Главная » Правовые вопросы » Пособие по безработице: условия и порядок получения. Условия, порядок и сроки выплаты пособия по безработице Сроки начисления пособия по безработице

Пособие по безработице: условия и порядок получения. Условия, порядок и сроки выплаты пособия по безработице Сроки начисления пособия по безработице

Оплата декретного больничного листа в 2019 году производится в заявительном порядке. Будущая мама должна подать письменное заявление о желании уйти в отпуск по БиР и приложить к нему листок нетрудоспособности.

Кто оплачивает декретные

Чтобы получить пособие по БиР будущая мама приносит больничный лист работодателю, пишет заявление и в течение 10 дней с даты, указанной в ее заявлении, начисление пособия должно быть сделано. В течение какого времени должны выплатить декретные зависит от дисциплинированности работодателя. По закону, он должен выплатить уходящей в декрет всю сумму положенного ей пособия в ближайший установленный на предприятии день выплаты зарплаты.

Если регион участвует в пилотном проекте ФСС, пособие по БиР выплачивается сразу из Фонда. В этом случае женщина также сдает больничный, если он традиционный бумажный, а не электронный, работодателю. Он в течение 5-ти дней заполняет нужные графы листка и направляет его в ФСС. Там в течение 10 дней делается расчет суммы пособия и оно перечисляется на банковскую карту, банковский счет или почтовым переводом по месту жительства работницы. Дополнительная информация о том, как выплачивается декретный отпуск, находится .

Обратите внимание: только при соответствии определенным условиям беременная работница имеет право оформить декретные выплаты. А именно: она должна быть официально трудоустроена, а также находиться на учете по беременности в медицинском учреждении.

Если по окончании отпуска по БиР женщина берет отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, то, сколько времени платят декретные в этом случае, зависит от желания мамы сидеть дома с малышом, но не более полутора лет.

Перечисление пособия делает работодатель, средства предоставляет ФСС. В пилотных регионах выплаты по уходу до полутора лет делают напрямую маме (или тому, кто оформил отпуск по уходу).

По совместительству

Если женщина работает по совместительству, то пособие по БиР ей выплачивается на каждом месте работы. Это указано в статье 13 ФЗ №255 . Однако, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивает страхователь по одному из мест работы по выбору самой работницы, исчисляя его исходя из среднего заработка на этом месте работы.

В соответствии с законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» , молодая мама получает пособие по уходу до полутора лет в размере 40% среднего заработка, если ее страховой стаж достаточный для такой выплаты.

Если страховой стаж менее 6 месяцев, или женщина уволена по ликвидации, либо является студенткой очной формы обучения бюджетного заведения, либо безработной, такой женщине выплачивается пособие по уходу в минимальном размере. Ориентировочно сумма пособия составляет порядка 3 000 рублей на первого ребенка и 6 000 на второго. В каждом регионе минимальный размер пособия устанавливают самостоятельно.

Получив заявление от беременной, центр социальной защиты или работодатель (в пилотном регионе это ФСС) обязаны в течение 10 дней рассчитать выплату. Через сколько дней должны выплатить декретные в таком случае, установлено правилами. Срок выплаты пособия не позднее 26 числа каждого месяца, если выплату делает управление социальной защиты.

Надо помнить, что молодая мама вправе не брать отпуск по уходу. Его могут оформить отец или бабушка (не пенсионерка), опекуны. В этом случае размер пособия по уходу рассчитают по месту работы того, кто оформил отпуск по уходу. Если отпуск оформляет отец, он предоставляет справку с места работы жены, что она не использует отпуск по уходу и не получает пособие.

Кому выплачивается декретное пособие

Право на выплаты имеют женщины, родившие или усыновившие ребенка:

Работающие по найму,
Зарегистрированные как ИП,
Состоящие в ЦЗН на учете по безработице,
Учащиеся очной формы,
Военнослужащие-контрактницы.

Перечень получателей обозначен в ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года.

Не нужно путать пособие по уходу за малышом до полутора лет и декретное пособие. Выплаты по уходу имеют право получать члены семьи, осуществляющие уход за малышом: бабушки, дедушки, папы, а пособие по беременности и родам предназначено только мамам, родившим или усыновившим ребенка. Декретная выплата является единоразовой и предоставляется на основании листка нетрудоспособности.

Пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно, после окончания отпуска по беременности и послеродового периода. Невозможно одновременное назначение пособия по беременности и родам и выплата заработной платы. Документом, подтверждающим право на начисление пособия, является листок нетрудоспособности. С момента открытия листка женщина находится в отпуске по беременности и родам, и работать не должна.

Если декретница продолжает ходить на работу, то пособие не начисляется.

