Сроки программы земский доктор. Миллионеры из глубинки ударились в бега
На протяжении четырех лет в России успешно действуют программы, направленные обеспечение жителей различных регионов высококлассной медицинской помощью.
Одна из таких программ вызвала интерес молодых высококвалифицированных врачей, готовых работать в сельских медучреждениях первичного звена.
Общая информация
В результате законодательной правительственной инициативы, реализованной в 2011 году, родилась правовая норма о выплате разового денежного пособия сельским молодым врачам .
Основные моменты, регламентирующие различные аспекты государственной программы «Земский доктор», изложены в статье 12 вышеуказанного закона .
Нормативным актом предусмотрена обязанность региональных властей ежегодно при наличии распоряжения центрального исполнительного органа формировать территориальные фонды, предназначенные для совершения выплат врачам, пожелавшим заключить трудовые договора с сельскими или поселковыми больницами .
Фонды формируются за счет собственных источников и федеральных трансфертов «пятьдесят на пятьдесят».
К выплате по программе Земский доктор полагается 1 миллион р. Эти средства должны быть направлены на обеспечение специалисту надлежащих жилищных условий.
Вопрос о продлении
До сих пор правительство РФ ежегодно возобновляло действие программы.
При этом в ее условия вносились изменения , направленные на дальнейшую либерализацию.
Так первоначальные возрастные ограничения были сдвинуты с 25 лет до 35 .
На определенном этапе был расширен перечень категорий населенных пунктов , работа в которых давала врачам возможность получать подъемные.
В 2015 году программа «Земский доктор» была продлена на год. В соответствии с изменениями, внесенными в закон в декабре 2014 года, врач может рассчитывать на получение компенсации до 45 лет .
На выплаты могут претендовать специалисты–медики, которые согласны заключить соответствующий договор с работодателем.
Условия участия
Программа распространяется на специалистов, окончивших ординатуру или интернатуру и переехавших для работы в сельских учреждениях
охраны здоровья и медицинского обслуживания.
Специалисты должны заключить письменное соглашение с местным работодателем или органом здравоохранения с обязательством быть врачом в выбранной больнице не менее пяти лет.
Условия федеральной программы «Земский доктор» распространяются на семьи врачей – если выполнить требования договора согласны специалисты – супруги, каждый из них вправе получить субсидию.
Деньги должны быть потрачены на приобретение квартиры, дома или земельного надела с целью возведения на нем жилья.
При недобросовестном отношении к врачебным обязанностям, расторжении договора до истечения пятилетки, полученные средства должны быть возвращены в бюджет.
Договор
После заключения трудового договора по программе «Земский доктор» медик должен обратиться к администрации регионального управления по охране здоровья с просьбой заключить с ним трудовой договор на выплату компенсации .
Обращение должно быть изложено письменно и соответствовать нормам, предъявляемым к документам подобного типа .
При возникновении сложностей с реализацией права, необходимо обеспечить себя всеми доказательными аргументами, подтверждающими:
- обращение (подтвердить уведомлением о вручении, отметкой канцелярии на втором экземпляре и т. п.);
- отказ в заключении договора (подтвердить наличием письменного текста со всеми реквизитами, подтверждающими факт ответа).
Договор должен включать все вышеоговоренные условия и соответствовать нормам трудового и гражданского законодательства.
Что будет, если врач уйдет в декретный отпуск?
В соответствии с принятыми в Российской федерации нормами декретный отпуск — связанный с рождением ребенка и по уходу за ним — не прерывают стаж трудовой деятельности по программе «Земский доктор».
При этом молодые мамы сохраняют трудовые отношения с администрацией медицинского учреждения.
В соответствии с изложенным, декрет – это не основание для перерасчета размера выданных подъемных или аннулировании условий договора .
Программа, связанная с разовыми выплатами в целом успешно реализуется на территории страны.
Несмотря на нюансы, возникающие в различных регионах, более 14 тысяч молодых врачей стали обладателями жилья и профессионалами сельских больниц.
