Земли промышленного и иного специального назначения. Рациональное использование территории: земли промышленного назначения

Имеет свою собственную категорию. Если на участках земли расположены заводы, фабрики, ж/д и автодороги, нефтепроводы и линии электропередач, они отнесены законом к особой категории: земли промышленности и иного спецназначения .

Правовое регулирование и статус земель промышленности

Такие земли преимущественно расположены за пределами населенного пункта . Для размещения производств выбираются участки, сельхозпригодности которых является минимальной. Это скудные в аграрном значении земли. Они не пригодны для выращивания культурных видов растений, зерновых. Имеют каменистую или заболоченную почву.

Задачей использования такого земельного участка служит функционирование индустриального объекта – фабрики, завода, размещение производства, технологические операции, переработка.

Все правила эксплуатации, права пользователя в отношении земельного участка, его обязанности по сохранению целостности, бережному отношению к основному природному ресурсу закреплены в основных законодательных актах:

  • Земельный Кодекс Российской Федерации;
  • ФЗ -7 «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.;
  • ФЗ-172 « О переводе земель из одной категории в другую» от 21.12.2004 г.

Группы земель промышленного и иного спецназначения

— площади, на которых:

  • возведены на их поверхности здания и сооружения индустриального комплекса, конструкции административного и технологического предназначения;
  • предприятия нефтедобывающей, горной промышленности производят разработки месторождений энергозначимых полезных ископаемых, возводят комплексы добычи.

Земли энергетики переданы в пользование энергоснабжающим монополиям. На таких землях размещены мощные энергетические комплексы:

  • электрических станций;
  • передачи электроэнергии.

Земли транспорта являются базисом для размещения всей наземной инфраструктуры, обеспечивающей перемещение в пространстве:

  • железнодорожного (жд полотно, станции, депо);
  • автомобильного(дороги, придорожный сервис);
  • морского(морские порты, вокзалы);
  • трубопроводного(размещение транспортирующей трубы).

На землях связи и информационного теле,радиовещения расположены :

  • конструкции, обеспечивающие техническое поддержание линий связи;
  • комплексы наземной поддержки спутниковых систем.

Земли космической деятельности непосредственно используются для размещения наземных аэрокосмических объектов, к которым относятся:

  • космодромы и полигоны;
  • стратегические стартовые площадки спутников и космических шаттлов;
  • государственные центры управления полетами и подготовительные учебные центры космонавтов.

На землях обороны размещаются объекты, значимые для безопасности границ государства, обороноспособности. На них размещены стратегические военные установки, воинские части, испытательные полигоны, секретные пункты вооруженных сил.

Земли иного спецназначения — это территории, не включенные в иные категории земель. Они территориально обособлены от поселений в черте населенного пункта. Отдельной категории для таких земель закон не предусматривает. На таких участках располагаются больницы, санатории, монастыри, зверохозяйства, кладбища. Все размещаемые объекты носят бытовое, оздоровительное или культурно-традиционное назначение.

Структура земель промышленности и спецназначения в России:

Правовые режимы земель промышленности и спецназначения в России

Рассмотрим правовой режим каждого из видов земель специального назначения и промышленности.

Особенности земель промышленности

  • неблаготворное вредное техногенное влияние обязует лиц, эксплуатирующих участок, исполнять рекультивационные и охранные мероприятия;
  • при эксплуатации промобъектов устраиваются санитарные и защитные зоны. В пределах границ этих зон недопустимо возведение жилья, обустройство садов и дач, размещение оздоровительных центров, профилактических учреждений . Допустимо только строительство индустриальных объектов. Величина зоны определяется уровнем экологической опасности производства, его вредоносностью и составляет от 50 метров до 1000 метров.

Режим пользования землями транспорта

Земли ж/д транспорта включают:

  • территории, где расположены необходимые конструкции для функционирования жд транспорта. К ним относятся ж/д станции, вокзалы, ремонтные депо железнодорожного подвижного состава;
  • участки с возведенными насыпями для непосредственной укладки полотна дороги;
  • охранные зоны вдоль рельсового полотна, участки для обустройства складов, хранения, заправки, размещения помещений для оказания пассажирских услуг.

Участки земельной поверхности в границах полосах отвода допускается отчуждать в субъектам предпринимательской деятельности для осуществления операций, не оказывающих негативного влияния на безопасность ж/д транспорта (для агрохозяйственной деятельности, оказания услуг пассажирам, складирования).

