Безучетное и бездоговорное потребление коммунальных услуг: в чём разница? Бездоговорное потребление водоснабжения и водоотведения Бездоговорное потребление коммунальных услуг юридическим лицом.

Евгения 30.04.2017

Александр 18.05.2017

Здравствуйте! Помогите пожалуйста советом. Подал заявку в РОССЕТИ г. Оренбург на технологическое присоединение энергопринимающих устройств п.14 правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, нежилое помещение (гараж) к ГСК не отношусь, подавал в ГСК заявление на подключение к электроснабжению отказали. Согласно п.3 абзац 2 правил технологического присоединения энергопринимающих устройств сетевая организация обязана заключить договор. Ответ от РОССЕТЕЙ в прикрепленном файле.

Александр 30.08.2017

Ирина Ивановна 01.07.2017

я приобрела дачный участок и домик в 1016 году, на поставку электроэнергии Тулэнерго ранее старым собственником был оформлен договор, установлен счетчик, подключен свет, но не открыт лицевой счет. Необходимо ли заявление старого собственника на переоформление договора на нового собственника

Галина 23.04.2017

Помогите расшифровать расчет квитанции ЖКХ (полная расшифровка, по всем пунктам конкретно). С указанием всех расчетов, откуда, что берется. Где мои расходы, где общедомовые и т.д. Спасибо!!!

Евгения 30.04.2017

как начисляется ОДН и какой максимальный размер начисления. Есть обще домовой прибор учёта и на каждую квартиру есть индивидуальный прибор учёта

Андрей 13.05.2018

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, как перевестись на сельский тариф. Где получить акт о разграничении балансовой принадлежности? Сколько он стоит?Какая форма справки от председателя о кол-ве КВТ, выделенных на дом?

Ирина Ивановна 01.07.2017

Так же интересует вопросы: 1.По площади дома. У нас в разные месяцы берется разная площадь дома и она не соответсвует общей площади дома на сайте Реформа ЖКХ. Прошу помочь разобраться 2. По ОДН 3. По несоответсвию тарифа на СОИ

Марина 19.01.2018

Добрый день! Прошу дать консультацию по следующей проблеме. Прибор учета нашего предприятия установлен в ТП, которая принадлежит (в собственности) сетевой организации. ТП представляет собой отдельное кирпичное здание, расположенное на отдельном, специально для этого выделенном земельном участке (собственность муниципальная, у сетевой организации договор аренды), вне территории нашего предприятия (у нас собственность частная), хотя земельные участки смежные. В Акте по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок определены "Контакты присоединения шин к шпилькам трансформатора 0,4кВ в РУ-0,4кВ ТП-69". О разграничении балансовой принадлежности здания, сооружения ТП, его отдельных помещений - строительной части в акте ничего не сказано. Показания прибора учета снимались ежемесячно. Но сотрудники электросетей постоянно теряли ключи от ТП. За 15 лет они 12 раз срезали и сбивали замок на двери РУ-0,4кВ, поэтому давно уже оставили запасной ключ нам. С годами мы стали снимать показания счетчика самостоятельно и сообщать их как в Электросети, так и в Энергосбыт (очевидно, это нарушение и с нашей стороны, и со стороны Электросетей, и Энергосбыта). В феврале 2107г. неизвестные лица вскрыли дверь в помещение РУ-0,4кВ и похитили прибор учета. Энергоучет приехал с проверкой прибора учета и обнаружил его отсутствие. В результате на нас составили Акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Соответственно энергосбытовая компания, с которой у нас заключен договор энергоснабжения, выставила нам счет за безучетное потребление электроэнергии. На все наши обращения в сетевую организацию и энергосбытовую компанию об отмене Акта о неучтенном потреблении на основании п.145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442): "Если прибор учета, собственником которого является потребитель, установлен и допущен в эксплуатацию в границах объектов электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, то такая организация несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний лицам, определенным в соглашении с собственником прибора учета, или по обеспечению допуска собственника прибора учета к прибору учета для снятия его показаний, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности)", нам отвечают, что если согласно Акта разграничения граница балансовой принадлежности электроустановок ("Контакты присоединения шин к шпилькам трансформатора 0,4кВ в РУ-0,4кВ ТП-69") находится внутри помещения РУ0,4 кВ, то и само помещение РУ-0,4кВ тоже находится на нашем балансе, и мы должны нести ответственность и за само помещение РУ-0,4кВ, и за дверь этого помещения, и за замок на этой двери, и, соответственно, за наш прибор учета, тем более, что и ключ от этой двери у нас был (выдача ключа никак не оформлялась). Так как мы отказываемся оплачивать счет за безучетное потребление электроэнергии, энергосбытовая компания будет подавать в суд. Еще такой момент: 1) в Акте о неучтенном потреблении в качестве адреса места осуществления безучетного потребления указан адрес нашего объекта, а не адрес ТП, где был установлен прибор учета (адреса отличаются). 2) в качестве описания объекта указано не ТП, а просто наш вид деятельности - "производство…". Прошу Вас дать консультацию: кто в данной ситуации прав - мы или сетевая организация, и есть ли у нас перспектива оспорить Акт о неучтенном потреблении электрической энергии и, соответственно, начисления, сделанные на основании этого Акта, в суде. Спасибо.