1. Я работаю фельдшером в Тюмени, что нужно для участия в программе земский доктор?
1.1. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Глава 11. Заключительные положения (ст.ст. 50 - 53)
Статья 51. Заключительные положения
12.1. В 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Значение имеют:
- возраст (до 50 лет);
- наличие высшего медицинского образования;
- нахождение медицинского учреждения в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа.
Обратитесь в департамент здравоохранения Тюменской области.. может быть что программа уже не работает.
Лошкарев Е.
Программа «Земский доктор» — федеральная помощь для молодых профессионалов из области медицины получить постоянное рабочее место по специальности и стабильную оплату своего труда в сельской местности, а также определенный ряд льготных преимуществ и материальную помощь со стороны государства.
Такая поддержка, на стартовом этапе, осуществляется в целях оказания поддержки для граждан, только окончивших высшие учебные учреждения медицинской отрасли.
Законодательная база
Правила исполнения государственной программы для квалифицированных медиков в сёлах определяется ФЗ №326 «Об обязательном медицинском страховании». Поправки к этому законопроекту были применены в две тысячи одиннадцатом году.
Они фиксируют правила оформления и критерии, требующиеся для участия в госпрограмме.
Выплата миллиона рублей осуществляется только для дипломированных молодых специалистов, с имеющимся документом о завершенной интернатуре, или ординатуре.
Выделенные средства предназначаются как помощь для решения жилищных вопросов в период переезда в сельскую местность.
Деньги предоставляются единоразово и их можно не возвращать государству.
Последние корректировки в законодательстве производились в 2016 и 2017 годах, изменив возрастную категорию специалистов, на которых распространяется льготное предложение. До этих поправок, возраст молодых врачей, попадающих под действие госпрограммы, составлял максимум двадцать пять лет.
Однако уже после правок он был повышен до пятидесяти лет. Помимо этого, расширился и перечень населенных пунктов, в которых действует госпрограмма.
С две тысячи семнадцатого года, право претендовать на поддержку для врачей получили не только сельские врачи, но и квалифицированные медики поселков городского типа.
Цели госпрограммы
Основной направленностью данной программы является стимулирование новоиспеченных специалистов из медицинской отрасли осуществлять свою трудовую деятельность в селах.
Помимо этого, основными целями госпрограммы являются:
| Повышение заинтересованности квалифицированных молодых людей к работе в условиях сел | Путем предоставления льгот и материальной поддержки, а также обеспечения постоянного рабочего места со стабильной оплатой труда |
| Обеспечение жилплощадью вышеупомянутых специалистов с высшим образованием | С целью облегчения их переезда по программе «Земский доктор» в сельскую местность и большей заинтересованности в работе именно в таких условиях |
| Сформировать достаточное количество медицинских сотрудников в сельской местности | Стимулируя молодых специалистов государственными льготами и материальной помощью |
| Осуществить полную замену фельдшеров в деревнях на высококвалифицированных врачей | Направляя большее количество обученных врачей в деревни |
| Повышение количества рабочих мест для молодых профессионалов | Путем предоставления большего количества рабочих мест в сельской местности |
Терминалогия
Изучая данный вопрос, требуется ознакомиться с терминологией, приведенной в таблице ниже.
| Возмещение средств | Компенсация определенных денежных средств в виде материальной помощи. Средства могут предоставляться как в наличном, так и в безналичном виде. |
| Вакантное место | Должностное место в компании, требующее замещения квалифицированным сотрудником определённой специализации. |
| Молодой специалист | Государственным законодательством установлено ограничение на участников программы – до пятидесяти лет. Все остальные граждане, которые старше данного возраста, не могут принимать участие в госпрограмме «Земский доктор», вне зависимости от уровня полученного образования. |
| Льготное предложение | Федеральная помощь, выплачиваемая как освобождение от проплаты за определенные госуслуги, или предметы, обеспечивающие жизнедеятельность. |
Условия программы «Земский доктор»
Прежде чем рассчитывать на государственную поддержку, требуется изучить основные требования, выдвигаемые правительственными властями к кандидатам на участие в госпрограмме.
