Основные требования к ограждениям опасных зон. Опасные зоны оборудования и средства защитыбезопасность устройства и эксплуатации машин и механизмов

6.2.1. Устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативных документов.

6.2.2. Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

6.2.3. Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 - 75 град.

6.2.4. При производстве работ в закрытых помещениях, на высоте, под землей должны быть предусмотрены мероприятия, позволяющие осуществлять эвакуацию людей в случае возникновения пожара или аварии.

6.2.5. У въезда на производственную территорию необходимо устанавливать схему внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения и пр.

6.2.6. Внутренние автомобильные дороги производственных территорий должны соответствовать строительным нормам и правилам и оборудованы соответствующими дорожными знаками, регламентирующими порядок движения транспортных средств и строительных машин в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.

6.2.7. Эксплуатация инвентарных санитарно - бытовых зданий и сооружений должна осуществляться в соответствии с инструкциями заводов - изготовителей.

6.2.8. Строительство и эксплуатация производственных зданий осуществляется согласно строительным нормам и правилам.

6.2.9. При производстве земляных работ на территории населенных пунктов или на производственных территориях котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены в соответствии с требованиями п. 6.2.2.

В местах перехода через траншеи, ямы, канавы должны быть установлены переходные мостики шириной не менее 1 м, огражденные с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1 м, со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 м и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

6.2.10. На производственных территориях, участках работ и рабочих местах работники должны быть обеспечены питьевой водой, качество которой должно соответствовать санитарным требованиям .

6.2.11. Строительные площадки, участки работ и рабочие места, проезды и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены в соответствии с требованиями государственных стандартов. Освещение закрытых помещений должно соответствовать требованиям строительных норм и правил.

Освещенность должна быть равномерной, без слепящего действия осветительных приспособлений на работающих. Производство работ в неосвещенных местах не допускается.

6.2.12. Для работающих на открытом воздухе должны быть предусмотрены навесы для укрытия от атмосферных осадков.

6.2.13. При температуре воздуха на рабочих местах ниже 10 град. C работающие на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях должны быть обеспечены помещениями для обогрева.

6.2.14. Колодцы, шурфы и другие выемки должны быть закрыты крышками, щитами или ограждены. В темное время суток указанные ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками напряжением не выше 42 В.

6.2.15. При выполнении работ на воде или под водой должна быть организована спасательная станция (спасательный пост). Все участники работ на воде должны уметь плавать и быть обеспечены спасательными средствами.

6.2.16. Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м - сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов.

6.2.17. Проемы в стенах при одностороннем примыкании к ним настила (перекрытия) должны ограждаться, если расстояние от уровня настила до нижнего проема менее 0,7 м.

6.2.18. При невозможности или экономической нецелесообразности применения защитных ограждений согласно п. 6.2.16 допускается производство работ с применением предохранительного пояса для строителей, соответствующего государственным стандартам, и оформлением наряда - допуска.

Ограждения

Отсутствие ограждений является одной из технических причины падения работников с высоты.

Основной опасный производственный фактор при работе на высоте - это расположение рабочего места выше поверхности земли (пола, настила) или над пространством, расположенным ниже поверхности земли, и связанное с этим возможное падение работника или падение предметов на работника.

Рабочие места и проходы к ним, расположенные на высоте более 1,3 м и расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, ограждаются временными инвентарными ограждениями в соответствии с ГОСТ 12.4.059-89 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия», Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 52,

ЭТО ВАЖНО ! Для предупреждения опасности падения работников с высоты в проектах производства работ должны предусматриваться: первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций (стен, панелей, ограждений балконов и проемов), а также временные ограждающие устройства, удовлетворяющие требованиям охраны труда.

Виды ограждений

По функциональному назначению инвентарные предохранительные ограждения подразделяются на защитные, страховочные и сигнальные, а по месту установки относительно границы рабочего места вблизи перепада по высоте - на внутренние и наружные.

В зависимости от способа крепления выделяют опорные и навесные инвентарные предохранительные ограждения.

Для лучшего понимания терминов следует привести их определения.

Так, ограждение предохранительное - это ограждение рабочих мест на высоте и проходов к ним, конструкции которого расположены в вертикальной плоскости, служащие для предотвращения падения человека.

Защитное ограждение - это предохранительное ограждение, служащее для предотвращения непреднамеренного доступа человека к границе перепада по высоте.

Страховочное ограждение - это предохранительное ограждение, обеспечивающее удержание человека при потере им устойчивости вблизи границы перепада по высоте.

Сигнальное ограждение - это предохранительное ограждение, предназначенное для обозначения опасной зоны, в пределах которой имеется опасность падения с высоты.

Внутреннее ограждение - предохранительное ограждение, устанавливаемое в пределах рабочего места до границы перепада по высоте.

Наружное ограждение - предохранительное ограждение, устанавливаемое за пределами рабочего места вблизи границы перепада по высоте.

Заполнение ограждения - это элемент ограждения, расположенный между опорами или вертикальными поверхностями строительных конструкций зданий.

Опорное ограждение - предохранительное ограждение, имеющее элемент несущей конструкции (опору, раму и т.п.), используемый для навески заполнения.

Навесное ограждение - предохранительное ограждение, не имеющее несущей конструкции и навешиваемое непосредственно на строительные конструкции здания.

