В организации должна создаваться непосредственно ее руководством, в соответствии с действующим законодательством и Трудовым кодексом. При этом многие руководители не понимают, для чего она нужна.

Зачем это нужно?

Необходимость создания на каждом предприятии службы охраны труда определяется действующим законодательством. В частности, это предусматривается статьей 217 действующего Трудового кодекса, первая часть которой говорит о том, что должна создаваться служба охраны труда в организации, которая занимается производственной деятельностью и при этом имеет более 100 сотрудников. Альтернативой такой службе является специальная должность эксперта по охране труда, имеющего особую подготовку, а также опыт ведения такой работы.

Нормативные документы

По вопросам работы действующих служб существует крупная база нормативно-правовых актов, в которой содержится более 2000 документов, указывающих на различные нормативные требования промышленной, санитарно-эпидемиологической, санитарной и пожарной безопасности. В данную базу входят практически любые документы, с которыми формируется служба охраны труда в организации и другие структурные подразделения. На сегодняшний день законодательные и другие нормативные правовые акты размещены на официальных сайтах соответствующих ведомств и доступны каждому пользователю.

Создание службы

В процессе того, как формируется служба охраны труда в организации, при ее первоначальном структурировании не требуется особого распорядительного акта. Если же решение о формировании данной службы было принято после того, как достигнуто установленное количество персонала, а также при использовании уже утвержденной структуры, руководителем организации издается приказ о том, что создается данная служба.

Что дальше?

В соответствии с изданным приказом утверждается соответствующее положение, должностные инструкции сотрудников, а также решается множество других основных вопросов касательно организации ее работы.

После того как были изданы приказы по охране труда, соответствующая служба создается в виде полностью самостоятельного структурного подразделения, которое подчиняется непосредственно руководству компании или же, если было издано поручение, одному из уполномоченных заместителей.

Кто в нее входит?

В штат данного подразделения входят квалифицированные специалисты в данной области. Приказы по охране труда в основном издаются для формирования службы из лиц, имеющих квалификацию инженера по данной специальности, а также людей с высшим профессиональным или техническим образованием, при этом могут набирать даже экспертов без какого-либо стажа работы. Помимо этого, могут набирать людей со средним техническим образованием, если их опыт работы на посту техника первой категории составляет как минимум три года, или же он как минимум пять лет проработал на других должностях, которые замещаются специалистами с подобным образованием. При этом стоит отметить тот факт, что вне зависимости от категории указанных лиц, до того как они непосредственно приступят к своим обязанностям, должны проводиться специализированные обучающие мероприятия, а также выдаваться журналы по охране труда.

Структура

Структура службы, а также общая ее численность определяется руководителем компании в зависимости от того, сколько человек работает на предприятии, от основных условий труда, факторов опасности производства, а также множества других моментов. Таким образом, к примеру, если среднесписочная численность сотрудников организации достигает 700 человек (если отсутствуют рабочие, которые выполняют свои обязанности при тяжелых или связанных с опасностью или вредом для здоровья условиях), журналы по охране труда могут вестись отдельными специалистами. В компаниях, где количество сотрудников еще больше, эти функции берет на себя специализированное бюро, и численность работников службы охраны труда в организациях составляет от трех до шести человек (включая непосредственно самого начальника), или же создается отдел, в котором должно быть как минимум шесть человек.

Задачи

В процессе определения задач и функций создаваемой службы, которой будут осуществляться мероприятия по охране труда, работодателям лучше использовать рекомендации, которые были утверждены Министерством труда России постановлением от 08.02.2000 №14. В соответствии с этими рекомендациями, служба выполняет следующее:

• Организовывает специальные мероприятия по охране труда, главной целью которых является обеспечение выполнения сотрудниками всех соответствующих требований.
• Обеспечивает контроль за соблюдением сотрудниками действующего законодательства, различных нормативных правовых актов в области охраны труда, а также заключенного соглашения, коллективного договора и прочих нормативных локальных правовых актов компании.
• Организовывает профилактические работы, направленные на предупреждение риска производственного травматизма, различных профессиональных заболеваний или же тех, которые обусловлены производственными факторами. Также сюда входят различные мероприятия, целью которых является улучшение условий труда.
• Охрана труда и промышленная безопасность предусматривает проведение консультаций и информирование сотрудников компании, включая ее руководителя, по всем необходимым вопросам в этой сфере.
• Изучение и последующее распространение полученного передового опыта в сфере охраны труда, а также пропаганда соответствующих вопросов.

