ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
АТТЕСТАЦИОННОЙ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МИНАТОМА РОССИИ

Дата введения - с момента утверждения

СОГЛАСОВАНЫ с Руководителем Департамента социальной политики, производственных отношений и кадров Минатома России М.В.Шубиным 22 мая 2001 г.

УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем департамента безопасности и чрезвычайных ситуаций Минатома России А.М.Агаповым 23 мая 2001 г.

1. Область применения

1. Область применения

Настоящие методические рекомендации определяют порядок подготовки, поддержания квалификации и повышения квалификации персонала предприятий Минатома России по радиационной безопасности в соответствии с требованиями по действующим Нормам радиационной безопасности (НРБ-99) и основным санитарным правилам обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99), а также порядок проведения аттестационной проверки знаний персонала по радиационной безопасности.

2. Нормативные ссылки

В настоящих МУ учтены требования, указания и рекомендации, изложенные в следующих нормативных и методических документах:

2.1. Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" * N 92-ФЗ от 10.07.2000 (с изменениями от 07.08.2000 N 122-ФЗ).
________________

2.2. Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" N 170-ФЗ от 21.11.95 .

2.3. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" N 3-ФЗ от 09.01.96 .

2.4. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.99 .

2.5. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" N 610 от 26.06.95 .*
________________
постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 г. N 245 . - Примечание изготовителя базы данных.

2.6. Постановление Госкомвуза России "Об утверждении форм документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовки специалистов и требований к документам" N 13 от 27.12.95 *.
________________
* На территории Российской Федерации документ не действует на основании приказа Минобрнауки России от 18 сентября 2013 г. N 1074 . Действует Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" . - Примечание изготовителя базы данных.

2.7. Постановление Госкомвуза России "Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов" N 12 от 27.12.95 .*
________________
* На территории Российской Федерации документ не действует. Действует Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" . - Примечание изготовителя базы данных.

2.8. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" N 554 от 24.07.2000 .

2.9. Постановление Правительства "О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" РФ N 234 от 16.03.2000 .

2.10. Нормы радиационной безопасности (НРБ-96). ГН 2.6.1.054-96 *. М.: Госкомсанэпиднадзор, 1996.
________________
* На территории Российской Федерации документ не действует на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 июля 1999 г . Действуют НРБ-99/2009

2.11. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "О порядке введения в действие Норм радиационной безопасности НРБ-96 на предприятиях Минатома России" N 3 от 14.01.97*
________________
* Документ не приводится, здесь и далее по тексту. За дополнительной информацией обратитесь по ссылке . - Примечание изготовителя базы данных.
.

2.12. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). СП-2.6.1 758-99 . М.: Минздрав России, 1999.

2.13. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП-2.6.1 799-2000 . М.: Минздрав России, 2000.

2.14. . ДБЧС Минатома России, Федеральное управление "Медбиоэкстрем" Минздрава России. АНРИ N 3 (22), с.43-75, 2000.

2.15. Правила организации работы с персоналом на предприятиях и в организациях Минатомэнерго СССР (ПОРП-89)*. М.: Минатомэнерго СССР, 1989.
________________
* На территории Российской Федерации документ не действует. Действуют Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации , утвержденные Приказом Минтопэнерго РФ от 19 февраля 2000 г. N 49 . - Примечание изготовителя базы данных.

2.16. Положение о порядке проверки знаний нормативных документов по ядерной и радиационной безопасности у лиц, осуществляющих руководство безопасной эксплуатацией ядерно- и радиационно-опасных объектов, ведущих ядерно- и/или радиационно-опасные технологические процессы и обеспечивающих производственный контроль безопасности предприятий топливного цикла. Утверждено приказом Госатомнадзора России N 104 от 29.09.95*.
______________
* Документ отменен без замены на основании Приказа Госатомнадзора России от 27.12.2001 N 120 (Письмо Ростехнадзора от 22.09.2005 N 02-19/1241). - Примечание изготовителя базы данных.

2.17. Положение о проверке знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у персонала атомных станций и эксплуатирующих организаций атомных станций . Утверждено приказом Госатомнадзора России N 131 от 01.12.94 .

2.18. Положение о порядке выдачи свидетельства на право управления предприятием ядерно-энергетического комплекса *. Утверждено приказом Минатома России N 169 от 29.03.2000 .
________________
* На территории Российской Федерации документ не действует на основании приказа Росатома от 22 июля 2005 г. N 419 . - Примечание изготовителя базы данных.

3. Основные термины и определения

3.1. Авария радиационная - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды.

3.2. ИПК - институт (центр) повышения квалификации Минатома России.

3.3. Квалификация - уровень подготовленности работника, включая общее и профессиональное образование, специальные знания, навыки и умение, а также опыт работы, обеспечивающие качество и безопасность при выполнении работником своих должностных обязанностей.

3.4. Контроль радиационный - получение информации о радиационной обстановке в организации, в окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль).

3.5. Облучение - воздействие на человека ионизирующего излучения.

3.6. Облучение аварийное - облучение в результате радиационной аварии.

3.7. Облучение производственное - облучение работников от всех техногенных и природных источников ионизирующего излучения в процессе производственной деятельности.

3.8. Облучение профессиональное - облучение персонала в процессе его работы с техногенными источниками ионизирующего излучения.

3.9. Объект радиационный - организация, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения.

3.10. Оперативный персонал - работники из числа эксплуатационного персонала, работающие в смене и осуществляющие комплекс операций по управлению технологическим процессом, а также работники по техническому обслуживанию оборудования, систем и сооружений предприятия.

3.11. СПП - служба подготовки персонала.

3.12. Персонал - лица, работающие с техногенными источниками ионизирующего излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б).

3.13. Подготовка персонала по радиационной безопасности - вид деятельности, обеспечивающий получение персоналом необходимых знаний, навыков правильного выполнения радиационно-опасных работ, прохождение им проверки знаний основных положений и требований норм и правил радиационной безопасности.

3.14. Поддержание квалификации по радиационной безопасности - вид деятельности, обеспечивающий поддержание знаний, навыков правильного выполнение радиационно-опасных работ, проведение работ по снижению облучаемости персонала, в том числе при пусках, остановах; поддержание готовности правильного выполнения действий при радиационных авариях и инцидентах, обновление знаний правил и норм по радиационной безопасности и требований должностных инструкций по обеспечению радиационной безопасности.

3.15. Повышение квалификации - вид деятельности, обеспечивающий получение дополнительных теоретических знаний в области законодательных и нормативных актов по радиационной безопасности, приобретение практических навыков в области радиационного и индивидуального дозиметрического контроля персонала и населения.

3.16. Ремонтный персонал - работники, обеспечивающие и осуществляющие техническое обслуживание и ремонт оборудования, систем и сооружений предприятий.

3.17. Работа с источником ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль.

3.18. Работа с радиоактивными веществами - все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль.

3.19. Рабочее место - место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействующего ионизирующего излучения в течение более половины рабочего времени или двух часов непрерывно.

3.20. Радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

3.21. Ситуация аварийная - инцидент потери управления источником ионизирующего излучения, который мог привести к незапланированному облучению людей или радиоактивному загрязнению окружающей среды, превышающему установленные нормативы.

3.22. Средство индивидуальной защиты - средство защиты персонала от внешнего облучения, поступления радиоактивных веществ внутрь организма и радиоактивного загрязнения кожных покровов.

3.23. ФПК - факультеты повышения квалификации при высших учебных заведениях.

4. Общие положения

4.1. Настоящие "Методические рекомендации по организации обучения персонала и порядке проведения аттестационной проверки знаний по радиационной безопасности на предприятиях Минатома России" (далее по тексту Методические рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных актов и государственных стандартов в области радиационной безопасности.

4.2. Нормы радиационной безопасности введены в действие Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.01.1997 года N 3 "О порядке введения в действие Норм радиационной безопасности НРБ-96 на предприятиях Минатома России".

4.3. Введение в действие Норм радиационной безопасности на предприятиях Минатома России осуществляется на основании:

приказа министра Минатома России от 12.06.96 N 413* "О введении в действие норм радиационной безопасности (НРБ-96) в связи с принятием постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.01.1997 N 3";

приказа министра Минатома России от 23.01.1997 N 42* "О внесении изменений и дополнений в приказ от 12.07.1996 N 413 "О введении в действие норм радиационной безопасности (НРБ-96)" в связи с принятием постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.01.1997 N 3";

приказа министра Минатома России от 05.01.1998 N 3* "Об утверждении отраслевой программы "Введение в действие Норм радиационной безопасности (НРБ-96)" на предприятиях Минатома Российской Федерации и об утверждении графика перехода предприятий Минатома Российской Федерации на НРБ-96".

приказа министра Минатома России от 25.09.2000 N 577* "О введении в действие Норм радиационной безопасности - НРБ-99 и Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности - ОСПОРБ-99" .
________________
* Документы не приводятся, здесь и далее по тексту. За дополнительной информацией обратитесь по ссылке . - Примечание изготовителя базы данных.

