90 из 180 для иностранных граждан закон. Визовые новости по странам бывшего ссср

На сегодняшний день в России среди мигрантов наблюдается такая тенденция въезда и выезда на территорию РФ:

1. Иностранный гражданин осуществляет въезд в Россию и встает на миграционный учет на 3 месяца.

2. За это время иностранный гражданин даже не пытается оформить разрешительные документы, которые позволят и дальше легально находится на территории РФ.

3. По истечению 3 месяцев иностранный гражданин делает выезд и въезд в Россию сразу же, то есть уезжает за пределы России, делает новую миграционную карту и сразу возвращается в страну.

4. Производит пересечение границы России туда-обратно несколько раз подряд, в зависимости от нужной длительности пребывания в стране. При этом, как правило, иностранные граждане уверены, что порядок въезда выезда в Россию соблюден, поскольку покинув территорию РФ и оформив новую миграционную карту, они проживают в России законно, так как на границе ничего не сказали и спокойной пропустили иностранца на въезд в РФ.

Однако все совсем не так - правила пересечения государственной границы РФ иностранным гражданином не соблюдены, поскольку иностранец нарушает Закон №115 ФЗ, статью 5, которая регулирует права и обязанности иностранцев, пребывающих на территории РФ, и регламентирует въезд и выезд иностранных граждан в РФ.

В этом законе четко прописано: иностранный гражданин, который приехал в Россию и через три месяца ее покинул, должен находиться за пределами страны не менее 3 месяцев.

И только после этого мигрант может снова приехать в РФ и обновить миграционную карту.

В противном случае, если промежуток между выездом и новым въездом меньше 3-х месяцев – мигрант нарушает порядок въезда и выезда на территорию РФ и пребывает в России нелегально.

Важно! Дни незаконного пребывания в РФ начинают отсчитываться с момента повторного въезда в РФ после проживания за границей менее чем 90 дней.

Когда иностранец нарушает этот закон и правила въезда и выезда в Россию, он весьма рискует, поскольку, когда нарушение обнаружиться, иностранному гражданину грозит запрет на въезд и пребывание в России.

На какой срок иностранцу поставят запрет?

Итак, за нарушение правила въезда-выезда в РФ, иностранцу грозит запрет на въезд в Россию.

Период действия запрета зависит от того, сколько дней иностранец проживал в России нелегально.

Проживание до 170 суток грозит запретом на въезд на 3 года;

Проживание от 170 до 270 суток – запретят въезд на 5 лет;

Проживание более 270 суток - запрещено въезжать в Россию следующие 10 лет (максимальный срок).

Что делать иностранному гражданину, чтобы не нарушить правила пересечения границы РФ и проживания в стране?

Для легального проживания на территории РФ необходимо помнить и четко соблюдать правило «90/180 дней». Для этого нужно:

1. После пересечения границы России нужно встать на миграционный учет.

2. Для длительного проживания на территории России нужно оформить трудовой патент, РВП или ВНЖ.

3. Если не получается оформить эти документы – иностранному гражданину необходимо выехать из России и вернуться не раньше чем через 3 месяца после выезда из России.

Люди опять начинают забывать о некоторых важных вещах:

Здравствуйте, а что если регистрация прошла на 3 месяца у меня, мне надо в Украину на 3 месяца возвращаться? Это давно ввели?

Давайте еще раз повторим и закрепим информацию.

Вступление

Многие годы граждане Украины, Таджикистана, Молдовы, Узбекистана и прочих стран, с которыми у России есть соглашения о въезде без визы, жили в России, не оформляя никаких документов. Это было нетрудно: нужно было всего лишь поехать на границу, отдать старую миграционную карту пограничнику, погулять на нейтральной территории, развернуться, получить и заполнить новую. "Свежая" миграционная карта давала иностранцу право снова находиться в России 90 суток, таким образом, можно было вообще не уезжать на родину.

Но однажды все изменилось. С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 389-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

90/180

В соответствии с внесенными изменениями, срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток , за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлен, в соответствии с Федеральным законом.

Это значит, что если иностранный гражданин не оформил патент или не обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в период своего 90-суточного пребывания, или не продлил срок своего пребывания иным способом , то до окончания срока пребывания он обязан выехать из Российской Федерации и въехать в Россию повторно сможет только через 3 месяца.

Получается, что в 180-дневный период мигрант может находиться в России только 3 месяца, а оставшиеся 3 месяца должен провести дома - ну, или в любой другой стране, кроме РФ и Республики Беларусь.

Важно: на граждан стран ЕАЭС 90/180 тоже распространяется!!!

