Главная » Отдел Кадров » Статья с 20 по 29. Теория всего

Статья с 20 по 29. Теория всего

Новая редакция Ст. 20.29 КоАП РФ

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Комментарий к Статье 20.29 КоАП РФ

1. Статья 20.29 является новой и была введена в главу 20 настоящего Кодекса Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в массовом распространении экстремистских материалов, а равно в их производстве либо хранении в целях массового распространения.

Под массовым распространением экстремистских материалов следует понимать деятельность, направленную на ознакомление с экстремистскими материалами неопределенного круга читателей, зрителей, радиослушателей, телезрителей. Массовое распространение экстремистских материалов рассчитано на неопределенный круг потребителей. Не является массовым распространением передача экстремистских материалов определенному субъекту для осуществления профессиональной деятельности, когда данные материалы выступают предметом профессиональной деятельности. Не является массовым распространением передача экстремистских материалов определенному субъекту для ознакомления без цели последующего массового распространения.

Установление экстремистских материалов носит абсолютно определенный характер. Материал считается экстремистским, если он содержится в опубликованном федеральном списке экстремистских материалов. Настоящий Кодекс не предусматривает правовой формы данного списка. Однако исходя из смысла статьи 55 Конституции РФ, представляется, что федеральный список экстремистских материалов должен иметь форму федерального закона.

3. Субъектами вышеуказанного правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

4. С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, совершается умышленно.

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Черненко М.А.Дело №12 - 252 / 2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ульяновского областного судаЖаднов Ю.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Савицкой Т*** И*** на постановление Заволжского районного суда города Ульяновска от 08 июля 2014 года, которым суд постановил:

Признать виновной Савицкую Т*** И*** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

07.07.2014 оперуполномоченным центра по противодействию экстремизму (ЦПЭ) УМВД России по Ульяновской области Смирновым В.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Савицкой Т.И. по ст. 20.29 КоАП РФ.

Из протокола усматривается, что по состоянию на 30.06.2014 на 09 часов 30 минут в глобальной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» на странице Савицкой Т.И. была размещена (находилась) аудиозапись группы «П***» под названием «У*** ***». Тем самым Савицкая Т.И. допустила массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, запрещенных ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

08.07.2014 протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела был направлен для рассмотрения в Заволжский районный суд города Ульяновска.

Рассмотрев материалы дела по существу, судья Заволжского районного суда г. Ульяновска вынес указанное выше постановление.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Савицкая Т.И. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить с прекращением производства по делу за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что суд неверно указал в постановлении о признании ею вины в допущении массового распространения экстремистских материалов. Она лишь согласилась с тем, что добавила указанную в протоколе аудиозапись на свою страничку в социальной сети «ВКонтакте». При этом, добавила она её около 5 лет назад, то есть задолго до того, как данная аудиозапись была признана экстремистской решением суда. Соответственно, событие административного правонарушения отсутствует.

Однако сотрудники ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области не установили точное время добавления песни на страницу, указав в протоколе в качестве времени совершения административного правонарушения момент, когда они обнаружили эту аудиозапись на странице.

С учётом того, что в социальной сети «ВКонтакте» не предусмотрено сохранение информации о времени добавления песни на личные страницы пользователей, то данное обстоятельство должно быть признано неустранимым сомнением, которое должно толковаться в её пользу в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ.

Полагает, что отсутствует её вина в совершении административного правонарушения, так как в момент размещения данной аудиозаписи около 5 лет назад она не знала и не могла знать, что песня будет признана экстремистской.

Также обращает внимание суда, что песня была размещена ею только на её страничке. Во время размещения песня только однажды появилась в информационной ленте её друзей «ВКонтакте». Другие пользователи сети Интернет могли прослушать её только по специальному поиску данной песни по названию и автору.

Таким образом, её действия нельзя назвать массовым распространением экстремистских материалов, поскольку она не занималась рассылкой аудиозаписи.

При этом правонарушение, предусмотренное ст. 20.29 КоАП РФ, нельзя считать длящимся с учётом правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации».

Кроме того, считает, что сотрудники ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области не имели права составлять протокол по ст. 20.29 КоАП РФ, так как в силу ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, заслушав Савицкую Т.И., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистскойдеятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В соответствии с п. 9 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Факт того, что по состоянию на 30.06.2014 на 09 часов 30 минут в глобальной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» на странице Савицкой Т.И. была размещена аудиозапись группы «П***» под названием «У*** ***», нашел подтверждение в ходе разбирательства по делу. Данная аудиозапись включена в федеральный список экстремистских материалов.