Что входит в декретные выплаты

Трудовым кодексом предусмотрены следующие декретные выплаты:

пособие по беременности и родам;
пособие по уходу за ребенком;
единовременное пособие при рождении ребенка;
разовая выплата за раннюю постановку на учет в женской консультации;
материальная помощь семье военнослужащего срочной службы.

Пособие по беременности и родам получают женщины:

трудоустроенные, отчисляющие взносы в ФСС;
студентки очной формы обучения в бюджетных учебных заведениях;
уволенные по ликвидации организации (об увольнении декретницы при ликвидации организации узнайте );
занимающиеся предпринимательской деятельностью и регулярно оплачивавшие страховые взносы.

Неработающим женщинам эта выплата не полагается. Через какое время выплачивают декретные, зависит и от того, как быстро сдаст женщина больничный лист.

Получить пособие по БиР женщина вправе, даже если больничный сдан позже. Крайний срок – указанная в больничном дата окончания отпуска по БиР плюс 6 месяцев (ст.12 ФЗ-№255).

Пособие по беременности и родам получает только будущая мама (ст. 255 ТК РФ) в установленном законом размере. Пособие по уходу может получать не только мама, но и любой другой трудоспособный родственник.

Что нужно для получения пособия за декретный отпуск

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщина, готовясь стать матерью, вправе обратиться к работодателю с заявлением о предоставлении ей отпуска по беременности и родам с оплатой за все дни отсутствия на рабочем месте.

Больничный лист является основным документом, на основании которого назначается и выплачивается пособие по БиР. Выдается врачом государственной или частной (лицензированной) клиники.

Таким образом, все, что нужно для получения пособия за декретный отпуск, это:

быть трудоустроенной официально, с выплатой страховых взносов;
стоять на учете в медучреждении;
подать заявление работодателю о желании воспользоваться правом получения отпуска по БИР на установленный законом срок;
приложить к заявлению оформленный по правилам больничный лист.

Нетрудоустроенные женщины, имеющие статус безработного, также вправе обратиться в медучреждение по месту жительства и получить больничный лист по БиР. Пособие будет выплачено через управление соцзащиты, если женщина потеряла работу в результате ликвидации организации, и в случае, когда стаж работы меньше 6 месяцев. Если до наступления беременности женщина нигде не работала, пособие по БиР не полагается даже в минимальном размере.

Документы для начисления пособия

Выплата пособия по беременности и родам по месту работы производится на основании заявления работника и листка нетрудоспособности, выданного в женской консультации. Заработок берется за последние два календарных года, если работница меняла работу, то необходима справка о среднем заработке с предыдущего места. При невозможности представить справку о среднем заработке, пособие рассчитывается исходя из данных об отчислениях в ФСС РФ. Работающие по совместительству женщины, имею право на получение пособия у всех работодателей, с которыми заключен трудовой договор.

Социальная защита производит начисление пособия при предоставлении следующих документов:

Заявление о назначении пособия,
Справка со службы занятости,
Трудовая книжка+копия трудовой (при наличии),
Листок временной нетрудоспособности.

В случае расчета размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком берутся те же самые суммы, однако сам расчет производится с некоторыми отличиями: Средний дневной доход умножается на среднемесячное количество дней, т.е на 30,4 дня, а не на количество дней нетрудоспособности.

Оплата пособия по уходу за детьми назначается в размере 40%, которое высчитывается от полученной суммы. Исходя из вышесказанного, максимальный размер пособия, выплачиваемого при уходе за детьми, равняется: 1901,37*30,4*0,4 = 23 120,66 рублей.

Сроки начисления и выплаты пособия

Документы на выплату необходимо подать не позднее полугода с момента окончания отпуска по беременности и родам. Работающие женщины представляют документы по месту работы, неработающие – в отдел социальной защиты по месту жительства для того, чтобы получить декретные выплаты в 2019 году. Максимальная сумма декретных рассчитывается исходя из среднего заработка работающих женщин.

Стандартная продолжительность декретного отпуска – 140 дней, 70 дней до и 70 дней после родов. В случаях осложненных либо преждевременных родов декретный отпуск продляется на 16 дней, выдается дополнительный листок нетрудоспособности. При многоплодной беременности длительность отпуска по беременности и родам составит 194 дня.

Женщинам, усыновившим малыша, предоставляется отпуск 70 календарных дней с момента рождения ребенка. При усыновлении нескольких детей продолжительность отпуска составит 110 календарных дней. Пособие назначается в течение 10 дней с момента обращения женщины.

Выплаты производятся работодателем в день ближайшей зарплаты, соц. защита выплачивает пособие не позднее 26 числа следующего месяца, после подачи документов. Начисляется пособие одной суммой за весь период отпуска. Соц. защита перечисляет деньги на банковскую карточку, при предоставлении реквизитов, или в отделение Почты России.