4.4. В Методических рекомендациях определены требования к организации работы с персоналом, направленные на обеспечение качества профессиональной деятельности в области обеспечения радиационной безопасности персонала и населения при работе предприятий Минатома России. На практике могут применяться дополнительные формы работы с персоналом, не противоречащие настоящим Методическим рекомендациям и направленные на повышение радиационной безопасности, совершенствование форм радиационного и индивидуального дозиметрического контроля.

4.5. Все действующие отраслевые организационные и методические документы по вопросам организации работ по подготовке и повышению квалификации в области радиационной безопасности рекомендуется привести в соответствие с настоящими рекомендациями.

4.6. Работа с персоналом по обеспечению знаний и выполнению правил и норм радиационной безопасности является обязанностью всех руководителей и специалистов предприятий и должна быть направлена на подбор, подготовку, поддержание и повышение квалификации персонала для действий в условиях нормальной эксплуатации и аварийных ситуациях.

4.7. Организации и предприятия, привлекаемые к выполнению работ на предприятиях ядерно-топливного цикла, должны подтвердить подготовленность командируемого персонала по вопросам радиационной безопасности в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

5. Основные требования к проведению профессионального обучения персонала нормам и правилам радиационной безопасности

5.1. Обучение персонала нормам и правилам радиационной безопасности носит непрерывный характер и проводится с момента первоначальной подготовки в течение всей трудовой деятельности. Постоянное поддержание и повышение квалификации является прямой обязанностью работника. Назначение на очередную должность, присвоение категории или разряда, допуск к руководству или выполнению радиационно-опасных работ осуществляется при условии прохождения соответствующего обучения.

5.2. Профессиональное обучение проводится в соответствии с годовыми графиками обучения и проверки знаний по радиационной безопасности, утверждаемыми главным инженером предприятия.

5.3. Профессиональное обучение и повышение квалификации проводится по утвержденным программам специалистами, имеющими соответствующую подготовку и разрешение на проведение обучения. Ответственность за разработку программ и выбор формы обучения персонала возлагается:

для руководителей подразделений предприятия - на главного инженера предприятия;

для оперативного персонала - на руководителя службы подготовки персонала предприятия;

для остального персонала - на руководителей подразделений.

5.4. Программы обучения составляются на основании типовой программы должностными лицами, являющимися председателями экзаменационных комиссий для персонала, подлежащего обучению.

5.5. Подготовка персонала нормам и правилам радиационной безопасности включает в себя:

первоначальное обучение персонала нормам и правилам радиационной безопасности;

поддержание квалификации и периодическую проверку знаний норм и правил организации и проведения радиационно-опасных работ;

повышение квалификации персонала в области радиационного и индивидуального дозиметрического контроля.

6. Первоначальная подготовка персонала

6.1. При приеме на работу в организацию, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения, переходе предприятия на новые нормативные документы в области обеспечения радиационной безопасности персонала и населения работники проходят подготовку:

руководители и ведущие специалисты служб радиационной безопасности и охраны труда - на школах-семинарах;

руководители, инженерно-технический персонал и рабочие из числа оперативного персонала - на предприятии (с отрывом от производства) по программам, разработанным на основе типовой программы;

рабочие (кроме рабочих из числа оперативного персонала) и служащие - на предприятии методом проведения инструктажа или методом группового обучения.

6.2. Профессиональная подготовка на школах-семинарах предусматривает обучение по специализации "Радиационная безопасность и радиоэкология". Программа школы-семинара утверждается ДБЧС Минатома России.

6.2.1. Школы-семинары на предприятии проводятся, как правило, по очно-заочной форме обучения. Очная форма обучения включает проведение лекций и семинаров на предприятии с отрывом от производства ведущими специалистами (аттестованными преподавателями) в области радиационной безопасности и радиоэкологии.

6.2.2. Школы-семинары в специальных учебных заведениях (Институты повышения квалификации Минатома России, Обнинский институт атомной энергетики с участием отраслевых НИИ) проводятся по очной форме обучения. Успешное окончание школы-семинара дает право проводить учебу инженерно-технического персонала и рабочих из числа оперативного персонала, участвовать в аттестационных комиссиях по проверке знаний норм и правил радиационной безопасности, проводить инструктаж рабочих и служащих.

6.3. Инженерно-технический персонал структурных подразделений, а также рабочие из числа оперативного персонала проходят обучение с последующей аттестацией в учебно-производственных подразделениях предприятия (УТП, УТЦ, ОПК и т.п.).

7. Поддержание квалификации персонала

7.1. Требования настоящего раздела являются обязательными для руководителей и оперативного персонала предприятий Минатома России.

7.2. Поддержание квалификации персонала по радиационной безопасности проводится по программам, разработанным на предприятии, с последующей аттестацией на проведение радиационно-опасных работ. Поддержание квалификации проводится на основании специально разработанных на двух-трех годичный цикл программ.

7.3. Поддержание квалификации персонала предусматривает:

периодическое обучение оперативного персонала с отрывом от производства для обновления теоретических знаний и поддержания необходимых умений и навыков безопасного ведения радиационно-опасных работ;

техническую учебу (курсовое обучение персонала), в том числе разбор нарушений правил проведения радиационно-опасных работ;

периодическую проверку знаний и переаттестацию на право производства специальных работ;

проведение инструктажей по правилам обеспечения радиационной безопасности;

изучение изменений в технический регламент и распорядительных документов по вопросам радиационной безопасности.

7.4. Организация и проведение поддержания квалификации осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами.

7.5. Программу поддержания квалификации утверждают:

для руководителей структурных подразделений, начальников смен и ведущих специалистов в области радиационной безопасности и радиационного контроля - главный инженер предприятия;

для остального оперативного персонала, рабочих и служащих - руководители подразделений по подчиненности.

8. Повышение квалификации персонала

8.1. Повышение квалификации должно предусматривать расширение и углубление знаний, навыков и умений, освоение новых методов и средств радиационного и индивидуального дозиметрического контроля.

8.2. Повышение квалификации руководителей и специалистов в области радиационной безопасности и радиационного контроля должно иметь обязательный характер и осуществляться по месту работы или в учебных заведениях (ГЦИПК, МИПК, ФПК высших учебных заведений соответствующего профиля).

8.3. Повышение квалификации специалистов по месту работы осуществляется по специальным программам, утвержденным ДБЧС Минатома РФ и заканчивается сдачей соответствующего экзамена или зачета. Тематическое обучение включает проведение лекций и семинаров на предприятии, а также стажировок, которые, при необходимости, могут носить самостоятельный характер. После успешного окончания учебы слушателям выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

8.4. Повышение квалификации инженерно-технического персонала структурных подразделений, а также рабочих из числа оперативного персонала проводится в учебно-производственных подразделениях предприятия (УТП, УТЦ, ОПК и т.п.).

8.5. Повышение квалификации является необходимым условием для повышения в должности или квалификационного разряда.

8.6. Повышение квалификации руководителей, специалистов и рабочих из числа оперативного персонала проводится по программам, утверждаемым:

для руководителей и специалистов в области радиационной безопасности и радиационного контроля - ДБЧС Минатома России;

для инженерно-технического персонала и рабочих из числа оперативного персонала - главным инженером предприятия;

для рабочих (кроме рабочих оперативного персонала) и служащих - руководителем структурного подразделения.

8.7. Переподготовка работников, ответственных за радиационную безопасность, имеющих непрофильное образование, проводится на факультете повышения квалификации Обнинского института атомной энергетики.

8.8. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работника.

	Обучаемый персонал	Периодичность, лет	Место проведения
	Руководители и ведущие специалисты в области радиационной безопасности и радиационного контроля		ИПК, ФПК, СПП
	Руководители и инженерно-технический персонал структурных подразделений		ИПК, ФПК, СПП
	Оперативный персонал
	Ремонтный персонал
	Рабочие (кроме оперативного и ремонтного персонала) и служащие

9. Порядок проведения аттестационной проверки знаний персонала по радиационной безопасности

9.1. Общие положения

Настоящий порядок проведения проверки знаний персонала не отменяет существующей системы лицензирования и аттестации соответствующих категорий персонала в рамках системы Минатома России и Госатомнадзора РФ, не противоречит нормативным документам и законодательству и направлен на повышение безопасности предприятий отрасли.

9.1.1. Работники, поступившие на работу, назначенные на должность, профессию должны пройти проверку знаний в объеме занимаемой должности, профессии не позднее, чем через два месяца после назначения на должность, профессию, за исключением персонала, срок подготовки которого определяется программой подготовки.

9.1.2. Объем знаний, подлежащих проверке, определяется:

для руководителей и специалистов - должностными инструкциями;

положениями о подразделениях для руководителей, а также учебными планами подготовки персонала предприятий Минатома России по радиационной безопасности (приложение 10.3);

для рабочих - согласно ЕТКС и инструкциям по охране труда, разработанным с учетом требований ГОСТ 12.0.004 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения". При наличии для рабочих должностных инструкций - в объеме требований должностных инструкций, которые по объему знаний по вопросам радиационной безопасности должны соответствовать указанному учебному плану подготовки персонала (Приложение 3).