Наказание

Если иностранец не станет ничего оформлять и не выедет из России на положенный срок, он получит запрет на въезд на 3 года и дольше (пп.12 ч.1 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и далее).

За нарушение «правила 90/180» мигранту грозит запрет на въезд на срок от трех до десяти лет.

Даже если вы заплатите штраф, вам придется покинуть Россию.

Принцип действия

Как работает «правило 90/180»? Факт пересечения российской границы обязательно фиксируется пограничниками - когда Вы получили миграционную карту, факт Вашего въезда вносят в базу. При выезде, когда Вы сдаете миграционку, в базу вносят факт выезда. Если сроки пребывания в РФ нарушены, мигранту ставят запрет на въезд в Россию.

Обратите внимание! Запрет ставится не при въезде и не при выезде из России, для этого должно пройти некоторое время, пока данные будут обработаны. Иногда - несколько месяцев.

Запрет ставят не пограничники, а ФМС - данные в базе должны быть проанализированы сотрудниками миграционной службы. Именно поэтому, даже если «правило 90/180» было нарушено - Вы выехали, развернулись и пошли за новой миграционкой - миграционную карту Вам дадут и обратно пропустят, ведь данные до ФМС дойти еще не успели (это занимает некоторое время). Но как только сотрудники ФМС обработают данные и зафиксируют наличие нарушения, Вам тут же поставят запрет. Иногда между "преступлением" и "наказанием" может пройти очень много времени.

Статья в тему:

Разговоры о том, что "я не знал, что у меня стоит запрет, и на руки никаких бумаг не получал" никого не волнуют. Полицейские и сотрудники УВМ не обязаны бегать за нарушителями и вручать им уведомление о запрете.

Кто должен считать дни пребывания

Эту обязанность почему-то постоянно пытаются повесить на пограничников, а зря. Миграционная служба давным-давно переложила ответственность за подсчет дней на иностранца. Считать дни Вы обязаны самостоятельно! И наказание за превышение несете тоже Вы. Незнание закона ведь не освобождает от ответственности:

В отношении тех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые въехали на территорию Российской Федерации с превышением суммарного срока 90 суток в течение каждого периода в 180 суток,будут приняты решения о сокращении срока пребывания и, в случае не выезда из Российской Федерации, они будут подвержены процедуре депортации за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Цитата с сайта ФМС, 2015 год

Как обойти 90/180 и не уезжать домой

Обращаем внимание, что данный порядок не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, когда на день истечения указанных сроков им:

• продлен срок временного пребывания;
• выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство;
• приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание;
• получено в установленном порядке разрешение на работу или патент;
• принято ходатайство работодателя о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста;
• принято заявление работодателя о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту;

А также (при условии продления срока временного пребывания) в отношении:

• журналистов, аккредитованных в Российской Федерации;
• студентов, обучающихся в образовательных организациях Российской Федерации ();
• иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на лечении в лечебных учреждениях органов здравоохранения Российской Федерации.

Делаем вывод: чтобы обойти закон 90/180, нужно:

• Подать документы на РВП или ВНЖ - внимание, нужно именно сдать документы! если Вы ждете квоту или очередь, 90/180 на Вас всё еще распространяется;
• Получить РВП или ВНЖ - в таком случае, Вы будете считаться не пребывающим иностранным гражданином, а проживающим, и 90/180 Вас уже не будет касаться;
• Оформить патент - или, если Вы являетесь высококвалифицированным специалистом - разрешение на работу . Для ЕАЭС - заключить трудовой или гражданско-правовой договор ;
• Поступить на дневное (очное) отделение в образовательное учреждение, имеющее аккредитацию . Проверить наличие аккредитации можно . Так же, кое-где, для продления срока пребывания иностранца подходит не только дневная, но и вечерняя (очно-заочная) форма обучения, такие подробности стоит узнавать в приемной комиссии желаемого ВУЗа или ССУЗа;
• Попасть в больниц у - в таком случае, срок пребывания и учет будут продлены по ходатайству медицинского учреждения на срок Вашего нахождения у них;
• Продлить срок пребывания по какой-то иной причине, например, на основании войны в родной стране - именно на этом основании в последнее время продлевали срок пребывания гражданам Украины.

Украина

Украинцы и военные действия

Изначально все было так - президент Владимир Путин попросил пойти гражданам Украины навстречу, тогдашний глава ФМС с этим согласился. Но с оговоркой - не навсегда, а на определенное время, чтобы успели оформить документы. Закона, указа или приказа не делали - велели всем региональным начальникам продлевать "по личному решению".

Прошло время. В августе 2015 года прогремела новость о том, что "льготный режим" теперь действует только для жителей Луганской и Донецкой областей.