Основные функции

Для того чтобы обеспечивалась охрана труда и промышленная безопасность, служба выполняет следующие задачи:

• Учет и постоянная проверка состояния и различных причин производственного травматизма, а также различных производственных заболеваний и тех, которые обусловлены всевозможными производственными факторами.
• Обеспечение необходимой помощи подразделениям в организации и дальнейшем проведении различных измерений характеристик вредных и опасных факторов производства, а также в правильной оценке травмобезопасности специализированного оборудования.
• Обучение и проверка знаний по охране труда. Сюда входят: организация и обеспечение методического руководства аттестацией всех рабочих мест, сертификацией всевозможных работ, а также контроль за их исполнением.
• Детальное обследование технического состояния различных сооружений, зданий, механизмов и машин, оборудования, устройств, а также средств коллективной и индивидуальной защиты сотрудников. Помимо всего прочего, также проверяется состояние санитарно-технических устройств и работа вентиляционных систем. Приказ о службе охраны труда предусматривает проведение всех этих мероприятий вместе с представителями соответствующих подразделений, а также уполномоченными лицами профсоюзов и прочих представительных проверяющих органов.
• Участие в работе специализированных комиссий по приему в эксплуатацию реконструированных или законченных строительством объектов производственного назначения, а также в ведении работы комиссий, занимающихся приемкой из ремонта станков, установок, агрегатов и прочего оборудования.
• Согласование любой разрабатываемой конструкторской, проектной, технологической и прочей документации.
• Разработка вместе с остальными подразделениями различных программ и планов, при помощи которых будет улучшаться охрана труда в учреждении.
• Участие в заполнении различных разделов коллективного договора, которые относятся к условиям и охране труда.
• Деятельность службы охраны труда предусматривает оказание всей необходимой помощи составу руководства подразделений в формировании списка должностей и профессий, в соответствии с которыми каждый сотрудник должен будет пройти предварительный, а также обязательный периодический медицинский осмотр, а также отдельный список, в котором будут указываться должности и профессии, получающие компенсацию за тяжелую работу или выполнение обязанностей при опасных или вредных условиях.
• Создание расследования возникающих несчастных случаев на предприятии.
• Основные функции службы охраны труда организации предусматривают участие в ведении работы комиссии, занимающейся расследованием несчастных случаев. В частности, это касается оформления и хранения различной документации по этим мероприятиям, протоколов изменений характеристик вредных и опасных факторов производства, оценки используемого оборудования с точки зрения травмобезопасности, а также всевозможных материалов аттестации соответствия рабочих мест необходимым условиям.
• Задачи службы охраны труда предусматривают непосредственное участие в процедуре подготовки документов для дальнейшего назначения выплат по страхованию из-за несчастных случаев или каких-либо профессиональных заболеваний.
• Составление подробной отчетности по условиям и охране труда.
• Составление подробного перечня профессий и типов работ, для которых должна разрабатываться специализированная инструкция по охране труда.
• Разработка специальных обучающих программ для сотрудников, включая ее руководителя. При этом соответствующие специалисты должны проводить вводный инструктаж с каждым лицом, поступающим на рабочую должность, отправляющимся в командировку, а также со студентами или учащимися, которые прибыли на практику или проведение производственного обучения.
• Организация своевременного проведения обучающих мероприятий всех сотрудников компании, включая ее руководителя, а также непосредственное участие в мероприятиях комиссий, занимающихся проверкой знаний.
• Составление подробного перечня видов работ и профессий, для которых нужно разрабатывать специальные инструкции.
• Предоставление всей необходимой методической помощи руководству подразделений в процессе разработки или пересмотра инструкций.
• Начальник службы охраны труда должен обеспечить организацию и руководство работой своего кабинета, а также провести подготовку специальных информационных стендов и уголков в различных подразделениях.
• Организация соответствующих совещаний.
• Проведение пропаганды при использовании телевидения, радиовещания, кинофильмов или видео, а также стенных витрин, газет и прочих внутренних инструментов.
• Информирование сотрудников о действующем законодательстве и прочих нормативных актах в сфере охраны труда, а также соглашениях организации и коллективном договоре. Также периодически проводится проверка по охране труда с целью определения соответствующих знаний.
• Рассмотрение различных заявлений, жалоб и писем сотрудников касательно вопросов обеспечения охраны труда и необходимых условий, а также приготовление различных предложений для руководства по устранению обнаруженных недостатков.
• Анализ и обобщение всех поступающих предложений, касательно расходования доступных средств фонда охраны труда компании, а также разработка основных направлений их максимально эффективного применения.