Работники, в обязанности которых входит замещение вышестоящих должностей руководителей (при их отсутствии на работе по причине отпуска, болезни и т.д.) обязаны проходить проверку знаний в объеме требований по замещаемой должности.

9.1.3. Виды проверки знаний:

первичная перед допуском к самостоятельной работе, назначении на должность или при возложении обязанностей;

очередная (периодическая);

внеочередная;

при переходе из другого предприятия.

9.1.4. Периодичность проверки знаний.

9.1.4.1. Для руководителей и специалистов проверка знаний проводится не реже 1 раза в 3 года.

9.1.4.2. Для оперативного и ремонтного персонала проверка знаний проводится не реже 1 раза в год.

9.1.5. Внеочередная проверка знаний проводится:

при нарушении работником правил, норм, инструкций, по требованию органов государственного регулирования безопасности, государственной инспекции труда, по решению администрации предприятия;

по приказу руководителя предприятия в соответствии с заключением комиссии, расследовавшей несчастный случай, или нарушений в работе предприятия;

перед допуском к работе работника, ранее освобожденного от должности или отстраненного от технического руководства;

при перерыве в работе в должности (по профессии) свыше 6 месяцев;

при вводе новых или переработанных правил, норм, инструкций.

Необходимость проверки знаний или проведения инструктажей определяется приказами директора. Внеочередная проверка знаний не меняет сроков очередной проверки знаний.

9.2. Организация проверки знаний

9.2.1. Ответственность за подготовку руководящего состава, специалистов и оперативного персонала к проведению проверки знаний по правилам и нормам радиационной безопасности возлагается полностью на руководителя предприятия.

9.2.2. Проверка знаний проводится в центральной комиссии по проверке знаний и комиссиях структурных подразделений, назначаемых приказом руководителя предприятия.

9.2.3. Приказом директора определяется состав комиссии и график проведения проверки знаний для каждой категории работников. Руководители и специалисты допускаются к проверке знаний после соответствующего обучения, подтвержденного документами установленного образца. Порядок обучения для различных категорий персонала определяется настоящими методическими рекомендациями в соответствии с существующей схемой подготовки персонала в виде:

первоначальной подготовки персонала;

поддержания квалификации персонала;

повышения квалификации персонала.

9.2.4. Председателем центральной комиссии на предприятии назначается главный инженер (технический директор).

9.2.5. Председатель (заместитель председателя), члены центральной комиссии проходят обучение на школах-семинарах, что является основанием для аттестации и участия в центральной комиссии.

9.2.6. В центральной комиссии проходят проверку знаний руководители структурных подразделений, их заместители (заместители председателя) и члены экзаменационных комиссий структурных подразделений.

9.2.7. В комиссиях структурных подразделений проходят проверку знаний специалисты и рабочие.

9.2.8. Допускается совмещать проверку знаний нормативных документов с раздельным оформлением результатов проверки знаний в протоколах и удостоверениях.

9.2.9. В комиссии по проверке знаний должно быть не менее 3 членов комиссий, прошедших обучение и проверку знаний в вышестоящей комиссии.

9.2.10. Порядок проверки знаний руководящего персонала (руководителя предприятия, главного инженера и их заместителей) определяется органами государственного регулирования.

9.2.11. Проверка знаний на предприятиях проводится в рабочее время в соответствии с утвержденным графиком.

9.2.12. Проверка знаний проводится в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением электронно-вычислительных машин и специального программного обеспечения. При первичной проверке знаний у специалистов, непосредственно занятых руководством и ведением радиационно-опасных технологических процессов, в комиссию по проверке знаний должны быть представлены сведения о прохождении ими обучения, а при очередной проверке - сведения о повышении квалификации в порядке и объеме, установленном настоящими методическими рекомендациями.

9.2.13. Билеты по проверке знаний или перечень вопросов разрабатываются экзаменационными комиссиями и утверждаются председателями экзаменационных комиссий в соответствии с учебным планом и настоящими рекомендациями с учетом специфики производства.

9.3. Оформление результатов проверки знаний

9.3.1. Результаты проверки знаний записываются в протокол проверки знаний и в удостоверение о проверке знаний со следующей формулировкой: "Проверку знаний прошел" или "Проверку знаний не прошел". Номер билета или номера вопросов из утвержденного перечня записываются в протокол проверки знаний (форма протокола приведена в приложении).

9.3.2. Лицам, получившим при проверке знаний оценку "Проверку знаний не прошел", назначается повторная проверка знаний в течение месячного срока.

9.3.3. Специалисты, непосредственно занятые руководством и ведением радиационно-опасных технологических процессов, получивших при проверке знаний неудовлетворительную оценку, к самостоятельной работе не допускаются.

9.3.4. Руководящий персонал и специалисты, не прошедшие повторную проверку знаний по нормам и правилам радиационной безопасности, могут пройти третью проверку знаний через 6 месяцев после повторной проверки знаний. В случае получения при этой проверке неудовлетворительной оценки дальнейшая проверка знаний может проводиться через два года после даты проведения третьей проверки. При этом в комиссию по проверке знаний должны быть представлены сведения о дополнительной подготовке проверяемого к каждой последующей проверке.

Приложения

Приложение 1. Типовая учебная программа подготовки персонала предприятий Минатома России по нормам и правилам радиационной безопасности

Приложение 1

Тема 1. Введение.

Законодательные и нормативные акты в регламентации облучения человека. История развития принципов регламентации. Переход от концепции критического органа к концепции эффективной дозы. Основные положения и требования МКРЗ, НРБ-99 . Взаимосвязь НРБ-99 с санитарными правилами для АС, исследовательских реакторов, критических стендов, радиохимических производств и других радиационно-опасных объектов.

Тема 2. .

Механизм воздействия ионизирующего излучения на биологические объекты. Влияние ЛПЭ и мощности дозы на биологические эффекты облучения человека. Принципы оценки воздействия ионизирующих излучений на живой организм. Лучевые болезни. Летальные дозы. Биологические эффекты при воздействии малых доз радиации на человека.

Тема 3. .

Понятие риска. Влияние социальных и природных факторов, возраста человека на риск. Стохастические эффекты облучения. Влияние пола и возраста на вероятность появления соматических эффектов при действии малых доз радиации. Пожизненный риск. Дозовые коэффициенты. Вероятность сокращения времени жизни и соматические эффекты при воздействии малых доз облучения. Обоснование допустимого риска и пределов доз облучения персонала и населения. Экономическое обоснование радиационного риска.

Тема 4. Концепция эффективной дозы.

Концепция эффективной дозы. Современные представления формирования эквивалентной и эффективной дозы. Радиационные и тканевые взвешивающие факторы. Равномерное и неравномерное внешнее облучение. Накопленная доза внутреннего облучения. Методы расчета эффективной дозы: внешнего облучения гамма-излучением, нейтронами, бета- и альфа-частицами. Дозовые коэффициенты.

Тема 5. .

Ингаляционное и пероральное поступление радионуклидов в организм. Органотропные радионуклиды. Модель фильтрации аэрозолей в легких человека. Биологическое выведение. Классы ингаляции. Зависимость констант метаболизма от химической формы аэрозольных частиц. Динамика изменения содержания радионуклидов в органах при ингаляционном и пероральном поступлении радионуклидов. Постоянное и разовое поступление радионуклидов. Органы-источники и органы-мишени. Удельная эффективная энергия: определение, методы расчета для альфа-, бета- и гамма-излучающих нуклидов. Методы расчета эффективной дозы по данным радиационного контроля.

Тема 6. Источники облучения персонала и населения.

Техногенное облучение персонала и населения. Основные определения. Облучение персонала и населения естественными радионуклидами, медицинское облучение. Источники внутреннего и внешнего облучения естественными радионуклидами. Предельно допустимое загрязнение материалов для неограниченного использования. Эффективная доза облучения радоном и тороном. Естественные радиоактивные аэрозоли. Предельно допустимые концентрации радона и торона в производственных и жилых помещениях. Нормирование внутреннего облучения радионуклидами радонового и торонового рядов в условиях равновесия и при отсутствии равновесия в цепочках распада радона и торона.

Тема 7. .

Дозовые пределы. Основные и производные уровни. Принцип ALARA. Числовые значения допустимых уровней. Нормы по загрязненности поверхностей при облучении персонала. Предельно допустимые уровни внешнего облучения в рабочих помещениях. Допустимые уровни облучения фотонами, нейтронами, бета-частицами. Допустимые уровни облучения кожи. Минимальные концентрации радионуклидов на рабочем месте. Предельно допустимые концентрации в воздухе рабочих помещений. Основные положения НРБ-99 . Нормирование облучения при радиационных авариях. Критерии вмешательства на загрязненных территориях.

Тема 8. Методическое обеспечение контроля облучения персонала и населения.