Характеристики ограждений

Ограждения защитные рассчитывают на прочность и устойчивость к поочередному воздействию горизонтальной и вертикальной равномерно распределенных нагрузок 400 Н/м (40 кгс/м), приложенных на поручень. В местах, предназначенных для пребывания не более двух человек, допускается принимать в качестве нормативной сосредоточенную нагрузку 400 Н (40 кгс), поочередно прикладываемую в вертикальном или горизонтальном направлениях в любом месте по длине поручня. Величина прогиба поручня под действием расчетной нагрузки должна быть не более 0,1 м.

Ограждения страховочные рассчитываются на прочность и устойчивость к действию горизонтальной сосредоточенной нагрузки 700 Н (70 кгс), приложенной в любой точке по высоте ограждения в середине пролета. Ограждения страховочные наружные, кроме того, должны рассчитываться на прочность от действия груза массой 100 кг, падающего с высоты 1 м от уровня рабочего места в середине пролета.

Требования к ограждениям и места их установки

Высота защитных и страховочных ограждений должна быть не менее 1,1 м, сигнальных - от 0,8 до 1,1 м включительно.

Расстояние между узлами крепления защитных и страховочных ограждений к устойчивым конструкциям здания или сооружения не должно быть более 6 м, для сигнальных ограждений допускается до 12 м.

Наружные защитные и страховочные ограждения устанавливаются от границы перепада по высоте на расстоянии 0,20 - 0,25 м, внутренние страховочные ограждения - не менее 0,30 м, сигнальные ограждения - не менее 2,0 м.

Внутренние защитные ограждения устанавливают без ограничения расстояния от границы перепада по высоте.

У защитного ограждения расстояние между горизонтальными элементами в вертикальной плоскости должно быть не более 0,45 м, а высота бортового ограждения должна быть не менее 0,10 м.

Размер ячейки сетчатого элемента ограждения должен быть не более 50 мм. Ячейка синтетического сетеполотна должна выдерживать нагрузку до 1750 Н (175 кгс).

Правила установки ограждений

Узлы крепления ограждений к строительным конструкциям должны быть надежными с исключением возможности их самопроизвольного раскрепления.

Сигнальные ограждения должны выполняться канатом, закрепляемым к стойкам или устойчивым конструкциям зданий, сооружений, с навешиваемыми на канат знаками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026-76 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные и знаки безопасности». Расстояние между знаками должно быть не более 6 м.

Элементы конструкций ограждений не должны иметь острых углов, режущих кромок, заусенцев.

Детали и сборочные единицы ограждений массой более 25 кг должны иметь монтажные петли или другие элементы для строповки.

Защитные и страховочные ограждения окрашиваются в желтый сигнальный цвет.

Эксплуатация ограждений и контроль за их исправным состоянием

Срок эксплуатации ограждений указывается в технических условиях предприятия-изготовителя и должен быть не менее 5 лет для металлических элементов и 2,5 года для деревянных элементов и синтетических сетеполотен.

Контроль за исправным состоянием и правильным применением ограждений возлагается приказом по организации на производителей работ, мастеров, участковых механиков.

Ограждения должны входить в нормокомплект и закрепляться за комплексной или специализированной бригадой, из состава которой должны быть выделены специально обученные работники, на которых возлагаются монтаж и демонтаж предохранительных инвентарных ограждений.

Элементы ограждений с обнаруженными неисправностями подлежат замене или ремонту.

Установку и снятие ограждений следует осуществлять в технологической последовательности, обеспечивающей безопасность выполнения строительно-монтажных работ.

Границы ограждаемого участка должны устанавливаться в технологических картах или проектах производства работ.

Работники, выполняющие установку и снятие ограждений, должны пользоваться предохранительными поясами для закрепления через фал согласно проекту производства работ к надежно установленным конструкциям здания, сооружения или к страховочному канату.

Дмитрий Колезнев , специалист по охране труда

Опасная зона - это пространство, в котором возможно действие на работающего опасных и (или) вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002 - 80).

При проектировании и эксплуатации машин и агрегатов необходимо предусматривать применение устройств либо исключающих возможность контакта человека с опасной зоной, либо снижающих эту опасность за счёт применения средств защиты.

Средства защиты работающих по характеру их применения делятся на две категории: коллективные и индивидуальные (ГОСТ 12.4.011 - 89). Средства коллективной зашиты - средства, предназначенные для зашиты группы работников.

Они подразделяются на:

Инструменты и приборы для контроля параметров производственной среды и производственных процессов ;

Устройства вентиляции, кондиционирования и отопления;

Освещение;

Средства противопожарной защиты;

Средства изоляции;

Ограждения (экраны, щитки, дверцы, капоты, кабины, барьеры и т.п.);

Блокировки;

Ограничители (перемещений; грузоподъемности, скорости, нагрузки);

Защитная сигнализация и сигнальная окраска;

Знаки безопасности и т.д.

По принципу действия средства коллективной защиты можно подразделить на оградительные, предохранительные, блокирующие, сигнализирующие, а также системы дистанционного управления и специальные.

Оградительные средства защиты препятствуют появлению человека в опасной зоне. Применяются для изоляции систем привода машин и агрегатов, для ограждения токоведущих частей, зон интенсивных излучений и т. п.

