Главная » Производство » Новый гост на организационно-распорядительную документацию. Документооборот

Новый гост на организационно-распорядительную документацию. Документооборот

С 1 июля 2017 года вместо ГОСТ Р 6.30-2003 начнет действовать ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». Его текст можно посмотреть на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии: http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&page=0&month=2&year=2017&search=&RegNum=1&DocOnPageCount=15&id=197990

Стандарт разработал Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). Область применения документа описана следующим образом: «Настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др. (далее - документы), в том числе включенные в ОК 011-93 «Общероссийский классификатор управленческой документации» (ОКУД), класс 0200000». Новый стандарт, как и его предшественник, определяет:

состав реквизитов документов;
правила их оформления (но уже с применением информационных технологий);
виды бланков, состав реквизитов бланков, схемы расположения реквизитов на документе; образцы бланков;
правила создания документов.

Положения стандарта распространяются на документы на бумажном и электронном носителях.

Сориентируем вас, что же именно изменилось (кроме номера и наименования ГОСТ).

Список реквизитов включает 30 позиций (как и раньше), но изменения есть:

Герб РФ и герб субъекта РФ теперь считаются единым реквизитом;
реквизит «Эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания)» разделен на два: «эмблема» и «товарный знак (знак обслуживания)»;
исчезли код организации, ОГРН и ИНН / КПП;
вместо «наименование организации» теперь будет «наименование организации – автора документа»;
появились реквизиты «наименование структурного подразделения – автора документа» и «наименование должности лица – автора документа»;
реквизит «ссылка на регистрационный номер и дату документа» теперь будет называться «ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа»;
добавлен реквизит «гриф ограничения доступа к документу»;
убран реквизит «идентификатор электронной копии документа», зато появилась «отметка об электронной подписи»;
вместо «оттиска печати» теперь значится «печать»;
вместо «визы согласования документа» – просто «виза»;
«отметка о наличии приложения» стала «отметкой о приложении»;
вместо «отметки о поступлении документа в организацию» – «отметка о поступлении документа»;
вместо «отметки об исполнении документа и направлении его в дело» – «отметка о направлении документа в дело».

Например, в п. 5.5 сказано, что наименование организации должно соответствовать наименованию юридического лица в его уставе. Однако сейчас законодательство допускает использование организацией типового устава, и в этом случае в уставе ее наименования не будет. В то же время оно обязательно присутствует в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

В описании реквизита «адресат» (5.15) не учтено, что часто адресатами являются зарубежные организации и физические лица, не являющиеся гражданами России. Дошедшее со времен пишущих машинок ограничение списка адресатов четырьмя, а также положение о том, что «при отправке письма по электронной почте или по факсимильной связи (без досылки по почте) почтовый адрес не указывается», наверно, можно считать оптимизационными, но ни в коем случае не императивными (т.е. требующими обязательного исполнения).

В реквизит «дата документа» не стали вносить изменения, хотя еще с 2013 года Гражданский кодекс РФ требует указания в протоколе собрания еще и точного времени его проведения.

В п. 5.14 «гриф ограничения доступа к документу» присутствует требование проставлять гриф только на первом листе документа, хотя это противоречит законодательству: грифы секретности и гриф «коммерческая тайна» должны указываться на каждом листе (для непрошитых бумажных документов это особенно важно, поскольку в противном случае будет затруднительно привлекать нарушителей к ответственности).

Самым сомнительным реквизитом, пожалуй, можно считать «отметку об электронной подписи» (п. 5.23). Практика использования отметок, визуализирующих электронные подписи, пока что не сложилась. Здесь встречаются сложности 1 . И соблюсти требование о помещении визуализации в место, предусмотренное для подписи, может быть проблематично, в мировой практике используются иные подходы. Кроме того, странно, когда в визуализации подписи не указываются важнейшие сведения о ней:

является ли она квалифицированной,
каковы полномочия подписавшего лица,
ограничения на использование сертификата (если есть),
название выпустившего сертификат удостоверяющего центра,
дата и время создания подписи.