  1. «20 » июля 2011 г. Дело № А53–5501/2011
  2. Резолютивная часть решения оглашена «13» июля 2011 г.
  3. Полный текст решения изготовлен «20» июля 2011 г.
  4. Арбитражный суд Ростовской области в составе:
  5. судьи Казаченко Г.Б.
  6. при ведении протокола судебного заседания секретарем Василенко Е.С.,
  7. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Производственное объединение Водоканал г.Ростова-на-Дону» (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833)
  8. к Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» (ИНН 6165153144, ОГРН 1086165008500)
  9. о взыскании задолженности в сумме 178 893,50 рублей
  10. при участии:
  11. от истца – представитель по доверенности № 7 / 2011 от 17.12.2010 г. Боброва Н.Ю.
  12. от ответчика – представитель не явился.

  13. Установил:

  14. В судебном заседании рассматривается исковое заявление Открытого акционерного общества «Производственное объединение Водоканал г.Ростова-на-Дону» (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) к Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» (ИНН 6165153144, ОГРН 1086165008500) о взыскании задолженности в сумме 178 893,50 рублей за бездоговорное и безучетное потребление воды.
  15. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
  16. Представитель истца поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснениях к исковому заявлению. Пояснил, что бездоговорное потребление воды подтверждается Актами контрольных обследований, расчет за безучетное и бездоговорное потребление воды произведен в точном соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ №530, в соответствии с пунктами 57, 145, 147 и 155. Следовательно пользование водой без проектно - технической документации является самовольным пользованием. Обнаруженный в ходе повторного контрольного обследования 31.03.2010 г. водомер к учету не принимался, показания с него не снимались, счета и счета – фактуры Ответчику не выставлялись. Расчет за период с 27.02.2010 г. по 31.03.2010 г. произведен по пропускной способности трубы, так как в данный период водомер не был установлен, а расчет задолженности за воду за период с 31.03.2010 г. по 30.06.2010 г. с учетом показаний водомера. Ответчик, являющийся арендатором в силу заключенного договора аренды обязан заключить договор на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями.
  17. Представитель ответчика письменный отзыв в материалы дела не представил, требование не оспорил, доказательства уплаты задолженности не представил в материалы дела.
  18. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, Суд установил:
  19. Сотрудниками истца 27.02.2010г. установлен факт незаконного, бездоговорного и безучетного потребления воды ответчиком по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Шеболдаева, 4 А. Также установлено, что ответчик (ООО «Виктория», кафе) арендует помещения, расположенные по адресу: г. Ростов-на-дону, ул. Шеболдаева, 4 А, литер А, общей площадью 162, 1 кв.м. (комнаты 1, 2, 3. 4, 5, 6, 7., 8, 9, 9 а, 10, 10 а, 11, 12, 13, 13 а, 13 б, 14 х, 15 х) в соответствии с договором аренды от 02.11.2009 г. с МУП «Комбинат благоустройства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (арендодатель). Проверяющими установлено, что организация подсоединена к системе водоснабжения по водопроводному вводу 25 мм, в отсутствие договора. По данному факту составлен Акт контрольного обследования от 27.02.2010 г. и в данном акте предписано ООО «Виктория» заключить договор водоснабжения с ООО «ПО «Водоканал».
  20. 31 марта 2010 г. и 30.06.2010 г. повторно произведено контрольное обследование кафе, арендуемого ООО «Виктория», и установлены повторные факты отсутствия заключенного договора водоснабжения и водоотведения.
  21. В результате повторного контрольного мероприятия 31.03.2010 г. помещения, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шеболдаева, 4 « А», было установлено, что водоснабжение осуществляется, договор с водоканалом не заключен, установлен прибор учета типа СВ - 15 Г, диаметром 15 мм, заводской номер С 1285572, с показаниями 44, 6 куб. м. Водомер в коммерческую эксплуатацию не принимался, показания не снимались, счета и счета - фактуры ООО «Виктория» водоканалом не выставлялись, о чем составлен акт контрольного обследования от 31.03.2010 г.
  22. В результате контрольного обследования 30.06.2010 г. также выявлено отсутствие заключенного договора на водоснабжение и водоотведение, а показания водомера на 30.06.2010 г. составили 117 куб.м.
  23. В адрес ответчика истцом направлена претензия, в которой истец предложил ответчику оплатить задолженность в сумме 178 893 рублей 50 копеек, при этом: сумма 171275 рублей 57 копеек за период с 27.02.2010 г. по 31.03.2010 г. выставлена к оплате на основании п. 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения № 167 от 12.02.1999 г., рассчитана по пропускной способности трубы, а сумма 7617 рублей 93 копеек выставлена к оплате за период с 31.03.2010 г. по 30.06.2010 г. по показаниям водомера (72, 3 кв.м.)
  24. Сумма задолженности за бездоговорное и безучетное пользование водой в размере 178 893 рублей 50 копеек не оплачена ответчиком до настоящего времени.
  25. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
  26. Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд пришел к выводу о том, что исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме следующим основаниям.
  27. Согласно п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
  28. В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