Украинцы ворчали, ругались, возмущались, но к началу 2016 года все "устаканилось". Не обошлось, конечно, без раздачи запретов на въезд, но существенное количество легализовало свое пребывание. Сегодня про 90/180 знает большая часть находящихся в России украинцев, они сами переубеждают неверующих соотечественников и рассказывают про способы легализации. Даже путешествия на границу за продлением миграционной карты в их среде теряют популярность. Хотя по первоначальной реакции, когда только-только объявили об окончании льготного продления, казалось, что не верить и возмущаться украинцы будут еще долго.

Донбасс и военные действия

Жители Донбасса по-прежнему продолжали продлевать срок пребывания в ФМС, некоторые катались на границу, хотя это неправильно, но сказать по-правде - их действительно никто не трогал. Хотя я слышала о сознательных пограничниках, которые пытались рассказать о системе "обновления", хоть это и не входит в их обязанности, как-то предупредить людей, но к этим советам мало кто прислушался.

Были, правда, периоды, когда то один регион, то другой, на время переставали заниматься продлением, но дольше пары недель они не длились.

Летом 2017 гром грянул в Крыму () и постепенно продлевать перестали практически везде, пока за Донбасс не заступились депутаты.

До сих пор не могу собрать нормальную статистику, но положительные изменения в этой ситуации есть.

Аудитория разделилась на два лагеря - кто-то продолжает надеяться на (бесконечное?) продление, кто-то решил легализоваться и теперь пытается направить соотечественников на путь истинный:

Как будто другого ничего не остаётся, как верить и ждать. Лучше позаботиться о своём статусе и нахождение в РФ, а не надеяться на Затулина этого.

Верите ли вы в 90/180? Считаете введение данного правила правильным шагом?

Мы постоянно предупреждаем мигрантов от опасных действий по, как говорят "в народе" «обновлению» миграционных карт(далее в тексте МК). Но в тоже время, наши клиенты до сих пор обращаются к нам с репликами такого рода: «вот у вас написано, что МК не нужно обновлять, а вот тут написано, что МК можно и даже нужно обновлять», и далее скидывают сайты разнообразных «миграционных центров» , и страничек «частных трансферов на границу» и "знакомых из ФМС. Давайте разбираться по- порядку.

Хочу сразу оговориться, что сам по себе бизнес по перевозке людей на границу РФ и назад вполне легален и не нарушает российское законодательство. Но отметим, что в погоне за деньгами перевозчики на границу и обратно доводят до вас ложную информацию, которая в ряде случаев приведёт к запрету на въезд для иностранных граждан, которые совершили сделать «въезд-выезд».

А теперь рассмотрим стандартный сайт перевозчиков на "въезд/выезд", которые в любом неопределенном положении советуют совершить «выезд-въезд для обновления МК».

Итак, какой толк от услуги «въезд-выезд»? Приведём фрагменты с сайта агентства, предлагающего перевозками на границу:

Согласно таможенному и миграционному законодательству РФ граждане Украины и СНГ, не могут находиться на территории страны более 90 дней подряд. Но что делать, если вы в России работаете, учитесь или просто желаете жить здесь, и не смогли оформить патент, рвп или другие документы? В таком случае вам может быть неудобно возвращаться на родину на 90 дней, а потом снова ехать в РФ, ведь это лишняя трата времени и дополнительные финансовые расходы.

Если у вас заканчивается срок действия миграционной карты, вы можете воспользоваться услугой въезда-выезда от нашей компании. Она предназначена именно для тех людей, кому по срокам пора покидать пределы РФ, но возможности или желания делать это, нет.

В чем суть услуги "въезд выезд"? Чтобы избежать просрочки миграционной карты и штрафа, который это нарушение влечет, необходимо снова пересечь границу через пограничный таможенный контроль РФ, где вам будет выдана новая миграционная карта на следующие 90 дней. Именно это вы получите, заказав услугу въезда выезда на границу Украины из Москвы. При этом вам не придется покидать страну или тратить слишком много времени. На все уходит менее одного дня, поэтому вы таким способом экономите массу времени и единственным законным способом продлеваете время своего пребывания в России.

«Обновление МК» - самый простой и быстрый способ получить запрет на въезд как минимум на три года. Всё дело в том, с 1 января 2014 года для граждан из «безвизовых» стран было принято «правило 90/180» , по которому «безвизовым» иностранцам(при отсутствии патента/РНР или других оснований) можно находится в РФ НЕ более 90 дней в течении полугода. Иначе говоря, пробыли в России 90 дней — нужно выезжать за пределы РФ на 90 суток.