В описании реквизита «печать» (п. 5.24) не нашли отражения последние изменения законодательства, делающие ее применение коммерческими организациями необязательным. Т.е. ГОСТ говорит о необходимости проставления печати без оговорки «при ее наличии».

В описании реквизита «отметка о заверении копии» (п. 5.26) показан единственный вариант оформления, фигурировавший в старом ГОСТ, пригодный только для заверения одной страницы документа и урезанный по сравнению с составом элементов, которые требуют включать 2:

Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утв. приказом Росархива от 23.12.2009 № 76) и
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-X (ныне действующий).

Как видите, некритически использовать приведенные в новом стандарте рекомендации нежелательно .

Описание целого ряда реквизитов (например, «отметки о поступлении документа» в п. 5.27) сформулировано на чисто «бумажном» языке и неприменимо к электронным документам. Предложение отметить, что при электронном документообороте данная отметка может вноситься в регистрационную карточку документа (или иным образом фиксироваться в системе электронного документооборота), было отклонено.

Раздел про бланки переносит требования к бумажным бланкам на электронные документы без учета специфики их создания, использования и вопреки уже сложившейся практике как в государственном, так и в коммерческом секторах.

В общем, обновленный стандарт можно считать временным решением, поскольку он по-прежнему преимущественно ориентирован на традиционный бумажный документооборот и во многих вопросах не слишком хорошо стыкуется со все шире распространяющейся практикой «электронного правительства».

Деятельность любого юридического лица (особенно со штатом сотрудников) предполагает создание различного рода документов. И на определенном этапе встает вопрос организации работы с ними, а также их учета, хранения. Сложно ли организовать делопроизводство? Пошаговая инструкция 2017 года поможет в этом.

Из статьи вы узнаете:

нужно ли уделять внимание делопроизводству;
как можно организовать делопроизводство с нуля: пошаговые инструкции 2017 года;
как привести в порядок кадровое делопроизводство: пошаговые инструкции 2017.

Нормативные основы

Делопроизводством признается такая деятельность, которая обеспечивает документирование (создание официальных документов) и определяет порядок организации работы с официальными документами. Разумеется, вопрос о том, нужно ли продумывать порядок работы с документами, встает тогда, когда найти какой-то определенный документ вызывает затруднение. С одной стороны надо радоваться, что компания развивается и растет, но с другой на повестку дня выходит новая задача – как правильно и удобно организовать документооборот.

С делопроизводством в официальных учреждениях проще – там этот процесс регламентирован специальными нормативными актами. Например:

Приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78) утверждены правила документооборота у нотариусов;
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.05.2015 № 46 «О Правилах внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии» определены правила работы с документами в ЕЭК;
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 утверждена Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде;
Постановлением ЦИК России от 20.01.2016 № 321/1831-6 принята Инструкция по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 утверждены Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти.

Есть и специфические нормативные акты, где упоминается как стоит организовать делопроизводство в определенных организациях, например, Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предписывает порядок ведения делопроизводства в такого рода образованиях.

Читайте по теме в электронном журнале

Насколько важно вести количественный учет листов получаемых документов?
Аудит делопроизводства: когда выгодно привлекать аудиторскую фирму
Контроль исполнения документов

В частных компаниях все вопросы организации делопроизводства решаются собственниками. Вернее, разработать делопроизводство с нуля: пошаговые инструкции 2017 поручается конкретным исполнителям – иногда кадровикам, иногда секретарям. Раз такое поручение созрело, значит, в подобной регламентации действительно есть необходимость.

Виды документов в делопроизводстве
Цели делопроизводства
Делопроизводство и документооборот 2017

Как организовать делопроизводство

года поможет определиться, с чего начать и к какому результату надо стремиться. В идеале в организации должен быть принят внутренний документ – инструкция по делопроизводству. Если компания крупная, с подразделениями, филиалами, то оправдано принятие нескольких локальных актов, регулирующих данные вопросы.

Шаг 1.

Первым делом необходимо определиться, на какие документы будет распространяться действие инструкции, призванной регламентировать документооборот. Напомним, что вся масса бумаг подразделяется в организации на внутренние (локальные), исходящие и входящие. Порядок работы с ними будет различный, поэтому стоит описать его в разных разделах.