Оградительные устройства бывают стационарными, подвижными и переносными.

Стационарные ограждения периодически демонтируются для осуществления вспомогательных операций (смены рабочего инструмента, смазывания, для проведения контрольных измерений деталей и т.п.) Такое ограждение может быть полным, когда локализуется опасная зона вместе с машиной, или частичным, когда изолируется только опасная зона машины. Примерами полного ограждения являются ограждения вентиляторов, распределительных устройств электрооборудования.

Подвижное ограждение. Оно закрывает доступ в рабочую зону при
наступлении опасного момента. В остальное время доступ в указанную зону
открыт. Широкое распространение такие оградительные устройства получили в
станкостроении.

Переносные ограждения являются временными. Их используют при ремонтных и наладочных работах, например, ограждения рабочих мест сварщиков.

Предохранительные защитные средства предназначены для автоматического отключения агрегатов и машин при выходе какого - либо параметра оборудования за пределы допустимых значений, что исключает аварийные режимы работы.

Применяемый вид защитного предохранительного устройства определяется наличием определенных опасных и вредных производственных факторов: это может быть: тепловое реле, отключающий двигатель компрессора при повышении температуры сжимаемого воздуха сверх допустимого значения; обратный клапан в газопотребляющих агрегатах; плавкие предохранители электроустановок; стационарные автоматические газоанализаторы, включающие аварийную вентиляцию при повышении в помещении ПДК токсичных веществ и т. д.

Блокировочные устройства исключают возможность проникновения человека в опасную зону либо устраняют опасный фактор на время пребывания человека в этой зоне.

Блокировочные ограждения представляет собой ограждающий опасную зону барьер или щит, блокированный так, что машина может работать только при нахождении барьера в положении защиты, при нарушении этого условия автоматически отключается питание машины или приводится в действие тормоз.

По принципу действия блокировочные устройства делят на механические, электрические, фотоэлектрические, радиационные, гидравлические, пневматические, комбинированные.

Сигнализирующие устройства дают информацию о работе технологического оборудования, а также об опасных и вредных производственных факторах, которые при этом возникают.

По назначению сигнализация бывает оперативной, предупредительной и опознавательной. По способу информации визуальной, звуковой, комбинированной (светозвуковой) и одоризационной (по запаху); последнюю широко используют в газовом хозяйстве.

Оперативная сигнализация используется при контроле за ходом технологических процессов и на испытательных стендах.

Предупредительная сигнализация предназначена для предупреждения о возникновении опасности. Например, загорание контрольной лампочки при снижении уровня в котле ниже допустимого: указатели, плакаты (не включать - работают люди) и т. д.

Опознавательная сигнализация служит для выделения отдельных видов оборудования, его частей или рабочих зон, представляющих опасность или требующих особого внимания. Для этих целей применяют систему сигнальных цветов и знаков безопасности по ГОСТ 12.4.026 - 01.

Установлены следующие сигнальные цвета: красный - явная опасность, желтый - предупреждение о возможной опасности, зелёный - безопасность.

Примером опознавательной сигнализации является окраска в соответствующие цвета баллонов со сжатыми, сжиженными и растворенными газами, трубопроводов, электрических проводов.

К опознавательной сигнализации относятся и знаки безопасности. Установлены четыре группы знаков безопасности: запрещающие, предупредительные, предписывающие и указательные (ГОСТ 12.4.026 - 01).

Запрещающие знаки выполняют в виде круга красного цвета с белым полем внутри, белой по контуру знака каймой и символическим изображением черного цвета на внутреннем белом поле и перечёркнутым наклонной полосой красного цвета.

Предупреждающие знаки представляют собой равносторонний желтого цвета треугольник со скругленными углами, обращенный вершиной вверх, с каймой черного цвета и символическим изображением чёрного цвета.

Предписывающие знаки, разрешающие определённые действия работающих только при выполнении конкретных требований (обязательное применение средств защиты), требований пожарной безопасности, либо указывающие пути эвакуации, представляют собой квадрат зелёного цвета с белой каймой по контуру с белым полем квадратной формы внутри него, на которое должны быть нанесены чёрным цветом символическое изображение или поясняющая надпись. На знаках пожарной безопасности поясняющие надписи выполняют красным цветом.

Указательные знаки должны быть следующими: синий прямоугольник, окантованный белой каймой по контуру с белым квадратом внутри. Внутри белого квадрата должны быть нанесены символическое изображение или поясняющая надпись чёрного цвета, за исключением символов и поясняющих надписей пожарной безопасности, которые выполняют красным цветом.

Системы дистанционного управления характеризуются тем, что контроль и регулирование работы оборудования и технологических процессов осуществляют с участков, достаточно удаленных от опасной зоны. Наблюдение производят визуально или с помощью телеметрии. Контроль и управление сложными технологическими процессами осуществляется с использованием мнемонических схем, изображенных на панели. На ней условно показаны последовательность операций, агрегаты и коммуникации, в которых производится замер параметров и оказывается воздействие на их величину.

Специальные средства защиты используют при проектировании различных видов оборудования. К ним относятся: двуручное включение прессов, защитное заземление электрооборудования, вентиляция и т. д.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) - средства, предназначенные для защиты одного работника. Средства индивидуальной защиты применяют в тех случаях, когда безопасность работ не может быть полностью обеспечена средствами коллективной защиты конструкцией оборудования.