В границах полосах отвода земель автотранспорта дозволяется строить объекты автосервиса, автозаправочные комплексы, пункты питания. Одновременно не допускается:

  • установка не имеющих отношения к безопасности движения указателей информационного характера;
  • строительство сооружений и конструкций, не имеющих целью сопровождение дорожных нужд.

Для эффективного функционирования плавательных средств морского и водного транспорта выделяются земельные участки:

  • размещения важных для целей эксплуатации водного транспорта стратегических узлов — причалов, портов, станций;
  • предназначающиеся для обустройства береговой охранной полосы;
  • в целях создания искусственных водоемов.

Передача в частную собственность (приватизация)площадей береговой полосы недопустима. Непосредственная ширина такой полосы составляет от 5 м до 20 м. Ее размер зависит от протяженности русла реки, водоема.

Из-за повышенной взрывоопасности транспортируемых видов топлива, на площадях земель трубопроводов выделяются охранные зоны безопасной эксплуатации:

  • 50 м по обе стороны оси трубы – для нефтепроводов;
  • от 100 м – для бензопроводов;
  • от 125 м – для газопроводов.

Управление землями промышленности

Земли, предназначенные для индустриальных, транспортных задач передаются предприятиям, предпринимателям на праве . Непосредственными обладателями права собственности участков выступают физические и юридические лица, федеральное правительство, региональные фонды и ведомства, муниципалитеты.

Для размещения военных объектов в целях безопасности государства, участки не изымаются у лиц, которым они принадлежат. В случае объявления военного положения они переходят в порядке реквизиции по мотивам поддержания обороноспособности государства.

Контроль за верным использованием земель, соответствующим назначению участка, осуществляют органы кадастра. Один раз в течение пятилетнего срока обязательна .

Поскольку функционирование промышленных объектов, энергетических объектов, транспорта, космической сферы всегда сопряжено с нанесением урона природным ресурсам, загрязнением почвы, за состоянием земель ведется и экологический контроль. Пользователь такого участка обязуется проводить его рекультивацию (восстановление) . За загрязнение земель, использование по непредусмотренному их статусом назначению установлена ответственность.

Участки земель с расположенными на них жизнеопасными объектами, относящимися к атомной энергетике или на которых осуществляется производство особо опасных веществ, а также земли вооруженных сил, могут находиться исключительно в государственной собственности. И такие участки являются изъятыми из гражданского оборота.

Спецификой данного вида является законодательное установление, санитарных полос, охранной зоны, полосы отвода.

Смена категории земель

Перевод свободных участков земель под обустройство промышленных объектов как правило происходит из . Сложность такого перевода состоит в обязанности собственника доказать невозможность использования участка для сельхознужд, его истощение, непригодность для выращивания растений.

Используемые для промышленности и прочей техногенной деятельности человека участки не являются особо ценными в аграрном плане. Их перевод в иные категории законодателем не затруднен.

При переводе земель промышленности в иную категорию:

  • перевод возможен после подготовки, согласования и утверждения проекта рекультивации, восстановления загрязненных техногенной деятельностью земель;
  • после проведения работ по рекультивации, заключения экологической экспертизы о восстановлении свойств земли или при наличии ходатайств органов власти, муниципалитетов о публичной значимости такого перевода, смена категории утверждается.

Порядок перевода:

Уполномоченный орган выносит по результатам рассмотрения акт о переводе (об отказе в переводе) . Когда участок с новой категорией будет поставлен на , то это будет являться моментом перевода.

В современных условиях, когда техногенная деятельность человека наносит глобальный урон экологии земель, государство, его правовые нормы значительно ужесточают санитарный, экологический контроль за эксплуатацией земель. К пользователям участков применяются жесткие санкции с обязательствами по восстановлению, рекультивации загрязненных земель.

О переводе земель подробнее

На видео ниже рассматривается порядок перевода земель населенных пунктов в другие категории.

Можно также возводить сараи и другие хозяйственные постройки.