Шаг 2.

Написание инструкции (ее разделов). Отдельно предусмотреть по локальным актам: как они принимаются, как с ними происходит ознакомление работников, где и у кого хранятся локальные акты. По входящей документации необходимо расписать, кто и где осуществляет регистрацию поступающей документации, в какие сроки, как фиксируется передача документа на исполнение, где хранится входящий документ после ответа на него и иные процедурные моменты. По исходящей – аналогично решить вопрос о порядке регистрации, правилах направления, подписания.

Шаг 3.

В инструкции должно быть указано, какие документы имеют утвержденную типовую форму, а при составлении каких следует руководствоваться утвержденным ГОСТ.

Шаг 4.

Определяем ответственных лиц за выполнение каждого из разделов инструкции.

Решаем, в каком порядке, где, под чьей ответственностью будут храниться документы.

Шаг 5.

Определяемся с необходимостью дополнительных разделов инструкции. В зависимости от специфики деятельности организации может понадобиться указать порядок изготовления копий, порядок работы с печатями и штампами, процедуру обмена документами между подразделениями.

Ряд документов может подпадать под действие иных локальных актов, например, под утвержденный порядок работы с персональными данными или порядок сохранности коммерческой тайны организации. На эти локальные акты желательно сделать ссылки. Кроме того, работа с документами в ряде организаций может также регламентироваться специальным законодательством – например, документооборот в кредитной организации подпадает под действие Федерального закона «О банках и банковской деятельности», где регламентирован порядок обращения с банковской тайной. Эти моменты также стоит учитывать при составлении инструкции.

Шаг 6.

Утверждение инструкции и доведение ее до сведения сотрудников. После этого этапа локальный акт вступает в силу, и исполнение его становится обязательным для всех работников компании.

Как организовать кадровое делопроизводство

Не менее важно для компании продумать кадровое делопроизводство, пошаговые инструкции 2017 помогут в этом.

Этапы организации кадрового документооборота в принципе не отличаются от этапов становления делопроизводства в целом. Также определяется перечень документов, которые будут составляться, изменяться, копироваться и распространяться в соответствии с инструкцией по кадровому делопроизводству. Здесь необходимо учитывать, что простора для «фантазии» у организации в отношении кадровых документов гораздо меньше – то, что в обязательном порядке должно присутствовать в компании для кадрового учета, указывается в Трудовом кодексе РФ и иных нормативных актах. А за отсутствие или неверное оформление кадровых документов предусматриваются немалые штрафы. Поэтому к составлению этой инструкции необходимо подходить со всей серьезностью.

Разделы инструкции по кадровому делопроизводству должны содержать информацию о разработанных типовых документах в компании (например, утвержденной формы трудового договора, приказов), а также порядок ознакомления сотрудников с документами. Необходимо отразить также специфичные моменты деятельности конкретной организации: если составляются графики, то в какой срок и в каком порядке они предоставляются на утверждение, если происходит выдача средств защиты, то в каком порядке будет вестись учет и др.

Следует учесть также, что для организации делопроизводства, в том числе и кадрового, разработаны специальные программные средства для автоматизации этих процессов. Крупные компании в настоящее время пользуются ими, но этот факт не отменяет необходимости разработки и соблюдения инструкции.

Первые этапы делопроизводства в организации
Технология работы с документами. Документооборот
Инструкция по делопроизводству. Нюансы оформления

В сфере делопроизводства и документооборота в 2017 году произойдет ряд значимых изменений. В первую очередь, они затронут кадровое делопроизводство, а также коснутся некоторых государственных стандартов, регламентирующих оформление официальных документов.

Из статьи вы узнаете:

В 2017 году делопроизводство и документооборот (как его составляющая) остаются важнейшими аспектами деятельности любой организации. В рамках этих процессов создаются все официальные документы компании, и регулируется работа с ними. Делопроизводство включает две базовых составляющих: документирование (фиксирование информации) и документооборот (движение документации). Данная сфера деятельности ежегодно претерпевает значительные изменения, это одно из наиболее быстро меняющихся направлений.