Условия, прописанные в законодательстве, приведены в таблице ниже.
В любых других ситуациях, претендовать на предоставление льгот и материальной помощи по госпрограмме не получиться.
Какие вакансии существуют, и в каких регионах действует «Земский доктор»?
Населению сельской местности требуются врачи всех направлений, а также специалисты ультразвуковой диагностики.
С особыми трудностями участвовать в федеральной программе могут фельдшеры, которых хотят полностью убрать, поставив на смену им квалифицированных врачей.
Это обусловлено тем, что все граждане равны в правах и должны получать качественную и своевременную медицинскую помощь.
На данный момент, госпрограмма «Земский доктор» действительна в таких регионах:
- Московский;
- Волгоградский;
- Томский;
- Краснодарский;
- Смоленский;
- Иркутский;
- Калининградский.
Также, требуется понимать, что это не весь перечень округов, так как он регулярно пополняется новыми участниками программы «Земский доктор». Первоначально подключаются населенные пункты, с имеющейся особой нехваткой высококвалифицированного мед. персонала.
На данный момент, приняли участие в госпрограмме около восьми тысяч молодых выпускников медицинских ВУЗов.
Какие льготы предоставляются?
Следуя действующему законодательству, можно полноправно рассчитывать на материальную компенсацию в один миллион врачам сельской местности, решившим осуществлять в данной местности постоянную рабочую деятельность.
Для получения данной суммы необходимо оформить документы для заявки, в местном органе самоуправления.
Господдержка осуществляется только для квалифицированных медиков с высшим образованием, работающим по специальности, полученной в университете.
Минимальный стаж осуществления работы — не менее пяти лет. В ситуации, когда врач примет решение расторгнуть договор раньше назначенного срока, долю материальных средств ему потребуется вернуть.
Кроме денег, государственные власти предоставляют перечень льгот:
Обязательным нюансом, при выделении 1 000 000 российских рублей молодым специалистам, является трата денег только для улучшения условий проживания.
Порядок оформления в программе «Земский доктор»
Для получения статуса «молодой специалист» потребуется придерживаться данного алгоритма действий:
- Собрать требующийся пакет документации;
- Предоставить в местном отделении ФОМС заполненное заявление и подготовленные документы;
- Ждать результатов рассмотрения заявки. В большинстве случаев, решение принимается в срок до одного месяца;
- В случае положительного ответа, заполняется договор участника программы и подписывается трудовой договор по месту осуществления трудовой деятельности;
- Участник госпрограммы переезжает в выбранный населённый пункт;
- Подписывается дополнительный договор по месту грядущей работы в отделении ФОМС;
- Средства начисляются на указанный банковский счет. Расчёт производится в период до одного месяца после подписания трудового договора;
- Материальная помощь реализуется для покупки, или постройке собственного жилья;
- Гражданин начинает работать в соответствии с трудовым договором и по условиям, прописанных в нём.
Список документов
| Паспорт | Оригинал и ксерокопия |
| Заполненное заявление | Установленное в государственной форме |
| Диплом | Ксерокопия и оригинал |
| Трудовой договор | Ксерокопия и оригинал |
| Дополнительная документация | · Разрешение Минздрава на участие в госпрограмме; |
| · Заключение из банка о финансовом положении гражданина; | |
| · Ксерокопия изданного приказа о зачислении работника на рабочее место; | |
| · ИНН плательщика налогов. |
На какое количество средств может претендовать молодой врач?
Денежные средства на программу «Земский доктор» распределяются после того, как утверждается государственный бюджет. Окончательный подсчет средств производится при предоставлении определённой суммы в местные бюджеты.
Основываясь на этом, средства предоставляются для каждого отдельного гражданина индивидуально.