  • Если участок принадлежит к категории земель населенных пунктов и предназначается для индивидуального строительства жилья, то в сооруженном доме будет позволено регистрироваться.
  • Закон охраняет прибережные зоны водоемов. Например, в пределах 20 метров от берега нельзя строить какие-либо здания, отгораживать эту зону тоже запрещено.
  • Самый маленький размер участка, на котором возводится дом, составляет 4 сотки. Самовольно без согласования с управлением архитектуры строить не разрешается.
  • Для того чтобы соорудить коттедж на участке с/х назначения, достаточно просто изменить вид разрешенного использования.
  • Что делать, если необходимо использовать участок по-другому? Вид разрешенного пользования достаточно просто изменить, если делать это нужно в пределах одной и той же категории.

Отнести земельный участок к категории земель промышленности

Важно знать о том, что для определения вида конкретной территории можно использовать коды категорий земельных участков. Эта информация будет иметь значение и в процессе перевода земли из одного вида в другой.

Земли сельскохозяйственного назначения Рассматривая виды, категории земельных участков, нужно уделить внимание и площадям, которые используются для нужд сельского хозяйства и находятся за границами поселений. В их состав могут входить земли, на которых расположены:

  • замкнутые водоемы;
  • коммуникации;
  • внутрихозяйственные дороги;
  • древесно-кустарниковая растительность, которая используется в качестве защиты от негативных техногенных, антропогенных и природных явлений;
  • сооружения, строения и здания, имеющее производственное значение.

Такие территории охраняются особо тщательно, поскольку имеют приоритет в использовании.

Земельные вопросы

Важно

На них размещены стратегические военные установки, воинские части, испытательные полигоны, секретные пункты вооруженных сил. Земли иного спецназначения - это территории, не включенные в иные категории земель.


Они территориально обособлены от поселений в черте населенного пункта. Отдельной категории для таких земель закон не предусматривает.

На таких участках располагаются больницы, санатории, монастыри, зверохозяйства, кладбища. Все размещаемые объекты носят бытовое, оздоровительное или культурно-традиционное назначение.

Структура земель промышленности и спецназначения в России: Правовые режимы земель промышленности и спецназначения в России Рассмотрим правовой режим каждого из видов земель специального назначения и промышленности.

Категории земель и виды разрешенного использования земельных участков

Тут уже значение имеет не наличие плодородного слоя почвы, а размещение участка, наличие специально созданной для того или иного объекта инфраструктуры. Располагаться такие территории могут компактно или в виде ленты.
Второй тип больше присущ объектам транспорта или промышленности. Для них характерна немалая протяженность, а также присутствие отводной полосы, которая оделяет эти участки от территорий другой категории.
Однако если промышленный объект находится в пределах города, то земля под ним принадлежит к составу участков населенного пункта. Какие виды разрешенного использования существуют? Прежде всего, можно выделить главные виды разрешенного использования участков: основные (четко регламентированные законодательством), вспомогательные, условно-разрешенные.

Категории земель и виды разрешенного использования

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации. 2. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения. Особенности правового режима этих земель устанавливаются статьями 88 — 93 настоящего Кодекса и учитываются при проведении зонирования территорий. 3.

Земли промышленности

Перевод считается состоявшимся от даты постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Такая процедура по закону должна занимать 12 дней. Но на практике правообладатели земельных участков уведомляются о внесенных изменениях в более длительные сроки. После перевода земельного участка из одной категории в другую переоформление правоустанавливающих документов на него не требуется. Источники литературы и информации:

  1. ГОСТ 26640-85.

    Земли. Термины и определения. – Режим доступа: http://ioit.ru/cgi-bin/catalog/catalog.cgi?i=12687&l=.

  2. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 31.12.2014) .

    – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173550/.

  3. Павлов, П.Н. Правовое регулирование зонирования территорий в Российской Федерации / П. Н.

Земельныйэксперт

Внимание

То есть нарушение правил пользования территорией несет за собой административную и даже уголовную ответственность. В чем заключается отличие определений? Категории земель и виды разрешенного использования — это не одинаковые понятия.


Первое определение является более важным. Именно в нем заключается цель применения участков. Причем представленное деление на категории во многом зависит от государственной стратегии, а также зонирования всей территории страны. Например, к землям, предназначенным для сельскохозяйственной обработки, можно отнести все те участки, у которых почва является плодородной. К лесному фонду необходимо причислить все те территории, на которых присутствует соответствующая растительность. То есть категория — это юридическое, документально оформленное описание тех свойств, которыми обладает тот или иной участок.