Ни одна компания на территории Российской Федерации не может существовать в отрыве от действующего законодательства. Документооборот каждой организации должен отвечать его требованиям. Нормативной базой в данной области считаются законы, нормативно-правовые акты, которые регламентируют создание документов и их продвижение, регулируют функции делопроизводственных служб и их структуру. Изменения в эти акты вносятся регулярно. Они могут включать новые правила оформления официальной документации, устанавливать ее новые виды и упразднять старые, нормативно закреплять правила делопроизводства.

В 2017 году кардинальных изменений в сфере делопроизводства и документооборота не ожидается. К наиболее значимым событиям можно отнести:

отмену ГОСТа Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов";
внедрение упрощенного кадрового учета для микропредприятий;
введение электронных больничных листов;
закрепление платного характера независимой оценки квалификации сотрудников;

Кроме того, принят ряд поправок к Трудовому кодексу, которые косвенно влияют на документооборот организации в 2017 году.

Как и раньше, основным локальным нормативным актом, регламентирующим технологии работы с документацией в пределах одной компании, в 2017 году остается инструкция по делопроизводству . Ее разрабатывают с учетом потребностей организации и специфики ее документально-информационных процессов. Данный акт базируется на требованиях законодательства и является основой рационального документооборота.

Изменения в документообороте и делопроизводстве в 2017

Главным событием этого года до последнего времени можно было считать ожидаемое вступление в силу нового Госстандарта, регламентирующего работу с официальными документами. Новый гост по делопроизводству и документообороту с 01 июля 2017 года должен был вступить в силу, однако, Приказом Росстандарта дата была перенесена на июль 2018 г.

Речь идет о стандарте Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов."

Одним из основных отличий нового ГОСТа является то, что его действие будет распространяться гораздо шире. Так, например, он будет регламентировать оформление уставов, регламентов, правил, приказов, положений, постановлений, решений и распоряжений, договоров, актов, инструкций, писем и справок.

Новый стандарт устанавливает общие требования к созданию документов. Этому посвящена его одноименная глава. К примеру, в нем четко определены требования к используемым шрифтам и их размеру.

Кроме того, он позволяет абсолютно законно использовать оборотную сторону листа при создании официальных документов.

Некоторые изменения коснутся и обязательных реквизитов. В акте четко прописано место их расположения. Помимо этого, перечислены новые возможные реквизиты деловых бумаг и упразднены некоторые старые.

Новые реквизиты	Упраздненные реквизиты
наименование структурного подразделения (если оно инициирует создание документа)	ОГРН (основной государственный регистрационный номер)
	ИНН (идентификационный номер налогоплательщика)
гриф ограничения к доступу	КПП (код причины постановки на налоговый учет)
отметка об электронной подписи	код организации по ОКПО

Новая отметка об электронной подписи включает номер сертификата ключа, Ф.И.О. его владельца и срок действия сертификата. Появление этого реквизита может повлечь ряд изменений в документообороте уже в 2017 году: соответствующие штампы целесообразно заготовить заблаговременно.

Перемены затронули и изображение государственной символики. Государственный герб Российской Федерации и герб ее субъекта теперь объединены в один реквизит, который носит общее название “Герб”.

Читайте также:

Правила кадрового делопроизводства в 2017

Основные изменения в правилах делопроизводства 2017 затронут сферу кадрового учета. Это довольно существенные нововведения, касающиеся правил приема на работу, кадрового учета для микропредприятий, и правил оценки уровня квалификации персонала.

Упрощенный кадровый учет микропредприятий

Из документооборота микропредприятий, согласно Федеральному закону № 348-ФЗ, в 2017 году может полностью или частично исчезнуть такая процедура как утверждение локальных нормативных актов в кадровой сфере. Речь идет о документах, отражающих нормы трудового права: положениях об оплате труда, графиков сменности, правилах трудового распорядка и т.д. Все необходимые условия теперь можно и необходимо прописывать непосредственно в трудовом соглашении с сотрудником. При составлении договора нужно руководствоваться типовой формой, утвержденной 27.08.2016 года постановлением правительства №858.