Важно помнить! «Выезд-въезд» больше не даёт вам дополнительные 90 дней для пребывания в России.

Продолжим дальше:

Услуга въезд-выезд особенно актуальна для тех, у кого уже просрочена миграционная карта - граждане Украины и СНГ. Обращение к нам - самый надежный способ избежать высылки из РФ с запретом на въезд на ближайшие годы.

! Миграционную карту в принципе нельзя обновить. Дело в том, что «МК» — это всего-навсего анкета, в которой мигрант, въезжающий в РФ указывает информацию о себе и о предполагаемых целях и сроках пребывания в России (для «безвизовых» стран это 90 дней, для «визовых стран» срок пребывания определяется сроками выданной визы). Так что абсолютно неважно, какие сроки пребывания вписаны в МК, можно написать абсолютно любые сроки нахождения РФ, но это никак не позволит обмануть «правило 90/180», ведь все выезды-въезды отмечены в ЦБД УИГ и ППО(это так называемые "базы"), и для инспекторов ГУВМ МВД (ФМС) не составит труда взять калькулятор(без него они вряд-ли смогут-проверено) и посчитать сроки вашего нахождения в нашей стране, и в случае превышения этих сроков въезд будет запрещён по ст. 26 и 27 114 ФЗ. (что выяснится при следующем «выезде-въезде», а может и через года или даже более(были случаи когда запрет ставили через три года после совершения правонарушения, из России выпустят, назад не пустят).

Внимание! Миграционную карту нельзя продлить или "обновить" или просрочить!

Дальше — больше:

Хотим обратить ваше внимание на то, что "въезд и выезд" - это единственный законный способ продлить свое пребывание в стране и решить проблему с просроченной миграционной картой. Официальная миграционная карта, занесенная в базу может быть выдана только при пересечении границы лично. Вы не можете ее купить или заказать у проводника. Остерегайтесь мошенников!

Конечно слова «остерегайтесь мошенников» крайне мило смотрятся на сайте «обновлятелей» МК. Единственный законный способ продлить свое пребывание в стране — это не «обновление» МК, а получение документа или статуса, дающего право легально продлять Миграционный учёт(в народе "Регистрацию). Это может быть патент,РНР, РВП, ВНЖ, ВУ, или ещё какое-либо законное основание.

Для того, чтобы легально находится в РФ больше чем 90 дней из 180, нужно оформить патент, РВП или ВНЖ, иначе можно получить запрет на въезд!

А теперь пришло время ответить на самый популярный вопрос: «Я сам / мой друг / знакомый / брат / сват / ещё кто-то обновляет миграционку уже как год, и ничего не случилось, ваше «правило 90/180» не работает».

Обычно мы отвечаем на этот вопрос шуткой, популярной среди людей в погонах: если вы еще не сидите, то это не ваша заслуга, а наша недоработка. Не стоит радоваться, что нарушение сроков пройдёт незамеченным. Все въезды-выезды фиксируются в ЦБД УИГ и ППО, и может вас настигнуть как муж любовницы - в самый ответственный момент, например, при подаче документов на РВП или патент.(Справедливости ради отмечу- в Москве в МФЦ при постановке на Миграционный учёт на 90/180 не смотрят по объективным причинам, а вот в МО очень даже смотрят. Тоже самое и с ПВЦ Новослободская и ММЦ Сахарово- из-за объёма работы инспектора физически не имеют возможности забивать каждого в базу при приёме доков)

А самое страшное узнать о запрете на въезд на российской границе, во время «выезда-въезда». Пограничники без проблем выпустят иностранца с запретом на въезд в РФ , а вот назад не впустят.

А теперь поговорим о том, в каких случаях НЕОБХОДИМ «выезд-въезд». Без «выезда-въезда» не обойтись, если необходимо поменять цель въезда(с ЧАСТНОГО на РАБОЧИЙ в миграционной карте (почему цель въезда в миграционной карте очень важна, мы писали вот в этой статье). Так же можно выехать из РA и вернуться обратно в том случае, если мигрант не успел подать документы на патент в течении 30 дней со дня въезда в РФ(всё-таки это дешевле, чем штраф в 10400 руб).

Ну и напоследок- никто не отменял "Союзное государство РФ и РБ"....но об этом в следующей статье.

Всем спасибо за внимание- удачных выходных.

Как избежать режима 90-180 и не нарушить законы РФ? Актуальный вопрос, затрагивающий многие судьбы. Примененные в 2017 году запреты (и оформляемые сейчас, в 2018г.) на 60-70% связаны с нарушением режима 90-180. При этом иностранные граждане по-прежнему мало знакомы с соответствующими законами и плохо представляют, как правильно себя вести, чтобы не нарушать этот режим. А, между тем, законодательство содержит нормы, дающие в этой части и льготы.

