка, включая постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил и средств милиции, активное использование при патрулировании транспортных средств, увеличение количества патрулей милиции и их информационно-техническое обеспечение; повышение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях, развитие систем технического наблюдения и связи; обеспечение безопасности движения и эксплуатации транспорта, в том числе при проведении массовых мероприятий, митингов, шествий, демонстраций, пикетирований.
Дополнительные меры по профилактике рецидивной преступности:

Предполагается повышение качества мероприятий по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; формирование среди населения правовой грамотности, снижение уровня рецидивной преступности.
Планируется проведение специализированных мероприятий, оказание консультативных услуг осужденным в исправительных учреждениях, готовящимся к освобождению; физкультурно-массовых и спортивных мероприятий среди лиц, отбывающих наказание в учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний.

Борьба с экономическими, финансовыми и налоговыми преступлениями:

Предполагается усиление надзора за исполнением нормативных правовых актов и контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности; выявление криминальных структур в сферах экономики области и пресечение их деятельности; обеспечение законности при расходовании средств бюджетной системы.
Профилактика правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции:
Предполагается предотвращение распространения на территории района фальсифицированной алкогольной продукции, проведение специализированных мероприятий. Рейды дежурных в магазинах, где могут продавать алкогольные и табачные изделия несовершеннолетним.

Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи:

Предполагается повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сокращение числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними; улучшение координации деятельности органов местного самоуправления области и организаций, осуществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними.
Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений:

Предполагается:

• внедрение инновационных форм профилактической работы;
• формирование среди населения правовой грамотности, повышение эффективности профилактики правонарушений и повторных преступлений;
• проведение профилактической работы с гражданами по внедрению в их сознание понятия о недопустимости совершения правонарушений;
• улучшение правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения через средства массовой информации;
• повышение уровня доверия граждан к работе правоохранительных органов путем совместного решения вопросов обеспечения общественного порядка в конкретном районе.

Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов:

Предполагается:

• совершенствование материально-технической базы правоохранительных органов;
• обеспечение высокоскоростного обмена информацией между подразделениями Главного управления внутренних дел по Челябинской области и иными заинтересованными ведомствами;
• оснащение служб и подразделений, а также районных управлений и отделов внутренних дел Главного управления внутренних дел по Челябинской области оперативно-техническими средствами;
• повышение качества обучения сотрудников органов внутренних дел всех категорий, приобретение практических навыков по оказанию неотложной помощи на месте происшествия при состояниях, угрожающих жизни пострадавших;
• обеспечение безопасности личного состава, участвующего в проведении аварийно-спасательных работ при взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сейчас в мире распространена детская преступность, однозначной причины которой не существует. Откуда у подростков столько злобы и ненависти к окружающим их людям? Кто пропагандирует насилие и убийство? Этими вопросами задаются не только родители, которые не знают, как бороться с неадекватным поведением детей, но и государство, пытающееся навести в стране порядок.

Изучая специализированную литературу по детской преступности, я уяснила для себя, что среди причин детского криминала общепризнанной считается разрушение традиционной системы в воспитании детей и нравственных устоев, проблема занятости несовершеннолетних, семейное неблагополучие, распространение безнадзорности и беспризорности.

Унижения и побои гонят ребенка из отчего дома. Оставшись без средств к существованию и спасаясь от жестокого обращения в семье, подросток вынужден заниматься попрошайничеством, вести бродячий образ жизни. Такие дети зачастую становятся легкой добычей уголовного мира.

Еще одной серьезной угрозой для подрастающего поколения называют наркоманию, токсикоманию и алкоголизм. По этому вопросу я провела исследование на базе нашей школы, которое показало, что и в нашем посёлке данная проблема существует. Пусть она не так прогрессивна, как на уровне области или федерации, но в данном вопросе не должно быть показателей вообще.

В конце своего исследования я выделила для себя несколько путей, которые способствовали бы решению проблемы детской преступности. Я понимаю, что решать эту проблему должны люди, занимающиеся профессионально данной темой, но и в наших руках есть возможность, проводить хоть какую-то профилактическую работу. В соответствии с этим я в конце своей работы предлагаю план профилактической работы в нашей школе и попытаюсь реализовать его в сотрудничестве с педагогами. Среди них:

1. Ликвидировать правовую неграмотность подростков. Для этого мы совместно с учителями обществознания, разработаем ряд мероприятий направленных на повышения уровня правовой культуры подростков;
2. Выйти на педагогов дополнительного образования с просьбой привлечь дополнительное колличество посетителей в кружки, секции, клубы;
3. Пропагандировать Здоровый образ жизни. Это можно осуществить в сотрудничестве со школьным клубом «Гармония»;
4. В сотрудничестве со школьным медицинским работником, организовать встречи с людьми сумевшими победить свои пороки;
5. Вести активную работу и агитацию за здоровы йобраз жизни самими учениками. Например, я со своей работай и результатами моего исследования, готова выступить и провести беседы с учащимися нашей школы.

С древности было всем известно, что хирургический способ вмешательства – это последний способ лечения, да и он не всегда помогает. Так почему же мы все забыли мудрость предков и в погоне за самыми современными телевизорами, музыкальными центрами или просто борясь за выживание в нашем несовершенном мире, забываем о главном, о завтрашнем дне – о собственных детях… Давайте, говорить о проблемах в нашем обществе, давайте разрабатывать пути их решения, и давайте реализовывать их в жизнь. Надо помнить, что здоровые дети, это здоровое будущее нашей страны.

ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