  29. Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Обязанность абонента по обеспечению учета получаемой питьевой воды установлена пунктами 31 и 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее – Правила).
  30. В соответствии с пунктом 33 Правил количество получаемой питьевой воды определяется абонентом в соответствии с данными учета ее потребления по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных Правилами.
  31. Согласно пунктам 57, 77 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, не введенных в коммерческую эксплуатацию, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушениями целостности пломб на средствах измерений и при необеспечении абонентом доступа к узлу измерений производятся в соответствии с Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения.
  32. В соответствии с п. 35 Правил ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах, несет абонент., а следовательно именно абоненту должны предъявляться требования о взыскании задолженности за безучетное и бездоговорное потребление воды.
  33. Согласно части 1 Правил абонентом является юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно – канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и прием сточных вод.
  34. В соответствии с пунктом 10 части 11 Правил отношения, не урегулированные настоящими Правилами, с учетом дополнительных требований, предусматривающих местную специфику и особенности пользования системами водоснабжения и канализации, определяются договором между сторонами в соответствии с общими положениями главы 30 ГК РФ.
  35. В договоре аренды от 02.11.2009 г., заключенном между МУП «Комбинат благоустройства» (арендодатель) и ООО « Виктория» (арендатор) в отношении объекта (кафе), расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шеболдаева, 4 а, общей площадью 162, 1 кв.м. в пункте 2.3.10 предусмотрена обязанность арендатора при наличии фактической возможности заключить договор на снабжение арендуемого объекта коммунальными ресурсами с ресурсоснабжающими организациями и производить оплату услуг по поставке коммунальных ресурсов в сроки, предусмотренные данными договорами.
  36. Таким образом, по настоящему делу абонентом признается именно ответчик, являющийся арендатором, которому в соответствии с договором аренды в обязанности вменено заключение договора водоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.
  37. Истец Определил количество потребленной ответчиком в период с 27.02.2010 г. по 31.03.2010 г. воды в соответствии с пунктами 57, 77 Правил, с учетом отсутствия приборов учета по пропускной способности водовода диаметром 0, 025 мм., по площади сечения, пропускной способности трубы 0, 0004906 куб. м., объемом водопотребления в секунду 0, 00058875 куб.м., при объеме 1627, 776 куб.м., тарифе за потребленную воду 53, 91 рублей за 1 куб.м., при тарифе за стоки 35, 26 рублей за 1 куб.м., в связи с чем стоимость потребленной и сброшенной за период с 27.02.2010 г. по 31.03.2010 г. с учетом НДС составила 171 275 рублей 57 копеек. Указанный расчет безучетного потребления воды по пропускной способности трубы за период с 27.02.2010 г. по 31.03.2010 г. судом проверен и признан правильным. Факт отсутствия в данный период прибора учета воды подтверждается актом обследования от 27.02.2010 г. Водомер диаметром 15 мм установлен был лишь 31.03.2010 г., что подтверждается актом контрольного обследования и не отрицалось представителем ответчика., который в судебные заседания не являлся, письменный отзыв не представлял., не оспорил ни факт потребления воды в спорный период без прибора учета, ни тарифы на потребленную воду и сброшенные сточные воды.
  38. Истцом также предъявлена ко взысканию сумма задолженности за потребленную воду и сброшенные сточные воды за период с 31.03.2010 г. по 30.06.2010 г. , рассчитанная при наличии прибора учета При этом в расчете при наличии прибора учета с 31.03.2010 г. по 30.06.2010 г. учтены показания водомера в объеме 72, 4 кв.м. (в виде разницы показаний водомера по состоянию на 31.03.2010 г. - 44, 6 куб.м. и по состоянию на 30.06.2010 г. - 117 куб.м.)., тариф за воду с НДС, установленный Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 15.04.2010 г. № 277 в размере 105, 22 рублей за 1 куб. м. .
  39. Судом расчет задолженности за потребленную воду и сброшенные сточные воды в соответствии с данными прибора учета за период с 31.03.2010 г. по 30.06.2010 г. проверен и признан верным (72, 4 куб. м х 105, 22 с НДС = 7617 рублей 93 копеек.).
  40. Поскольку расчет задолженности судом проверен, признан верным и ответчиком в материалы дела не представлены доказательства уплаты предъявленной ко взысканию задолженности в сумме 178 893 рублей 50 копеек, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования к ответчику (арендатору) в полном объеме (судебная практика также подтверждает возможность взыскания задолженности за поставленные коммунальные ресурсы с арендатора: Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 г. № 15 АП - 875 / 2009, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14.12.2010 г. по делу № А 08 - 718/2010).
  41. По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
  42. Учитывая, что судебный акт в сумме 178 893 рублей 50 копеек принят не в пользу ответчика с последнего в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6366 рублей 81 копеек, которая при подаче иска была уплачена истцом по платежному поручению № 2041 от 23.03.2011 г.
  43. Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