Несмотря на то, что правило 90-180 введено достаточно давно, многие иностранные граждане не только не знают, как именно оно работает, но и не подозревают о его существовании.

Какие обстоятельства позволят не соблюдать режим 90-180? Что дает иностранному гражданину наличие семьи и близких родственников в РФ? Как должна быть оформлена работа в РФ, чтобы режим 90-180 потерял силу? На кого вообще не распространяется этот режим?

Каждый иностранный гражданин обязан соблюдать правило пребывания, которое называют 90-180. Напомним, что данное правило регламентирует сроки нахождения иностранных граждан на территории РФ. Иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ, имеет право нахождения в течение 90 дней, затем он должен выехать, и следующие 90 дней (или 3 месяца) должен находиться за пределами России.

Согласно действующему законодательству за несоблюдение этого режима, например, более частые въезды-выезды, превышение срока пребывания, безальтернативно следует запрет въезда. Этот запрет устанавливается на срок 3 года, но применяется он не сразу. Многие ошибочно полагают, что если у них уже имеются нарушения режима пребывания, но их беспрепятственно пропускают на границе, то никаких проблем в дальнейшем не возникнет. На самом деле это не так. Процедура применения запрета — довольно бюрократическая и долгая, а потому от принятия решения о запрете до внесения информации о данном решении в базу таможенной службы иногда проходит не один год. В таком случае нарушитель обязательно столкнётся с запретом, но произойдёт это не сразу.

Правило 90-180 распространяется на всех иностранных граждан, и неважно, прибыли они из стран с визовым или с безвизовым режимом с Россией. Естественно, у тех, кто въезжает в Россию по визам, визовое пребывание предполагает несколько иные правила, и режим 90-180 имеет свои особенности. Граждане из стран с безвизовым режимом обязаны полностью соблюдать правило 90-180.

Среди иностранных граждан распространено заблуждение о том, что наличии близких родственников-россиян или семьи, проживающей на территории России, при этом члены семьи — дети, жена или муж — являются гражданами России, то иностранный гражданин полагает, что государство не вправе разделять семью, а потому обязанность соблюдать правило 90-180 на него в этом случае не распространяется. Данное заблуждение — наиболее частая причина применения запретов на въезд.

По действующему законодательству наличие семьи само по себе на необходимость соблюдения правила 90-180 никакого влияния не оказывает. Иностранный гражданин, имеющий семью или близких родственников на территории России, а также тот, кто не имеет никаких родственно-семейных связей с гражданами РФ, обязаны соблюдать правило 90-180.

Правило 90-180: исключения

Рассмотрим случаи исключений. Общее правило понятно: все обязаны соблюдать. Но в законодательстве действительно предусмотрены некоторые случаи, при наличии которых сроки пребывания могут быть изменены.

Не соблюдать правило 90-180, вернее, иметь право пользоваться исключительными причинами несоблюдения, могут только те иностранные граждане, которые:

• Исключение первое: оформили себе патент (патент на право трудовой деятельности на территории РФ);

Наличие патента сразу же исключает иностранного гражданина из сферы действия правила 90-180. Весь период действия патента можно спокойно находиться на территории России и работать. Также можно выезжать за пределы РФ, не боясь нарушить режим въезда-выезда «три месяца через 3 месяца».

• Исключение второе: трудовая деятельность и трудовое оформление граждан стран, входящих в ЕЭС (или, как его ранее называли, таможенный союз).

Это — граждане Армении, Кыргызстана, Беларуси и Казахстана. Граждане этих стран сами по себе режим 90-180 соблюдать обязаны, но, если они оформили свою трудовую деятельность на территории России, то правило 90-180 на них не распространяется.

Что значит «оформили трудовую деятельность»? Значит, что имеется миграционная, в которой подчёркнута цель въезда «работа» (и только «работа»); заключён трудовой договор. Имеется в виду не формальный, а реальный трудовой договор, составленный по всем правилам трудового кодекса РФ, с реально существующей организацией, которая внесена в реестр юридических лиц, и которая уведомила миграционную службу о факте приёма на работу конкретного иностранного гражданина. Миграционная служба вносит в базу данных сведения об организации-работодателе, о трудоустроенном иностранном гражданине. В идеальном случае упомянутая организация может выступать принимающей стороной. При условии соблюдения всех вышеперечисленных условий иностранный гражданин исключается из сферы действия правила 90-180. Только лишь оформление сомнительной бумажки, которую многие называют трудовым договором, при соответствующей проверке оборачивается проблемами для иностранного гражданина.