Земли промышленности и иного специального назначения

  • Земли водного фонда – все наземные водные объекты.
  • Земли запаса – земельный участок, который в настоящий момент не используется для каких-либо целей, но в случае необходимости моет быть использован для достижения тех или иных целей.

Ранее было в сфере недвижимости Ипотека с господдержкой в 2018 году: условия программыОснования приобретения собственности. Какие?Как продать ипотечную недвижимостьКак получить налоговый вычет за покупку квартиры Данный перечень категорий земельных участков является исчерпывающим, выделение новых категорий земель возможен только в результате внесения изменений в земельный кодекс.
Земли лесного, водного фонда и запаса К данной категории можно отнести следующие участки:

  • земли, которые находятся в муниципальной или государственной собственности и не используются юридическими и гражданскими лицами (земли запаса);
  • земли, выделяемые для зон охраны водозаборов и установки полос отвода, а также участки, на которых расположены земли водоохранных зон и непосредственно сами водные объекты (территории водного фонда);
  • лесные земли и те участки, которые используются для ведения лесного хозяйства (территории лесного фонда).

Стоит отметить следующий факт: использование земель запаса является допустимым лишь при том условии, что они будут переведены в другую категорию.

Категория земельного участка. виды и категории земельных участков

На них обычно находится лесная растительность: деревья, кустарники, травы. Представленная территория предназначена для ведения лесного хозяйства: вырубки древесных пород, восстановления растительности.

Что касается водоемов, то они тоже могут обладать различными видами разрешенного использования. Часть из них находится на территории, лежащей за городом.

Некоторые из них могут находиться в пределах города и относиться к категории земель населенных пунктов. К ним причислены естественные водоемы (реки, озера), водоохранные зоны, искусственные водные объекты (водохранилища, каналы).

Особенности использования специальных земель Это такие территории, которые обычно располагаются за границей населенного пункта. На них строятся объекты энергетики, промышленности, обороны и безопасности, телевидения, связи и другие.

Дается определение такому понятию, как земли промышленности . К территориям данного вида относятся площади, которые используются для размещения объектов промышленного назначения. Права, возникшие у распорядителей в отношении таких земель, установлены и предусмотрены действующим законодательством.

По составу, земли промышленности могут являться государственной, региональной или частной собственностью. Распоряжаться территориями могут юридические и физические лица.

Как правило, организации, которые управляют такими участками, работают в промышленных отраслях – , .

Предоставление земель промышленности

Особенность использования таких земель зависит от множественности целей эксплуатации. Исходя из этого, правовой режим земель промышленности также очень разнообразен.

Территории промышленности могут быть использованы для следующих целей:

  • организация работы специализированного промышленного предприятия;
  • размещение административных зданий и обслуживающих их объектов;

Обычно такие земли заняты промышленными предприятиями, цехами, складскими постройками. Допускается на территории устройство пунктов питания и медобслуживания для конкретного промышленного объекта.

В отношении данных территорий может быть установлена санитарно-защитная зона или назначены другие природоохранные мероприятия. Земельные массивы, расположенные в пределах этих зон и принадлежащие частным лицам, не подлежат изъятию, однако, в отношении таких участков устанавливается особый режим пользования, в рамках которого допускается только деятельность, включенная в специальный перечень. Список таких видов деятельности является открытым, поскольку перечислить все виды промышленных работ, разрешенных на участке, не представляется возможным.

Размеры промышленных земель

Территории, предназначенные для размещения промышленных объектов, должны иметь соответствующие размеры. Максимально возможная и минимальная площадь участков устанавливается в соответствии с законодательными нормативами и на основании проектно-технической документации.

Заранее размеры для каждой категории территорий не устанавливаются. Этот вопрос решается в процессе проектирования соответствующих промышленных и административных построек

Для отдельных промышленных территорий такие нормы все же установлены. Например, для автодорог, железнодорожных маршрутов, прибрежных полос или линий связи.

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

  1. Площади, на которых располагаются строения промышленного назначения или предназначенные для использования в различных экономических направлениях называются землями промышленности.
  2. В состав таких территорий могут входить земли различной принадлежности – госсобственность, частные владения.
  3. Правовой режим использования земель зависит от цели эксплуатации территории.
  4. Список видов разрешенной деятельности является открытым.
  5. На землях могут быть размещены промышленные объекты, допускается размещение пунктов питания или медобслуживания, административных построек.
  6. В отношении территорий устанавливается специальная санитарная зона, а частные земли, расположенные в ее границах, могут использоваться собственниками согласно установленному порядку.
  7. Размеры промышленных земель устанавливаются в соответствии с проектно-технической документацией и на основании законодательных актов.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по землям промышленности

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Павел Васильевич, и являюсь генеральным директором завода по переработке бытовых отходов .