Контроль

Помимо всего прочего, в обязанности службы охраны труда входит обеспечение контроля за:

• Соблюдением сотрудниками требований действующего законодательства и прочих нормативно-правовых актов в сфере охраны труда.
• Обеспечением и корректным использованием средств коллективной и индивидуальной защиты.
• Выполнением различных мероприятий, которые предусматривают планы и программы в области улучшения условий охраны труда, а также различные разделы коллективного договора и заключенного соглашения. Помимо этого, ведется контроль за принятием соответствующих мер, направленных на устранение причин, спровоцировавших возникновение несчастного случая во время производства.
• Наличием в различных подразделениях специализированных инструкций для сотрудников, если эти должности или профессии входят в соответствующий перечень.
• Проведением подробной аттестации всех сотрудников, а также их предварительной подготовкой к сертификации.
• Своевременным проведением всеми соответствующими службами требуемых испытаний, а также технического освидетельствования механизмов, машин и различного оборудования.
• Эффективностью работы вентиляционных и аспирационных систем.
• Состоянием защитного оборудования и предохранительных устройств.
• Своевременным проведением инструктажа в сфере охраны труда, а также последующей проверке знания всех требований и различных вариантов инструктажа.
• Организацией химической очистки, стирки, сушки, обезжиривания, обеспыливания, ремонта, а также хранения и выдачи специализированной одежды, обуви и остальных средств защиты.
• Организацией рабочих мест в полном соответствии с действующими требованиями.
• Санитарно-гигиеническим состоянием вспомогательных и производственных объектов.
• Правильным использованием различными подразделениям средств, которые были выполнены для проведения мероприятий по обеспечению лучших условий охраны труда.
• Правильным и своевременным предоставлением сотрудникам компенсаций за выполнение тяжелой работы, а также ведение работы в опасных или вредных условиях. В частности, сюда входит также бесплатная выдача специализированного лечебного питания и других продуктов.
• Задействованием труда несовершеннолетних и женщин в полном соответствии с действующими законами.

Права и полномочия

Для того чтобы обеспечить правильное выполнение всех задач и функций, которые возложены на службу охраны труда, сотрудники должны иметь соответствующие полномочия и функциональные права. В соответствии с рекомендациями, у сотрудников должны быть следующие права:

• Осуществлять в любое время суток беспрепятственный осмотр и посещение производственных, бытовых или служебных помещений организации, а также ознакомляться с различными документами в пределах собственной компетенции.
• Предъявлять руководителям различных подразделений и прочим должностным лицам компании различные предписания об устранении обнаруженных нарушений охраны труда в момент проведения проверки. Такие предписания являются обязательными, поэтому сотрудник должен проконтролировать их исполнение.
• Требовать от каждого руководителя подразделений отстранять от работы людей, у которых не имеется допуска к выполнению таких процедур, а также если они не прошли периодический или предварительный медицинский осмотр в установленном порядке. Помимо всего прочего, отстраняться должны и те люди, которые не прошли инструктаж, а также не используют в своей работе средства индивидуальной защиты.
• Направлять предложения о привлечении к ответственности различных должностных лиц напрямую руководителю компании с предложением наложения санкций на лица, нарушающие требования.

Также служба должна выполнять другие действия, необходимые для реализации возложенных на нее функций.

Организация

Организация труда сотрудников данной службы предусматривает подробную регламентацию присущих им должностных обязанностей, а помимо этого, также закрепление за всеми работниками конкретных функций охраны труда. Рабочие места каждого сотрудника должны организовываться в отдельном помещении, и при этом они должны обеспечиваться всей необходимой современной оргтехникой и различными техническими средствами связи. Рабочие места должны быть организованы таким образом, чтобы были обеспечены условия, необходимые для исполнения своих обязанностей сотрудниками.

Одним из основных элементов организации места работы в данном случае является правильное обустройство кабинета, в котором сотрудники будут заниматься обучением, семинарами, лекциями, инструктажем, выставками и прочими мероприятиями. В процессе решения данного вопроса работодатель должен руководствоваться основными рекомендациями Министерства труда.

В компаниях, которые занимаются производством и при этом имеют более 100 сотрудников, рекомендуется создавать отдельный кабинет охраны труда, в то время как в компаниях с меньшей численностью штата можно обойтись простым уголком.

Юридические лица с количеством рабочего персонала больше определенного законом числа обязаны учреждать так называемые службы по охране труда или же совершать ввод должности специалиста с квалификацией и опытом, позволяющими осуществлять заявленные функции.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Что говорит закон?

Контроль за соблюдением правил и норм охраны трудовой деятельности на предприятиях уполномочены совершать:

• Правительство РФ;
• органы федеральной и региональной исполнительной власти.

Нормативная база

Основную регламентацию касательно вопросов, относящихся к созданию и деятельности данных служб на предприятиях, осуществляет ст. 217 ТК РФ.