Указанный факт подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07.07.2014, актом сбора образцов для сравнительного исследования от 30.06.2014, рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области Смирнова В.В. от 30.06.2014, распечатками страницы с сайта «Вконтакте», объяснениями Савицкой Т.И. от 01.07.2014, пояснениями оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ульяновской области Смирнова В.В.

Выводы о виновности Савицкой Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ являются обоснованными.

Доводы жалобы, суть которых сводится к тому, что Савицкой Т.И. не производилось массовое распространения экстремистских материалов, полагаю необоснованными.

Факт наличия экстремистского материала на личной странице Савицкой Т.И. в социальной сети «Вконтакте» в глобальной сети Интернет, независимо от времени его размещения, к которому был обеспечен доступ неограниченного круга лиц, свидетельствует о его массовом распространении.

То обстоятельство, что аудиозапись группы «П***» под названием «У*** ***» была размещена настранице Савицкой около пяти лет назад, когда указанная композиция еще не была признана экстремистской, не может служить основанием к отмене состоявшегося постановления суда. При этом исхожу из следующего.

Ст. 20.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за распространение экстремистских материалов.

В данном случае распространение аудиозаписи группы «П***» под названием «У*** ***» было возможным при посещении пользователями сети Интернет страницы Савицкой Т.И. на сайте «Вконтакте». Такое распространение было возможным в любой день посещения этой страницы, независимо оттого, когда была размещена на этой странице указанная выше аудиозапись.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что совершенное Савицкой Т.И. правонарушение является длящимся. Соответственно, постановление о привлечении Савицкой Т.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного положениями ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы Савицкой Т.И о том, что она не совершала активных действий по распространению аудиозаписи (не занималась рассылкой этой аудиозаписи), не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Как уже отмечалось выше, в данном случае распространение было возможным при посещении страницы Савицкой Т.И. на сайте «Вконтакте».

Доводы жалобы о том, что сотрудникам полиции не предоставлено право составлять протоколы об административном правонарушении по ст. 20.29 КоАП РФ, противоречат действующему законодательству. В п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ прямо предусмотрено право сотрудников полиции составлять протоколы об административных правонарушения по ст. 20.29 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции ине содержат правовых оснований к отмене постановления суда.

Наказание Савицкой Т.И. назначено минимальное в пределах санкции ст.20.29 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.

Учитывая изложенное, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Заволжского районного суда города Ульяновска от 08 июля 2014 года оставить без изменения, а жалобу Савицкой Т*** И*** – без удовлетворения.

Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Консультации юриста по ст. 20.29 КоАП РФ

Петр Максютенко

Здпавствуйте. Мной было добавлено видео в 2012 году на мою страницу в контакте, видео я не просматривал прежде чем добавить. В 2015 данное видео было признано экстремистским и теперь меня обвиняют в распространении материалов экстремистского содержаня, суд завтра, как мне самостоятельно защититься. Видео было удалено мной после,после того как ко мне приходил сотрудник из соответствующих органов.

Ответ на вопрос дан по телефону

Виктория Миронова

Где посмотреть информацию из Федерального списка экстремистских материалов запрещённых к распространению в Р.Ф. ?710 шт.

Зайдите в майл мир! Там много чего интересного!

Лариса Голубева

Что происходит в киеве на майдане сейчас? Из-за чего в общем-то сыр бор весь?

Знакомьтесь с новациями, принятие которых банда сфальшивила сегодня под куполом (во всех чтениях сразу поднятием рук и называнием "с потолка " цифры голосов) : 1 . За движение в колоннах более 5 авто - изъятие прав и автомобиля на 2 года...

Евдокия Мельникова

экстремистскую литературу распространять нельзя, это понятно. а иметь для личного употребления разрешается?

Насколько я знаю, закон устанавливает ответственность за изготовление, массовое распространение или хранение с целью массового распространения экстремистских материалов. Неопределенность возникает только с последним элементом определения...

Лилия Жукова

где можно в Томске найти книгу Гитлера "Mein Kampf" ?? ну или где можно ее заказать с доставкой?

В Томске, да и вообще в России, данный труд найти нельзя. Ибо запрещен. В соответствии с федеральным законом от 25 июля 2002 года О противодействии экстремистской деятельности 114-ФЗ, на территории Российской Федерации запрещено...

Денис Перстов

сделай мне куни в смысле? уточните, что вы имеете ввиду) Он римлян остановил. Остановил варварство. а он вроде после смерти прямо в ад направился и там уж как начал попирать Иисус явился на праздник еврейской Пасхи для пополнения своей секты...

Алена Никитина

Майн Кампф. Интересный вопрос.. Пишу курсовую работу на тему экстремизм. Поясните мне знающие, и направьте меня пожалуйста по нужному вектору. Майн Кампф - признана запрещенной литературой. Но, если я Джон Милтон, издам завтра эту же самую книгу но уже под другой обложкой, и названием, например "Выдержки из главного труда Адольфа Гитлера" - данная книга не будет запрещена в продаже? Ведь презумпция авторского права говорит нам о том, что автор книги тот, чье имя на обложке. Пока не будет в законном порядке установлено иное. А на запрет уже моей книжки нужно новое судебное решение. Признание моей книжки экстремистского характера. Рано или поздно суд запретит, но это займет определенное время, и я снова могу издать ту же самую книгу уже под другим названием, и под другим именем. Я ошибаюсь, или это юридический казус?

Автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. это будет не труд Джона Милтона, а Джон Милтон всего лишь процитирует А. Г. = займется распространением экстремистских материалов

Константин Богданович

Где можно купить Mein Kampf ? хочу купить книгу для ознакомления!

В соответствии с федеральным законом от 25 июля 2002 года О противодействии экстремистской деятельности 114-ФЗ, на территории Российской Федерации запрещено распространение экстремистских материалов (в их число включены также труды...

Карина Баранова

Что такое ЭКСТРИМИЗМ?

Госдума на сегодняшнем заседании приняла во втором чтении внесенный президентом РФ законопроект "О противодействии экстремистской деятельности". В законопроекте дается определение экстремизму. Под экстремизмом понимается деятельность...

Марина Антонова

Где можно купить эту книгу?

Олеся Веселова

Также существует всеобщая декларация прав человека ООН статья 19. почему запрещены книги Моя Борьба

ее ведь распространять только вроде запрещают, "на территории Российской Федерации запрещено распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. ". Не хотят наверное баварцам за копирайт...

Елена Новикова

«Федеральный список экстремистских материалов» введен федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года. Закон определяет экстремистские материалы как предназначенные для обнародования...

Анастасия Максимова

если у чел-ка условный срок по ст.119-8 мес.на год,совершил административку-что грозит?-и когда приотметке спршивают,луч. лучше признаться, или ответить "не привекался"?

Ответ юриста:

Раиса Щербакова

Майн Камф. Вопрос.. Сейчас допишу
- является экстремистским материалом и на территории РФ запрещено производство, хранение и распространение этой литературы.

Павел Бадьянов

правда что в украине и россии не продается книга гитлера моя борьба?

Mr. Bla-he!!! В 2006 году Общественная Палата РФ выступила с инициативой создания списка запрещенных книг, во всех версиях которого присутствует сочинение Гитлера Первое массовое издание книги в России (не считая изданного ограниченным...

Антон Авлампиев

что такое санитология

наверное, сайентология. секта такая. международное движение, основанное на созданной американским писателем-фантастом Роном Хаббардом системе верований и практик, состоящей из скомпилированных разного рода околонаучных и религиозных идей и...

Ярослав Никифоряк

Почему в мире столько проблем?

Потому что таким он тебе представляется. Чтобы жизнь мёдом не казалась. Потому что люди сами виноваты чтобы их решать Библия, Первое письмо Иоанна, 5-я глава, 19-й стих. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии...

Леонид Орданский

Какая у христиан существует обязанность?

Трахаться никакая. Проповедовать. Это не предмет личного предпочтения- а обязанность. Также беречь Землю- именно на ней еще жить целую вечность. Непрестанное понуждение себя Пожирать плоть Иисуса обязательно! Загрязнение душ-это более...

Денис Лемешев

Вы лично знаете хоть одного православного миссионера?

Да, у меня знакомые есть. В МП даже есть "Миссионерский отдел". Нет, не лично. Но была группа миссионеров, может, у Вас в организации слыхали об Апостолах?

Татьяна Медведева

Употребляли ли первые христиане имя Бога?

Все заповеди Твои истина! Псалмы Давида В Пятидесятницу 33 года н. э. - в тот самый день, когда было образовано христианское собрание, - апостол Петр, обращаясь к множеству иудеев и прозелитов, процитировал пророчество Иоиля: «Каждый, кто...

Кристина Денисова

Где можно купить книгу "майн кампф" в Санкт-Петербурге?

В соответствии с российским законом о противодействии экстремистской деятельности на территории Российской Федерации запрещено распространение экстремистских материалов (в их число включены также труды руководителей национал-социалистской...

Артур Мокешин

ТВОЯ ССЫЛКА НА ПРОВИНЦИАЛЬНУЮ ИТАЛЬЯНСКУЮ ПРЕССУ - одна бабушка сказала! http://otvet./question/69181928/ С 6 января 2012 года вводится административная ответственность за "нарушение требований по использованию национального сегмента...

Наталия Сидорова

Путин подписал закон об ужесточении ответственности за экстремизм,

Вы поразительно догадливы Я это поддерживаю. ну или если синагогу как-то неправильно назовете... Понять законы в рф невозможно! их надо отменять путем смены президента только... вы скрытый экстремист? Если что - то захотят сделать, сделают и...

Михаил Труняев

Реакция исламского мира, на запрещение Корана в Казахстане,будет жесткой?

Ваша инфа уже не актуальна:) Вот: Редакция газеты "Экспресс-К" принесла свои извинения читателям и мусульманской общественности Казахстана в связи с опубликованием во вчерашнем номере статьи "Суры Корана под запретом?", в которой авторы...

Наталия Петрова

Что такое сайентология?

Саентоло́гия (часто также сайентология, англ. scientology, от лат. scio и др.-греч. λόγος знание знания ) международное движение, основанное на созданной американским писателем-фантастом Роном...

Лидия Путина

Являются такие публичные высказывания экстремистскими?. А именно: "евреи богоизбранный народ" и "Кавказ сила Россия могила"?

Ответ юриста:
ФЗ "О противодействии экстремизму" - ст. 1 экстремистская деятельность (экстремизм) : насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой

Судебная практика по ст. 20.29 КоАП РФ обжалование штрафов за производство и распространение экстремистских материалов

ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ВОЛГОГРАДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть объявлена 10 июля 2017 года
Постановление в окончательном виде изготовлено 11 июля 2017 года
Судья Дзержинского районного суда г Волгограда Гринченко Е.В., рассмотрев административный материал, предусмотренный ст. 20.29 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чеченской Республики, гражданина Российской Федерации, курсанта 4 «а» курса факультета подготовки следователей ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России», имеющего специальное звание рядового полиции, зарегистрированного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, имеющего временную регистрацию и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29КоАПРФ по факту массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
ДД.ММ.ГГГГ административный материал поступил на рассмотрение в Дзержинский районный суд <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что действительно, во время обучения в школе он, для личного прослушивания, на своем сайте в социальной сети «ВКонтакте», добавил указанную песню ФИО3. Доступ к его сайту является закрытым. О том, что произведение является экстремистским, он не знал, умысла на массовое распространение и хранение с целью распространения, не имел.
Защитник ФИО4 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку ФИО1 является специальным субъектом — сотрудником органа внутренних дел, имеет специальное звание рядового полиции, в связи с чем не подлежит привлечению к административном ответственности по ст. 20 29 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее административный протокол — старший оперуполномоченный по ОВД ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 полагал состав административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной на основании представленных материалов.
Выслушав лицо, в отношении которого ведетсяпроизводствоподелу, защитника, должностное лицо, составившее административный протокол, изучив материалыдела, прихожу к следующему.
Статья20.29КоАПРФпредусматривает ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно ихпроизводстволибо хранение в целях массового распространения.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность (часть 1 статьи 13).
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу (часть 2 статьи 13).
Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов (часть 5 статьи 13).
Как усматривается из представленных материалов дела, в ходе проведения сотрудниками ОВД ОРЧ «СБ) ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по <адрес> оперативно-розыскного мероприятия «Наведение справок», в объединенной компьютерной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» на сайте www.vkontakte.ru (сетевой адрес: <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ был выявлен аккаунт под логином «ФИО1», принадлежащий и находящийся в пользовании ФИО1, на котором были размещены материалы религиозного исламистского характера.
В ходе проверки информации о распространении ФИО1 в социальной сети Интернет «ВКонтакте» на своей странице, зарегистрированной на его имя, экстремистских материалов старшим оперуполномоченным по ОВД ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с 18 часов 40 минут по 19 часов 10 минут, в присутствии понятых, был произведен осмотр данной страницы.
Как следует из акта осмотра Интернет-ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ у пользователя ФИО1 в разделе «аудиозаписи» размещены песни исполнителя ФИО3, среди которых аудиофайл с наименованием «1200 моджахедов». Указанный аудиофайл исполнителя, на основании решения Юргинского городского суда <адрес> от 14.04.2010 г. признан экстремистским, опубликован под N и обозначен в Федеральном списке экстремистских материалов под N 20, как песня «Багрово на закате солнце!».
Таким образом, ФИО1, являясь пользователем социальной сети Интернет «ВКонтакте», разместил и хранил в открытом доступе на своей странице аудиозапись исполнителя ФИО3, признанную экстремистским материалом, доступную неограниченному кругу лиц, чем нарушил требования ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами:
— письменными объяснениями ФИО1 от 03.07.2017 г., в которых последний не оспаривал того обстоятельства, что на его странице, в свободном доступе, для всех пользователей сети Интернет размещен аудиофайл исполнителя ФИО3 под названием: «1200 моджахедов», и тот факт, что 26.04.2017 г. в период с 08 часов 30 минут по 19 часов 30 минут он находился на территории ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» по адресу: <адрес>.
Письменные объяснения ФИО1 требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого рода доказательствам, отвечают;
— справкой о результатах проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наведение справок» от 26.04.2017 г.;
— актом осмотра Интернет-ресурсов от 26.04.2017 г., содержащим скриншоты со страницы социальной сети «ВКонтакте» пользователя ФИО1;
— справками о результатах проведения оперативно-розыскных мероприятий от 12.05.2017 г., 25.05.2017 г.;
— копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.06.2017 г., в котором содержатся объяснения ФИО1, полученные при просмотре видеозаписи к акту осмотра Интернет-ресурса от 26.04.2017 г., в которых он не отрицал того обстоятельства, что страница в социальной сети «ВКонтакте» принадлежит ему и на ней в свободном доступе размещена аудиозапись песни ФИО3 «Багрово на закате солнце…» (1200 моджахедов);
— актом проведения оперативно-розыскного мероприятия «Опрос» от 28.04.2017 г.
— протоколом об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут ФИО1, находясь на территории ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России», расположенной по адресу: <адрес> через социальный сайт «ВКонтакте» экстремистских материалов (песни исполнителя ФИО3 под названием «1200 моджахедов»), внесенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации.
Вместе с тем, судья не может согласиться с установленным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении фактом осуществления ФИО1 массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, поскольку представленные доказательства не подтверждают именно факта массового распространения. Представленные суду в совокупности доказательства свидетельствуют о хранении ФИО1 указанного выше экстремистского материала на своей странице «ВКонтакте», имеющей открытый доступ всем пользователям сети Интернет.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи2.5КоАПРФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальныезваниясотрудники Следственного комитетаРоссийскойФедерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно- исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
Из представленных судье документов (протокола об административном правонарушении, фотографии с личного дела, письменных объяснений) следует, что ФИО1 на момент совершения вменяемого правонарушения и на день рассмотрения дела является курсантом 4 «А» курса факультета подготовки следователей ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России».
Из представленного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно приказу врио начальника Волгоградской академии МВД России N л/с от 29.08.2013 г. ФИО1 был зачислен в вышеуказанное учебное учреждение курсантом первого курса очного обучения.
В качестве документов, удостоверяющих личность, ФИО1 в суд представлено служебное удостоверение ВОУ-4 N от 23.10.2013 г., сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по настоящее время он является курсантом ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» и имеет специальное звание «рядовой полиции».
В соответствии с ч. 9 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции»,курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних делРоссийскойФедерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийскойФедерации «рядовой полиции» является специальным званием.
Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации (ст. 51).
Административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.29 КоАП РФ, совершенное ФИО1 не отнесено к числу административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи2.5КоАПРФ, по которым данные лица несут административную ответственность на общих основаниях.
Следовательно, ФИО1 являясь курсантом ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» и имеяспециальноезвание «рядовой полиции», не являетсясубъектомадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29КоАПРФ.
Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, возбужденное в отношении ФИО1 делообадминистративномправонарушении, предусмотренном ст. 20.29КоАПРФ, подлежитпрекращению, поскольку в соответствии со ст. 2.5 ч. 1КоАПРФсотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, за административные правонарушения несут дисциплинарную ответственность.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

СТ 20.29 КоАП РФ

Комментарий к Ст. 20.29 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Объектом правонарушений по комментируемой статье являются общественные отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности (экстремизму), защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества и государства.

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие либо оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в Интернете на сайте Минюста России. Указанный список также подлежит опубликованию в СМИ.

2. Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, составляет деятельность по массовому распространению экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

В качестве характеристики состава административного правонарушения указаны два важных условия: информационные материалы должны быть признаны экстремистскими по решению суда, на основании решения такие материалы должны быть включены в федеральный список экстремистских материалов, составляемый Минюстом России и подлежащий опубликованию.

3. Субъектами административных правонарушений по анализируемой статье могут быть граждане, должностные и юридические лица.

4. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом.

5. Дела об административных правонарушениях возбуждаются прокурором (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Протоколы об административных правонарушениях также вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).