Согласно ГОСТ 12.4.011 - 89 СИЗ подразделяются следующим образом:

Изолирующие костюмы;

Средства защиты органов дыхания (СИЗОД);

Специальная одежда;

Специальная обувь;

Средства защиты рук;

Средства защиты головы;

Средства защиты лица;

Средства защиты органов слуха;

Средства защиты глаз;

Предохранительные приспособления;

Защитные дерматологические средства.

Основные правила обеспечения работников СИЗ:

- работники обеспечиваются СИЗ бесплатно в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами и на основании результатов аттестации условий труда;

Работодатель обязан обеспечить выдачу, хранение и уход за средствами защиты, обучение работников правилам их использования;

Средства защиты должны иметь инструкцию по эксплуатации и сертификат качества. (Закон «Об основах ОТ в РФ»).

б) ограждения страховочные;

В) ограждения сигнальные.

2.4.3. По месту установки относительно границы рабочего места вблизи перепада по высоте инвентарные предохранительные ограждения подразделяются на:

А) ограждения внутренние;

Б) ограждения наружные.

2.4.4. По способу крепления инвентарные предохранительные ограждения подразделяются на:

А) ограждения опорные;

Б) ограждения навесные.

2.4.5. Ограждения защитные рассчитывают на прочность и устойчивость к поочередному воздействию горизонтальной и вертикальной равномерно распределенных нагрузок 400 Н/м (40 кгс/м), приложенных на поручень.

В местах, предназначенных для пребывания не более двух человек, допускается принимать в качестве нормативной сосредоточенную нагрузку 400 Н (40 кгс), поочередно прикладываемую в вертикальном или горизонтальном направлении в любом месте по длине поручня.

Величина прогиба поручня под действием расчетной нагрузки должна быть не более 0,1 м.

2.4.6. Ограждения страховочные рассчитывают на прочность и устойчивость к действию горизонтальной сосредоточенной нагрузки 700 Н (70 кгс), приложенной в любой точке по высоте ограждения в середине пролета.

Ограждения страховочные наружные, кроме того, должны рассчитываться на прочность от действия груза массой 100 кг, падающего с высоты 1 м от уровня рабочего места в середине пролета.

2.4.7. Высота защитных и страховочных ограждений должна быть не менее 1,1 м, сигнальных - от 0,8 до 1,1 м включительно.

2.4.8. Расстояние между узлами крепления защитных и страховочных ограждений к устойчивым конструкциям здания или сооружения не должно быть более 6 м, для сигнальных ограждений допускается до 12 м.

2.4.9. Наружные защитные и страховочные ограждения устанавливают от границы перепада по высоте на расстоянии 0,20 - 0,25 м, внутренние страховочные ограждения - не менее 0,30 м, сигнальные ограждения - не менее 2,0 м.

2.4.10. Внутренние защитные ограждения устанавливают без ограничения расстояния от границы перепада по высоте.

2.4.11. У защитного ограждения:

А) расстояние между горизонтальными элементами в вертикальной плоскости должно быть не более 0,45 м;

Б) высота бортового ограждения должна быть не менее 0,10 м.

2.4.12. Размер ячейки сетчатого элемента ограждения должен быть не более 50 мм. Ячейка синтетического сетевого полотна должна выдерживать нагрузку до 1750 Н (175 кгс).

2.4.13. Узлы крепления ограждений к строительным конструкциям должны быть надежными, с исключением возможности их самопроизвольного раскрепления.

2.4.14. Сигнальные ограждения должны выполняться канатом, закрепляемым к стойкам или устойчивым конструкциям зданий, сооружений с навешиваемыми на канат знаками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026-76.

Расстояние между знаками должно быть не более 6 м.

2.4.15. Элементы конструкций ограждений не должны иметь острых углов, режущих кромок, заусенцев.

2.4.16. Детали и сборочные единицы ограждений массой более 25 кг должны иметь монтажные петли или другие элементы для строповки.

2.4.17. Защитные и страховочные ограждения окрашиваются в желтый сигнальный цвет.

2.4.18. Срок эксплуатации ограждения указывается в Технических условиях предприятия-изготовителя и должен быть не менее:

5 лет - для металлических элементов;

2,5 лет - для деревянных элементов и синтетических сетевых полотен.

2.4.19. Контроль за исправным состоянием и правильным применением ограждений возлагается приказом по организации на производителей работ, мастеров, участковых механиков.

2.4.20. Ограждения должны входить в нормокомплект и закрепляться за комплексной или специализированной бригадой, из состава которой должны быть выделены специально обученные работники, на которых следует возлагать монтаж и демонтаж предохранительных инвентарных ограждений.

2.4.21. Элементы ограждений с обнаруженными неисправностями подлежат замене или ремонту.

2.4.22. Установку и снятие ограждений следует осуществлять в технологической последовательности, обеспечивающей безопасность выполнения строительно-монтажных работ.

2.4.23. Границы ограждаемого участка должны устанавливаться в технологических картах или проектах производства работ.