Поскольку предприятие увеличивает обороты и развивается, руководством завода было принято решение о строительстве еще одного завода. Когда я обратился в администрацию региона с заявлением для выделения территории в собственность, мне предложили поучаствовать в аукционе и выкупить землю. Я был не против, поскольку хочу получить участок.

Однако после объявления конкурса, выяснилось, что площадь участка совсем небольшая и для постройки завода будет недостаточной. Когда я обратился с этим вопросом в муниципалитет, мне пояснили, что существует определенный максимум и минимум размера земельных площадей , который административный аппарат не имеет права изменять.

Подскажите, так ли это обстоит на самом деле и что мне предпринять в сложившейся ситуации для решения вопроса?

Ответ: Уважаемый, Павел Васильевич. Муниципалитет вашего города своими действиями нарушает положение ст. 88 ЗК РФ , где указано, что размер участка для возведения промышленного строения определяется в индивидуальном порядке в процессе планирования и после проектирования самой постройки. Решение о данном вопросе выносится уполномоченным ведомством, в данном случае – администрацией.

Сейчас вам необходимо подать жалобу в муниципалитет на неправомочные действия сотрудника, на имя руководителя. Если такое действие не принесет желаемого результата, то вы имеете полное право обратиться в суд и на основании вынесенного судебного решения получить земельный участок того размера, который вам необходим в соответствии с проектом.

Землями промышленности признаются земельные участки, которые используются предприятиями промышленности или обеспечивают деятельность их объектов по целевому назначению.

К землям промышленности относятся признанные непригодными для сельскохозяйственной деятельности участки, либо территории с продукцией худшего качества или же отсутствием плодородной почвы изначально. Это и есть основной резерв роста промышленных комплексов.

Важно! Земли промышленности расположены за пределами населенных пунктов. На их территории определяется специальная санитарная зона, а частые земли, расположенные в их границах могут использоваться собственниками только при условии соблюдения установленных ограничений.

Что относится к категории земельных участков промышленного назначения?

Пример расчета кадастровой стоимости.

Расчет КС – сложный процесс. Предварительно оценить КС участка можно по упрощенной формуле:

КС=ПЛ*(КИ+КЛ)*КП ,

  • КС(руб.) – кадастровая стоимость.
  • ПЛ(м2) – площадь участка.
  • КИ, КЛ(руб./м2) – коэффициенты инфраструктуры и специфики.
  • КП – переходный коэффициент.

Согласно регламенту Росреестра расчет КС земельных участков производится не реже раза в 5 лет и не чаще, чем через 3 года. Необходимые коэффициенты для предварительного расчета можно узнать у профессиональных оценщиков.

Можно ли арендовать, перевести в собственность и при каких условиях?

На земли промышленного назначения могут распространяться договоры:

  1. купли – продажи;
  2. аренды;
  3. безвозмездного пользования;
  4. дарения и другие допустимые соглашения, касающиеся недвижимого имущества.
  • невозможны какие-либо воздействия на промышленные земли если выполняются соглашения международного характера;
  • происходит реконструкция или строительство федеральных (местных) объектов обороны, безопасности, энергетики, транспорта и иных коммуникаций;
  • если участок изымается в соответствии с судебным постановлением;
  • при наличии других обоснованных причин, не противоречащих федеральному законодательству.

Особенности и порядок аренды

Аренда у частного лица :

  1. Найти собственника с подходящим земельным участком.
  2. Определить предмет отношений, цену, период аренды и подписать договор в 2 экземплярах для каждой стороны. Если аренда превышает 12 месяцев, подлежит регистрация в Росреестре.

Аренда у муниципалитета :

  1. Подать заявление в администрацию, которой принадлежит земля.
  2. Подать заявление на участие в аукционе.
  3. Внести фиксированный задаток, который возвращается в случае проигрыша на аукционе.
  4. Подписать соответствующий договор с муниципалитетом.

Необходимые документы :

  • Документ, удостоверяющий личность для физического лица.
  • Выписка из ЕГРИП или ЕГРЮЛ для ИП и юридических лиц.
  • Заявление установленной формы.
  • Кассовый документ об уплате задатка.

Для регистрации в Росреестре :

  • Заявление от арендодателя.
  • Постановление администрации о выделении участка.
  • Удостоверяющие личность документы арендатора.
  • Три подписанных экземпляра договора.
  • Учредительные документы на земельный участок.
  • Квитанция об оплате государственной пошлины.

Расчет налога

Налог на землю устанавливается ст. 31 НК РФ и местными нормативно-правовыми актами. Максимальной налоговой ставкой для земель промышленности является 1,5% от кадастровой стоимости участка, которую обязаны рассчитать бесплатно местные кадастровые органы (Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2008г. № 52).

Местные налоговые службы имеют право устанавливать коэффициент, понижающий эту ставку.

Местное муниципальное управление вправе запрашивать авансовые ежеквартальные или полугодовые платежи. Сумма годового налога уменьшается на сумму совершенных авансовых платежей.

ЗН = ¼ × КС× НС ,

  • ЗН – земельный налог.
  • КС – кадастровая стоимость участка.
  • НС – налоговая ставка.

Актуальные данные по конкретному земельному участку можно узнать в Росреестре и ФНС.

Желание рационального использования всей территории Российской Федерации определило отдельную категорию земель промышленности. Благодаря чему населением эксплуатируются земли с низкой производительностью сельскохозяйственных угодий или полным отсутствием таковых для решения не менее важных задач, которые играют огромную роль в благоприятном проживании и развитии страны.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Под землями промышленности и иного назначения понимаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным законодательством (ст. 87 ЗК РФ).

Другими словами, это земли, предоставленные в установленном порядке предприятиям , организациям, учреждениям в пользование или аренду для выполнения ими соответствующих народнохозяйственных функций.

Под правовым режимом земель промышленности и иного назначения следует понимать особую, целостную систему правового регулирования отношений по использованию и охране этих земель, которая характеризуется едиными принципами и специфическими приемами регулирования. Элементами правового режима земель промышленности и иного назначения являются:

  • принципы, распространяющиеся на совокупность правовых норм , регулирующих отношения по поводу земель промышленности и иного назначения;
  • состав субъектов прав на данные земли;
  • порядок возникновения и прекращения прав и обязанностей данной категории субъектов;
  • санкции за нарушение правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования земель данной категории.

Участки, свободные от использования по целевому назначению, могут передаваться землепользователями во временное пользование другим субъектам для сенокошения, выпаса скота и огородничества.

Правовой режим земель обрабатывающей и добывающей промышленности

Правовой режим земель обрабатывающей промышленности

По признаку существенного различия правового режима земли обрабатывающей промышленности следует рассмотреть отдельно от земель добывающей промышленности.

Земли обрабатывающей промышленности предоставляются для размещения и эксплуатации соответствующих предприятий . Субъектами права на землю являются государственные, кооперативные и частные промышленные предприятия, а также отдельные граждане , являющиеся индивидуальными предпринимателями . Земельные участки предоставляются для государственных предприятий на праве бессрочного пользования, для кооперативных и частных предприятий — на праве аренды или продаются им в собственность . В тех случаях, когда промышленные предприятия приобретаются в порядке приватизации российскими или иностранными гражданами , последние имеют право выкупать земельные участки, необходимые для их обслуживания.

Таким образом, помимо российских граждан и юридических лиц субъектами права собственности или пользования (аренды) могут быть и иностранные граждане и юридические лица.

Размеры участков, предоставляемых предприятиям обрабатывающей промышленности, определяются по проектам их возведения. В случае приватизации предприятий размер выкупаемого или предоставляемого участка устанавливается по материалам отвода земель на момент строительства объекта.

При предоставлении участка должно соблюдаться требование законодательства об охране земель: предоставлять прежде всего земли, не пригодные для сельскохозяйственных целей, а при отсутствии такой возможности — предоставлять сельскохозяйственные угодья худшего качества. В этом случае промышленные предприятия, в пользу которых производилось изъятие земель, обязаны возместить соответствующим сельскохозяйственным предприятиям все убытки, связанные с изъятием, включая упущенную выгоду, а государству — стоимость потерь сельскохозяйственного производства.