Абсолютно каждый молодой специалист, попадающих под программу «Земский доктор» может претендовать на финансовую помощь в сумме одного миллиона рублей.
Средства могут расходоваться на переезд и приобретение, либо строительство собственной жилплощади.
Шестьдесят процентов денежных средств предоставляется государственным бюджетом, а остальные сорок – местными законодательными органами управления.
Куда обратиться за деньгами?
Сотрудник, осуществляющий свою деятельность как квалифицированный врач в условиях сельской местности и участвующий в госпрограмме «Земский доктор» должен обращаться в ФОМС.
Предоставления средств осуществляет в срок до тридцати дней с момента одобрения заявки.
Государственная часть начисляется в муниципальный бюджет в срок до трёх суток. После чего, остальная часть добавляется местным органом управления. Окончательную сумму перечисляют на счёт участника программы.
Могут ли дать отказ по программе?
Получение отрицательного ответа является вполне вероятным, так как кандидат может не попадать под все требования «Земского доктора», либо неправильно подать документы. Также, ошибка может производиться и со стороны муниципальных властей.
В случае получения отказа потребуется собрать следующую документацию:
- Ксерокопия поданного ранее заявления. Забирать её рекомендуется при приеме документов, либо распечатывать из личного кабинета (при подаче через интернет);
- Письменный отказ из отделения ФОМС.
С вышеперечисленным набором документации потребуется обратиться в правоохранительные, либо судебные органы.
Какую ответственность несет получатель средств?
Для молодых квалифицированных специалистов, подписавшим договоренности с Минздравом РФ, требуется понимать, что предоставляемый миллион не выделяется просто так.
Граждане, получающие его, обязуются производить трудовую деятельность в сельской местности на протяжении не меньше пяти лет.
При увольнении, определенную сумму нужно будет возместить обратно в бюджет региона. Допускается переезд в другое село этого же округа. Однако данная операция должна согласовываться с ФОМС в письменном виде.
Заключение
Федеральные власти стараются активно поддерживать и развивать Российские села. Одной из госпрограмм, оказывающих поддержку жителям сельской местности и молодым врачам является «Земский доктор».
Программа рассчитана на увеличение количества рабочих мест и повышение уровня медицинского обслуживания в деревнях РФ. Государственными властями предоставляются значительные денежные выплаты, а также ряд льготных преимуществ.
Для уточнения полного перечня документов и правил участия в программе, обращайтесь в Минздрав, либо местные многофункциональные центры, а также на сайты упомянутых ведомств.
В данное время
программа «Земский доктор» на 2017 год
обрела большую популярность.
Заинтересованы в ней, как правило, селяне.
Эксперты дали оценку нынешней системе здравоохранения. По их словам, чтобы она функционировала полноценно, штат докторов должен быть расширен как минимум 40 тысячами профессионалов. Для этого и потребуется продление реформы.
Введение законодательных новшеств в деревнях и поселках должно привлекать молодежь для получения опыта и работы вообще на периферии страны. Если больница села обзаводится врачом, тот получает субсидию от государства – 1 миллион руб. За эти средства молодой доктор решает вопрос с жилой недвижимостью и ее обустройством.
Изначально возраст участников не мог превышать 25 лет. Но произошло упразднение возрастного ценза. Теперь в реформе участвуют специалисты старше 31 года, а также 50 – летние врачи, имеющие много опыта.
Обязательным условием для медработников, которые решили поселиться и трудиться в деревне или сельском районном центре, является высшее профильное образование.
Программа Земский доктор 2017 имеет определенные критерии, это:
- специалист моложе или достигший 50 – ти лет;
- у врача с высшим образованием должна иметься законченная преддипломная либо последующая специализация;
- заключение договора с принятием правил программы, установленных законодательно: врач обязан поселиться в деревне, не имея там на тот момент своей жилой недвижимости, отработка проходит в срок пяти лет, если данные условности не выполняются, государству потребуется вернуть деньги.