Кроме этого, законодательную базу формируют Рекомендации, утвержденные Постановлением Минтруда № 14, а также Межотраслевые нормативы, которые закреплены Постановлением Минтруда № 10.

Документы можно скачать здесь:

Когда создают службу?

Ст. 217 ТК РФ регламентирует, в каких случаях создается данная служба.

Нормативные положения данной статьи гласят, что для целей соблюдения законодательных требований, а также для реализации задач по осуществлению контроля за исполнением требований у каждого конкретно взятого работодателя, численность персонала которого более 50 человек, в обязательном порядке:

• либо создается специальная служба;
• или же учреждается должность управомоченного лица (специалиста) с соответствующими квалификацией и уровнем подготовки, позволяющими осуществлять соответствующие функции.

Если же число рабочего персонала меньше 50 человек, решение о возникновении должности специалиста или об учреждении соответствующей службы руководитель принимает лично по собственному волеизъявлению, но с учетом специфики деятельности и необходимости.

Основные задачи

Служба на любом производственном предприятии реализует следующие задачи:

• контролирует соблюдение рабочим персоналом основных требований по охране труда;
• организует контроль за соблюдением персоналом законов и прочих правовых актов, в том числе , соглашений и др.;
• производит профилактические работы, целью которых является предупреждение травм, заболеваний;
• организует работу по улучшению трудовых условий;
• совершает консультационную работу по информированию работников об охране труда;
• изучает и распространяет информацию о передовом опыте, пропагандирует вопросы, связанные с охраной труда.

Основные функции

Служба реализует широкий круг функций.

Вот лишь некоторых из них:

• учет и анализ факторов, вызывающих производственный травматизм и заболевания;
• оказание поддержки подразделениям в проведении анализа вредных факторов на производстве;
• организация специальной оценки условий трудовой деятельности;
• участие в проверках, связанных с обследованием состояния производственных сооружений и оборудования;
• участие в деятельности комиссий по приему в эксплуатацию объектов производственного назначения;
• разработка мероприятий по улучшению условий трудовой деятельности;
• участие в составлении разделов нормативной документации, касающихся аспектов охраны труда;
• другие функции.

Служба охраны труда в организации

Рассмотрим, какой правовой статус имеет служба, кому подчиняется, какие специалисты могут быть в ее составе, и другие нюансы.

Особенности организации и формирования

Помимо службы, функции по охране труда могут также осуществлять:

• ИП, являющийся работодателем;
• сам лично руководитель предприятия;
• управомоченный работодателем и специально обученный сотрудник;
• юрлицо, аккредитованное на оказание соответствующих услуг по охране труда, привлеченное работодателем по гражданско-правовому договору.

Статус

Управление по охране труда на конкретно взятом предприятии осуществляется руководителем. За совершение соответствующей деятельности ответственна непосредственно служба, которая создается на основании приказа руководителя.

• учреждение — в форме отдельного подразделения;
• формирование штата — специалисты по охране трудовой деятельности;
• высшее должностное лицо – руководитель службы.

Служба охраны труда в организации совершает деятельность, взаимодействуя при этом:

• с прочими подразделениями юридического лица;
• с комитетом по охране трудовой деятельности;
• с управомоченными лицами представительных органов;
• со службой по охране трудовой деятельности вышестоящей организации;
• с органами, совершающими исполнительную власть.

Кому подчиняется?

По общему правилу, служба подчиняется руководителю всего предприятия. Однако из общего правила подчиненности могут быть исключения – в случаях, если руководитель издал соответствующее поручение о подчинении службы одному из его заместителей.

Какие специалисты включаются?

Круг специалистов, которые могут осуществлять деятельность в службе, определяет руководитель юридического лица, исходя из:

• общей численности персонала;
• специфики условий трудовой деятельности;
• оценки степени вредности производства;
• других факторов.

По общему правилу, специалистами могут быть:

• граждане, которые имеют квалификацию инженера по охране трудовой деятельности;
• физические лица, обладающие техническим образованием, полученным в высшем учебном заведении, без обязательного требования к стажу трудовой деятельности;
• работники с техническим образованием, полученным в средне-специальном учебном заведении, но со стажем в должности техника 1-й категории не меньше 36 месяцев, или в прочих должностях, предусматриваемых к замещению лицами с таким образованием, не менее 60 месяцев.

Тем не менее, руководитель предприятия может назначить и иное лицо, не удовлетворяющее представленным требованиям, но только после соответствующего обучения.

Расчет нормативной численности

Расчет нормативной численности сотрудников службы определяется посредством суммирования численности по таблицам, содержащимся в п. 3.2.1. – 3.2.9. Постановления № 10.