Недра, включая полезные ископаемые, выходящие на поверхность земли, являются объектами государственной собственности во всех случаях. Субъектами права пользования в горнодобывающей промышленности являются отдельные предприятия или граждане, а объектами — участки, предоставленные для горных разработок.

Общие правила, касающиеся всех без исключения земель транспорта, содержатся в Земельном кодексе. Специальные нормы для земель каждого вида транспорта содержатся в уставах, кодексах, законах , постановлениях, инструкциях.

К землям железнодорожного транспорта относятся участки, на которых расположены станционные и путевые сооружения, склады, депо, железнодорожные мастерские и заводы, служебные здания, жилые и культурно-просветительные постройки для работников, снегозащитные полосы, питомники снегозащитных насаждений, карьеры, если они обслуживают нужды железнодорожного транспорта. Правовая основа этих земель:

  • приказ Министерства путей сообщения РФ от 15 мая 1999 г. № 26 «Об утверждении положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог»;
  • приказ Министерства транспорта РФ от 6 августа 2008 г. № 126 «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог».

Землями автомобильного транспорта признаются участки, отведенные для прокладки и обслуживания автодорог всех типов (шоссейных, грейдерных, профилированных, проселочных и др.). Сюда не входят городские проезды, улицы и дороги, которые относятся к категории городских земель. В состав транспортных земель входят лишь те дороги, которые находятся в ведении республиканских или местных органов дорожного хозяйства, а также небольшие полосы по обе стороны проезжей части, участки, занятые под мостами, путепроводами,трубами,жилыми,служебными, производственнымизданиями,базами,защитными насаждениями, постоянно действующими карьерами, питомниками для выращивания посадочного материала и т. д. Сюда же относятся участки, занятые гаражами, базами, бензоколонками, мастерскими и т. д., т. е. предприятиями и сооружениями, обслуживающими дорожное хозяйство, при условии непосредственного примыкания этих участков к землям, занятым самими дорогами.

Между землями железнодорожного и землями автомобильного транспорта имеется много общего. Это могут быть земли трех видов: постоянного пользования; временного пользования; специальных защитных зон.

Земли постоянного пользования — это полосы отвода под путями сообщения, под разного рода сооружениями и постройками (водопроводные, жилые, служебные, производственные здания и т. д.).

Земли временного пользования отводятся на период строительства (реконструкции) железных и автомобильных дорог (временные карьеры, питомники, подъездные и объездные дороги). Размер и место нахождения участков, отводимых в постоянное и временное пользование, устанавливаются проектом строительства дороги.

Специальные защитные зоны — это участки, не включаемые в полосу отвода, для которых устанавливаются особые условия землепользования; участки, необходимые для обеспечения сохранности, устойчивости и прочности сооружений; полосы леса, прилегающие к железным дорогам; полосы подвижных песков и т. п.

Землями морского транспорта считаются земельные участки, занятые морскими торговыми портами, со всеми находящимися на них техническими сооружениями, площадями, набережными, пристанями, служебными, жилыми, культурно-бытовыми учреждениями и т. п. Кроме того, участки, занятые морскими судостроительными и судоремонтными заводами, а также земли, предназначенные для размещения и обслуживания маяков. Правовой режим земель морского транспорта регулируется положением о землях транспорта и Кодексом торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1994 г. № 81-ФЗ.

Землями речного транспорта считаются участки, занятые сооружениями и предприятиями, обслуживающими судоходство на реках, озерах, каналах. К ним относятся земли под портами, пристанями, искусственными гаванями, затонами, пескоукрепительными полосами по берегам водных путей, береговые полосы судоходных каналов, переданные в пользование органов управления этими каналами, а также земли, занятые под инфраструктуру, если они непосредственно примыкают к водным путям.

Органы речного транспорта помимо права пользования закрепленными за ними землями обладают некоторыми специальными правами в отношении береговой полосы естественных водных путей (бечевник 20 м от кромки берега). Регулирование осуществляется уставом внутреннего водного транспорта. Берега искусственных водных путей (каналов) не входят в состав береговой полосы и не закрепляются за органами водного транспорта. На береговой полосе внутренних водных путей разрешается (так называемые специальные права):

  • устройство приспособлений для причала судов и плотов, погрузка и выгрузка судов; установка временных устройств для швартовки судов, плотов, временное хранение грузов;
  • хранение твердого топлива для нужд транспорта, временное хранение рыболовных снастей, судовых и плотовых принадлежностей;
  • устройство временных зимовочных помещений и производство других работ, вызванных случайной зимовкой или аварией судна или плота;
  • устройство механической тяги судов и плотов;
  • хранение и сплавка в зимнее время древесины, предназначенной для сплава.