Единые требования к контролю внешнего облучения персонала и населения. Регламент контроля внешнего облучения. Биофизические методы контроля. Регламент контроля на СИЧ. Методы расчета эффективной дозы по результатам контроля содержания радионуклидов в организме на СИЧ и биофизическими методами. Контроль дозы на кожу. ИДК по данным радиационного контроля. ИДК населения. Контрольные группы. Принципы установления квоты по содержанию радионуклидов в воде и продуктах питания. Контроль аварийного облучения. Контроль концентрации радона и КЖПР в воздухе производственных и жилых помещений.

Тема 9. .

Основные принципы обеспечения радиационной безопасности. Оценка состояния радиационной безопасности. Санитарно-гигиенический паспорт организации и территории. Пути обеспечения радиационной безопасности. Права, обязанности и ответственность администрации и персонала. Порядок оформления разрешений на работы с источниками излучения. Поставка, учет, хранение и перевозка источников излучения. Требования к контролю за радиационной безопасностью. Медицинский контроль персонала.

Тема 10. .

Классификация радиационных объектов. Размещение радиационных объектов и зонирование. Проектирование радиационных объектов. Работа с закрытыми источниками излучения. Работа с открытыми источниками излучения. Санитарно-технические системы обеспечения работ с открытыми источниками излучения. Санпропускники, саншлюзы. Методы и средства индивидуальной защиты и личной гигиены. Радиационная безопасность пациентов и населения при медицинском облучении. Радиационная безопасность при воздействии природных источников облучения. Радиационная безопасность при радиационных авариях. Санкции за нарушение требований норм и правил по радиационной безопасности.

Тема 11. Обращение с радиоактивными отходами.

Обращение с материалами и изделиями, загрязненными или содержащими радионуклиды. Классификация жидких и твердых радиоактивных отходов. Сбор, сортировка, упаковка, временное хранение, кондиционирование, транспортирование, длительное хранение и захоронение РАО. Санитарно-гигиеническое заключение о соответствии условий и способов транспортировки радиоактивных веществ, ядерных материалов, устройств и установок с источниками излучения и радиоактивных отходов. Вывод из эксплуатации радиационных объектов.

Приложение 2. Типовой учебный план подготовки персонала предприятий Минатома России по нормам и правилам радиационной безопасности

Приложение 2

Цель курса - сообщить слушателям знания по основам регламентации облучения персонала и населения, современной концепции формирования дозы и основным правилам организации работ с источниками излучения.

Задачи курса - подготовить специалистов в области радиационной безопасности по проблемам контроля внешнего и внутреннего облучения в соответствии с требованиями МКРЗ, законодательных актов и нормативных документов РФ, обучить методам расчета эффективной дозы, оценке риска при облучении техногенными и природными источниками излучения, способам решения проблем внедрения НРБ-99 и ОСПОРБ-99 в практику радиационного контроля.

Категории слушателей - руководители служб и подразделений, специалисты в области радиационного и индивидуального дозиметрического контроля.

Срок обучения - 5 дней.

Режим занятий - 7 час в день.

		Всего часов	В том числе
			лекций	семинарских занятий
	Современная концепция биологического действия ионизирующего излучения
	Риск и ущерб в оценке биологических последствий облучения
	Концепция эффективной дозы
	Формирование дозы при внутреннем облучении человека
	Источники облучения персонала и населения
	Нормирование облучения персонала и населения
	Методическое обеспечение контроля облучения персонала и населения
	Организация работ с источниками ионизирующего излучения
	Обеспечение радиационной безопасности при эксплуатации техногенных источников излучения
	Обращение с радиоактивными отходами

Приложение 3. Учебно-тематический план подготовки для инженерно-технических работников структурных подразделений и рабочих из числа оперативного персонала

Приложение 3

Цель курса - сообщить слушателям знания по основам регламентации облучения персонала и населения, современной концепции формирования дозы и основным требованиям к нормированию облучения, обеспечению радиационной безопасности.

Задачи курса - подготовить специалистов в области обеспечения радиационной безопасности и защиты персонала и населения от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников излучения.

Категории слушателей - руководители служб и подразделений, оперативный и инженерно-технический персонал, специалисты в области радиационного и индивидуального дозиметрического контроля.

Срок обучения - 2 дня.

Форма обучения - очная.

Режим занятий - 7 час в день.

	Наименование разделов, дисциплин и тем	Всего часов	В том числе
			лекции	семинарские занятия
	Законодательные основы нормирования
	Современная концепция биологического действия ионизирующего излучения
	Риск и ущерб в оценке биологических последствий облучения
	Концепция эффективной дозы
	Формирование дозы при внутреннем облучении человека
	Нормирование облучения персонала и населения
	Организация работ с источниками ионизирующего излучения
	Обеспечение радиационной безопасности при эксплуатации техногенных источников излучения

Приложение 4. Вопросы для проверки знаний по НРБ-99 при аттестации руководителей и специалистов служб и подразделений радиационной безопасности, оперативного персонала, рабочих и служащих предприятий Минатома России

Приложение 4

Область применения*.

________________

* Для ответа на некоторые вопросы необходимо привлекать материал, содержащийся в ОСПОРБ-99 и в МУ 2.6.1.016-2000 .

1. Какова область применения НРБ-99 (Норм)?

Для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения источников искусственного или природного происхождения. (п.1.1 НРБ)

2. Для кого данные нормы являются обязательными?

Для всех юридических лиц, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администраций субъектов Российской Федерации, местных органов власти и граждан. (п.1.1 НРБ)

3. Что регламентируют Нормы?

Настоящие Нормы регламентируют требования "Закона о радиационной безопасности населения" в форме основных дозовых пределов, допустимых уровней воздействия ионизирующего излучения и других требований по ограничению облучения человека. (п.1.2 НРБ)

4. На какие виды воздействия ионизирующего излучения распространяются Нормы?

Облучение персонала и населения в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений, облучение персонала и населения в условиях радиационной аварии, облучение работников промышленных предприятий и населения природными источниками, медицинское облучение населения. (п.1.3 НРБ)

5. На какие источники ионизирующих излучений не распространяется действие Норм?

Требования Норм не распространяются на источники излучения, создающие при любых условиях обращения с ними:

- индивидуальную годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв;

- индивидуальную годовую эквивалентную дозу в коже не более 50 мЗв;

- индивидуальную годовую эквивалентную дозу в хрусталике не более 15 мЗв;

- коллективную эффективную годовую дозу не более 1 чел.-Зв, либо оценка по принципу оптимизации показывает оптимальность варианта изъятия источника излучения из-под требований Норм и Правил.

Требования Норм не распространяются также на космическое излучение на поверхности Земли и внутреннее облучение человека, создаваемое природным калием, на которые практически невозможно влиять. (п.1.4 НРБ)

6. Какие источники автоматически освобождаются от радиационного контроля?

От радиационного контроля полностью освобождаются:

- электрофизические устройства, генерирующие ионизирующее излучение с максимальной энергией излучения не более 5 кэВ,

- другие электрофизические устройства, генерирующие ионизирующее излучение, создающие на расстоянии 0,1 м от любой доступной поверхности аппаратуры мощность дозы менее 1 мкЗв/ч в условиях нормальной эксплуатации. От радиационного контроля освобождаются также источники, на которые не распространяется действие Норм. (п.1.7 ОСПОРБ)

Основные понятия.

7. Что означает термин "работа с источником ионизирующего излучения"?

Все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль. (термин (т.) 60 НРБ)

8. Что означает термин вмешательство?

Действие, направленное на снижение вероятности облучения, либо дозы или неблагоприятных последствий облучения. Может применяться как в отношении источника облучения, так и в отношении человека. (т.10 НРБ)

9. Какая группа людей называется критической?

Группа лиц из населения (не менее 10 человек), однородная по одному или нескольким признакам - полу, возрасту, социальным или профессиональным условиям, месту проживания, рациону питания, которая подвергается наибольшему радиационному воздействию по данному пути облучения от данного источника излучения. (т.11 НРБ)

10. Что такое дезактивация?

Удаление или снижение радиоактивного загрязнения с какой-либо поверхности или из какой-либо среды. (т.12 НРБ)

11. При каких условиях считается, что материал имеет радиоактивное загрязнение?

Считается, что материал имеет радиоактивное загрязнение, если на поверхности или внутри материала присутствуют радиоактивные вещества в количестве, при котором обращение с таким материалом может привести к облучению:

- с индивидуальной годовой эффективной дозой более 10 мкЗв;

- с индивидуальной годовой эквивалентной дозой в коже более 50 мЗв;

- с индивидуальной годовой эквивалентной дозой в хрусталике более 15 мЗв;

С коллективной эффективной годовой дозой более 1 чел.-Зв. (т.21, п.1.4 НРБ)

12. Какой источник считается закрытым, а какой открытым?

В первом случае - если устройство источника исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан; во втором случае - если в условиях допустимого использования источника возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду. (т.т.30, 31 НРБ)

13. Какой источник считается техногенным, а какой природным?