Если пособие было начислено, но по каким-либо причинам не выплачено, то женщина имеет право на выплату, но за период, который входит в предшествующие три года обращению за пособием в соответствии с ФЗ-255 от 29.12.2006 г. « Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Способы выплаты пособия

Некоторые факты

Отец ребенка имеет право получить единовременное пособие при его рождении. Такое право есть у любого из родителей или заменяющего родителя. В случае если один из родителей трудоустроен,то пособие выдается по месту работы. Конечно же декретные пособия по беременности и родам мужчины получать не могут. Поэтому если женщина в семье не работает, то пособие она получить не сможет. Потому как пособие выплачивается только при наличии трудового договора и страховки.

До недавнего времени выплату пособия в любом регионе делало предприятие, на котором трудится будущая мама или, если женщина не трудоустроена, управление социальной защиты. Учащиеся получают пособие по месту учебы.

Выплаченная работодателем сумма в дальнейшем возмещалась из ФСС.

С 2012 года, с момента начала проведения тестирования нового способа страховых выплат, они выплачиваются напрямую Фондом соцстрахования в пилотных регионах, и работодателем - во всех остальных.

В пилотных регионах. После сдачи больничного листа, если он оформлен традиционно, на бумажном носителе, работодатель в течение 5 дней передает его в ФСС. После проверки правильности заполнения и соответствия документа всем необходимым требованиям перечисление делается прямо на банковскую карту работницы либо, при ее отсутствии, почтовым переводом по месту жительства.

Если в регионе начата выдача электронных больничных и работнице оформлен такой документ, ей остается только подать письменное заявление работодателю, чтобы проинформировать его о предстоящих днях отпуска по БиР. Работодатель сообщает необходимые для расчета пособия сведения в ФСС, где и производится расчет и выплата всей положенной суммы напрямую.

Как оформляется пособие

Право на получение пособия по БиР женщине гарантировано законом (ст. 6 ФЗ-№81). Независимо от статуса беременной - трудоустроенная, учащаяся или безработная - выплата женщине будет назначена.

Что для этого нужно сделать

Встать на учет в женской консультации и оформить листок нетрудоспособности по БиР.
Подать работодателю заявление, уведомив его об уходе в отпуск по БиР. Дата указывается та, что стоит в больничном.
Работодатель обязан подготовить все необходимые для начисления выплаты документы и передать их в 10-дневный срок в ФСС.
Если до этого работница трудилась в другой организации, из нее запрашивается справка о среднем заработке.
Если справки с предыдущего места работы нет и период работы в настоящее время менее 6 месяцев, начисление делается по установленному законом минимальному базовому доходу.
После проверки достоверности всех предоставленных справок страховой фонд делает перечисление в предусмотренный законом срок (в пилотных регионах).

Когда перечисляют декретные по больничному листу работодатели, зависит от их дисциплинированности

В таблице представлена продолжительность декретного отпуска в зависимости от ситуации

От чего зависит размер декретных

Размер пособия по БиР определяется расчетным путем и зависит от:

числа дней отпуска: 140, 156, 160 или 194;
среднего заработка за расчетный период;
от величины МРОТ в регионе для неработающих беременных.

Пособие по БиР = Среднедневной заработок Х 140 (156, 160, 194)

При этом нужно учитывать два правила.

При расчете пособия снято ограничение корректировки выплаты в зависимости от размера страхового стажа. Он может быть менее 8 лет (но не менее полугода), величина пособия все равно будет в размере 100% от рассчитанного.
Есть ограничение по максимальной среднедневной зарплате. Если она больше установленного законом базового лимита, для начисления берется меньшее, базовое значение.

Если будущая мама имеет стаж менее полугода или средний заработок ниже МРОТ, пособие рассчитают по минимальной среднедневной зарплате, определяемой как:

(7500 х 24) : 730 = 246, 57 руб.

Тогда размер пособия по БиР = 246,057 х 140 (156, 160, 194)

В приведенном примере 7500 - это МРОТ, в каждом регионе он разный, устанавливается ОМСУ.

В видео рассматривается особенности оформления пособий по больничным листам

Как оплачивается больничный лист после декретного отпуска

Когда беременность и роды позади, молодая мама находится в отпуске по уходу. Если в это время или в первые дни после выхода на работу случится заболеть ребенку или ей самой, будет выдан листок нетрудоспособности.

Оплата больничного после декрета производится по общему правилу. Несмотря на то, что средний заработок для начисления выплаты у работницы отсутствует, законодатель предусмотрел, как выйти из этого затруднения (ст. 14 ФЗ-255).

При начислении ПВН (пособие по временной нетрудоспособности) в расчет берется среднедневной заработок за расчетный период (2 года), предшествующий году заболевания.

В случае ошибки в больничном листе по беременности и родам сотрудницы по срокам, например, вместо 140 дней указан 141 день бухгалтер вполне может принять больничный лист без переоформления, если видна явная описка.