  44. Решил:

  45. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
  46. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ИНН 6165153144, ОГРН 1086165008500) в пользу Открытого акционерного общества «Производственное объединение Водоканал г.Ростова-на-Дону» (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833) 178 893,50 рублей задолженность за бездоговорное и безучетное пользование водой, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 366, 81 рублей, а всего 185 260,31 рублей.
  47. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
  48. Решение может быть обжаловано через суд, вынесший Решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
  49. Судья Казаченко Г.Б.

Посторонняя организация самовольно врезалась в центральный водопровод (городскую сеть) и потребляла воду на протяжении года. Только сейчас обнаружилось, что организация оплачивала потребление воды и за нее в том числе. Какая ответственность в отношении юридического лица предусмотрена законодательством РФ за указанное правонарушение?

За самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения сторонняя организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Помимо административной ответственности организация, понесшая дополнительные расходы в результате незаконного потребления воды сторонней организацией, может обратиться в суд с требованием о взыскании со сторонней организации суммы неосновательного обогащения.

На основании п. п. 4 и 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, которые заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Основанием для заключения договора является заявка абонента либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (п. 8 указанных Правил).

За самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения предусмотрена административная ответственность по ст. 7.20 КоАП РФ в виде штрафа: для должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; для юридических лиц − от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Основания возникновения обязательства из неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п. (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.01.2013 № 11524/12 по делу № А51-15943/2011).