2.4.24. Работники, выполняющие установку и снятие ограждений, должны пользоваться предохранительными поясами для закрепления через фал согласно проекту производства работ к надежно установленным конструкциям здания, сооружения или к страховочному канату.

При защите путем труднодоступного расположения опасной зоны последняя должна быть расположена таким образом, чтобы исключить непреднамеренное попадание в нее человека. Примером может служить расположение линий электропередач (ЛЭП) на мачтовых опорах достаточной высоты.

Защита путем труднодоступного расположения может быть полной или частичной. В примере с ЛЭП защита является полной. Однако в ряде случаев полностью исключить проникновение человека в опасную зону невозможно. Например, зоны вокруг потенциально опасных объектов экономики (ПОО) являются опасными. Поэтому ПОО располагаются на определенном расстоянии от селитебной зоны с таким расчетом, чтобы некоторые постулированные аварии на этих объектах не представляли опасности для населения.

Однако это не исключает опасности для работающей смены. Кроме этого, не исключено случайное попадание в опасную зону лиц из населения.

Если труднодоступность зоны не обеспечивается или обеспечивается частично, применяют ее обозначение. Обозначение опасной зоны может выполняться в виде устной информации, предупреждающих знаков и надписей, специальных сигнальных световых или акустических устройств. Обозначение опасной зоны может осуществляться специальными постами.

Ограждением является специальное сооружение, физически препятствующее проникновению человека в опасную зону. По физической природе ограждения бывают:

механические (решетки, барьеры и т.п.);

аэродинамические (постановка воздушных завес, отсасывание вредных газов и пыли от источников выделения);

электрические (ограждение опасных зон неизолированными металлическими проводами под слабым напряжением с целью создания ощутимого электрического тока, отпугивающего человека при прикосновении в случае пересечения границ опасной зоны);

электромагнитные (удержание плазмы в магнитном поле);

специальные посты охраны.

Большинство ограждений имеют пассивный характер. Они действуют как пассивные препятствия проникновению человека в опасную зону, т.е. предупреждают человека о существовании опасной зоны. В отличие от них активные ограждения, например специальные посты охраны, предотвращают несанкционированное проникновение человека в опасную зону.

Ограждение может быть постоянным или временным – в зависимости от характера опасной зоны и других условий.

Например, ядерные, радиационные и химические установки, многие другие опасные зоны должны иметь постоянное ограждение, потому что сами зоны – постоянны.

В то же время ограждения полуразрушенных зданий и сооружений (например, в результате землетрясения), грозящих обрушением, мест проведения аварийно-спасательных работ должны быть временными, поскольку временными являются сами опасные зоны.

Весьма часто постоянные ограждения выполняются как часть конструкции установки, в которой действует опасный фактор. Например, электрические провода имеют постоянную изоляцию, изготовленную в виде неотъемлемой части проводов; многие движущие части СМИР укрыты в корпусе последних. Защитные оболочки ядерных, радиационных и химических установок также являются неотъемлемой конструктивной частью последних.

Ограждения, предусмотренные при конструировании устройства, являются более предпочтительными, поскольку они выполняются более квалифицированно и качественно и поэтому более надежны.

Ограждения могут быть полными, т.е. полностью ограничивать опасную зону, или частичными. Примером полного ограждения является герметичный бокс, выполненный из материалов, препятствующих распространению опасности и снабженный системой удаления вредностей. Он полностью ограждает опасную зону, создаваемую расположенным внутри бокса источником опасности, например, источниками ионизирующих излучений, опасных химических веществ и др. При наличии источника пылевыделения полное ограждение может обеспечить аспирационное укрытие для обеспечения отсоса пыли от источника. Такие укрытия обычно не являются герметичными. Предупреждение выброса пыли за их пределы через загрузочные устройства и прочие отверстия обеспечивается соответствующими скоростями движения воздуха в этих отверстиях, направленными извне вовнутрь укрытия.

Следует отметить, что задачей ограждений является не только недопущение проникновения человека в опасную зону. На многие из них возлагается также функция ограничения размеров опасной зоны. Например, при испытаниях взрывчатых материалов в лабораторных условиях значительные размеры опасной зоны создают определенные неудобства в проведении исследований. Для ее сокращения испытания проводят в специальных камерах, стенки которых в состоянии выдержать давление взрыва. В результате размеры опасной зоны сокращаются до размеров камеры.

1.2.7. Защитные экраны.

Если рассмотренные выше способы не позволяют исключить действие на человека неблагоприятного фактора, или человек по условиям технологии оказывается вынужденным находиться в опасной зоне, возникает задача защиты человека в условиях действия на него вредных или опасных факторов производства. Эта задача решается применением различного рода защитных экранов.

Экраном называется препятствие, затрудняющее распространение вредного или опасного фактора. Если экран используется для защиты человека, он называется защитным.

Экраны во многом подобны ограждениям, особенно если последние служат для ограничения размеров опасных зон. Основное различие между экраном и ограждением заключается в направленности их действия. Действие экрана направлено на человека, экран ограждает человека. Действие ограждения направлено на опасность, оно экранирует опасность. Поэтому можно сказать, что ограждение – это экранирование опасности, а экран – это ограждение человека.

Поскольку экраны и ограждения различаются лишь направленностью их действий, они оказываются во многом подобными друг другу. Например, экраны могут быть механическими (различного рода щиты, навесы и пр.) и аэрогидродинамическими (обдувание и орошения человека при работе в условиях повышенных температур окружающей среды). Экраны могут быть постоянными (кабина водителя самосвала) и временными (защитные очки). Они могут выполняться как часть конструкции установки (та же кабина водителя автосамосвала), могут быть полными (скафандр космонавта) или частичными (навес от дождя, снега, защитный щиток электросварщика, крепление галереи или лаза в завале).

Экранами являются практически все средства индивидуальной защиты. Так, каски экранируют личный состав от травмирования падающими предметами, средства защиты кожи – от воздействия паров и аэрозолей опасных веществ. Для защиты органов дыхания используют респираторы (от аэрозолей вредных веществ), фильтрующие противогазы (от паров и аэрозолей ОХВ), изолирующие противогазы (для комплексной, полной защиты органов дыхания). В настоящее время существуют СИЗ практически от всех опасных и вредных факторов, действующих на спасателей при ведении АСДНР. Более подробно вопросы индивидуальной защиты рассматриваются в курсе радиационной и химической защиты.

1.2.8. Защита временем.

Защита временем – это такая система защиты, при которой исключается одновременное присутствие в данном месте пространства человека и действия в этом месте неблагоприятного фактора либо, если такое совмещение произошло, действие неблагоприятного фактора ограничивается безопасным временем.

Несовпадение во времени присутствия человека и действия опасного фактора часто применяется в машинах и механизмах. Например, многие электрические устройства невозможно вскрыть без предварительного снятия напряжения, ограждения опасных зон технических устройств не позволяют проникнуть туда руке человека при работающем механизме. Кроме этого, применяются различные виды блокировок.

Несовпадение во времени присутствия человека и действия опасного фактора может быть также обеспечено организационными мероприятиями (установлением специальных режимов работы, определение времени начала работ в опасной зоне и др.).

Ограничение времени пребывания человека неблагоприятного фактора обычно используется при факторах, имеющих накопительный характер, т.е. действие которых характеризуется некоторой дозой, зависящей от времени экспозиции. Характерным примером является воздействие ионизирующих излучений. Сюда же относятся различного рода тепловые, электромагнитные и другие излучения. Ограничение дозы действия фактора может производиться как самим личным составом по показаниям соответствующих приборов, так и централизованно подачей сигнала, услышав (увидев) который личный состав должен покинуть опасную зону. Допустимое время пребывания личного состава в опасных зонах может быть определено при постановке задач на проведение АСДНР на основе нормативно-технических и рекомендательных документов.

При использовании способа защиты ограничением времени действия следует учитывать п о с л е д е й с т в и е неблагоприятного фактора (так называемый пост-эффект). Оно заключается в том, что после выхода из опасной зоны (то есть после прекращения действия неблагоприятного фактора) в организме человека в течение определенного времени сохраняются неблагоприятные изменения, вызванные действием данного фактора. Это относится в первую очередь к воздействию радиоактивных веществ. При нахождении в течение определенного времени человека в зоне радиоактивного загрязнения радиоактивные вещества (РВ) попадают внутрь человеческого организма через органы дыхания и распределяются по органам и тканям. Очевидно, что при выходе из опасной зоны попавшие внутрь РВ продолжают облучать органы и ткани до полного их удаления из организма. Поскольку суммарный эффект (эффективная доза) складывается из внешнего и внутреннего облучения, этот фактор необходимо учитывать при установлении допустимого времени пребывания в опасных зонах. Сказанное относится и к действиям личного состава в зонах химического заряжения.

1.2.9. Дополнительные средства технической зашиты.

К дополнительным средствам технической защиты относятся:

Средства освещения рабочего места;

Предупреждающая контрастная окраска опасных объектов;

Предупреждающие надписи.

Освещение рабочего места служит для своевременного распознавания опасности. Для этого освещение должно быть достаточным, не слепящим и не контрастным, иметь соответствующую направленность.

Предупреждающая контрастная окраска опасных объектов может помочь личному составу избежать их опасного воздействия. Обычно красным цветом окрашивают опасные объекты, желтым привлекают внимание человека к потенциально опасным объектам или ситуациям. Специальную окраску имеют баллоны со сжатыми газами (в зависимости от вида газа), трубопроводы (в зависимости от транспортируемого вещества) и т.п.

Предупреждающие надписи ориентируют личный состав по действиям в тех или иных условиях производственной среды. Они могут указывать на необходимость соблюдения безопасных приемов работы и способов поведения ("Не работай без упора" на самосвалах, "Курить запрещено" и др.), обозначать опасные части установок, оборудования и объекта ("Камера трансформаторная", "Склад взрывчатых материалов", "Сжатый воздух"), указывать направление действия машины, важное для безопасности человека (направление вращения электродвигателя и др.), обозначать значения опасных факторов (величина напряжения, давления и т.п.).

3-й учебный вопрос. Основные законодательные и нормативно-правовые акты по обеспечению безопасности аварийно-спасательных работ

2.1. Основные положения законодательства по обеспечению безопасности спасательных работ.

2.1.1. Средства повышения безопасности труда.