Земли, входящие в состав береговой полосы, не передаются в пользование органов водного транспорта и не относятся к землям специального назначения. Они могут принадлежать сельскохозяйственным предприятиям, фермерам и входить в состав других категорий земель. Органы речного транспорта могут при надобности занимать земли бечевника. В случае аварии судов они вправе временно занимать земли и за пределами береговой полосы. Эти же права, только в несколько меньшем объеме, принадлежат органам водного транспорта и в отношении берегов внутренних водных путей в черте населенных пунктов, хотя береговая полоса здесь не устанавливается. Органы речного транспорта могут требовать ограничения права тех землепользователей, за которыми закреплена территория бечевника. Землепользователи должны возводить строения, разводить сады лишь с согласия соответствующих органов речного транспорта. Предприятия, занимающиеся лесосплавом, располагают такими же правами в отношении береговой полосы, как и органы внутреннего водного транспорта.

В состав земель воздушного транспорта входят участки, занятые аэропортами и аэродромами (в том числе гидроаэропортами и гидроаэродромами), посадочными площадками, причальными точками, вышками, аэромаяками, а также участки, обслуживающие авиастроительные и авиаремонтные заводы и мастерские, летные школы, служебные, жилые, культурно-бытовые постройки воздушного транспорта, если они непосредственно примыкают к аэропортам и аэродромам, и участки, занятые дорогами и подземными путями к предприятиям и сооружениям воздушного транспорта. Правовой режим земель воздушного транспорта регулируется в Воздушном кодексе РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ.

Здесь тоже имеются специальные защитные зоны, на которых ограничиваются права смежных пользователей. Например, строительство высоковольтных линий, других сооружений подлежит согласованию с учреждениями гражданской авиации (вблизи аэропортов), выдерживаются определенные расстояния.

В большинстве случаев право пользования землей, возникающее у транспортных органов, носит бессрочный характер, но для временных надобностей может быть на определенный срок. Если участки, закрепленные за органами транспорта, расположены на территории городов населенных пунктов, то строительство на них должно быть увязано с существующей их планировкой и по согласованию с местными органами власти . Отдельные участки земель, закрепленные за органами транспорта, разрешается использовать для сельскохозяйственного производства (предоставлять своим работникам для сенокоса, пастбища, огородничества).

Законодательство предусматривает право сельскохозяйственных предприятий занимать под посевы и для сенокошения свободные земельные площади в полосах отвода железных и шоссейных дорог. Распределение этих земель между хозяйствами производят местные власти по согласованию с местными органами путей сообщения. За организациями транспорта сохраняется право при необходимости использовать для своих нужд участки, уже занятые посевами или сенокошением, но они возмещают в этом случае убытки и упущенную выгоду.

Органы транспорта, так же как и другие землепользователи, имеют право осуществлять разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользоваться лесами, водоемами, находящимися на закрепленных за ними землях. Они могут передавать эти земли во вторичное пользование тем, кто как-то функционально с ними связан и помогает решать задачи органов транспорта. Передача участков в таких случаях оформляется, как правило, путем заключения арендных договоров или договоров безвозмездного срочного пользования. Земли во вторичное пользование могут предоставляться и отдельным гражданам .

Многообразие целей и задач использования и предназначения земель промышленности и иного специального назначения предполагает наличие определенных признаков для объединения их правового режима в составе единой категории земель.

Главная отличительная черта правового режима земель промышленности заключается в том, что их основное целевое назначение — служить пространственным базисом для размещения объектов и сооружений различного хозяйственного назначения. Отсюда вытекают и соответствующие требования к этим землям с точки зрения их размеров и особенностей их качественного состояния и хозяйственного использования.

Другая особенность правового режима этих земель связана с вредоносным характером производственной деятельности расположенных на них предприятий, что во многих случаях требует создания специальных защитных зон. Как правило, это пространственные разрывы, занятые многолетними насаждениями, в пределах которых устанавливается особый режим использования земель.

Поделиться: