Главная » Налогообложение » Гражданский кодекс комментарии к статье 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)

Гражданский кодекс комментарии к статье 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)

Новая редакция Ст. 4 ГК РФ

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со .

Комментарий к Ст. 4 ГК РФ

1. Общеправовой принцип "закон не имеет обратной силы" предусмотрен и в комментируемой статье 4 ГК. Это правило имеет исключения:

Закон прямо распространяет свое действие на отношения, возникшие до его принятия (имеет обратную силу - см., напр., Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации");

Нормы принятого закона по общему правилу не распространяются на существовавшие (длящиеся) отношения до принятия закона (см., напр., ).

Принцип, исключающий обратное действие норм, является признанным не только для гражданского, но и для ряда других отраслей. Особый интерес приобретает, в частности, уголовное право, которое последовательно исходит из того, что обратную силу имеет только уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица... В отличие от Уголовного кодекса , ГК при решении вопроса об обратной силе закона подобной дифференциации не проводит. Однако это не означает, что гражданскому праву учет возможных последствий применения принципа обратной силы вообще неизвестен.

М.И.Брагинский

2. В целом единообразные для Российской Федерации положения о порядке вступления в силу законов, указов, постановлений, а также о действии их в пространстве и по кругу лиц в равной мере относятся и к гражданскому законодательству.

Судебная практика.

Договор аренды недвижимого имущества, не предусматривающий условия о плате за пользование имуществом, является заключенным, поскольку законодательство, действовавшее на момент заключения договора, не запрещало передавать имущество без взимания платы за его использование (Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.07.2005 N Ф04-3139/2005(11536-А03-22)).

Другой комментарий к Ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. В комментируемой статье 4 ГК РФ применительно к гражданскому законодательству сформулирован общепризнанный принцип, отражающий нежелательность придания нормативному акту обратной силы, т.е. распространение его на отношения, возникшие до введения его в действие. Исходя из этого принципа, обратную силу может иметь не любой акт гражданского законодательства, а лишь закон, и только в тех случаях, когда это прямо в нем предусмотрено. Применительно к договору этот принцип конкретизирован в .

2. Введение в действие законов РФ регулируется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. N 43. Ст. 5124). Эти акты вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если в них не установлен другой порядок их вступления в силу. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста акта в РГ или СЗ РФ. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ , неопубликованные законы не применяются.

3. Введение в действие актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти регулируется Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663; 1998. N 33. Ст. 3967).

Согласно названному Указу акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, по общему правилу вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, по общему правилу вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, а иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Официальным опубликованием таких актов считается их публикация в РГ или СЗ РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте России и обязательному официальному опубликованию в РГ и БНА. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после их официального опубликования, если в самих актах не установлен другой порядок вступления их в силу.

Гражданский кодекс Российской Федерации включает в себя четыре части, которые были приняты поэтапно. Первая часть вступила в силу с 01 января 1995 года, вторая часть - с 01 марта 1996 года, третья часть - 01 марта 2002 года, четвертая часть ГК РФ вступила в силу 08 декабря 2011 году.

Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует общественные отношения, круг которых очень обширен. Кодекс регулирует правовые отношения между физическими и юридическими лицами, между юридическими лицами, физическими лицами между собой.

Как указано в статье 2 ГК РФ, гражданское законодательство регулирует имущественные отношения участников гражданского оборота. Кроме этого, в сферу регулирования входят и личные неимущественные отношения. Такие отношения должны быть основаны на автономии воли и равенстве сторон.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет и регулирует правовые отношения между участниками гражданского оборота и определяет их правовое положение. Кодексом определяются основания возникновения и прекращения вещных прав, таких как права собственности, авторские права, интеллектуальные права, права на результаты интеллектуальной деятельности.

Кодекс регулирует договорные обязательства участников гражданского оборота, их права и обязанности. Содержит перечень оснований для признания сделок недействительными. Регулирует обязательства, которые возникают вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения.

Помимо Гражданского кодекса РФ, гражданско-правовые отношения регулируются целым рядом законов и подзаконных актов. В случае возникновения противоречий между законами, подзаконными актами и кодексом, высшую юридическую силу имеет Гражданский кодекс РФ. В свою очередь, положения ГК РФ должны полностью соответствовать Конституции РФ, имеющей высшую юридическую на территории РФ.

Кроме того, нормы ГК РФ не должны противоречить общепризнанным нормам и принципам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Разъяснения по вопросам применения конкретных норм Гражданского кодекса РФ содержаться в судебных актах Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ. Статьи 1-453

Раздел I. Общие положения

Подраздел 1. Основные положения

Глава 1 Гражданского кодекса РФ . Гражданское законодательство. Статьи 1-7

Глава 2 Гражданского кодекса РФ . Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав. Статьи 8-16

Подраздел 2. Лица

Глава 3 Гражданского кодекса РФ . Граждане (физические лица). Статьи 17-47

Глава 4 Гражданского кодекса РФ . Юридические лица. Статьи 48-123

Глава 5 Гражданского кодекса РФ . Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Статьи 124-127

Подраздел 3. Объекты гражданских прав

Глава 6 Гражданского кодекса РФ . Общие положения. Статьи 128-141

Глава 7 Гражданского кодекса РФ . Ценные бумаги. Статьи 142-149

Глава 8 Гражданского кодекса РФ . Нематериальные блага и их защита. Статьи 150-152

Подраздел 4. Сделки и представительство

Глава 9 Гражданского кодекса РФ . Сделки. Статьи 153-181

Глава 10 Гражданского кодекса РФ . Представительство. Доверенность. Статьи 182-189

Подраздел 5. Сроки. Исковая давность

Глава 11 Гражданского кодекса РФ . Исчисление сроков. Статьи 190-194

Глава 12 Гражданского кодекса РФ . Исковая давность. Статьи 195-208

Раздел II. Право собственности и другие вещные права

Глава 13 Гражданского кодекса РФ . Общие положения. Статьи 209-217

Глава 14 Гражданского кодекса РФ . Приобретение права собственности. Статьи 218-234

Глава 15 Гражданского кодекса РФ . Прекращение права собственности. Статьи 235-243

Глава 16 Гражданского кодекса РФ . Общая собственность. Статьи 244-259

Глава 17 Гражданского кодекса РФ . Право собственности и другие вещные права на землю. Статьи 260-287

Глава 18 Гражданского кодекса РФ . Право собственности и другие вещные права на жилые помещения. Статьи 288-293

Глава 19 Гражданского кодекса РФ . Право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Статьи 294-300

Глава 20 Гражданского кодекса РФ . Защита права собственности и других вещных прав. Статьи 301-306

Раздел III. Общая часть обязательственного права

Подраздел 1. Общие положения об обязательствах

Глава 21 Гражданского кодекса РФ . Понятие и стороны обязательства. Статьи 307-308

Глава 22 Гражданского кодекса РФ . Исполнение обязательств. Статьи 309-328

Глава 23 Гражданского кодекса РФ . Обеспечение исполнения обязательств. Статьи 329-381

Глава 24 Гражданского кодекса РФ . Перемена лиц в обязательстве. Статьи 382-390

Глава 25 Гражданского кодекса РФ . Ответственность за нарушение обязательств. Статьи 391-392

Глава 26 Гражданского кодекса РФ . Прекращение обязательств. Статьи 393-406

Подраздел 2. Общие положения о договоре

Глава 27 Гражданского кодекса РФ . Понятие и условия договора. Статьи 420-431

Глава 28 Гражданского кодекса РФ . Заключение договора. Статьи 432-449

Глава 29 Гражданского кодекса РФ . Изменение и расторжение договора. Статьи 450-453

ЧАСТЬ ВТОРАЯ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ. Статьи 454-1109

Раздел IV. Отдельные виды обязательств

Глава 30 Гражданского кодекса РФ . Купля-продажа. Статьи 454-556

Глава 31 Гражданского кодекса РФ . Мена. Статьи 557-571

Глава 32 Гражданского кодекса РФ . Дарение. Статьи 572-582

Глава 33 Гражданского кодекса РФ . Рента и пожизненное содержание с иждивением. Статьи 583-605

Глава 34 Гражданского кодекса РФ . Аренда. Статьи 606-670

Глава 35 Гражданского кодекса РФ . Наем жилого помещения. Статьи 671-688

Глава 36 Гражданского кодекса РФ . Безвозмездное пользование. Статьи 689-701

Глава 37 Гражданского кодекса РФ . Подряд. Статьи 702-768

Глава 38 Гражданского кодекса РФ . Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Статьи 769-778

Глава 39 Гражданского кодекса РФ . Возмездное оказание услуг. Статьи 779-783

Глава 40 Гражданского кодекса РФ . Перевозка. Статьи 784-800

Глава 41 Гражданского кодекса РФ . Транспортная экспедиция. Статьи 801-806

Глава 42 Гражданского кодекса РФ . Заем и кредит. Статьи 807-823

Глава 43 Гражданского кодекса РФ . Финансирование под уступку денежного требования. Статьи 824-833

Глава 44 Гражданского кодекса РФ . Банковский вклад. Статьи 834-844

Глава 45 Гражданского кодекса РФ . Банковский счет. Статьи 845-860

Глава 46 Гражданского кодекса РФ . Расчеты. Статьи 861-885

Глава 47 Гражданского кодекса РФ . Хранение. Статьи 886-926

Глава 48 Гражданского кодекса РФ . Страхование. Статьи 927-970

Глава 49 Гражданского кодекса РФ . Поручение. Статьи 971-979

Глава 50 Гражданского кодекса РФ . Действия в чужом интересе без поручения. Статьи 980-989

Глава 51 Гражданского кодекса РФ . Комиссия. Статьи 990-1004

Глава 52 Гражданского кодекса РФ . Агентирование. Статьи 1005-1011

Глава 53 Гражданского кодекса РФ . Доверительное управление имуществом. Статьи 1012-1026

Глава 54 Гражданского кодекса РФ . Коммерческая концессия. Статьи 1027-1040

Глава 55 Гражданского кодекса РФ . Простое товарищество. Статьи 1041-1054

Глава 56 Гражданского кодекса РФ . Публичное обещание награды. Статьи 1055-1056

Глава 57 Гражданского кодекса РФ . Публичный конкурс. Статьи 1057-1061

Глава 58 Гражданского кодекса РФ . Проведение игр и пари. Статьи 1062-1063

Глава 59 Гражданского кодекса РФ . Обязательства вследствие причинения вреда. Статьи 1064-1101

Глава 60 Гражданского кодекса РФ . Обязательства вследствие неосновательного обогащения. Статьи 1102-1109

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ. Статьи 1110-1224

Раздел V. Наследственное право

Глава 61 Гражданского кодекса РФ . Общие положения о наследовании. Статьи 1110-1117

Гражданский кодекс РФ, наряду с принятыми в соответствии с ним федеральными законами, является основным источником гражданского законодательства в Российской Федерации. Нормы гражданского права, содержащиеся в других нормативно правовых актах, не могут противоречить Гражданскому кодексу. Гражданский кодекс РФ, работа над которым началась в конце 1992 г., и первоначально шла параллельно с работой над российской Конституцией 1993 г. - сводный закон, состоящий из четырех частей. В связи с огромным объемом материала, требовавшего включения в Гражданский кодекс, было принято решение принимать его по частям.

Первая часть Гражданского кодекса РФ, введенная в действие с 1 января 1995 г., (за исключением отдельных положений), включает в себя три из семи разделов кодекса (раздел I «Общие положения», раздел II «Право собственности и другие вещные права», раздел III «Общая часть обязательственного права»). В данной части Гражданского кодекса РФ, содержатся основополагающие нормы гражданского права и его терминология (о предмете и общих началах гражданского права, статусе его субъектов (физических и юридических лиц)), объектах гражданского права (различных видах имущества и имущественных прав), сделках, представительстве, исковой давности, праве собственности, а также об общих началах обязательственного права.

Вторая часть Гражданского кодекса РФ, являющаяся продолжением и дополнением части первой, ведена в действие с 1 марта 1996 г. Она полностью посвящена разделу IV кодекса «Отдельные виды обязательств». Основываясь на общих началах нового гражданского права России, закрепленных в Конституции 1993 г. и части первой Гражданского кодекса, часть вторая устанавливает развернутую систему норм об отдельных обязательствах и договорах, обязательствах из причинения вреда (деликтах) и неосновательном обогащении. По своему содержанию и значению часть вторая Гражданского кодекса РФ - крупный этап в создании нового гражданского законодательства Российской Федерации.

Третья часть Гражданского кодекса РФ включает в себя раздел V «Наследственное право» и раздел VI «Международное частное право». По сравнению с законодательством, действовавшим до введения в действие 01 марта 2002 г. части третьей Гражданского кодекса РФ, серьезные изменения претерпели нормы о наследовании: добавлены новые формы завещаний, расширен круг наследников, а также круг объектов, которые могут переходить в порядке наследственного преемства; введены подробные нормы, касающихся охраны наследства и управления им. Раздел VI Гражданского кодекса посвященный регулированию гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом, представляет собой кодификацию норм международного частного права. Данный раздел, в частности, содержит нормы о квалификации юридических понятий при определении применимого права, о применении права страны с множественностью правовых систем, о взаимности, обратной отсылке, установлении содержания норм иностранного права.

Четвертая часть Гражданского кодекса (введена в действие с 1 января 2008г.), полностью состоит из раздела VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации». Её структура включает в себя общие положения - нормы, которые относятся ко всем видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации или к значительному числу их видов. Включение в состав Гражданского кодекса РФ норм о правах на интеллектуальную собственность позволило лучше скоординировать эти нормы с общими нормами гражданского права, а также унифицировать используемую в сфере интеллектуальной собственности терминологию. Принятие четвертой части Гражданского кодекса РФ завершило кодификацию отечественного гражданского законодательства.

Гражданский кодекс РФ прошел проверку временем и обширной практикой применения, однако, экономические правонарушения, часто совершающиеся под прикрытием норм гражданского права, выявили недостаточную завершенность в законе ряда классических гражданско-правовых институтов, таких как недействительность сделок, создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц, уступка требований и перевод долга, залог и др., что обусловило необходимость внесения в Гражданский кодекс РФ ряда изменений системного характера. Как было отмечено одним из инициаторов внесения таких изменений, Президентом РФ Д.А. Медведевым, «Сложившаяся система нуждается не в переустройстве, коренном изменении, … а в совершенствовании, раскрытии ее потенциала и выработке механизмов реализации. Гражданский кодекс уже стал и должен оставаться основой становления и развития в государстве цивилизованных рыночных отношений, эффективным механизмом защиты всех форм собственности, а также прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Кодекс не требует коренных изменений, но дальнейшее совершенствование гражданского законодательства необходимо…» <1>.

18 июля 2008 г. был издан Указ Президента РФ N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», в котором была поставлена задача разработки концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации. 7 октября 2009 г. Концепция была одобрена решением Совета по кодификации и совершенствованию российского законодательства и подписана Президентом РФ.

________
<1> См.: Медведев Д.А. Гражданский кодекс России - его роль в развитии рыночной экономики и создании правового государства // Вестник гражданского права. 2007. N 2. Т.7.

Комментарии к ст. 4 ГК РФ

1. В п. 1 статьи выражен общепринятый правовой принцип, согласно которому акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Данный принцип имеет общеправовое значение, и слова "акты гражданского законодательства" должны пониматься в широком смысле и включать акты всех органов государства и все разновидности гражданско-правовых норм.

2. Введение в действие законов Российской Федерации определено Федеральным законом от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801). Названные акты вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если в них не установлен другой порядок (ст. 6), например названа определенная дата введения в действие. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста акта в "Российской газете" или СЗ РФ.

3. Введение в действие актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти определено Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663).

Согласно названному Указу акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования (п. 5). Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации также по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, а иные акты Правительства РФ - со дня их подписания (п. 6). В актах Президента РФ и Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием таких актов считается их публикация в "Российской газете" или СЗ РФ.

4. В условиях формирования в Российской Федерации нового гражданского законодательства иногда используется особая формула определения времени действия законов и указов Президента РФ. Согласно примечанию к гл. 17 "Право собственности и другие вещные права на землю" данная глава вступает в силу со дня введения в действие Земельного кодекса. В силу п. 21 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. о доверительной собственности (трасте) он действует до вступления в силу нового ГК. Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утв. Указом Президента от 8 апреля 1997 г. N 305, действует до вступления в силу федерального закона по этому вопросу.

5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте РФ и обязательному официальному опубликованию в газете "Российские вести" и в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, который издается с 1996 г. и выходит два раза в месяц. Этот Бюллетень распространяется также в машиночитаемом виде центром правовой информации "Система". Нормативные акты федеральных органов вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после их официального опубликования, если в самих актах не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, согласно п. 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений и применения санкций к гражданам, а также должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На такие акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

6. Особые правила предусмотрены в ст. 6 Закона о ЦБ РФ согласно которой его нормативные акты вступают в силу со дня их официального опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением случаев, установленных Советом директоров. В Минюсте РФ регистрируются нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан.

7. Согласно ранее сложившейся практике некоторые нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и обязанности граждан или имеющие межведомственный характер, публикуются в специализированных отраслевых изданиях соответствующих федеральных органов. Так, правила перевозки грузов и пассажиров на железных дорогах публикуются в Сборнике правил перевозок и тарифов железнодорожного транспорта.

8. Наряду с официальными источниками публикации актов гражданского законодательства имеются газеты и журналы, регулярно публикующие такие акты: газета "Финансовая Россия", "Финансовая газета", журналы "Законодательство", "Нормативные акты для бухгалтера" и др.

9. Правило абз. 2 п. 1 ст. 4 ГК о допустимости распространения закона на отношения, возникшие до его введения в действие, является специальной нормой, не подлежит расширительному толкованию, и термин "закон" должен пониматься в узком смысле, т.е. как акт, принятый Государственной Думой.

Случаи, когда нормы ГК распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, названы в ст. ст. 9, 11 Вводного закона (см. коммент. к ним), а также в ст. ст. 11 и 12 Вводного закона к ч. 2 ГК.

10. В п. 2 статьи предусмотрено применение актов гражданского законодательства к правам и обязанностям по ранее существовавшим отношениям, если такие права и обязанности возникают после введения данного акта в действие. При применении этого справедливого и целесообразного правила следует учитывать, что оно относится к вновь возникающим правам и обязанностям сторон, но не к случаям, когда правовое существо определенного института новым законодательством изменяется.

11. В изъятие из сказанного в п. 10 комментария к отношениям сторон по договору применяются специальные правила, установленные ст. 422 ГК и не допускающие по общему правилу применение к договорным правам и обязанностям, возникшим после принятия нового закона, положений этого нового закона (см. коммент. к ст. 422 ГК). Договорные отношения сторон должны строиться так, как они были определены участниками договора при его заключении, независимо от последующих законодательных новелл. Исключения должны быть прямо предусмотрены в законе.

12. В ст. 4 ГК и в названных в п. 2 настоящего комментария Законе от 14 июня 1994 г. и в п. 3 Указа от 23 мая 1996 г. N 763 нет правил о том, в какой момент акты гражданского законодательства прекращают свое действие. Согласно сложившейся законодательной практике при введении в действие нового акта принято называть в его заключительной части или в приложении к нему перечень ранее изданных и отменяемых правовых норм. Иногда дается поручение Правительству РФ подготовить перечень отменяемых в связи с принятием нового закона нормативных актов.

Однако эти целесообразные правила соблюдаются не всегда, и в составе законодательства Российской Федерации имеются акты и нормы, фактически утратившие силу (ФУСы) вследствие принятия нового законодательства, но официально не отмененные. В такой ситуации для определения правовой силы ранее изданных актов необходимо их историческое, систематическое и логическое толкование, с учетом в первую очередь общепринятой формулы, согласно которой последующий закон отменяет ранее изданный, а специальные нормы отменяют нормы общего характера.