Целями программы является:
Условия программы «Земский доктор» в 2017 году, документы:
- Обязательно предоставление паспорта или иного документа, который удостоверит заявителя как личность, а также ИНН.
- Для участия встают на учет, заполнив заявку.
- Из Министерства Здравоохранения потребуется согласие, что тот или иной специалист может заключить договор с поликлиникой или больницей в сельской местности.
- Обязательно и предоставление диплома, где указана профильная специальность сферы здравоохранения и наименование высшего учебного заведения.
- У участника должен быть открыт личный счет, из которого потребуется предоставить выписку.
- С поликлиникой или больницей должен быть заключен трудовой договор, потребуется предоставить его копию.
- Приказ о том, что врач принят на работу, потребуется предоставить и его копию.
Заявка на участие оформляется в региональном отделении ФОМС либо лично, либо онлайн на сайте организации.
Чего добились реформой и что ожидается дальше
Впервые предложение Правительства создать программу, было оглашено в 2011 г. Она рассчитывалась на год – пару лет, но сроки ее окончания все отодвигали, в итоге, она работает и сегодня, и также пролонгируется на 2017.
Новости по теме:
Так как страна огромна, территории охватываются постепенно. На Дальнем Востоке, Европейском Севере, в Восточной и Западной Сибири, а также в Республиках Северного Кавказа, а также в областях под Москвой и Питером, где начинала вводиться в действие реформа, на 14 процентов увеличилось количество докторов по деревням, а также рабочим поселкам. Отток специалистов составил всего 4 процента.
Но врачей в селах по-прежнему не хватает, ведь для работы там подчас не хватает хороших условий. Поэтому потребуется дополнительная стимуляция медработников, к примеру, увеличение возраста участников, разрешение участия в реформе поселков городского типа, а не только деревень.
В целом, положительная динамика заметна, но еще недостаточна для полного улучшения ситуации, диспропорции в сфере здравоохранения пока не устранены. Министерство Здравоохранения полностью поддерживает имеющуюся программу и ее пролонгацию. Помешать осуществлению планов могут лишь экономически негативные аспекты, хотя правительство уверяет о постепенном выходе их .
Кроме того, программа для врачей «Земский доктор» 2017 может в скором времени обзавестись дочерним проектом «Земский фельдшер», поскольку и этих специалистов очень не хватает. Главное, чтобы власти могли способствовать созданию в селах таких условий, чтобы докторам и многим другим хотелось там остаться.
«Земский доктор» – программа, которая создана с целью мотивировать врачей на переезд в глубинку. Деньги на развитие программы из бюджета страны стали выделять с 2012 года, и к 2019 году выплаты составят несколько десятков миллиардов рублей. Что предлагает государство и на кого рассчитан проект?
Как работает программа
Переезд в другую местность влечет за собой трудности с приобретением жилья. Программа помогает врачам, согласившимся сменить место жительства и работы, решить эту проблему. Специалисту выделяются целевые средства, которые можно потратить на решение трудностей с жильем.
Важно! Проект рассчитан на врачей с высшим образованием. Принять участие могут узкие специалисты и врачи общей практики.
Участники программы получают 1 миллион рублей, которым могут распорядиться по своему усмотрению в рамках проекта:
- Купить квартиру или готовый дом.
- Построить дом.
- Приобрести земельный участок.
В сельской местности выделенная сумма существенна и в некоторых регионах ее достаточно чтобы без дополнительных затрат приобрести недвижимость. Если в семье несколько врачей, которые готовы переехать, то выплата достанется каждому.
Основные цели программы:
- Совершенствование системы здравоохранения в части предоставления медуслуг.
- Трудоустройство молодых врачей посредством привлечения их в сельскую местность.
- Повышение уровня обеспечения медицинскими услугами сельского населения.
Согласно Федеральному Закону №415 от 19.12.2016, на развитие программы в 2019 году средства заложены, поэтому ее действие продолжится. Также, по сравнению с первоначальной версией проекта, увеличен возрастной порог для соискателей: от выпускников ВУЗов до 50 лет. Программа «Земский доктор» стала распространяться и на поселки городского типа, города с населением до 50 тысяч человек.
В 2012 году целью программы было обеспечение кадрами удаленных регионов, например Дальнего Востока, Сибири. Позднее в их перечень добавился Крым. Сегодня вся страна участвует в проекте.
Выплаты участникам складываются из средств федерального и регионального бюджетов. При этом регионам не запрещено увеличивать сумму по своему усмотрению.
Как принять участие
Чтобы принять участие в госпрограмме, сначала следует узнать о вакансиях в выбранном регионе. Для этого обращаются в местное Министерство здравоохранения или Управление. Имеются такие сведения и на некоторых официальных сайтах муниципалитетов.
Врач должен соответствовать условиям отбора:
- Иметь высшее профильное образование.
- Выпускники должны быть ординаторами или интернами.
- Переехать в сельскую местность.
- Не иметь недвижимости в собственности на новом месте жительства.
- Работать в медицинском учреждении после переезда.
- Быть не старше 50 лет.
Кандидат заключает с Министерством здравоохранения договор. Согласно документу, государство делает выплату, а специалист отрабатывает на новом месте не менее 5 лет.
Важно! Если врач решает прервать контракт, то часть денег ему придется вернуть. Сумма зависит от отработанного времени.
Допустим переезд на новое место жительство в рамках одного региона, но это необходимо согласовывать с организацией, откуда перечислялись подъемные деньги или с работодателем.
Если женщина-врач, получившая деньги после переезда, уходит в декрет, деньги ей возвращать не придется. За ней сохраняется рабочее место, а значит, трудовой договор не прерывается.
Если молодой врач вынужден уйти в армию, то после возвращения, он должен решить возобновлять ли работу на прежнем месте или возвращать выплаченные деньги.
Чтобы принять участие в программе, нужно собрать ряд документов, направить их в уполномоченный орган и дождаться положительного решения.
Перечень документов
Кандидат должен направить заявление на участие в программе в отделение ФОМС. К заявлению прикладывается пакет документов:
- паспорт;
- сведения о месте проживания;
- диплом и иные документы об образовании (об окончании ординатуры, интернатуры);
- СНИЛС;
- трудовой договор и приказ о приеме в штат;
- согласие на подписание договора с Минздравом;
- реквизиты счета, открытого в банке.
Бумаги подаются в копиях, заверенных у нотариуса. Допускается отправить сведения через интернет или почтовым отправлением с уведомлением о получении.
Сколько ждать деньги
После заключения договора с Министерством, деньги должны поступить в течение 30 суток. Сначала поступают средства из Федерального бюджета в местный. Потом добавляется платеж из сельского бюджета, и общая сумма перечисляется на счет, указанный заявителем.
Выплата предоставляется единоразово и в полном объеме.
Если кандидат получает отказ в перечислении денег, то нужно сделать копию уже поданного заявления, приложить к ней отказ, и направить документы в прокуратуру, либо в вышестоящую организацию.
Программа «Земский фельдшер»
В России появилась дополнительная программа «Земский фельдшер». Это региональная инициатива, созданная по аналогии с федеральной программой. Не все регионы участвуют в проекте, а только подавшие заявку на его реализацию на своей территории.
Фельдшер может рассчитывать на сумму в 500 тысяч рублей. Кто участвует в программе?
- Медработники со средним специальным образованием в возрасте до 35 лет (в некоторых регионах до 50).
- Переехавшие в сельскую местность или рабочий поселок.
Выделением денег заведует местный Минздрав. Для участия в программе направляется пакет документов и ожидается решение. В случае положительного ответа, средства поступают через 30 дней после заключения договора.
Выделенную сумму можно потратить на свое усмотрение, например, приобрести жилье или автомобиль. Обязательное условие для использования денег – отработка по контракту не менее 5 лет.
Что привлекает сотни молодых специалистов уезжать в глубинки: видео