Пример:

Среднесписочная численность работников на предприятии – 520 человек. Количество занятых на вредных условиях труда – 75 человек. Из таблицы № 1 п. 3.2.1. Постановления № 10 получаем значение нормативной численности – 0,14. Допустим, число самостоятельных подразделений в организации – 4. Воспользуемся таблицей № 2 и получаем значение – 0,15.

Получаем предварительный расчет:

Виды работ и номер таблицы	Факторы	Значения факторов	Нормативная численность
По предупреждению травматизма и заболеваний (таблица № 1)	Среднесписочная численность	520	0,14
	Количество сотрудников на вредных условиях	75
Проведение спецоценки условий труда (таблица № 2)	Среднесписочная численность	520	0,15
	Число сотрудников на вредных условиях	75
	Количество структурных подразделений	4

Итого получаем предварительное значение нормативной численности службы – 0,29 человек. Продолжаем расчет по вышеуказанному примеру для всех 9 таблиц и суммируем полученные значения для окончательного расчета.

Документальное оформление

При создании службы вместе с учреждением юридического лица и первичном формировании основных подразделений, специального распорядительного документа не требуется.

Если же служба создается уже после достижения установленного законом числа работников, или же при наличии сформированной структуры организации, необходим приказ руководителя о создании.

Пример приказа:

Пример приказа

Помимо приказа, утверждается положение, в котором прописываются:

• общие нормы;
• задачи и функции, исполняемые службой;
• формирование и организация работы службы;
• права и обязанности сотрудников службы;
• особенности взаимодействия с другими структурными подразделениями и органами надзора;
• контроль за исполнением и ответственность.

На каждом предприятии, руководитель обязан обеспечивать своим сотрудникам безопасные условия, когда они выполняют свои обязанности. Поэтому в организациях с целью выполнения таких задач создается служба по охране труда. Ее работники занимаются контролем, который заключается в соблюдении норм, установленных в актах.

Какова их роль и численность на предприятии? Какие функции и задачи входят в их обязанности? Возможно ли обойтись без данного подразделения и какие сведения указаны в законе? На эти вопросы можно найти ответы, исходя из дальнейшей информации в статье.

Создание службы охраны труда и организация ее деятельности

Основным условием создания подобной службы, является количество работников в учреждении. Их должно быть не меньше 100 человек. В этом случае требуется введение новой должности, которую будет занимать специалист, имеющий знания и опыт в этой области. Порядок такой прописан в статье . Если на предприятии количество работников меньше, чем 100 человек, то руководитель решает, необходимо ли создавать данный отдел.

Тогда, когда на предприятии есть утвержденная структура и установленное законодательно количество сотрудников, руководитель должен издать приказ. Он содержит информацию на счет создания службы как самостоятельного структурного подразделения, также описываются должностные инструкции и основные вопросы по поводу деятельности специалистов данного отдела. При создании предприятия отдельные акты о создании подразделения не предусматриваются.

Роль службы охраны труда в организации

Служба охраны труда — важное подразделение, роль которого определяется в обеспечении безопасности на местах выполнения работы. Чтобы достичь эту цель, для сотрудников такого отдела предусмотрены основные задачи и функции, предусмотренные для конкретного предприятия. Итак, задачи они имеют следующие:

• организация работы, связанной с охраной труда, ее координация на предприятии;
• контроль за выполнением правил, нормативных актов, установленных законодательством;
• улучшение условий работы;
• тренинг персонала в данном вопросе на предприятии.

Чтобы данные задачи были осуществлены, специалисты отдела должны выполнять определенные функции:

• выявлять опасные и вредные факторы на работе;
• проводить анализ причин получения травм и заболеваний;
• проводить сертификацию рабочих мест, обеспечивая соответствие требованиям;
• информировать о состоянии условий работы;
• подготавливать документы, необходимые для предоставления выплат сотрудникам, пострадавших на предприятии;
• проводить инструктаж по данной теме;
• обеспечивать работников пособиями по данной направленности.

Указанные функции считаются основными в работе службы. Также можно выделить и ряд других.

Расчет нормативной численности работников службы охраны труда в организации

Расчет количества работников — один из основных вопросов, связанных с организацией охраны труда. Порядок определения количества специалистов для данного отдела осуществляется на основе среднесписочной численности сотрудников, работающих на предприятии, а также работающих при вредных условиях. Кроме этого во внимание берется количество самостоятельных структурных подразделений.

Далее для расчета определяется численность сотрудников подразделения для каждого отдельного направления деятельности, к которым относятся управление, контроль, организация, планирование мероприятий и т.д. Просуммировав количество штатных сотрудников из каждого направления, можно получить общую численность отдела.

Каковы статус и подчиненность службы охраны труда в организации?