Конституция РФ закрепляет право граждан России на охрану здоровья в процессе трудовой деятельности, предполагающее создание для всех рабочих и служащих здоровых и безопасных условий труда. Решение этой задачи возможно организационными, техническими, гигиеническими, социальными, юридическими, психологическими, этическими средствами, которые мы последовательно рассмотрим.

Организационные средства повышения безопасности труда включают:

Профессиональный подбор и подготовку кадров;

Расстановку и профессиональное использование исполнителей на всех уровнях;

Повышение квалификации и совершенствование знаний и производственных навыков;

Повышение безопасных процессов и методов производства;

Совершенствование четкости организации и качества работы лиц, ответственных за безопасность труда;

Конкретизацию функциональных обязанностей в деятельности отдельных исполнителей, регламентация их работы должностными инструкциями, положениями и правилами по охране труда;

Обеспечение строгого надзора и контроля за состоянием охраны труда;

Совершенствование социальных, материальных и технических условий для нормального и безопасного протекания трудового процесса.

Технические средства повышения безопасности труда преследуют цели:

Облегчения физических затрат человека;

Повышения эффективности технологии работ;

Обеспечения эффективной индивидуальной и коллективной защиты людей;

Повышения эффективности производственных процессов и операций. Они базируются на облегчение физических затрат человека, а также на повышение безопасности и совершенствовании условий труда.

Гигиенические средства повышения безопасности труда призваны обеспечивать благоприятное взаимодействие между человеком в трудовом процессе и окружающей средой. К ним относятся:

Изучение влияния факторов окружающей среды и самих трудовых процессов на организм человека;

Установление физиологических и гигиенических критериев безопасности работ;

Регламентация и нормирование воздействия вредных факторов;

Разработка профилактических мероприятий для предотвращения утомления, профессиональных и общих заболеваний;

Организация и практическое осуществление надзора и регулярного контроля за состоянием санитарно-гигиенических условий труда и производственной среды;

Оценка состояния и гигиенической эффективности санитарно-технических устройств, установок и приспособлений, бытовых помещений, санитарных средств и средств индивидуальной защиты;

Организация и качественное обучение личного состава по вопросам санитарно-гигиенического обеспечения, оказания первой помощи пострадавшему.

Социальные средства повышения безопасности труда связаны с жизнедеятельностью трудового коллектива:

Планирование и регулирование социального развития коллектива;

Организация и координация элементов социальной среды.

Социальная среда, имеющая значение охраны здоровья человека и повышения эффективности его деятельности в трудовом процессе, включает в себя следующие элементы:

Определение уровня совершенства применяемых техники, технологии, состояния производственной обстановки, средств защиты, степени интенсивности труда и т.п.;

Состояние производственных и бытовых помещений, оборудование рабочих мест, метеорологические условия, качество вентиляции, отопления и освещения, уровень шума, вибрации и другие факторы;

Материальные условия жизни, к которым относятся материальный уровень и влияние характера производственной деятельности на его изменения;

Условия быта вне производственной сферы и возможности восстановления энергетических затрат.

Юридические средства повышения безопасности труда включают в себя:

Законодательно-нормативные акты;

Нормативно-правовые и нормативно-технические документы;

Стандарты безопасности труда.

Юридические средства являются основой управления охраной труда.

Для обеспечения безопасности труда законодательно определены требования охраны труда применительно к средствам труда: зданиям, сооружениям, техническим процессам, оборудованию и другим техническим средствам. Регламентирующими источниками для предупредительного надзора являются нормативные акты о стандартизации безопасности труда, санитарные и другие нормы и правила. К числу важнейших мероприятий по обеспечению безопасности труда относится требование законодательства по обучению безопасным приемам работы (как раз то, что мы будет рассматривать в этой учебной дисциплине). Проведение периодических медицинских осмотров обеспечивает наблюдение за состоянием здоровья и своевременное выявление признаков заболеваний.

Психологические средства повышения безопасности труда объединяют в себе следующие факторы:

Обеспечение соответствующего психологического климата в коллективе, обеспечение психологической совместимости его членов;

Предотвращение стрессового состояния личного состава, в котором повышается вероятность возникновения аварийных и травмоопасных ситуаций.

Для обеспечения благоприятных и безопасных условий труда особое место имеют вопросы профессионального подбора кадров, подготовки и обучения безопасным методам труда, расстановки и эффективного использования трудовых ресурсов, их взаимоотношения. Характерной чертой в производственной деятельности становится переработка все возрастающего объема информации и принятия для соответствующей ситуации наиболее правильного решения. Все это увеличивает роль психических процессов в трудовой деятельности: напряжение внимания, мышления. Учет требований психологии труда позволяет предотвратить стрессовые состояния человека, при котором повышается вероятность возникновения травмоопасных и аварийных ситуаций.

Этические средства повышения безопасности труда отражают взаимоотношения между участниками трудового процесса, членами коллектива.

Характер и проявление таких отношений является одним из важнейших аспектов охраны труда. Формирование в трудовом коллективе правильных межличностных отношений на основе правил, норм и инструкций по охране труда, являются одной из основных обязанностей руководителей коллектива. Формы отношений в коллективе могут быть: подчинение, сотрудничество, зависимость, взаимопомощь и другое.

2.1.2. Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности спасательных работ.

Государственная политика в области обеспечения безопасности спасательных работ (охраны труда) предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти РФ и субъектов РФ, представительных органов по охране труда, предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний.

Основные направления государственной политики в области охраны труда включают:

Признание приоритета и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Применительно к аварийно-спасательным формированиям это направление реализуется в одном из основных принципов применения АСФ – принципе гуманизма и милосердия, сутью которого является признание приоритета аварийно-спасательных работ по отношению ко всем другим видам деятельности;

Установление единых нормативных требований безопасности независимо от ведомственной подчиненности;

Государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и других нормативных актов.

2.1.3. Основные требования законодательства в области обеспечения безопасности аварийно- спасательных работ.

Законодательство Российской Федерации по охране труда и обеспечению безопасности работ состоит из соответствующих норм законодательных, правовых и нормативно- технических актов (документов). К основным из них относятся: Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1; Федеральный закон РФ от 22.08. 1995 № 151 – ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; другие законодательные, нормативные и подзаконные акты, издаваемые на их основе.

В Конституции Российской Федерации указывается:

«Ст. 37. Каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены»;

«Ст. 41. Каждый человек имеет право на охрану здоровья».

Право работника на охрану труда закреплено Трудовым кодексом Российской Федерации. Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:

1) на рабочее место, защищенное от опасных и вредных факторов;

2) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанного с исполнением им трудовых обязанностей;

3) на получение достоверной информации о состоянии условий и охраны труда, о существующем риске для здоровья и жизни, а так же принятых мерах по защите от опасных и вредных факторов;

4) на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

5) на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя;

6) на обучение безопасным методам и приемам работ;

7) на профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя;

8) на проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда;

9) на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти а так же в профессиональные союзы, другие представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями труда и охраны труда;

10) на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда.

Названный закон содержит гарантии права работника на охрану труда:

Государство гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору или контракту;

Условия трудового договора (контракта) должны соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных актов по охране труда.

В трудовом договоре (контракте) указываются достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

Отдельно необходимо отметить законодательные акты в области ЧС, регламентирующие обеспечение безопасности аварийно-спасательных работ. Учитывая специфику работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, принят Федеральный закон РФ от 22.08.1995 № 151 – ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Этот закон устанавливает основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, определяет общие организационные, правовые и экономические основы их создания. Законом устанавливаются права, обязанности и ответственность спасателей, определяются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей и других граждан, принимающих участие в ликвидации ЧС.

В качестве основных п р и н ц и п о в деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований определены:

Принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении ЧС;

Принцип единоначалия руководства работами по ликвидации ЧС;

Принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;

Принцип постоянной готовности к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации.

Все аварийно-спасательные (АСС), аварийно-спасательные формирования (АСФ), спасатели подлежат аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. АСС, АСФ и спасатели, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на ЧС, к проведении работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению спасательных работ не привлекаются.

Законом установлено, что при ликвидации ЧС спасатели имеют право:

На полную и достоверную информацию, необходимую им для выполнения своих обязанностей;

На беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации ЧС;

На требование от всех лиц, находящихся в зонах ЧС, соблюдения установленных мер безопасности;

На экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ;

На использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зоне ЧС.

Спасатели, принимавшие участие в ликвидации ЧС, имеют право на социальные льготы: бесплатную медицинскую помощь, психологическую реабилитацию, льготное пенсионное обеспечение. Спасатели профессиональных АСС и профессиональных и нештатных АСФ имеют право на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке. Спасатели профессиональных АСС, АСФ имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание АСС, АСФ.

Наряду с правами закон устанавливает следующие обязанности спасателей:

Быть в постоянной готовности к участию в проведении работ по ликвидации ЧС, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую и психологическую подготовку;

Совершенствовать навыки действий в составе АСФ;

Соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ;

Активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую помощь;

Неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации ЧС;

Разъяснять гражданам правила безопасного поведения в зонах ЧС.

Федеральное законодательство России обеспечивает спасателей страховыми гарантиями. Федеральный закон РФ от 22.08.1995 № 151 – ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», в дополнение к общим положениям Федерального закона РФ от 24.07. 1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Спасатели подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. Страховым событием (случаем) может быть гибель (смерть), потеря трудоспособности. Страхование производится на сумму не менее 200- кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ.

В случае гибели спасателя- профессионала, либо его смерти, наступившей до истечения 1 года со дня увольнения из АСС (АСФ, АСП), членам его семьи – жене (мужу), детям, не достигшим 18 лет, отцу, матери, – выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания.

При получении спасателем увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, исключающих дальнейшую работу в этом качестве, выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания.

В случае гибели спасателя, привлечённого к проведению работ по ликвидации ЧС в индивидуальном порядке либо в составе нештатных, общественных формирований , либо смерти, наступившей до истечения 1 года со дня окончания спасательных работ, семье – жене (мужу), детям, не достигшим 18 лет, отцу, матери, – выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 1000- кратного минимального размера оплаты труда. Этим же лицам при получении увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, наступившего при проведении указанных работ, выплачивается единовременное пособие в размере 500- кратного минимального размера оплаты труда, установленного на день получения увечья.

При крайней необходимости отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении АСР. Решение об этом принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, руководители ликвидации ЧС. Данная категория граждан также подлежит обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные российским законодательством для спасателей.