Отметим, что к числу микропредприятий относятся юридические или физические лица, в коллективе которых числится не более 15 сотрудников с суммарным доходом за год не более 120 млн. руб.

Электронные больничные

Федеральный закон об электронных больничных №86-ФЗ вносит серьезные изменения в делопроизводство и документооборот в 2017 году. С 1 мая 2107 года каждый работник, которому открывают больничный, может выбрать его бумажную или электронную форму. Это правило действует для тех, кто получает пособие по болезни или беременности и родам. Нововведение должно облегчить работу бухгалтеров и кадровых работников, поддержать тенденцию внедрения электронного документооборота, а также упростить взаимодействие компаний с ФСС.

Платная оценка квалификации персонала

С января 2017 года вступили в действие нормы, регламентирующие независимую оценку квалификации работников. С текущего года такая оценка будет платной. Отметим, что нововведения не освобождают работодателя от обязанности предоставлять сотруднику законные гарантии по сохранению места работы и средней заработной платы, а также возмещению командировочных расходов. Все связанные с оценкой квалификации официальные документы все также участвуют в делопроизводство и документообороте организации в 2017 году.

В случае, когда экзамен, а также проезд к месту его проведения оплачивается сотрудником, он имеет право на налоговый вычет на сумму расходов по НДФЛ (не более 120 000 руб.). Для работодателя предусмотрена возможность отнести подобные затраты к расходам, связанным с производством и реализацией.

Подводя итог, можно отметить, что изменения в делопроизводстве и документообороте в 2017 году нельзя назвать радикальными. Введение в действие нового ГОСТа и ряда Федеральных законов повлияет на привычные процессы и, возможно, инициирует пересмотр инструкций по делопроизводству и графиков документооборота в 2017 году. Тем не менее, эти нововведения не внедряются мгновенно, и времени вполне хватит, чтобы ознакомится с ними и начать следовать новым правилам.

Существуют документы обязательные (предусмотренные ) и рекомендованные. Если в вашем КДП полный ноль — стоит энергично взяться за создание обязательной документации. В самом общем виде она подразделяется на две категории:

Локальные нормативные акты.
Документы, создаваемые при оформлении трудовых отношений.

положение о защите .

Сюда же, но с учетом специфики, можно отнести:

положение о и пр. (если такие особенности на вашем предприятии существуют).

документы по учету кадров (трудовые, гражданско-правовые договоры; приказы по личному составу; личные карточки работника);
документы по учету рабочего времени и расчетов (табели, расчетно-платежные ведомости);
личные документы сотрудников (трудовые книжки, документы личного дела).

Нумерация приказов в кадровом делопроизводстве

Обычно у новичков возникает вопрос: как нумеровать приказы? Хорошая новость: законодательных требований не установлено, положитесь на здравый смысл.

Есть несколько вопросов-подсказок, ответив на которые, вы сможете создать собственную логику нумерации приказов.

Сколько в организации штатных сотрудников: 10, 50, больше пятидесяти?
Какова текучесть кадров?
Как часто приходится изменять условия труда (переводить сотрудников с должности на должность, привлекать к работе в выходные дни и т.п.)?

Если увидите, что объем приказов будет небольшой, можно делать сквозную нумерацию с добавлением литеры «К» (ежегодно начиная с № 01-К), чтобы отделить их от приказов по основной деятельности. Если приказов много — опытные кадровики советуют разделить и промаркировать буквенными обозначениями разные виды приказов в зависимости от их темы.

Чтобы не запутаться и содержать документацию в порядке — также рекомендовано вести журнал регистрации приказов.

Ведение кадрового делопроизводства

Эта непростая работа осуществляется на основании , который содержит библиотеку образцов всех документов — можно брать и пользоваться. Кстати, с 2013 года никто не имеет права потребовать документы только в том виде, в котором они представлены в постановлении: но зачем тратить время на изобретение велосипеда?

Для начала рекомендуется издать инструкцию или регламент по КДП, где прописать, как документируются все кадровые процедуры, как они проходят внутри организации и т. д. Такая инструкция станет надежной основой всего КДП на предприятии и позволит навести в нем идеальный порядок.