Как было ранее указано, создание службы, предполагает ее дальнейшее функционирование в качестве отдельной структурной ячейки. Статус службы, определяется в отношении ее роли и назначения. Главными обязанностями руководителя учреждения является обеспечение соответствующих условий для работы, а также безопасности сотрудников. Благодаря такой цели и создается отдел.

Подчиняется данное подразделение руководителю ячейки, в случае его поручения, сотрудники отдела подчиняются его заместителю. Кроме этого, подразделение имеет связи с другими отделами на предприятии, специализированным комитетом, различными организациями в этой обрасти и государственными органами.

Примерные рекомендации об организации службы охраны труда в учреждении

Постановление Минтруда № 14 устанавливает примерные рекомендации, которые занимают регулирующую функцию относительно деятельности ячейки в учреждении. Такие рекомендации имеют информативный характер и описывают назначения и функционирования отдела в целом и каждого специалиста, занимающегося определенной направленностью по охране труда.

Примерные рекомендации направляют работников подразделения, показывая ориентиры для осуществления деятельности. Таким образом, чтобы сотрудники предприятия были обеспечены безопасными условиями работы, руководитель обязан создать подразделение, регулирующее выполнение данной задачи.

2.1. Функциональные системы организма человека

2.1.1. Нервная система. Анализаторы. Типы темперамента

2.1.2. Иммунная система. Иммунитет, его виды

2.2. Адаптация человек к различным видам воздействия

3. Вредные факторы производственной среды и их влияние на организм человека

3.1. Неблагоприятный производственный микроклимат

3.2. Производственное освещение

3.3. Производственная вибрация

3.4. Производственный шум

3.5. Производственная пыль

3.6.Вредные вещества и профилактика производственных отравлений

3.7. Электромагнитные поля и излучения

3.8. Ионизирующее излучение и его действие на организм

3.9. Электробезопасность

3.10. Пожаробезопасность

4. Производственный травматизм и меры по его предупреждению

4.1. Несчастные случаи на производстве и методы анализа их причин

4.2. Проведение инструктажа по охране труда и его документальное оформление

4.3. Психологическая предрасположенность к несчастным случаям

4.4. Факторы, повышающие подверженность опасности

4.5. Основные направления профилактики производственного травматизма

5. Чрезвычайные ситуации природного характера

5.1. Цветовой код для идентификации степени опасности метеорологических явлений

5.2. Гололед

5.3. Снежный занос

5.4. Снежная лавина

5.5. Молния

5.6. Наводнение

5.7. Лесные пожары

5.8. Ураган

5.9. Землетрясения

6. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

6.1. Аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах

6.2. Аварии на радиационно-опасных объектах

6.3. Аварии на химически-опасных объектах

6.4. Аварии на транспорте

7. Чрезвычайные ситуации военного характера

7.1. Ядерное оружие, его поражающие факторы

7.2. Поражение химическими отравляющими веществами

7.3. Биологическое оружие. Особо опасные инфекции

8. Терроризм

8.1. Определение, классификация, общая характеристика терроризма

8.2. Факторы, способствующие распространению терроризма

8.3. Защита от терроризма

9. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

9.1. Организация защиты населения и территорий

9.2. Единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

9.3. Первая медицинская помощь пострадавшим при чрезвычайных ситуациях или от несчастного случая

9.3.1. Раны, первая помощь при ранах

9.3.2.Кровотечения, первая помощь при кровотечениях

9.3.3. Переломы, первая помощь при переломах

9.3.4. Ожоги, первая помощь при ожогах

9.3.5. Электротравмы, первая помощь при электротравмах

9.3.6. Клиническая смерть, первая помощь при клинической смерти

9.3.7. Сдавливания, первая помощь при сдавливаниях

9.3.8. Переохлаждения, обморожения, первая помощь пострадавшим

10. Способы автономного выживания человека в природе

10.1. Организация аварийного лагеря

10.2. Ориентирование в пространстве, во времени и изменениях погоды

10.3. Питание и водообеспечение в природных условиях

10.4. Сигналы бедствия

11. Несчастные случаи в быту

11.1. Острые бытовые отравления

11.2. Отравления ядовитыми растениями и грибами

11.3. Укусы животных

12. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве

12.1. Законодательство по охране труда

12.2. Нормативная и нормативно-техническая документация

12.3. Система стандартов безопасности труда

12.4. Организация и функции служб охраны труда на предприятии

12.5. Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работников

Приложения

Извещение

О несчастном случае на производстве

Заключение государственного инспектора труда

Протокол

Протокол

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах

12.4. Организация и функции служб охраны труда на предприятии

Охрану труда на предприятиях организуют в соответствии с Федеральным законодательством (Трудовой кодекс, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и др.) и нормативными правовыми актами.