• Исключение третье: оформление разрешения на временное проживание , либо, если вы намерены приобрести гражданство в качестве носителя русского языка, то оформление вида на жительство.

Данная группа случаев исключений, которые можно охарактеризовать как случаи оформления проживания, позволяют избежать обязательности придерживаться правила 90-180, в том числе — находиться на территории РФ гораздо более продолжительное время.

• Исключение четвёртое: очное обучение на территории РФ .

Группа случаев-исключений из правила 90-180 — это случаи, когда иностранный гражданин поступает на очное обучение на территории Российской Федерации. Имеется ввиду очное обучение в сфере высшего образования, либо профессионального среднеспециального. Если очное обучение оформлено надлежащим образом, то иностранный гражданин выпадает из сферы действия режима 90-180, и находится на территории России гораздо больший срок, при этом без последствий вроде запрета въезда.

Как показывает практика, в большинстве случаев очень важное значение имеет не наличие на руках документов, а внесение сведений из этих документов в информационные базы миграционной службы. Например, если иностранный гражданин оформил своё обучение на территории РФ, при этом вуз действительно существует, заключён настоящий договор об обучении, проведена оплата, обучающийся присутствует на лекциях и семинарах, а в базах данных этой информации нет, то миграционная служба будет рассматривать данного гражданина в качестве нарушителя, соответственно, применит запрет въезда, разбираться с ситуацией придётся постфактум, доказывать в суде, что миграционная служба не права.

Подобный процесс — крайне неприятный, рутинный, и, чтобы его избежать, нужно стараться всегда отслеживать факт внесения данных в базы миграционной службы. Естественно, лично ничего проверить нельзя, но вполне возможно лишний раз посетить подразделение миграционной службы и уточнить, внесена ли информация об обучении, или о трудовой деятельности, поступило ли уведомление от организации-работодателя, выдано ли решение по РВП.

Постарайтесь проконтролировать наличие информации о законности вашего пребывания на территории РФ и тем самым обезопасить себя от неприятных неожиданностей со стороны миграционной службы.

hitch_hiker wrote in 8 января, 2014

Пока мы тут отмечали Новый год, с 1 января должны вступить в действие поправки в закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Путин подписал соответствующий закон 28 декабря 2013 г. С его текстом можно ознакомиться здесь - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156524/#p24 , или здесь - http://www.rg.ru/2013/12/30/migr-dok.html . Поскольку мне интересны правовые аспекты путешествий, виз, границ и миграции, то попробую разобраться в плюсах и минусах нового закона.

Итак, что же поменялось.

Раньше абзац второй пункта 1 статьи 5 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» звучал так:

«Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Теперь он будет звучать так:

«Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом»

Кроме того, изменилась статья 27 закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», где перечислены причины, по которым иностранцам не разрешается въезд в нашу страну. К одиннадцати уже имевшимся причинам прибавилась двенадцатая. Теперь иностранцев не должны пускать в Россию, если они «в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации».

Такой порядок называется «коридорным ограничением » и действует во многих странах мира для иностранцев - как визовых, так и безвизовых. Например, если вы получите полугодовую многократную шенгенскую визу, то сможете по ней провести в Европе не больше 90 дней в течение 180 дней. Так же и Россия запрещает иностранцам, въезжающим по визе, находится в стране больше 90 дней в течение 180 дней.

Что касается иностранцев, которые могут посетить Россию без визы (вот тут список - http://www.tvoiprava.info/obzory/foreign#TOC--6), то для некоторых из них и раньше было установлено ограничение в 90 дней в течение полугода, но не в российском законодательстве, а в соглашениях о безвизовом режиме. В основном, это касалось граждан каких-то дальних стран: например, в договорах о безвизовом режиме с Аргентиной, Бразилией и Израилем прямо указано, что аргентинцы, бразильцы или израильтяне могут пребывать в России без виз 90 дней в течение каждого полугодия.

А вот в договорах с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном и Украиной говорилось просто, что граждане этих стран могут находиться в России без визы при наличии загранпаспорта (или другого заменяющего его документа). То бишь могли быть в Россию столько времени, сколько не запрещали российские законы. А они - российские законы - запрещали находиться в России более 90 дней подряд (см. процитированный выше абзац второй пункта 1 статьи 5 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»). Но если до истечения 90 дней человек выезжал из России, а потом въезжал обратно, то срок начинал идти заново. То есть фактически закон позволял всем им находиться неограниченное количество времени без получения разрешения на временное проживание или вида на жительство - нужно было только время от времени въезжать и выезжать из страны.