В таком случае возможно просто оплатить 140 дней и указать это в расчете, который прикладывается к листку нетрудоспособности. Обязательно в заявлении на отпуск по беременности и родам работнице необходимо указать срок отпуска — 140 дней.

Учитывая, что заболевшая находится в отпуске по уходу или только вышла из него, ей рассчитают среднедневной заработок по МРОТ или, если есть, по доходу за 2 года предыдущей работы.

Например, выйдя из отпуска по уходу в 2019 году, работник пишет заявление, в котором указывает, доход за какие годы она просит использовать для расчета среднедневного заработка при начислении оплаты по больничному листку.

Потребуется соблюсти только два условия: эти годы должны предшествовать расчетным годам и доход не должен быть ниже минимального базового, установленного законом, то есть замена должна привести к увеличению суммы ПВН, а не наоборот.

Задавайте вопросы в комментариях к статье и получите ответ эксперта

Пособие по безработице – одна из важных форм государственной социальной поддержки граждан. Это денежная выплата гражданам, оставшимся без работы, нетрудоустроенным и несамозанятым,

Выплата пособия по безработице имеет регулярный, но не постоянный характер. Срок выплаты ограничен. Состоять на учете безработный может неограниченное время, но пособие он может получать только 12 месяцев подряд, суммарно – 18 месяцев. Сумма в 18 месяцев складывает из годичного получения пособия и получения пособия в течение 6 месяцев со дня повторной регистрации в качестве безработного после полугодового перерыва.

Время состояния в статусе безработного и получения пособия по безработице не прерывает трудового стажа гражданина.

Право на пособие имеют только признанные безработными граждане. Признание безработным влечет автоматическое право на получение пособия; эти два события совпадают во времени.

Решение о выплате принимает территориальный центр занятости населения одновременно с признанием гражданина безработным. В случае его отказа в выплате гражданин может обратиться в суд и оспорить отрицательное решение органа занятости.

Статус безработного

Статус безработного получают:

Лица старше 16 лет;
Трудоспособные граждане, у которых нет постоянной работы и регулярного заработка;
Зарегистрированные в центре занятости для поиска работы;
Ищущие работу и готовые ее выполнять.

При отсутствии сведений о том, что лицо прошло регистрацию в центре занятости, вопрос о признании его безработным и назначении пособия не будет рассматриваться.

Из понятия заработка исключаются полученное гражданином выходное пособие, сохраняемый средний заработок.

Не имеют решающего при назначении пособия значения основания увольнения работника, даже если трудовые отношения с ним прекращены по его вине (прогул, грубое нарушение трудовой дисциплины); в любом случае уволенный имеет право на приобретение статуса безработного и получение пособия.

Порядок получения пособия

Чтобы получить пособие по безработице, нужно придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1: Регистрация в службе занятости для поиска подходящей работы

Нужно предоставить следующие документы:

Удостоверяющий личность документ (паспорт) (для всех категорий граждан);
Трудовую книжку, трудовые договоры (для имеющих трудовой стаж);
Для инвалидов – справку об установлении инвалидности и индивидуальную программу реабилитации;
Документы об образовании, квалификации, переобучении, о присвоении ученых степеней и званий (для всех категорий граждан, кроме не имеющих профессии);
Справку с последнего места работу за последние три рабочих месяца со сведениями о среднем заработке; несоблюдение работодателем рекомендованной формы справки не влечет ее недействительности – форма может быть произвольной (для имеющих трудовой стаж);
Подтверждающие прекращение трудовой деятельности документы: соглашение о расторжении или прекращении трудового договора, заверенная копия приказа об увольнении и другие (для имеющих трудовой стаж);
Подтверждающие отнесение к категории граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве; к таким категориям относят: инвалидов: бывших осужденных к лишению свободы; лица предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию, в том числе досрочного); беженцы и вынужденные переселенцы; уволенные военнослужащие и члены их семей; одинокие и многодетные родители и родители детей-инвалидов; подвергшиеся радиации; граждане от 18 о 20 лет со средним профессиональным образованием и отсутствием трудового стажа.

Работник службы занятости уведомляет о первом дне явки для подбора подходяще работы — не позднее одиннадцати дней со дня обращения гражданина для регистрации.

Шаг 2: Регистрация в качестве безработного

Для этого нужно в службу занятости предоставить определенный законом пакет документов заново. Законодательство две регистрации – для поиска работы и для приобретения статуса безработного – и требует предоставления документов каждый раз. Обязательными для повторной подачи являются паспорт, трудовая книжка, документы о получении образования и (при установлении) об инвалидности; справка о доходах. Отсутствие справки с последнего места работы о доходах – незаконное основание для непостановки на учет, неправомерность которого подтверждена судебной практикой в пользу гражданина.

Шаг 3: Посещение центра занятости

Центр занятости назначает сроки для подбора работы – дважды в месяц – и уведомляет об этом гражданина письменно. Безработному так же подыскивается подходящая работа, как и до получения этого статуса.

Порядок начисления и размер пособия

Начисление пособия совпадает со днем признания гражданина безработным.

Для граждан, в отношении которых действует норма трудового права о сохранении за ними средней зарплаты на период трудоустройства, днем начала выплаты пособия считается первый день по окончании этого периода. К таким гражданам отнесены уволенные в связи прекращением деятельности работодателя, а также сокращение.

На рассмотрение документов, представленных для получения статуса безработного, центру занятости законом отводится 11 дней.

Пособие начисляется и выплачивается один раз в месяц.

Пособие выплачивается также во время болезни безработного (в период нетрудоспособности).

В первый период размер пособия определяется так:

Первые три месяца – 75% среднего заработка, рассчитанного из данных и среднем заработке с последнего места работы:
Следующие четыре месяца — 60%;
В дальнейшем — 45%.

Не допускается выплата пособия меньше или больше установленных пределов размера пособия с учетом районного коэффициента.

Во второй период гражданин получает увеличенное на районный коэффициент пособие по минимальной ставке.

Нижний предел пособия в 2017 году — 850 рублей, верхний — 4900 рублей.

Основания для отказа в регистрации в качестве безработного

Отказ лица в течение 10 дней дважды от подходящей работы, в том числе временной. Подходящей называют работу, отвечающую профессиональной пригодности, уровню квалификации, состоянию здоровья работника, соответствует условиям при ориентире на условия по последнему месту работы и находится от него в транспортной доступности. Для инвалидов подходящая работа должна соответствовать разработанным в программе реабилитации условиям;
Отказ гражданина дважды от работы и профессиональной подготовки в случае неимения профессии и стажа работы;
Неявка гражданина в течение 10 дней для подбора работы без уважительных причин;
Неявка гражданина в установленный срок для признания его безработным;
Предоставление подложных документы и предоставление недостоверных данных.

Основания для прекращения и приостановления выплаты, для сокращения размера пособия

Решение по этим вопросам принимается органами службы занятости.

Прекращение выплаты пособия совпадает во времени с потерей статуса безработного. Решение принимается на основании следующих фактов:

Занятость гражданина;
Получение безработным образования или прохождение обучения по направлению;
Неявка более месяца безработного в службы занятости;
Переезд в другую местность;
Попытка обманным путем получить пособие;
Осуждение к реальному лишению свободы или к исправительным работам;
Получение пенсии (исключая пенсию по инвалидности);
Добровольный письменный отказ;
Смерть.

Граждане считаются занятыми, когда они:

Работают по трудовому договору;
Являются адвокатами, нотариусами и имеют частную практику; индивидуальными предпринимателями; осуществляют иную лицензируемую и/или зарегистрированную деятельность — самозанятые;
Заняты в подсобных промыслах;
Являются по договору авторами, членами артелей или выполняют работы по гражданско-правовым возмездным договорам;
Избраны или назначены на должность и получают вознаграждение;
Походят службу – военную, альтернативную, в правоохранительных и уголовно-исполнительных органах, в противопожарной службе;
Обучаются очно;
Отсутствуют на месте работы временно в связи с нетрудоспособностью, по причине отпуска, переобучения, повышения квалификации и другим уважительным для отсутствия на работе причинам;
Являются учредителями юридических лиц и получают доход от его деятельности;
Являются участниками крестьянского (фермерского) хозяйства.

Приостановление выплаты пособия может производится по следующим основаниям:

Вторичный отказ от трудоустройства на подходящей работе;
Отказ от оплачиваемых общественных работ (по истечении трех месяцев) или от переобучения по направлению органов центра занятости;
Явка в службу занятости в состоянии опьянения или под действием одурманивающих препаратов/веществ;
Увольнение или отчисление по виновным основаниям с последней работы или с места обучения, куда гражданин был направлен центром занятости;
Нарушение условий и сроков перерегистрации безработного без уважительных причин;
Самовольное прекращение обучения, организованного службой занятости.

Срок приостановления до трех месяцев.

Период приостановки выплаты включается в общий период предоставления пособия.

Невыплата пособия в иных случаях приходится на следующие периоды:

Отпуск по беременности и родам;
Выезд для получения высшего или дополнительного образования в другую местность;
Мероприятия, связанные в военной подготовкой, военной службой.

Период невыплаты выплаты пособия не засчитывается в общий период предоставления пособия.

Сокращение размера пособия на четверть от назначенной суммы на срок до месяца производится:

При неявке на собеседование по направлению в течение установленных трех дней;
Отказ явиться и получить направление на работу.

О принятых решения служба занятости уведомляет безработного письменно.