В целях обеспечения соблюдения требований безопасности труда, осуществления контроля над их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Основные задачи службы охраны труда на предприятии:

Выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

Осуществление контроля за соблюдением требований нормативно-законодательных и правовых актов по безопасности труда;

Информирование работников о состоянии условий труда на рабочем месте;

Анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

Разработка мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве;

Участие в составлении раздела “Безопасность труда” коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;

Участие в работе по внедрению стандартов безопасности труда и научных разработок по охране труда;

Проведение проверок, обследований технического состояния сооружений, оборудования и механизмов на соответствие их нормативным требованиям;

Участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве;

Участие в работе комиссий по проверке знаний по безопасности труда у работников предприятия и др.

Работникам службы охраны труда предоставлены следующие права:

В любое время суток беспрепятственно осматривать производственные помещения, знакомиться с документами по вопросам безопасности труда;

Запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на предприятии при выявлении нарушений нормативно-правовых актов по безопасности труда, создающих угрозу жизни и здоровью людей;

Запрашивать и получать от руководителей подразделений предприятия материалы по вопросам безопасности труда;

Привлекать по согласованию с руководителями подразделений предприятия специалистов к проверкам состояния охраны труда и т.д.

12.5. Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работников

Право работников на безопасный труд закреплено в Конституции РФ (ст.37, п.3) и других законодательных документах: Федеральном законе «Об основах труда в РФ», Кодексе законов о труде (КЗоТ), Гражданском кодексе РФ, Кодексе РФ об административных нарушениях, Уголовном кодексе, Гражданском процессуальном кодексе РФ. Кроме этого, безопасный труд определяется нормативно-техническими актами (ГОСТ, Санитарные правила и нормы (СанПиН), строительные нормы и правила (СНиП)) и пр.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Согласно ст.2 КЗоТ РФ, каждый работник в РФ имеет право на возмещение ущерба, причиненного ему повреждением здоровья на рабочем месте; согласно ст. 147 КЗоТ, работодатель обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве, а также нести материальную ответственность за ущерб, причиненный работникам.

Работниками называются лица, работающие по трудовому договору, контракту, договору подряда и поручения. Работодателями являются юридические лица граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи с работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя, в том числе:

Работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

Граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;

Студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

Лица, приговоренные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

Другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи на производстве: травма, полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся; телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности.

Производственными несчастными случаями считаются случаи, происшедшие с работниками:

В течение рабочего времени на территории организации или вне территории организации, включая перерывы;

Во время приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы;

При выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

При следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя и его использовании в производственных целях;

При следовании к месту командировки и обратно;

При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;

При работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

При привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

При осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;

Смерть, единственной причиной которой явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника;

Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего признаки уголовно наказуемого деяния.

Меры, принимаемые в связи с несчастным случаем на производстве:

Руководитель участка, где произошел несчастный случай, обязан:

Организовать меры доврачебной помощи пострадавшему и госпитализировать его;

Принять меры по предупреждению невозможности повторного случая;

Срочно сообщить о несчастном случае руководителю предприятия и в профсоюзный комитет;

Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, которая была на момент происшествия. В случае невозможности ее сохранения зафиксировать с помощью фото- видеосъемки или составления схемы несчастного случая.

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет, для чего необходимо создать комиссию, в состав которой, помимо него, должен войти инженер по технике безопасности, который может привлекаться и на договорной основе. Представители органов прокуратуры в состав специальной комиссии не включаются и ведут в необходимых случаях параллельное расследование – следствие.

Расследование негруппового, не относящегося к категории тяжелых или со смертельным исходом должно быть проведено в течение трех дней, расследование группового или несчастного случая со смертельным исходом – в течение пятнадцати дней. Комиссия должна собрать следующие документы:

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

План, схему, фото- или видеоматериалы с места происшествия;

Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

Выписка из журналов регистрации инструктажей пострадавшего и протоколов проверки его знаний по охране труда;

Протоколы опросов пострадавшего, очевидцев, должностных лиц;

Экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований;

Медицинское заключение о характере повреждения и степени его тяжести;

Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему спецодежды, обуви иных средств индивидуальной защиты;

Другие документы на усмотрение комиссии.

Все документы собираются за счет работодателя.

По итогам работы комиссия составляет акт по форме Н-1 в двух экземплярах; при групповом несчастном случае акт составляется на каждого пострадавшего в отдельности.

Акт утверждает руководитель предприятия и заверяет печатью организации. Один экземпляр акта выдают пострадавшему. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет (наибольший возможный срок трудовой деятельности до права получения пенсии по старости при достижении предельного возраста 60 лет и условии начала трудовой деятельности с 15 лет) в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент несчастного случая.