Теперь же подобная неувязка устранена - человек может находиться в России только 90 дней в течение полугода.

Поясню новое правило на примере. Итак, если вы приехали в Россию из «безвизовой» страны 1 января 2014 г., то до 30 июня 2014 г. вы можете провести в России в общей сложности не больше 90 дней. Например, вы можете провести в России всё время с 1 января до 1 апреля, а потом уехать - и до 30 июня вас в страну уже не должны пускать. Или вы можете поочередно один месяц проводить в России, а месяц - в любой другой стране. Или любым другим способом, но главное - не больше 90 дней в течение 180 дней.

Наказание за нарушение этой нормы пока только административное - это статья 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ». Вас могут наказать штрафом 2000-5000 руб. «с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового» (КоАП ст. 18.8 часть 1). А если вы попались в Москве, Подмосковье, Питере или Ленобласти, то штраф 5000-7000 р. уже с обязательным выдворением из страны (КоАП ст. 18.8 часть 3). То есть в тюрьму сажать вас не будут, но наложить штраф и выпереть из страны - запросто. А потом вас не должны пускать в страну в течение пяти лет (закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", ст. 27 ч. 2), либо, если на этот счёт не было судебного решения, - в течение трёх лет (закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", ст. 27 ч. 12).

Работа в России

Казалось бы, этот закон должен кардинально поменять ситуацию с миграцией рабочей силы в России из стран СНГ. Ведь мало какому работодателю будет нужен работник, который сможет находиться на рабочем месте только три месяца из шести - разве что это какая-то временная или сезонная работа, вроде ремонта дома и сбора урожая.

Однако это не совсем так. Дело в том, что, как и раньше, граждане «безвизовых» стран могут получить разрешение на работу при наличии трудового договора или договора на выполнение работ на срок действия этого договора (но не более, чем на один год со дня въезда в Россию). А наличие разрешения в свою очередь является основанием для продления срока временного пребывания иностранца в России. То бишь, как и раньше, иностранный гражданин может сделать вот что:
- приезжает в Россию
- заключает договор с работодателем хотя бы на год
- получает разрешение на работу, продлевает срок пребывания в стране и потом целый год может спокойно жить в России
- через год - продлевает разрешение на работу ещё на год
- и т. д.

Вот соответствующие нормы закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

«Статья 5
[…]
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию

Статья 13.1
[…]
1.1. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину:
[…]
2) на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
[…]
1.3. Разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации…».

Также закон не касается иностранцев, которые учатся в российском образовательном учреждении или служат в российской армии по контракту (закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 5 части 6 и 7) - для них срок пребывания продлевается до окончания соответственно срока обучения или срока службы.

Во всех указанных случаях миграционная служба ставит в миграционной карте иностранца специальный штамп о продлении срока пребывания в стране (Постановление Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 «О миграционной карте», ст. 9).

Итак, для любого легально работающего в России иностранца ситуация де-факто не поменялась. То есть этот закон направлен не на сокращение трудовой миграции из стран СНГ, а только на её легализацию. Так что цель закона не столь масштабная, но всё же в целом позитивная. Теперь граждане Таджикистана, Узбекистана, Украины и т. д. должны официально заключать трудовой договор с работодателем и вовремя оформлять разрешение на работу, иначе быстро станут нелегалами.

Белорусская дыра

Есть, правда, одна неувязка - Белоруссия. Как известно, у нас давно уже нет пограничного контроля на российско-белорусской границе. С давних пор такая же дыра существует для тех, кто не может получить российскую визу: человек спокойно получает белорусскую визу (либо въезжает туда без визы, как, например, граждане Грузии) и далее едет в Россию. При наличии белорусской визы Россия для него становится «безвизовой до первого мента» (то есть до первой проверки документов). Риск, конечно, большой (незаконное пересечение госграницы РФ, ст. 322 УК РФ - вплоть до лишения свободы на два года), но если другого выхода нет, некоторые так поступают.

А теперь к этой дыре прибавилась ещё одна. Получается, что иностранец может въехать вначале в Белоруссию, потом приехать в Россию, потом выехать из России обратно в Белоруссию и выехать уже из этой страны - и так каждые 90 дней. Отследить его перемещения между Россией и Белоруссией уже не представляется возможным.