Источник ионизирующего излучения специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности называется техногенным. Источник природного происхождения, на который распространяется действие Норм, называется природным. (т.т.28, 29 НРБ)

14. Мощность дозы - это отношение приращения дозы к интервалу времени. Какой интервал времени можно использовать?

В качестве основного времени используется секунда. На практике за единицу времени могут приниматься час, сутки, год. (т.37 НРБ)

15. Какое воздействие радиации на человека называется облучением?

Внешнее воздействие на людей ионизирующего излучения от источников, находящихся вне тела человека, или внутреннее воздействие на людей ионизирующего излучения от источников, попавших внутрь организма. (т.39 НРБ, пп.2.23, 2.24 МУ)

16. Какое облучение называется профессиональным?

Воздействие ионизирующего излучения на работников (персонал) вследствие их работы с техногенными источниками излучения, кроме воздействий излучения, исключенных из действия настоящих Норм. (т.46 НРБ)

17. Какое облучение определено как потенциальное?

Облучение, которое может возникнуть в результате радиационной аварии. (т.43 НРБ)

18. Какие материалы относятся к радиоактивным отходам?

Не предназначенные для дальнейшего использования вещества в любом агрегатном состоянии, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные Нормами и Правилами. (т.51 НРБ)

19. Какие лица относятся к категории персонал?

Лица, работающие с техногенными источниками (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере воздействия техногенных источников (группа Б). (т.55 НРБ)

20. Все ли лица, работающие в санитарно-защитной зоне, относятся к категории персонал?

Да. (т.55 НРБ)

21. Что такое поступление и чем определяется предел годового поступления ()?

Поступление - проникновение радионуклидов внутрь организма при вдыхании, заглатывании или через кожу. - допустимый уровень поступления данного химического соединения данного радионуклида в организм в течение года, который при монофакторном воздействии приводит к облучению условного человека с ожидаемой эффективной дозой, равной:

- 20 мЗв при облучении персонала группы А;

- 5 мЗв при облучении персонала группы Б;

- 1 мЗв при облучении лиц из населения. (т.57, п.п.3.1.6, 8.1, табл.3.1 НРБ)

22. Чем определяется значение предела эффективной (эквивалентной) дозы?

Предел эффективной (эквивалентной) дозы - это значение годовой эффективной или эквивалентной дозы техногенного облучения, которое не должно превышаться в условиях нормальной работы, и которое устанавливается таким образом, чтобы при непревышении предела годовой дозы исключалось возникновение детерминированных эффектов, а вероятность стохастических эффектов сохранялась бы при этом на приемлемом уровне. (т.56 НРБ)

Общие положения НРБ-99 .

23. Что является главной целью радиационной безопасности и что регламентирует НРБ-99 ?

Главной целью радиационной безопасности является охрана здоровья населения, включая персонал, от вредного воздействия ионизирующего излучения путем соблюдения основных принципов и норм радиационной безопасности без необоснованных ограничений полезной деятельности при использовании излучения в различных областях хозяйства, в науке и медицине. (п.2.1 НРБ)

24. Что такое детерминированные эффекты, почему они называются пороговыми и как они проявляются?

Произошла ошибка

Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.

Радиационная безопасность персонала рентгеновского кабинета обеспечивается системой защитных мероприятий конструктивного характера при производстве рентгеновских аппаратов, планировочными решениями при их эксплуатации, использованием стационарных, передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты, выбором оптимальных условий проведения рентгенологических исследований, осуществлением радиационного контроля.

Радиационная безопасность персонала обеспечивается:

Ограничениями допуска к работе с источниками излучения по возрасту, полу, состоянию здоровья, уровню предыдущего облучения и другим показателям;

Знанием и соблюдением правил работы с источниками излучения;

Достаточностью защитных барьеров, экранов и расстояния от источников излучения, а также ограничением времени работы с источниками излучения;

Созданием соответствующих условий труда;

Применением индивидуальных средств защиты;

Соблюдением установленных контрольных уровней;

Организацией радиационного контроля;

Организацией системы информации о радиационной обстановке;

Проведением эффективных мероприятий по защите персонала при планировании повышенного облучения в случае угрозы и возникновении аварии.

К работе по эксплуатации рентгеновского аппарата допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие документ о соответствующей подготовке, прошедшие инструктаж и проверку знаний правил по обеспечению безопасности, действующих в учреждении документов и инструкций. Подготовка специалистов, участвующих в проведении рентгенологических исследований, осуществляется по программам, включающим раздел "Радиационная безопасность". Учреждение, проводящее обучение, должно иметь лицензию на образовательную деятельность.

Администрация учреждения организует проведение предварительных (при поступлении на работу) и ежегодных периодических медицинских осмотров персонала группы А. К работе допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний для работы с источниками ионизирующих излучений. Это же требование распространяется на лиц, поступающих на курсы, готовящие кадры для работы в рентгеновских кабинетах.

При выявлении отклонений в состоянии здоровья, препятствующих продолжению работы в рентгеновском кабинете, вопрос о временном или постоянном переводе этих лиц на работу вне контакта с излучением решается администрацией учреждения в каждом отдельном случае индивидуально в установленном порядке.

Женщины освобождаются от непосредственной работы с рентгеновской аппаратурой на весь период беременности и грудного вскармливания ребенка.

Система инструктажа с проверкой знаний по технике безопасности и радиационной безопасности включает:

вводный инструктаж - при поступлении на работу;

первичный - на рабочем месте;

повторный - не реже двух раз в году;

внеплановый - при изменении характера работ (смене оборудования рентгеновского кабинета, методики обследования или лечения и т.п.), после радиационной аварии, несчастного случая.

Лица, проходящие стажировку и специализацию в рентгеновском кабинете, а также учащиеся высших и средних специальных учебных заведений медицинского профиля допускаются к работе только после прохождения вводного и первичного инструктажа по технике безопасности и радиационной безопасности. Для студентов и учащихся, проходящих обучение с источниками ионизирующих излучений, годовые дозы не должны превышать значений, установленных для персонала группы Б.

В рентгенологических исследованиях , сопровождающихся сложными манипуляциями, проведение которых не входит в должностные обязанности персонала рентгеновского кабинета, могут участвовать специалисты (стоматологи, хирурги, урологи, ассистенты хирурга, травматологи и другие), относящиеся к категории облучаемых лиц персонала группы Б, обученные безопасным методам работы, включая обеспечение радиационной безопасности пациента, и прошедшие инструктаж.

Персонал рентгеновского кабинета должен знать и строго соблюдать настоящие Правила, правила охраны труда, техники безопасности, радиационной безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии. О нарушениях в работе рентгеновского аппарата, неисправности средств защиты и нарушении пожарной безопасности персонал должен немедленно доложить администрации учреждения.

Не допускается проведение работ с рентгеновским излучением, не предусмотренных должностными инструкциями, инструкциями по технике безопасности, радиационной безопасности и другими регламентирующими документами. Не допускается работа персонала рентгеновского кабинета без средств индивидуального дозиметрического контроля.

Не допускается проводить контроль качества монтажа, ремонта и юстировки рентгеновской аппаратуры путем рентгенологического исследования людей.

Рентгенолаборант не может обслуживать два и более одновременно работающих рентгеновских аппарата, в том числе в случае расположения их пультов управления в одной комнате.

Во время рентгенографии и сеанса рентгенотерапии персонал из комнаты управления через смотровое окно или иную систему наблюдает за состоянием пациента, подавая ему необходимые указания через переговорное устройство. Разрешается нахождение персонала в процедурной за защитной ширмой при работе: рентгенофлюорографического аппарата с защитной кабиной; рентгенодиагностического аппарата с универсальным столом-штативом поворотным при наличии защитных средств на экрано-снимочном устройстве; костного денситометра, маммографа и рентгеностоматологического оборудования. Не допускается нахождение в процедурной лиц, не имеющих прямого отношения к рентгенологическому исследованию.

Персонал должен владеть приемами оказания первой медицинской помощи, знать адреса и телефоны организаций и лиц, которым сообщается о возникновении аварий, содержать в порядке и чистоте кабинет, не допускать его загромождения.

Во время рентгенологического исследования врач рентгенолог должен соблюдать длительность перерывов между включениями высокого напряжения в соответствии с паспортом на аппарат, следить за выбором оптимальных физико-технических режимов исследования (анодное напряжение, анодный ток, экспозиция, толщина фильтров, размер диафрагмы, компрессия, расстояние, фокус-кожа и др.), проводить пальпацию дистанционными инструментами (дистинкторы и др.) и использовать передвижные и индивидуальные средства радиационной защиты в необходимом объеме и номенклатуре (Приложение 7 ).

При проведении сложных рентгенологических исследований (ангиография, рентгеноэндоскопия, исследование детей, пациентов в тяжелом состоянии и т.д.) весь работающий в процедурной (ренгтенооперационной) персонал использует индивидуальные средства защиты. При проведении рентгенографии в палатах используются передвижные или индивидуальные защитные средства для экранирования других пациентов; персонал располагается за ширмой или на максимально возможном расстоянии от палатного рентгеновского аппарата.