В данном случае неосновательно приобретенное имущество − это сбереженные средства в результате пользования водой за счет другой организации.

Как отмечается в судебной практике (см., например, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2015 по делу № А11-5964/2014), в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства:
. факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца;
. отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения;
. размер неосновательного обогащения.

Соответственно, организация, понесшая дополнительные расходы в результате незаконного потребления воды сторонней организацией, вправе подать исковое заявление в суд на взыскание суммы неосновательного обогащения.

Кроме того, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ.

И.В. Чучкина,
юрист-консультант консультационно-правового
отдела Группы компаний «Ю-Софт»

Приморское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное в отношении ООО «Артемовская электросеть» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в выставлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии гражданке Н.

В обращении, поступившем в Приморское УФАС России, гражданка Н. указала на незаконное, по ее мнению, составление указанного акта, а также требование оплаты суммы бездоговорного потребления в размере 103 593,43 рублей, что привело к ущемлению ее интересов.

ООО «Артемовская электросеть» заявило, что гражданка Н. нарушила процедуру технологического присоединения путем оборудования второго ввода, минуя прибор учета электроэнергии.

В ходе проверки Приморское УФАС выяснило, что действия гражданки Н. являются безучетным потреблением электрической энергии, так как гражданка Н. имеет заключенный и действующий договор с ОАО «ДЭК».

В случае квалификации ООО «Артемовская электросеть» действий гражданки Н. как безучетного потребления сумма предъявленной оплаты составила бы 6 935,76 рублей, что значительно меньше суммы, выставленной за бездоговорное потребление.

На этом основании Приморское УФАС России установило факт нарушения ООО «Артемовская электросеть» антимонопольного законодательства и выдало обществу предписание об устранении нарушения Федерального закона «О защите конкуренции», путем отзыва акта о бездоговорном потреблении электроэнергии и выставленного счета на 103 593,43 руб.

Справка:
Бездоговорное потребление электроэнергии - это факты потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения и с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Безучетное потребление электроэнергии - это случаи потребления электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) и законодательством порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.
Таким образом, к безучетному потреблению относятся, в том числе и иные действия покупателя, приведшие к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

По вопросу: В ходе проверки энергопринимающих устройств ПАО «МОЭСК» был установлен факт потребления электроэнергии в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, в отсутствие договора энергоснабжения, в связи с чем был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Стоимость расчетного объема бездоговорного потребления электроэнергии за период с января 2015 г. по июнь 2017 г. составила более трех миллионов рублей. Помещение принадлежит физическому лицу, не ИП.

Какому суду, арбитражному или общей юрисдикции, подведомственен данный спор? Можно ли в данной ситуации говорить не о бездоговорном, а о безучетном потреблении? Есть ли ошибки в акте неучтенного потребления (акт прилагается)? Можно ли придраться к излишне редким проверкам энергоснабжающей организации? Можно ли рассчитать объем потребленной энергии на основании Правил № 354? С какого момента необходимо рассчитывать бездоговорное потребление? Можно ли в расчетах учесть тот факт, что потребление в помещении учитывается общедомовыми приборами учета многоквартирного дома, в котором расположено помещение?

Сообщаю:

Для ответа на вопрос были использованы следующие документы и нормативно-правовые акты:

  1. Гражданский процессуальный кодекс РФ;
  2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ;
  3. Гражданский кодекс РФ;
  4. Жилищный кодекс РФ;
  5. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442;
  6. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861);
  7. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354);
  8. Постановление Правительства РФ от 24.05.2017 № 624;
  9. Постановление Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498;
  10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;
  11. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016);
  12. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 0.07.2016 N Ф05-7878/2016 по делу N А40-52891/2014;
  13. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.09.2016 N Ф05-13307/2016 по тому же делу N А40-76974/15;
  14. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2017 N 09АП-34971/2017-ГК по делу N А40-76974/15;
  15. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2017 № 10АП-13947/2017 по делу № А41-41975/17;
  16. Апелляционное определение Мосгорсуда от 14.07.2015 по делу № 33-24723/2015.