Однако в белорусском законодательстве я нашёл следующую норму: «срок временного пребывания в Республике Беларусь иностранца, прибывшего в Республику Беларусь в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток в календарном году со дня первого въезда в Республику Беларусь, если иное не определено настоящим Законом и международными договорами Республики Беларусь» (Закон о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, ст. 39). То есть у белорусов тоже есть схожее правило для безвизовых иностранцев, но там всё даже ещё круче: 90 дней в течение года, а не полугода. Впрочем, возможно, что для граждан каких-то стран эти ограничения сняты - тут нужно смотреть в каждом конкретном случае, с кем Белоруссия заключила на эту тему международный договор и что там сказано.

В итоге пока белорусской дырой можно воспользоваться, но только один раз. Схема выглядит следующим образом:
- вы въезжаете в Белоруссию и едете в Россию
- через 90 дней возвращаетесь в Белоруссию и выезжаете из Белоруссии в другую страну
- тут же въезжаете в Россию (уже напрямую)
- через 90 дней выезжаете из России в любую другую страну, кроме Белоруссии
И после этого придётся уже ждать 90 дней, пока вы снова не сможете въехать в Россию, или полгода, пока вы снова не сможете въехать в Белоруссию. Но, в принципе, этот способ позволяет суммарно находиться в России три четверти года, а не половину, как должно быть, что уже неплохо.

Ну а самих белорусов этот новый закон вообще фактически не касается - у них и так нет и не может быть никаких отметок о въезде в Россию.

В общем, не очень понятно, каким образом будет регулироваться такая ситуация. По-хорошему, нужно было бы подобные вопросы решать совместно - каким-то единым законом Союзного государства. Возможно, в будущем это и будет сделано.

Если вы «безвизовый» иностранец, живущий и работающий в России, получите разрешение на работу. Процесс я постарался описать здесь - http://www.tvoiprava.info/obzory/foreign#TOC--29 . Плюс почитайте подробно Приказ ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008 (http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=154377). И учтите, что разрешения на работу выдают в пределах квоты, которое правительство России утверждает каждый год. Так, например, согласно постановлению правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 977 г. «Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2014 год», в России в 2014 г. могут выдать 1631586 разрешений на работу. Правда, не очень ясно, как определить, израсходована квота или нет. Главное - нужно учитывать, что квота эта не бесконечна и в течение года может закончиться. Поэтому лучше оформлять разрешение в начале года.

Если вы по каким-то причинам не можете или не хотите заключить трудовой договор (например, вас содержит другой человек или вы живёте на доходы от бизнеса или ценных бумаг или недвижимости), то можно подумать о получении разрешения на временное проживание (РНВП). Оно позволит вам жить в России три года с возможностью последующего продления этого срока. Процесс получения разрешения на временное проживание я расписал здесь - http://www.tvoiprava.info/obzory/foreign#TOC--35 . Работать с РНВП, кстати, тоже можно.

Если сильно нужно въехать в Россию, но при этом срока в 90 дней в течение полугода вам не хватает, а два вышеописанных способа не помогают, попробуйте въехать и выехать из России через Белоруссию. Особенно удобно это будет жителям Молдавии и Украины. Возможно, позже эту дыру как-то прикроют, но пока в таком случае при общении с полицией вы всегда можете сказать, что живёте в Белоруссии, а в Россию приехали только накануне.

Резюме

Плюсы закона: он стимулирует иностранных граждан легализовывать свой статус, оформлять трудовой договор и получать разрешение на работу. То есть выводит «из тени» многих иностранцев. Если раньше любой «безвизовый» иностранец мог спокойно жить в России сколько угодно времени, работая нелегально, то теперь он должен получить законную работу и разрешением на работу. При этом по-прежнему нет никаких проблем для людей, приезжающих в Россию кратковременно, чтобы уладить деловые вопросы, навестить друзей и родственников, отдохнуть и попутешествовать - трёх месяцев в течение полугода для этого вполне хватит.

Однако ни данный закон, ни какие-либо другие нормативные правовые акты пока так и не формируют внятную миграционную политику. По-прежнему таджик-дворник въезжает в Россию без визы и получает разрешение на работу в автоматическом режиме, а чтобы легально пригласить и нанять на работу какого-нибудь немецкого инженера или американского программиста, российской компании нужно очень сильно постараться. По-прежнему нет никакой дифференциации на страны с относительно высоким уровнем жизни и близкие России по культуре (Белоруссия, Казахстан, Украина), откуда миграция вполне терпима, и на страны с невысоким уровнем жизни и весьма отличающиеся от России по культуре (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия), откуда миграция нежелательна и постоянно создаёт очаги напряжённости по всей стране. Ну и не решены многие другие вопросы, а когда и как они будут решаться - непонятно.

Однако если брать только данный конкретный закон, то он имеет скорее положительный эффект и не имеет явных отрицательных последствий. Шаг не очень большой и не очень заметный, но всё же в правильном направлении.