Размер вреда, подлежащего возмещению потерпевшему в результате трудового увечья. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, регулируется ст. 1084-1094 Гражданского кодекса РФ и включает:

Выплаты денежных сумм в размере заработка или его части – в зависимости от степени утраты работоспособности (определяется ВТЭК);

Компенсацию дополнительных расходов (расходы на уход, приобретение спецтранспорта, протезирование, санаторно-курортное лечение, дополнительное питание, лекарства и пр.);

Выплату единовременного пособия (также определяется ВТЭК пропорционально степени утраты профессиональной трудоспособности);

Возмещение морального вреда (размер определяется, как правило, в судебном порядке, если не достигнута договоренность между работодателем и потерпевшим).

Возмещение вреда в связи со смертью кормильца. В случае смерти работника в результате трудового увечья на возмещение вреда имеют право:

Нетрудоспособные лица, состоявшие на его иждивении (нетрудоспособными считаются несовершеннолетние, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими 18 лет; мужчины в возрасте после 60 лет и женщины – после 55 лет; лица, признанные в установленном порядке инвалидами любой группы; учащиеся очных отделений ВУЗов и ССУЗов до достижения ими 23 лет);

Ребенок умершего, родившийся после его смерти;

Один из родителей или другой член семьи, неработающий по причине ухода за иждивенцами умершего, не достигшими 14 лет.

Возмещение вреда в связи со смертью кормильца состоит из следующих выплат:

Размера среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных членов его семьи;

Единовременного пособия семье;

Возмещение морального ущерба.

Для получения выплат пострадавший (или его семья) вправе обратиться в суд или к работодателю в любое время, независимо от даты несчастного случая. Если потерпевший обратится за положенным ему возмещением до истечения трех лет со дня получения увечья, то возмещение будет выплачиваться ему, начиная с момента несчастного случая. Если он обратился по истечении трех лет, возмещение будет выплачиваться с момента обращения.

"

Среди основных задач службы охраны труда можно выделить:

• контроль за соблюдением сотрудниками законов и иных правовых актов об охране труда (в т. ч. локальных);

• организацию профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний;
• информирование и консультирование сотрудников организации по вопросам охраны труда.

Для выполнения поставленных задач на службу охраны труда возлагают следующие функции:

• организацию и методическое руководство специальной оценкой условий труда, сертификацию работ по охране труда и контроль за их проведением;
• измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, оценка травмобезопасности оборудования, приспособлений;
• проверку технического состояния зданий, механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты, а также состояния санитарно-технических устройств на соответствие требованиям охраны труда;
• организацию расследования несчастных случаев на производстве и участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая;
• содействие своевременному обучению сотрудников организации по охране труда;
• другие функции.

Полные перечни задач и функций службы охраны труда в организации изложены в разделах II и III рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14. На основе этих рекомендаций работодатели разрабатывают свое положение об охране труда, котороеучитывает специфику деятельности организации.

Ответственность за деятельность службы несет руководитель организации (ст. 212 ТК РФ).

Права службы охраны труда

Примерный перечень прав для специалистов службы охраны труда приведен в разделе IV рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14. В документе перечислены следующие права:

• в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
• предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
• требовать от руководителей подразделений отстранения от работы сотрудников, которые не прошли медосмотры и инструктажи по охране труда, не используют в своей работе предоставленные средства индивидуальной защиты, а также нарушают требования законодательства об охране труда;
• направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
• запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию и документы по охране труда, а также требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
• привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;
• представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных сотрудников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;
• по поручению работодателя представлять интересы организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

На основе предложенного перечня работодатели разрабатывают свое положение об охране труда и должностные инструкции специалистов, которые учитывают специфику деятельности и структуру, правила внутреннего взаимодействия персонала внутри организации.

Служба охраны труда. Штатный специалист

Если организация создает службу охраны труда путем введения должности штатного специалиста, необходимо:

• утвердить его должностную инструкцию;
• внести изменения в штатное расписание.

Это следует из части 4 статьи 217 Трудового кодекса РФ.

На должность специалиста охраны труда, как правило, принимают работника, который имеет:

• высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или аналогичному направлению по обеспечению безопасности производственной деятельности;
• либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда без предъявлениятребований к стажу работы;

либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда, а также стаж работы в области охраны труда не менее трех лет.

Квалификационные требования к инженеру по охране труда закрепите в его должностной инструкции.

Сотрудник, принимаемый на должность специалиста охраны труда, должен пройти обучение по охране труда.

Это предусмотрено единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н, пунктами 15, 17 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.