Подведомственность

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают все исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 и ст. 28 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских правоотношений, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Таким образом, для рассмотрения дела в арбитражном суде важны:

  1. Экономический или иной связанный с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельностью характер спора. Согласно ст. 2 ГК РФ ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.Экономический характер спора, как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016), возникает в связи с непосредственным осуществлением стороной предпринимательской или иной экономической деятельности. Хотя на практике он может возникнуть и без регистрации предпринимательской деятельности. Например, от сдачи имущества в аренду.
  2. Субъектный состав правоотношений. Физическое лицо (не ИП) может быть стороной в арбитражном процессе только в случаях, предусмотренных законом. Физические лица могут участвовать в арбитражном процессе в случаях, перечисленных в ч. 6 ст. 27 и в ст. 225.10 АПК РФ.

В нашем случае спор может быть признан экономическим, так как речь идет о поставке электроэнергии (гражданско-правовые отношения, § 6 главы 30 ГК РФ) в нежилое помещение. Использование нежилого помещения для личных нужд, не связанных с экономической деятельностью, возможно, но маловероятно. Скорее всего, помещение предназначено для ведения с его помощью предпринимательской деятельности.

Субъекты возникшего правоотношения – ПАО МОЭК, юридическое лицо, и гражданин, не обладающий статусом индивидуального предпринимателя. Закон указаний на участие гражданина в этом споре в арбитраже не содержит. По этой причине данный спор подведомственен судам общей юрисдикции.

Если собственник помещения зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, то подведомственность может измениться.

Бездоговорное или безучетное потребление?

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) безучетное потребление электрической энергии – это:

потребление электрической энергии

1. в нарушение договора

2. в нарушение указанных Основных положений,

3. выразившееся в совершении покупателем действий (бездействия) приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно тому же пункту бездоговорное потребление – это:

1. самовольное подключение энергопринимающих устройств

2. потребление электроэнергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора по истечении двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей,

3. потребление электроэнергии при наличии договора, но в период полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии.

Таким образом, безучетное потребление возможно только при наличии заключенного договора энергоснабжения. При отсутствии договора имеет место только бездоговорное потребление.

Самовольное подключение в настоящем случае актом не установлено.

Нарушения при составлении акта о неучтенном потреблении

Как следует из письма МОЭСК... № ..., .....2017 в ходе технической проверки объектов электросетевого хозяйства был выявлен факт потребления электроэнергии без заключенного договора.

2017 потребителю было направлено уведомление с вызовом для составления акта неучтенного потребления. Как следует из данных отслеживания отправления, .....2017 осуществлена неудачная попытка вручения письма, ....2017 письмо направлено обратно.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Так как письмо отправлено обратно.....2017, то именно этот день необходимо считать датой доставки уведомления. В то же время есть практика, согласно которой датой доставки считается дата поступления корреспонденции в отделение назначения (постановление Арбитражного суда Московского округа от 0.07.2016 N Ф05-7878/2016 по делу N А40-52891/2014).

Кроме того, точно неизвестно место составления акта о неучтенном потреблении от......2017. Необходимо видеть уведомление о вызове для составления этого акта. Если верить уведомлению от.....2017 № ..., составление акта производится не по месту нахождения электропринимающих устройств, а в офисе энергоснабжающей организации.

В постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2017 N 09АП-34971/2017-ГК по делу N А40-76974/15 написано:

«В нарушение пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, акт о бездоговорном потреблении составлен не по месту нахождения энергопринимающих устройств. Истец, составив акт проверки энергопринимающего устройства 08.10.2014 и акт о бездоговорном потреблении 27.11.2014, разделил во времени два события (проверку на объекте и составление акта о бездоговорном потреблении), лишив акт о бездоговорном потреблении доказательственной силы подтверждения юридически значимого факта обнаружения нарушения потребления электроэнергии.»

Эту практику можно успешно использовать. В этом же постановлении рассмотрен вопрос об освобождении от ответственности за бездоговорное потребление в случае необоснованного отказа энергоснабжающей организацией в заключении договора энергоснабжения по запросу потребителя, а именно требование непредусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861). Позиция апелляционного суда основана на постановлении Арбитражного суда Московского округа от 26.09.2016 N Ф05-13307/2016 по тому же делу N А40-76974/15.