Закон устанавливает перечень обстоятельств, признаваемых уважительными, и документов для их подтверждения, при наличии которых органы службы занятости не вправе применять санкции с безработному за неявку и прочее:

Состояние нетрудоспособности (листок нетрудоспособности),
Мероприятия по подготовке к военной службе: военные сборы, медицинское освидетельствование при призыве (соответствующие документы);
Участие в судебном процессе в качестве присяжного или арбитражного заседателя (письмо-вызов);
Вызов для дачи показаний в качестве свидетеля, понятого или потерпевшего, для исполнения обязанностей специалиста, эксперта или переводчика в правоохранительных, следственных и судебных органах (повестка);
Чрезвычайные непредотвратимые обстоятельства: пожар, наводнение, землетрясение, ураган – и бытовые непреодолимые обстоятельства: аварии систем газо-, водо-, электроснабжения, отопления (соответствующие справки);
Противоправные действия третьих лиц, которые воспрепятствовали явке безработного (документы из правоохранительных, судебных и иных органов);
Смерть близкого человека безработного (свидетельство о смерти и доказательство родства);
Выезд в другую местность для очно-заочного или заочного обучения;
Иные причины, признанные судом уважительными для неявки в службу занятости (решение суда по заявлению безработного).

На пособие может быть обращено взыскание на общих основаниях; в пользу этого говорит складывающаяся практика исполнительного производства.

Безработные граждане, которые находятся на учете в центре занятости (ЦЗН), имеют право на получение пособия по безработице. В статье разберем основания для начисления выплаты, а также выясним, какой срок выплаты пособия по безработице и в каких случаях перечисление выплат в адрес безработного прекращается.

Кому выплачивается пособие по безработице

Выплата пособия по безработице назначается безработным, нетрудоустроенным гражданам, которые встали на учет в ЦЗН по месту жительства в установленном порядке.

Центр занятости присваивает статус безработного гражданам, которые на момент обращения в ЦЗН:

не связаны трудовыми отношениями с работодателем (отсутствует действующий трудовой договор);
не привлечены к работам на основании гражданско-правового договора;
не зарегистрированы в ЕГРИП в качестве самозанятых лиц.

ЦЗН осуществляет регистрацию безработных лиц вне зависимости от наличия у них трудового стажа, образования, квалификации, периода прекращения трудовых отношений, т.п. Таким образом, безработный гражданин может обратиться в ЦЗН в любое время, по собственному желанию.

Когда назначается пособие по безработице

Пособие по безработице назначается к выплате с момента постановки гражданина на учет в качестве безработного. Основанием для признания лица безработным является его обращение в ЦЗН со следующими документами:

удостоверение личности (для граждан РФ – паспорт, для иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ – вид на жительство);
трудовая книжка с записью о прекращении трудовых отношений с работодателем (для лиц с трудовым стажем);
СНИЛС (при наличии);
копии договоров ГПХ (для лиц, которые привлекались к работе по договорам подряда);
аттестат о среднем образовании;
диплом о высшем образовании (при наличии);
прочие документы, подтверждающие образование, квалификацию, стаж.

Если вышеперечисленные документы предоставлены заявителем в полном объеме и оформлены корректно, ЦЗН регистрирует гражданина в качестве безработного непосредственно в день обращения, после чего в адрес гражданина назначается пособие.

На основании ст. 31 закона №1032-1 «О занятости населения», общий срок выплаты пособия не может превышать 12 месяцев. При этом данный показатель исчисляется суммарно за период 18 месяцев.

Таким образом, пособие может выплачиваться постоянно на протяжении года при условии, что в течение этого периода гражданин числился безработными. Если в течение года гражданин был снят с учета в ЦЗН, но потом снова приобрел статус безработного и был повторно зарегистрирован в ЦЗН, то в таком случае период пособия рассчитывается суммарно за отчетный период 18 месяцев.

Рассмотрим пример . 01.04.2019 Шелковский В.Д. обратился в ЦЗН с документами и был поставлен на учет в качестве безработного. Шелковскому назначено пособие, которое выплачивается ежемесячно с момента постановки на учет (с 01.04.2019).

01.06.2019 Шелковский устроился на работу, в связи с чем был снят с учета в ЦЗН. Выплата пособия в его адрес прекращена. 31.10.2019 Шелковский уволился с работы и 01.11.2019 снова встал на учет в центр занятости. В период с 01.11.2019 по 31.08.2019 Шелковскому выплачивается ежемесячное пособие.

Отчетный период для Шелковского составляет 18 месяцев с момента постановки на учет (01.04.2019 – 31.08.2019), в течение которого гражданин получал пособие:

с 01.04.2019 по 01.06.2019 – 2 месяца;
с 01.11.2019 по 31.08.2019 – 10 месяцев.

За последние 18 месяцев общий период выплаты пособия Шелковскому составляет 12 месяцев, что соответствует требованиям ст. 31 закона №1032-1.

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице выплачивается в следующем размере:

для граждан, чей трудовой стаж за последние 12 месяцев превышает 26 недель – по среднему заработку;
для безработных без опыта работы либо со стажем до 26 недель – в минимальном размере 850 руб./мес.

Для лиц со стажем более 26 недель размер пособия рассчитывается в процентах от среднего заработка за последние 3 месяца работы:

№ п/п	Период начисления пособия	Размер пособия (руб./мес.)
1	С 1-го по 3-й месяц пребывания на учете в центре занятости	75% от среднего заработка
2	С 4-го по 7-й месяц пребывания на учете в центре занятости	60% от среднего заработка
3	С 8-го по 12-й месяц пребывания на учете в центре занятости	45% от среднего заработка

В 2019 году ежемесячная выплата пособия по безработице не может превышать 4.900 руб.

Порядок выплаты пособия по безработице

Выплата пособия по безработице производится ежемесячно, с момента постановки безработного на учет в ЦЗН.

Перечисление пособия осуществляются на банковскую карту, в соответствие с реквизитами, указанными безработным гражданином в заявлении.

Ежемесячное пособие выплачивается при условии, что безработный проходит процедуру перерегистрации. На основании закона №1032-1, перерегистрация подразумевает явку безработного в ЦЗН 2 раза в месяц. Дату и время явки устанавливает инспектор ЦЗН, уведомляя об этом безработного письменно, путем выдачи талона. Если в установленный срок гражданин не явился в ЦЗН, инспектор вправе лишить его статуса безработного и приостановить выплату пособия.

При этом приказом Минтруда №10Н от 15.01.2013 года предусмотрены уважительные причины для неявки в ЦЗН. На основании документа, безработный не может быть снят с учета в ЦЗН, если он не явился на перерегистрацию в связи с болезнью (при наличии листка нетрудоспособности), либо в связи с:

форс-мажорными обстоятельствами (пожар, затопление, авария, электропередач, т.п.);
прохождением медосвидетельствования при призыве на военную службу;
участием в судебном заседании в качестве присяжного или свидетеля;
смертью близких родственников;
противоправными действиями третьих лиц.

Для того чтобы сохранить статус безработного гражданину, не явившемуся в ЦЗН в установленное время, необходимо подтвердить вышеперечисленные факты документально (свидетельство о смерти родственника, справка из суда об участии в заседании, т.п.).

Когда прекращается выплата пособия по безработице

Основанием для прекращения выплаты пособия по безработице является утрата гражданином статуса безработного и снятие его с учета ЦЗН по наступлению одного из нижеследующих событий:

трудоустройство гражданина (заключение трудового договора, привлечение к работам по договору гражданско-правового характера);
неявка на перерегистрацию в ЦЗН без уважительных причин;
двукратный отказ от обучения безработного без опыта работы;
двукратный отказ от вакансий, предложенных ЦЗН в соответствие с опытом и квалификацией безработного, без уважительных причин.

Уважительными причинами для отказа безработного от предложенной вакансии являются:

территориальная отдаленность места работы от места жительства;
зарплата по новому месту работы значительно ниже той, что выплачивалась безработному по последнему месту работы.

Также основанием для прекращения выплаты пособия является истечение срока по закому №1032-1, на основании п. 5 ст. 31 которого общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

К последним относятся:

паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 " "; далее – закон о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка ().

Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев ().

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц ().

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем ().

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до трех месяцев. Такое возможно, например, в случаях:

отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости ().

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:

отпуск по беременности и родам;
выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей ().

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) ().

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 " ").

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
в дальнейшем – в размере 45% заработка.

Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице ().

Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.

В 2017 году минимальный размер пособия составляет 850 руб., а максимальный – 4,9 тыс. руб. ().

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия ().

Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца ().

Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ " ").

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 " ", постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП " ").

Во всех городах существуют центры занятости, которые регистрируют и ставят на учет граждан, попавших под сокращение, ликвидацию организации, либо уволившихся по собственной инициативе.

Граждане, которые нуждаются в поддержке государства, обращаются в Центр занятости.

Там им выдают направление на обучение или на работу, а так же производятся выплаты денежных средств по безработице.

Пособие по безработице – это количество денежных средств, которое выделяется государством для граждан, оставшихся без работы. Сроки выплаты пособия по безработице и размер установлены Правительством РФ.

Чтобы утвердить свое положение в официальной форме, безработному нужно подойти в ЦЗ с документами, в которых подтверждается личность, факт увольнения или иные обстоятельства. К таким документам относятся:

Просьба о предоставлении услуги от государства в форме заявления.
СНИЛС.
Паспорт.
Трудовая книжка.
Документ о получении образования.
Информация о сумме зарплаты с последнего места работы гражданина.

Немного другие требования у ЦЗ к определенным категориям. К ним относятся инвалиды и лица без опыта работы. Этим гражданам нужно предоставить:

Инвалиды, помимо вышеуказанного списка обязаны иметь документ от врача с перечнем тех работ, которые гражданин способен выполнять, учитывая свои физические возможности.
Гражданам, ранее нигде не работавшим, нужно принести свидетельство о получении образования, а также паспорт.

Сотрудники ЦЗ подбирают подходящую вакансию для гражданина за десять дней. Он будет зарегистрирован в базе данных, и при подаче заявок от работодателей, его кандидатура будет учитываться. Обычно Центр занятости предлагает несколько различных видов работ для гражданина, а он, в свою очередь, выбирает самую подходящую для него.

Если подходящее рабочее место для гражданина отсутствует, то он будет официально считаться не трудоустроенным, при этом ему полагается пособие по безработице.

Выплата денежных средств, как поддержка безработных, является временной.

Для тех граждан, чье увольнение произошло на основаниях без совершения виновных действий, денежная выплата будет производиться дважды за три года.

За период восемнадцати месяцев на первом этапе денежная выплата осуществляется в первый год с момента официального подтверждения статуса неработающего.

Спустя полгода и более, гражданин обязан снова зарегистрироваться для того, чтобы получать денежные выплаты еще в течение двенадцати месяцев. Затем, выплата денежных средств будет завершена.

Законодательство не загоняет во временные рамки гражданина по числу обращений в ЦЗ. Если он поработает в компании некоторый срок, то может снова прийти в ЦЗ и утвердиться, как человек, не имеющий работы. Лица, не имеющие опыт работы, либо уволены за грубые нарушения, будут получать денежные выплаты в два этапа. Каждый из этих этапов длится не более полугода за весь период.

Беременным безработным женщинам пособие выплачивается до тридцати недель. Затем женщина уходит в отпуск по беременности и родам, который оформляется по предоставленному больничному листу из женской консультации.

Такую справку женщина обязана получить на тридцатой неделе беременности.

Максимальный срок выплаты пособия

Основной срок, в который производятся выплаты по безработице, не может составлять более двух лет за 36 месяцев.

Денежные средства должны выплачиваться каждый месяц.

Но, это происходит лишь в том случае, если гражданин постоянно является на регистрацию в качестве безработного в течение определенного времени (примерно два раза за месяц).

Но, в некоторых случаях невозможно использовать данную социальную гарантию в полной мере, то есть получать денежные выплаты в течение двух лет.

Существуют некоторые условия, установленные законодательством, при котором сроки менее продолжительны:

Если гражданин находится в поисках работы в первый раз (до этого момента нигде не работал).
Если гражданин решил приступить к трудовой деятельности после длительного перерыва.
Если гражданина уволили с предыдущего места работы из-за грубых нарушений дисциплины.
Если произошло увольнение на других основаниях, но трудился на официальном месте менее полугода.
Если человека отправил ЦЗ на обучение, но его отчислили за нарушения.

Каждый срок выплат денежных средств не должен составлять более полугода.

Минимальный и максимальный размер пособия по безработице

Ежегодно, в декабре, Правительство РФ утверждает размер выплат по безработице на будущий период.

В последние годы сумма выплат находится без изменений:

Минимальный размер выплат равен 850 рублей.
Максимум равен 4900 рублей.

Размер денежных выплат может отличаться. На данные отличия влияют несколько обстоятельств.

Например, это может быть наличие или отсутствие у гражданина работы до момента регистрации в ЦЗ; причины, по которым был расторгнут трудовой договор; длительность трудового периода.

Необходимо учитывать, что рассчитывается пособие только на основе официальной ее части (обычно ее называют «белой» зарплатой).

Продление сроков выплаты пособия по безработице и досрочный выход на пенсию

Рассмотрим, в каких случаях допускается продление сроков выплаты пособия по безработице.

Длительность выплат может быть увеличена, и досрочный выход на пенсию становится реален в таких случаях, как:

Когда мужчина находится в возрасте, не превышающем шестьдесят лет, а у женщины возраст до пятидесяти пяти. Если при этих условиях у граждан есть страховой стаж, равный двадцати пяти и двадцати годам и нужный стаж на официальных работах, благодаря которому досрочное назначение пенсии становится возможным. В таком случае срок выплаты пособия продлевается более двенадцати месяцев по две недели на каждый трудовой год, если он идет сверх трудового стажа.
Если гражданин является безработным, который был уволен по причине ликвидации предприятия и возможность дальнейшего трудоустройства такого работника отсутствует, то при данных обстоятельствах ЦЗ может назначить досрочно пенсию по старости. Только нужно учитывать, что это возможно не менее, чем за два года до наступления нужного возраста.