В случае возникновения нештатных (аварийных) ситуаций персонал действует в соответствии с инструкцией по ликвидации аварий.

К нештатным ситуациям в рентгеновском кабинете относятся:

Повреждение радиационной защиты аппарата или кабинета;

Переоблучение персонала или пациентов;

Короткое замыкание и обрыв в системах электропитания;

Замыкание электрической цепи через тело человека;

Механическая поломка элементов рентгеновского аппарата;

Поломка коммуникационных систем водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции;

Аварийное состояние стен, пола и потолка;

Положение определяет порядок и требования к организации проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у персонала действующих и строящихся атомных станций, эксплуатирующих организаций атомных станций и предприятий, обеспечивающих эксплуатацию атомных станций.

Обозначение:	РД 04-15-94
Название рус.:	Положение о проверке знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у персонала атомных станций и эксплуатирующих организаций атомных станций
Статус:	не действует
Дата актуализации текста:	05.05.2017
Дата добавления в базу:	01.09.2013
Дата введения в действие:	08.10.2011
Утвержден:	01.12.1994 Госатомнадзор России (USSR Gosatomnadzor 131)
Опубликован:	ОНТИ НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России (2000 г.)

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПРАВИЛ, НОРМ И ИНСТРУКЦИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ У ПЕРСОНАЛА АТОМНЫХ СТАНЦИЙ И ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

РД-04-15-94

МОСКВА 2000

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

(Госатомнадзор России)

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ

ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПРАВИЛ, НОРМ И ИНСТРУКЦИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ У ПЕРСОНАЛА АТОМНЫХ СТАНЦИЙ И ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

Утверждено приказом Введено в действие № 131

РД-04-15-94

Москва 2000

Общие положения

1.1. Положение о проверке знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у персонала атомных станций и эксплуатирующих организаций атомных станций (далее - Положение) разработано на основании Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. № 283-рп, с изменениями, утвержденными распоряжением Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 г. № 636-рп и Требований к эксплуатирующей организации атомной станции (РД-04-03-93), утвержденных Председателем Госатомнадзора России 26 мая 1993 г. и введенных в действие Постановлением Госатомнадзора России от 18 июня 1993 г. № 7.

1.2. Положение определяет порядок и требования к организации проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике (далее - НД по безопасности) у персонала действующих и строящихся атомных станций, эксплуатирующих организаций атомных станций и предприятий, обеспечивающих эксплуатацию атомных станций (далее - руководящий персонал и специалисты).

1.3. Положение действует в переходный период до введения разрешительной системы Госатомнадзора России по выдаче лицензий (разрешений) должностным лицам, осуществляющим руководство безопасной эксплуатацией, ведущим технологический процесс (далее - оперативный персонал) и обеспечивающим ведомственный контроль безопасности. С введением разрешительной системы категории персонала, на деятельность которого требуется получение лицензий (разрешений) в органах Госатомнадзора России, не проходят проверку знаний НД по безопасности в соответствии с настоящим Положением.

1.4. Документы, определяющие порядок проверки знаний НД по безопасности, разрабатываемые и действующие на атомных станциях и в эксплуатирующих организациях, должны полностью соответствовать требованиям Положения.

1.5. Госатомнадзор России по представлению эксплуатирующих организаций утверждает перечни должностей руководящего персонала, специалистов и оперативного персонала, проходящих проверку знаний НД по безопасности.

Проверка знаний НД по безопасности в соответствии с перечнями должностей проводится:

размер шрифта

ПРИКАЗ Госатомнадзора РФ от 01-12-94 131 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ И ПРАВИЛ НОРМ И ИНСТРУКЦИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ... Актуально в 2018 году

3. Оформление результатов проверки знаний

3.1. Результаты проверки знаний НД по безопасности в экзаменационных комиссиях центрального аппарата и Управлений региональных органов Госатомнадзора России оформляются протоколом (форма протокола приведена в Приложении 1) и вносятся в удостоверение экзаменуемого. Знания проверяемых оцениваются следующим образом: "Проверку знаний прошел" или "Проверку знаний не прошел", что вносится в протокол, удостоверяется подписями председателя и членов экзаменационной комиссии и подтверждается печатью установленного образца. Протокол хранится не менее пяти лет в центральном аппарате или в Управлении регионального органа Госатомнадзора России.

3.2. Результаты проверки знаний НД по безопасности в экзаменационных комиссиях эксплуатирующих организаций и атомных станций оформляются протоколом (форма протокола приведена в Приложении 2) и вносятся в удостоверение экзаменуемого. Знания проверяемых оцениваются следующим образом: "Проверку знаний прошел" или "Проверку знаний не прошел", что вносится в протокол, удостоверяется подписями председателя и членов экзаменационной комиссии, представителя Госатомнадзора России и подтверждается печатью установленного образца. Протокол хранится в эксплуатирующей организации или на атомной станции не менее пяти лет.

3.3. Удостоверения экзаменуемых должны быть единого образца, выполнены в соответствии с требованиями ПОРП-89 и включать:

дату проверки знаний;

вид проверки;

номер протокола;

срок следующей проверки знаний;

подпись председателя комиссии.

Начальник Управления
по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью
атомных станций
С.А.АДАМЧИК

Приложение N 1

ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ ПРОТОКОЛ N _______ ОТ "__" ____________ 199_ Г. ЗАСЕДАНИЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПРАВИЛ, НОРМ И ИНСТРУКЦИЙ (НД) ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ В ОБЪЕМЕ ТРЕБОВАНИЙ ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ Председатель: ____________________________________________________ (должность, ф.и.о.) Члены комиссии: __________________________________________________ (должность, ф.и.о.) __________________________________________________ __________________________________________________ При участии представителя ________________________________________ (наименование эксплуатирующей организации) __________________________________________________________________ (должность, ф.и.о.) Экзаменационная комиссия _________________________________________ (наименование экзаменационной комиссии) Госатомнадзора России провела проверку знаний НД по безопасности в атомной энергетике в объеме требований должностной инструкции.

Форма Протокола

ПРОТОКОЛ N ______ ОТ "__" ___________ 199_ Г. ЗАСЕДАНИЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ КОМИССИИ _____________ (наименование _______________________________________________________ эксплуатирующей организации или атомной станции) ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПРАВИЛ, НОРМ И ИНСТРУКЦИЙ (НД) ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ В ОБЪЕМЕ ТРЕБОВАНИЙ ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ Председатель: ____________________________________________________ (должность, ф.и.о.) Члены комиссии: __________________________________________________ (должность, ф.и.о.) __________________________________________________ __________________________________________________ Представитель ____________________________________________________ (наименование регионального органа Госатомнадзора России) __________________________________________________________________ (должность, ф.и.о.) Экзаменационная комиссия _________________________________________ (наименование эксплуатирующей ____________________________________ провела проверку знаний НД по организации или атомной станции) безопасности в атомной энергетике в объеме требований должностной инструкции.

В целях реализации полномочий, установленных Положением о Федеральной службе атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу по радиоизотопных приборов.

2. Признать не подлежащим применению приказ Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 2 апреля 2001 г. N 21 "Об утверждении и введении в действие Методических указаний по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов".

Утверждены
Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 июля 2017 г. N 283

Методические рекомендации
по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов (далее - Методические рекомендации) содержат рекомендации по организации и проведению проверок (инспекций) в организациях, эксплуатирующих радиоизотопные приборы в различных отраслях промышленности (в том числе металлургической, химической, нефтегазовой, угольной, горной, строительной), а также осуществляющих транспортирование мобильных радиоизотопных приборов к месту проведения работ за границами своей территории (то есть с выездом на пути сообщения общего пользования).

В настоящих Методических рекомендациях под радиоизотопным прибором понимается радиационно-информационное устройство, принцип действия которого основан на использовании результатов взаимодействия ионизирующего излучения с объектом контроля, имеющее в своем составе закрытый радионуклидный источник (например, уровнемеры, толщиномеры, плотномеры, счетчики предметов, измерители давления, влагомеры, радиоизотопные извещатели дыма, анализаторы).

Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1044 "О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии";

Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии:

"Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (НП-038-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 28 сентября 2016 г. N 405 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120);

"Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843);

"Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения" (НП-034-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 21 июля 2015 г. N 280 (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2015 г., регистрационный N 38303) (далее - НП-034-15);

"Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов" (НП-053-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2017 г., регистрационный N 45375)(далее - НП-053-16);

"Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ" (НП-074-06), утвержденные постановлением Ростехнадзора от 12 декабря 2006 г. N 8(далее - НП-074-06);

"Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами" (НП-014-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 февраля 2016 г. N 49 (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2016 г., регистрационный N 41970);

"Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании" (НП-073-11), утвержденные приказом Ростехнадзора от 27 декабря 2011 г. N 747 (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2011 г., регистрационный N 22984)(далее - НП-073-11);

"Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии" (НП-024-2000), утвержденные постановлением Госатомнадзора России от 28 декабря 2000 г. N 16 (далее - НП-024-2000);

Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. N 248 (зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2013 г., регистрационный N 29174);

Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2011 г. N 703 (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2012 г., регистрационный N 23845);

Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 11 августа 2010 г., регистрационный N 18115);

Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с радиоизотопными приборами и их устройству. СанПиН 2.6.1.3287-15", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 27 (зарегистрирован Минюстом России 13 августа 2015 г., регистрационный N 38518);

Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ). СанПиН 2.6.1.1281-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. N 54 (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2003 г., регистрационный N 4529).

3. Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Ростехнадзора (центрального аппарата и межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью), осуществляющих подготовку программ проверки (инспекции) и принимающих участие в проверках (инспекциях) деятельности организаций, эксплуатирующих радиоизотопные приборы.

4. Термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях, определены в нормативных правовых актах Российской Федерации в области использования атомной энергии. Список используемых сокращений приведен в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

II. Организация проверки (инспекции)

5. Должностным лицам Ростехнадзора при подготовке к проверке (инспекции) рекомендуется изучить, в том числе:

а) положения документов, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при эксплуатации РИП и указанных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций;

б) техническую (эксплуатационную) документацию на РИП (например, инструкции по эксплуатации, регламенты, руководства по эксплуатации), используемые в проверяемой (инспектируемой) организации;

в) материалы, обосновывающие безопасность осуществляемой деятельности, предоставленные организацией в Ростехнадзор при лицензировании;

г) УДЛ (при наличии у организации лицензии);

д) материалы, обосновывающие безопасность осуществляемой деятельности, представленные организацией в Ростехнадзор при ее регистрации в реестре организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации РИП, содержащих в своем составе только ЗРИ 4 и 5 категорий радиационной опасности;

е) материалы по результатам надзора за деятельностью организации, в том числе акты ранее проведенных проверок (инспекций) и выданных предписаний Ростехнадзора, а также информацию об их выполнении;

ж) материалы о результатах расследования нарушений при эксплуатации данного типа РИП, произошедших в организации и (или) иных поднадзорных организациях, при этом уделить внимание информации об отказах и недостатках систем и элементов такого типа РИП.

6. Для детализации целей и задач проверки (инспекции) разрабатывается программа проверки (инспекции). Рекомендации к содержанию программы проверки (инспекции) приведены в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

7. Основными вопросами при проведении проверки (инспекции) исполнения обязательных требований являются, в том числе:

а) выполнение ранее выданных предписаний;

б) исполнение УДЛ и требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

в) соблюдение порядка управления ресурсом систем и элементов РИП и специально оборудованных помещений (или выделенных мест) хранения (далее - места хранения) мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

г) соблюдение порядка проведения технического обслуживания и ремонта систем и элементов РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

д) периодичность и объем работ по проведению испытаний и оценке технического состояния систем и элементов РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

е) достоверность представляемой в Ростехнадзор информации о состоянии безопасности используемых РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;

ж) выполнение организацией программ обеспечения качества на этапах ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

з) проведение мероприятий по обеспечению безопасности РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

и) состояние физической защиты РИП, РВ, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

к) состояние учета и контроля РВ и РАО;

л) фактическое наличие ЗРИ и отработавших ЗРИ;

м) поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, важных для безопасности РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

н) организация системы подбора и подготовки кадров, проверки знаний идопуска к работам работников (персонала);

о) соблюдение требований эксплуатационной и технологической документации;

п) соблюдение условий действия разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, выдаваемых работникам организации;

р) реализация технических решений и организационных мероприятий по предупреждению радиационных аварий и по готовности организации к ликвидации их последствий;

с) обеспечение безопасности при обращении с РАО (отработавшими ЗРИ);

т) другие вопросы, связанные с исполнением обязательных требований.

III. Проведение проверки (инспекции)

а) наличие технической (эксплуатационной) документации на РИП (в том числе паспорт, руководство по эксплуатации, инструкции по монтажу, пуску, регулировке, инструкции эксплуатационные специальные), а для РИП, являющихся РИ 1 - 3 категории радиационной опасности, - акта о вводе в эксплуатацию;

б) наличие и соответствие РИП сведениям, указанным в технической (эксплуатационной) документации на РИП и в документах, обосновывающих безопасность РИП;

в) соответствие условий эксплуатации РИП требованиям технической (эксплуатационной) документации и УДЛ;

г) непревышение назначенного срока службы ЗРИ и (или) наличие документов, подтверждающих выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации сверх назначенного срока службы используемых ЗРИ всоответствии с требованиями НП-024-2000;

д) непревышение назначенного срока эксплуатации РИП и (или) наличие документов, подтверждающих выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации сверх назначенного срока эксплуатации РИП в соответствии с требованиями НП-024-2000;

е) наличие отработавших ЗРИ;

ж) порядок обращения с отработавшими ЗРИ.

а) об установлении порядка обучения работников (персонала), допуска их к работе и проверки знаний правил радиационной безопасности при проведении работ;

б) о создании службы радиационной безопасности или назначении лица, ответственного за радиационную безопасность;

в) об определении перечня лиц, относящихся к персоналу групп А и Б;

г) о допуске работников (персонала) к работе с РИП, ЗРИ и обращению с отработавшими ЗРИ;

д) о назначении лица, ответственного за физическую защиту;

е) о назначении уполномоченного должностного лица, ответственного за передачу оперативного сообщения о нарушениях.

11. Рекомендуется проверить наличие в организационно-распорядительных документах, устанавливающих порядок допуска работников (персонала) к работе, требования о медицинском освидетельствовании работников (персонала) на отсутствие медицинских противопоказаний к работе с РВ.

14. Рекомендуется проверить наличие документов, определяющих должностные обязанности работников (персонала), эксплуатирующих РИП, работников (персонала), осуществляющих учет и контроль РВ и РАО, а также их физическую защиту.

а) о назначении лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО, их хранение, организацию сбора, хранения и передачу РАО в специализированные организации, выдачу РВ в работу;

б) о создании централизованной службы, на которую возложены функции по осуществлению учета и контроля и предоставлению отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО (или назначении лица, ответственного за предоставление отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО);

в) о назначении комиссии по инвентаризации РВ и РАО.

а) инструкции по учету и контролю РВ и РАО;

б) документов, определяющих правила и процедуры проведения инвентаризации РВ и РАО;

в) актов инвентаризационной комиссии, оформленных по результатам инвентаризации РВ и РАО;

г) журналов учета РВ и РАО;

д) документов, на основании которых осуществляется выдача мобильных РИП или ЗРИ из мест их хранения для проведения работ;

е) документов, на основании которых осуществляется прием-передача отработавших ЗРИ или не пригодных для дальнейшего использования ЗРИ их изготовителю на переработку или в специализированную организацию на хранение или захоронение.

23. Рекомендуется проверить наличие и содержание документа (решения комиссии по установлению уровня физической защиты радиационного объекта), устанавливающего уровень физической защиты для стационарных РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ в соответствии с приложением N 1 НП-034-15.

24. Рекомендуется проверить соответствие организационных мероприятий, инженерно-технических средств системы физической защиты стационарных РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ, а также персонала физической защиты (в зависимости от установленного уровня физической защиты) требованиям, содержащимся в приложении N 2 НП-034-15.

25. Рекомендуется проверить наличие и содержание документов по физической защите стационарных РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ (в зависимости от установленного уровня физической защиты) на соответствие требованиям, содержащимся в приложении N 3 НП-034-15.

26. Рекомендуется проверить, что содержание плана обеспечения физической защиты стационарных РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ соответствует требованиям, установленным в приложении N 4 НП-034-15.

29. В организации, эксплуатирующей РИП, являющиеся РИ 1 - 3 категории радиационной опасности, рекомендуется проверить наличие и содержание плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии.

30. В организации, эксплуатирующей стационарные РИП, являющиеся РИ 1 - 3 категории радиационной опасности, рекомендуется проверить наличие и работоспособность системы оповещения персонала о радиационной аварии (световой и звуковой сигнализации в рабочих и смежных помещениях).

31. В организации, эксплуатирующей РИП, являющиеся РИ 1 и (или) 2 категории радиационной опасности, рекомендуется проверить:

а) наличие аварийного запаса необходимых приборов радиационного контроля, средств связи и их работоспособность;

б) наличие и сроки годности (хранения) аварийного запаса медикаментов и средств индивидуальной защиты.

32. В организации, эксплуатирующей РИП, являющиеся РИ 1 - 3 категорий радиационной опасности, рекомендуется проверить:

а) наличие и содержание программ подготовки и проведения противоаварийных тренировок персонала для отработки действий в условиях радиационной аварии;

б) наличие документа, устанавливающего периодичность проведения противоаварийных тренировок;

в) наличие документа, в котором регистрируются результаты проведения противоаварийных тренировок.

33. В случае если организация сама осуществляет транспортирование мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ за границами своей территории, рекомендуется проверить:

а) наличие упаковок, а также соответствие типов и транспортных категорий данных упаковок транспортируемым ЗРИ;

б) наличие российских сертификатов (сертификатов-разрешений) на конструкцию используемых упаковок, сертификатов (сертификатов-разрешений) на перевозки и других сертификатов (сертификатов-разрешений) в случаях, предусмотренных требованиями НП-053-16, а также соответствие количества и радионуклидного состава радиоактивного материала (ЗРИ) значениям, указанным в этих сертификатах-разрешениях;

в) наличие специально оборудованных (дооборудованных) или без специального оборудования перевозочных средств, используемых для транспортирования мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ, а также документацию на их конструкцию;

г) наличие организационно-распорядительных документов, устанавливающих процедуры проведения проверки размещения, крепления, содержания, значений уровней излучения и радиоактивного загрязнения упаковок;

д) наличие и соответствие маркировки, этикеток и знаков опасности, нанесенных на используемые транспортные упаковки, требованиям НП-053-16;

е) наличие документального подтверждения квалификации и уровня подготовки лиц, ответственных за сопровождение грузов при транспортировании мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ;

ж) наличие и содержание программы радиационной защиты, разрабатываемой для транспортирования упаковок со ЗРИ, за исключением ЗРИ 4 и 5 категорий радиационной опасности.

34. В случае если организация сама осуществляет транспортирование мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ за границами своей территории, рекомендуется проверить:

а) наличие допуска к работе, связанной с выполнением обязанностей по физической защите, у лиц, ответственных за физическую защиту при транспортировании мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ;

б) наличие документов по установлению уровня физической защиты перевозимых мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ в соответствии с требованиями НП-073-11;

в) наличие разработанного и утвержденного руководством организации плана физической защиты при транспортировании мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ;

г) соответствие содержания плана физической защиты при транспортировании мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ требованиям НП-073-11.

35. При проведении проверки (инспекции) на месте проведения работ с использованием мобильного РИП рекомендуется проверить:

а) у водителя или сопровождающего груз лица наличие сопроводительной документации с учетом требований НП-053-16 и аварийной карточки;

б) наличие установленных на двух внешних боковых стенках и на внешней задней стенке перевозочного средства информационных табло, предусмотренных требованиями НП-053-16;

в) у лиц, ответственных за сопровождение груза, наличие доверенности на право сопровождения.

36. В случае если организация сама осуществляет транспортирование мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ за границами своей территории, рекомендуется проверить:

а) наличие плана (планов) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ, разработанного с учетом конкретных условий транспортирования и степени потенциальной радиационной опасности транспортируемого радиоактивного материала (ЗРИ);

б) соответствие содержания плана (планов) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ требованиям НП-074-06;

в) наличие разработанных и утвержденных в установленном в организации порядке соответствующих инструкций и документов, прикладываемых к плану (планам) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ.

37. В случае если организация сама осуществляет транспортирование мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ за границами своей территории, то при осмотре специализированных автомашин, используемых для перевозки мобильных РИП и (или) упаковок со ЗРИ, рекомендуется проверить наличие:

а) радиационной защиты;

б) запорного устройства;

в) аварийного комплекта;

г) маркировки, этикеток (знаков опасности) и предупредительных знаков;

д) приборов радиационного контроля.

38. Рекомендуется проверить наличие и содержание инструкций, программ и графиков, в соответствии с которыми проводится техническое обслуживание и ремонт систем и элементов, важных для безопасности РИП, а также технических средств радиационного контроля.

Следует проверить, что указанные документы разработаны на основе технической (эксплуатационной) документации.

39. Рекомендуется проверить, что сторонние организации, которые в рамках договора с проверяемой (инспектируемой) организацией выполняют техническое обслуживание, ремонт и перезарядку РИП, имеют соответствующие лицензии Ростехнадзора. Если указанные работы выполняются проверяемой (инспектируемой) организацией - рекомендуется проверить наличие специально оборудованного помещения, специального оборудования, соответствующих инструкций и специально подготовленного персонала.

40. Рекомендуется проверить в проверяемой (инспектируемой) организации, что в документах, в соответствии с которыми проводится техническое обслуживание и ремонт, содержится обязательное требование о проведении дозиметрического контроля после перезарядки ЗРИ, установки БРнИ и наладки РИП с оформлением протокола дозиметрического контроля.

а) положения о службе радиационной безопасности или приказа (распоряжения) организации о назначении лица, ответственного за радиационную безопасность (контроль) и документов, определяющих должностные обязанности этого лица;

б) программы радиационного контроля с учетом особенностей и условий выполняемых работ, включающей перечень видов контроля, типов используемых средств измерений и точек измерения с указанием периодичности каждого вида контроля;

в) журналов (протоколов) радиационного контроля и соответствие проводимого радиационного контроля программе радиационного контроля;

г) карточек учета индивидуальных доз персонала группы А;

д) установленных и согласованных контрольных уровней (например, дозы, плотности потоков).

44. При осмотре мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ рекомендуется проверить:

а) их соответствие документам, обосновывающим безопасность, и проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения);

б) соответствие фактического размещения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ в местах их хранения документам, обосновывающим безопасность, и (или) проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения);

в) наличие схемы размещения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ в местах их хранения.

а) наличие маркировки завода-изготовителя (заводской номер, год выпуска) и знака радиационной опасности;

б) крепление РИП (БРнИ) на рабочем месте (объекте), обеспечивающее его надежное крепление и исключающее возможность его снятия без санкции ответственного лица;

в) наличие пломбы на крышке коллимационного отверстия или наличие стопорного винта и контргайки (в зависимости от конструкции БРнИ) и соответствие положения ЗРИ расположению надписи "Открыто"/"Закрыто";

г) наличие защитных пробок для закрытия коллимационного отверстия БРнИ при положении "Закрыто";

д) наличие замка (устройства), исключающего извлечение из БРнИ источника без вскрытия специальным ключом;

е) наличие документа (например, приказа, распоряжения, инструкции), определяющего порядок хранения специальных ключей, имеющихся в организации.

IV. Оформление результатов проверки (инспекции)

47. Результаты проверки (инспекции) оформляются в соответствии с требованиями Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. N 248 (зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2013 г., регистрационный N 29174).

Приложение N 1

осуществлению надзора за обеспечением
радиационной безопасности при эксплуатации
радиоизотопных приборов,

по экологическому, технологическому и
атомному надзору
от 25 июля 2017 г. N 283

Список сокращений

БРнИ	-	блок радионуклидного источника
ЗРИ	-	закрытый радионуклидный источник
РАО	-	радиоактивные отходы
РВ	-	радиоактивные вещества
РИ	-	радиационный источник
РИП	-	радиоизотопный прибор
УДЛ	-	условия действия лицензии

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям по
осуществлению надзора за обеспечением
радиационной безопасности при эксплуатации
радиоизотопных приборов,
утвержденным Федеральной службы
по экологическому, технологическому и
атомному надзору
от 25 июля 2017 г. N 283

1. При формировании перечня вопросов проверки (инспекции) рекомендуется использовать пункт 7 и раздел III настоящих Методических рекомендаций, сгруппировав их по направлениям.

2. По каждому направлению проверки (инспекции) рекомендуется сформировать опросные листы.

Образец опросного листа по направлению "Аварийная готовность и реагирование" приведен в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

3. Вопросы в опросных листах следует сформулировать таким образом, чтобы на них можно было дать однозначный ответ "ДА" или "НЕТ".

Приложение N 3
к Методическим рекомендациям по
осуществлению надзора за обеспечением
радиационной безопасности при эксплуатации
радиоизотопных приборов,
утвержденным Федеральной службы
по экологическому, технологическому и
атомному надзору
от 25 июля 2017 г. N 283

Образец опросного листа

Аварийная готовность и реагирование
N	Установлено/проверено	Да	Нет	Примечание
1.	Наличие плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии
2.	Соответствие содержания плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии требованиям Общих положений обеспечения безопасности радиационных источников и Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности
3.	Наличие в технической (эксплуатационной) документации на РИ перечня возможных радиационных аварий
4.	Наличие инструкции по действиям персонала при радиационной аварии
5.	Наличие программы подготовки и проведения противоаварийных тренировок
6.	Наличие графика проведения противоаварийных тренировок
7.	Наличие журнала прохождения персоналом противоаварийных тренировок

Обзор документа

Под радиоизотопным прибором понимается радиационно-информационное устройство, принцип действия которого основан на использовании результатов взаимодействия ионизирующего излучения с объектом контроля, имеющее в своем составе закрытый радионуклидный источник (например, уровнемеры, толщиномеры, плотномеры, счетчики предметов, измерители давления, влагомеры, радиоизотопные извещатели дыма, анализаторы).

По технологическому применению радиоизотопные приборы подразделяются на стационарные (размещение и эксплуатация предусмотрена на одном месте) и мобильные (переносные).

Прописаны действия проверяющих лиц на подготовительном этапе и при непосредственной реализации мероприятий.

Ранее изданные указания признаны не подлежащими применению.