Если удастся доказать, что место подключения (до/после общедомового счетчика) в акте указано неверно, это будет еще одним хорошим основанием для исключения акта из числа доказательств.

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 внесены изменения в пункт 196 Основных положений. Изменения вступили в силу 29.09.2017. Теперь объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом за период времени не более одного года.

Ранее действовавшая редакция Основных положений указывала на трехгодичный максимальный период расчета объема бездоговорного потребления. В настоящем деле акт составлен......2017, то есть до вступления в силу изменений, и составлен за период более одного года.

Так как договор энергоснабжения является одним из видов гражданско-правовых договоров, действие разных редакций Основных положений во времени нужно определять в соответствии со ст. 4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Законом этого не предусмотрено.

Впрочем, можно попробовать сослаться на п. 2 ст. 4 ГК РФ, согласно которому по возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Если удастся доказать суду, что отношения по расчетам за бездоговорное потребление являются длящимися и акт о неучтенном потреблении – составная часть этих правоотношений, то получится снизить период бездоговорного потребления до одного года. Но это маловероятно.

Несвоевременные проверки. Проверка......2017

Согласно п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией не реже одного раза в год. Полагаю, что ссылка на этот пункт не даст никаких преимуществ, так как дата предыдущей проверки согласно п. 195 Основных положений имеет значение только при расчете безучетного потребления, но не бездоговорного. По этим причинам расчет не может быть сделан с даты проверки......2017.

Расчет на основе Правил № 354

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее – Правила № 354) поставка электроэнергии в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. В случае отсутствия у потребителя такого письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

Эти абзацы включены в Правила № 354 постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, которое вступило в силу с 01.01.2017. Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства обратной силы не имеют, если иное не установлено самим актом. В постановлении № 1498 указание на его обратную силу отсутствует.

В редакции Правил № 354, действовавшей до 2017 года, обязанность собственников нежилых помещений заключать прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями отсутствовала. Договор заключался с исполнителем, которым согласно Правилам является управляющая многоквартирным домом организация (пункты 2, 8 и 9 Правил № 354). Причем письменная форма договора для собственников нежилых помещений была необязательна (п. 6 Правил № 354 в старой редакции).

Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению за период до 01.01.2017 является не ПАО «МОЭСК», а организация, управлявшая многоквартирным домом. Она же является надлежащим истцом по требованиям об оплате за этот период. Наличие письменного договора на поставку электроэнергии не имеет значения, так как согласно п. 6 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Как указал Московский городской суд в определении от 14.07.2015 по делу № 33-24723/2015, факт незаключения собственником помещения договора с управляющей компанией не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ, сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. Наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается в силу ст. ст. 10, 153, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 30, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 6, 7 Правил № 354.

Стоит также отметить, что согласно тому же пункту 6 управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Есть небольшая, на мой взгляд, вероятность признания УК исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению и после 01.01.2017 до момента исполнения ей указанных выше обязанностей, аналогичный вывод содержится в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2017 № 10АП-13947/2017 по делу № А41-41975/17. Это же постановление подтверждает вывод о том, что до 01.01.2017 исполнителем коммунальной услуги для нежилых помещений МКД являлась управляющая компания.

В случае отсутствия исправного индивидуального прибора учета электроэнергии в помещении объем потребленного ресурса за период до 01.01.2017 согласно п. 43 Правил № 354 в соответствующей редакции определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении, электроснабжении и газоснабжении.

Пункт 136 Основных положений гласит, что в случае отсутствия прибора учета объем потребленной электроэнергии определяется путем применения расчетных способов, предусмотренных приложением № 3. Согласно приложению № 3 формулы, по которым происходит расчет, в случае отсутствия договора, в котором указана максимальная мощность энергопринимающих устройств, для безучетного и бездоговорного потребления фактически одинаковы.

Для определения максимальной мощности и использования более щадящих формул вместо договора, полагаю, можно использовать документы о технологическом присоединении. В случае отсутствия документов о технологическом присоединении разделом VIII Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, предусмотрена процедура восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении. Возможно, в суде удастся использовать и новые документы о технологическом присоединении, оформленные не так давно.

Спорным остается расчет объема потребления за январь и февраль 2017 года. Напомню, что согласно п. 2 Основных положений отсутствие договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, бездоговорным потреблением не является.

ПАО «МОЭСК» не является гарантирующим поставщиком, но это не имеет значения. Важно то, что датой возникновения обязанности для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей можно считать 01.01.2017 – дату, с которой прекратился договор на оказание коммунальных услуг с управляющей МКД организацией и у собственника нежилого помещения возникла обязанность заключить договор с ресурсоснабжающей организацией.

За потребленную в январе-феврале 2017 года электроэнергию, полагаю, надлежащим истцом будет ПАО «МОЭСК», но объем электроэнергии нужно считать не по правилам бездоговорного, а по правилам безучетного потребления.

Расчет на основе общедомовых счетчиков

Если удастся доказать, что потребленная в помещении электроэнергия учитывается общедомовым электросчетчиком, можно утверждать, что излишне начисленная по формулам бездоговорного потребления электроэнергия является неосновательным обогащением ПАО «МОЭСК».

Слабым моментом является то, что согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Как мы знаем, Основные положения предусматривают это самое «иное». Однако согласно ст. 539 ГК РФ оплате подлежит принятая энергия. То есть энергия, подлежащая оплате, должна быть фактически принята абонентом. В случае отсутствия прибора учета обязанность доказывания непоставки электроэнергии ложится на абонента.

В связи с этим можно пробовать занять в суде две позиции:

  1. Если в ходе разбирательства выяснится, что вся электроэнергия, поставленная в дом по данным исправного общедомового прибора учета, оплачена управляющей организацией в полном объеме, можно заявить о том, что МОЭСК пытается получить плату за уже оплаченную третьим лицом электроэнергию. Право на оплату фактически не поставленной электроэнергии у ПАО «МОЭСК» отсутствует. В случае удовлетворения иска на стороне ПАО «МОЭСК» будет неосновательное обогащение в виде повторной платы за поставленную в дом энергию.
  2. Также можно истребовать (если получится) у управляющей организации сведения о том, какой объем электроэнергии потреблен жилыми помещениями в соответствии с индивидуальными приборами учета и заявить, что оплате подлежит только разница между общедомовым счетчиком и суммой данных индивидуальных приборов учета в доме. Нужно не забыть про другие нежилые помещения, «сидящие» после общедомового прибора учета, у которых могут быть надлежаще оформлены отношения с МОЭСК и у которых могут быть исправные счетчики. То есть взять на себя все небалансы по дому плюс начисления собственникам по нормативам потребления (такие начисления встречаются крайне редко).

Указанные сведения сначала нужно запросить у управляющей компании самостоятельно на основании подп. «р» п. 31 Правил № 354.

Резюме

Иск МОЭСК к собственнику нежилого помещения, не являющемуся ИП, подведомственен суду общей юрисдикции. Для того, чтобы изменить подведомственность спора на арбитражный суд и сделать процесс более предсказуемым (арбитражи традиционно обращают внимание на практику по аналогичным делам), собственник помещения может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Потребление правильно квалифицировано МОЭСКом как бездоговорное, однако период этого потребления установлен неверно. До 01.01.2017 исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению помещения являлось не ПАО МОЭСК, а организация, управляющая многоквартирным домом. Более того, при неуведомлении УК собственника о необходимости заключить прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями и определенной удаче можно признать УК исполнителем коммунальных услуг и в более поздний период. То есть ПАО «МОЭСК» в случае подачи иска на основании составленного акта будет являться ненадлежащим истцом за больший период начислений.

Потребление за период по 28.02.2017 является не бездоговорным, а неучтенным, так как по 31.12.2016 существовал договор на предоставление коммунальных услуг с управляющей домом компанией; первые два месяца 2017 года бездоговорное потребление согласно Основным положениям также отсутствовало.

Акт о неучтенном потреблении имеет серьезные недостатки и вероятность его признания недопустимым доказательством очень высока, особенно в арбитражном суде.

В рамках подготовки к процессу необходимо осуществить сбор документов о технологическом присоединении с указанной в нем максимальной мощностью энергопринимающего оборудования помещения, а также получить в управляющей компании документы о наличии общедомового счетчика и объемах потребления других помещений за спорный период.

Поделиться: